中组部基层组织建设年视频会议汇报提纲

第一篇：中组部基层组织建设年视频会议汇报提纲

中组部 “在创先争优活动中开展基层组织建设年”视频会议精神汇报提纲

一、会议概况

2012年2月7日下午，中央组织部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会，贯彻落实全国组织部长会议精神，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行动员部署。会议由中央组织部副部长沈跃跃主持，河北省委组织部长、四川省南充市委书记、江苏省江朔市委书记在会上作交流发言，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作重要讲话。中组部视频会议结束后，省委组织部常务副部长梁伟年在省分会场就我省开展基层组织建设年作部署。市领导郝章新、刘敏、李一

三、陈作义、胡飞、盛夏，组织部领导班子成员、科室负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记、市直各单位负责人在市政府、市电信公司分会场收听收看。

二、会议内容

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗 力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。

基层组织建设年活动分为“调查摸底，分类定级”、“集中攻坚，晋位升级”、“建章立制，巩固提升”、“考评结账，评先表优”四个阶段进行。

基层组织建设年要实现的主要目标是：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

基层组织建设年要完成的重点任务是：实现党的组织和工作、基层党组织书记选优训强、党员“双育”计划、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济发展达标、基层党建工作经费保障“六个全覆盖”。在完成重点任务的同时，统筹抓好其他各项基层党建工作。适应加强和创新社会管理的要求，以“一主两副”为龙头，带动其他城市和县城社区党建工作，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。认真贯彻落实机关、高校两个《条例》，抓好机关“双联双促”、高校“两访两创”、国有企业“四强四优”创建活动，推进机关、高校、国有企业党员活动中心规范化建设，全面加强科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。深化“五亮五比五创”活动，推动创先争优活动深入开展。

李源潮强调，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展；第二年突出服务人民群众；今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。

中组部视频会议结束后，省委组织部常务副部长梁伟年在省分会场就我省开展基层组织建设年作部署。会议指出，中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党建工作的重要机遇。省委已确定将开展基层组织建设年活动作为“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的重要活动之一，全省各级党组织要高度重视，提前谋划，真正把全省16.8万个基层党组织和360万 名共产党员干事创业的激情调动起来，为推动湖北科学发展、跨越式发展贡献智慧和力量。会议要求，全省开展基层组织建设年活动，要以全面落实基层党建工作《三年规划》为目标，以“五个基本”、“七个体系”建设为主要内容，以创先争优为动力，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用。在工作推进中，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求，把基层组织建设年活动办成群众满意工程；要突出工作重点，着力加强基层党组织书记队伍建设、着力加强党员队伍建设、着力实现村（社区）党员群众服务中心“五务合一”建管用全覆盖、着力推进基层党建工作创新等，奋力创先争优。会议强调，要坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人的职责，办点示范，以点带面；组织部门要加强分类指导，抓好督办检查；要加强宣传，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

三、安陆实施基层组织建设年活动建议

1、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题，全面落实《三年规划》提出的各项任务，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为推进安陆科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。

2、主要目标

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。坚持抓重点、解难题、办实事，努力实现基层组织建设“六个全覆盖”。

3、重点任务

坚持因地制宜、分类指导、巩固提高，扎实开展基层组织建设“四大行动”：

（1）开展“扩面提质”行动。健全基层组织管理体系。研究制定加强非公经济组织和社会组织党工委建设的实施意见，切实解决两个党工委作用发挥难题。扩大党组织覆盖面。巩固深化“五个基本”、“七个体系”建设成果，研究制定2013－2017年全市党的基层组织建设工作规划，制定2012年基层党建工作考核评价项目，建立基层党建重点项目过程管理制度。做好村“两委”换届后续工作，出台村级组织工作规范，开展“五星级党组织”评选创建活动。抓好社区“两委”换届选举，出台“五联五化”工作意见，探索建立社区“大党委”管理模式，开展“社区服务创新年”活动，推进社区网格化管理和组团式服务。深化非公有制经济组织和社会组织党建工作，重点推进开发区（园区）企业党建“五联一化”工作，深化“三员联派”活动，加强经常性党组织组建工作，实现党的组织、工作和影响全覆盖。

（2）开展“素质提升”行动。实施“领头雁”计划，出台关于加强村党支部书记队伍建设的若干意见，开展基层党组织书记集中轮训工作。做好大学生“村官”选任、管理服务和有序流动工作。坚持质量建党、质量强党，按照“控制总量、优 化结构、提高质量、发挥作用”的要求，完善发展党员推荐制、票决制、公示制、责任追究制和全程记实制，建立入党积极分子备案管理制度，加大在非公经济组织和社会组织、农村外出务工经商群体、基层一线中发展党员的力度。大力实施党员人才化计划，建立健全党员重点从人才中发展、人才重点从党员中培养、干部骨干重点从党员人才中选拔的机制。以党性教育和能力培育为重点，大力实施党员“双育”计划。健全落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析制度。出台远程教育设备管理使用办法，推行“一站多点”学用模式，提高站点使用率。继续办好党建电视频道，积极推进远程教育进广场、进企业、进基地、进协会活动，扩大远教覆盖面。深化“远教惠民”活动，组建“远教专家服务团”，大力开发“乡土教材”，增强学用效果。

（3）开展“功能提效”行动。强化服务功能。加强党员群众服务中心“五务合一”建设，力争2012年底实现全覆盖，形成市乡村相衔接的服务体系。坚持和完善党内激励关怀帮扶机制，继续实施党员创业致富计划。深入开展“农村无职党员设岗定责”、“社区党员志愿服务”、“非公经济组织党员先锋岗”、“机关事业单位党员服务承诺”等活动，发挥好党员的先锋模范作用。强化推动发展功能。落实发展村级集体经济10个文件精神，大力发展壮大村级集体经济，确保集体经济收入达到规定标准。强化促进社会和谐功能。建立党代表信息库，探索实行党代表任期制，开展党代表“亮身份、走基层、体民情、办实事”活动。推行“五议五公开”工作法，探索党务公开 6 新途径。加强管理员队伍建设，探索有偿服务机制。更新完善手机党建网信息库。

（4）开展“保障提高”行动。健全领导机制。调整充实基层党建工作、创先争优活动、村级集体经济发展领导小组。坚持完善市“四大家”领导干部“六个一”工作责任制度、党建工作目标管理制度、“双层双向”述职制度、“平行考核、差额否决”制度。健全经费保障机制。完善有工资报酬、有生活补贴、有养老保险和医疗保险的“四有”激励保障机制，探索实施村干部职业化管理的有效途径，探索建立“三员”津贴制度，建立社区干部薪酬正常增长机制，进一步激发基层干部干事创业活力。启动基层党建示范工程。规划建设50个高标准党建工作示范点，完成首期10个试点建设，做亮党建品牌。

以上内容纳入“1+9”迎创活动方案印发落实。

安陆市委组织部 2012年3月17日

第二篇：基层组织建设汇报提纲

全镇创先争优活动进展情况汇报 中共八仙筒镇委员会（2011年7月）按照旗委政府的统一安排部署，我镇创先争优活动以当前重点工作为切入点，明确活动主题，精心设计载体，丰富活动内容，采取有力措施，认真组织实施环节重点工作，全镇创先争优活动平衡推进，效果明显。现将此项工作安排落实情况作如下汇报：

一、全镇基本情况 全镇44个行政村，2个社区居民委员会，共1.3万户、56300口人。总土地面积968平方公里。61个基层党组织，包括1个党总支、60个党支部、1892名党员，其中嘎查村党员1395名，56名流动党员。

二、争创活动开展情况

（一）精心谋划，迅速行动，活动有序铺开。2010年5月25日、6月8日，先后两次召开党委（扩大）会议对创先争优工作进行专题研究，讨论制定《全镇深入开展创先争优活动实施方案》，确定活动主题、载体。研究成立了以镇党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，党委委员及有关站办所负责人为成员的活动领导小组，并抽调6名工作人员组建了活动办公室，明确工作人员职责分工，为活动的迅速启动、深入开展夯实组织基础。6月9日，在镇政府会议室召开全镇深入开展创先争优活动动员大会，对驻镇机关、社区、嘎查村、学校开展以“构筑坚强堡垒，争当岗位先锋，创新发展方式，推进新农村建设”为主题，以“四增强五争当”为载体的创先争优活动进行了广泛动员、积极部署，进一步统一党员干部的思想。

（二）扩大宣传，营造氛围，活动不断深入。利用活动简报、电视滚动屏、宣传单等宣传方式大力宣传开展互助镇2006年党的基层组织建设和党员队伍建设的工作总结

2008年07月14日 【浏览字号：大 中 小】 来源:互助镇党政办

2006年，我镇党的基层组织建设和党员队伍建设始终以“三个代表”重要思想和党的十六大精神、十六届四中、五中、六中全会精神为指导，按照“突出重点、打造亮点、典型示范、整体推进”的工作思路，围绕中心，服务大局，进一步推进“五双”凝聚力工程，改进工作方式，创新活动内容，以保持党的先进性教育活动为重点，以执政能力建设为核心，为推动社会经济全面发展提供坚强的组织保证和智力支持。2006年党的基层组织建设和党员队伍建设工作总结如下：

一、党委重视，周密安排党建工作

根据县委和组织部的总体布署，按照富委组通[2006]5号等一系列文件要求和县年初工作会议精神，镇党委结合实际制定了相应的文件和落实措施，召开了较大型的党建（组织）工作会议，并签订了相关责任书，明确了12项工作重点，并按富委组通[2006]5号文件精神，以保持共产党员先进性教育为契机，以“双带”“双培”和“支部+协会”两项作为我镇党建目标管理的重点项目。

二、领导班子和干部队伍建设

1、在班子建设中，贯彻了“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，深化领导班子建设。认真落实《富顺县科局级领导班子重大问题议事决策规则》，从源头上规范领导干部行为，提高了领导班子行政效力，推动了领导班子“五权”规范化、制度化。我镇于2006年4月制定了班子议事决策规范表，并在会议室上墙公示。领导班子和领导干部讨论重大问题，严格按照规范表进行，做到了会前有准备，会中有要求，会后有纪要。

2、严格执行了相关制度。一是严格实行领导干部报告工作制度；二是党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步扩大党内民主；三是坚持领导干部参加民主生活会制度；四是继续实行重大问题报告制度和公示制度；五是继续修改完善了去年修订的12项制度。

3、深化“五风”建设，促进领导班子“五好”活动规范化建设，并将此项工作延伸到镇机关全体干部、各部门和村级党组织，并分别建立了相关制度，对提高领导干部的素质和工作能力起到了促进作用。同时把十六大提出的新要求纳入了创“五好”班子活动内容，继续坚持了“五好”班子建设规划表格制、认可制、公示制，并对照检查落实。

4、结合本镇工作实际和上级要求，创造条件，大力提升干部“五力”。一是要求领导干部必须积极参加机关政治理论学习和中心组学习；二是要求领导干部结合实际学习业务知识和技能；三是鼓励干部参加在职函授学习。今年，全体领导干部参加了“两个条例”的学习、培训和考试，全体行政在编干部参加了更新知识培训。

5、根据新一轮农村基层组织建设“三级联创”工作要求，镇党委和村支部始终按照“五个好”的要求，以“五双”为中心，以“五示范”和“百千万”工程为抓手，以加快农村三个转变，全面推进新农村建设和争创“五个好”乡镇党委和村党支部为目标，坚持围绕中心，促进发展，坚持从实际出发，务求实效，坚持上下联动，齐抓共管，坚持与时俱进，不断创新，大力发展农村先进生产力，推动农村经济发展，促进农民增收。大力发展农村先进文化，推动农村精神文明建设和民主法制建设。努力维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，体现立党为公，执政为民的本质要求。镇党委始终保持了“五个好”，有95%的村党支部实现和保持了“五个好”。

6、党政领导干部和在职党员干部都按照上级要求到现居住地所在社区党组织报到，主动接受“三圈管理”，积极参加社区的有益活动，服从社区党组织管理。

三、基层组织建设和党员队伍建设

（一）切实抓好基层组织建设

1、按照富委办（2002）67号文件精神，要求还没有正规活动阵地的村党组织，以租赁等方式建成多功能活动室，今年全镇各村阵地建设迈上了一个新台阶。

2、加强“万村建设”，认真实施“114”工程

“万村建设”是农村党建工作与经济工作紧密结合的一种组织形式，是夯实党的执政基础，加强党建工作的重要抓手，也是解决“三农”问题，推动农业组织化、产业化、现代化的有效途径。今年，我镇继续着力打造好友爱村这个亮点村，建成了市级示范村，将李寺村建成了县级示范村，促进了禾庄、春光、骑龙、高山等村的全面建设，使我镇90%的村达到班子坚强、党员先进。努力推进经济发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设。

3、大力推行“支部加协会”工作

“支部加协会”是我镇今年党建重点目标管理项目之一。“支部加协会”这种组织工作模式是深化农村基层组织建设“三级联创”活动，推进“万村建设”，实施“114”工程的一个重要载体。按照富委组发（2005）17号文件精神，镇党委认真处理好了“四个关系”，始终坚持让农民得实惠，切实维护群众利益。通过引导互助镇甜橙协会和生猪协会等4个协会，着力打造李寺村甜橙协会和友爱生猪协会分会，通过这2个协会分会，并使这种新的组织工作模式得到进一步深化和延伸。

4、认真落实中央1号文件精神，进一步开展“党员农贷快车”活动。镇党委、政府高度重视“党员农贷快车”工作，切实加强领导，协调配合，狠抓落实“十百千”工程、“双带”、“双培” “党内扶贫互助”等工作，做到有规划、有典型、有负责机构、有任务、有奖惩。“万古和李寺的甜橙产业化示范基地”被规划为“党员农贷快车”活动，贷款136万元，开展农业结构调整11个。其中，养殖户93户，贷款47万元；种植户14户，贷款16万元；加工户6户，贷款26万元；运输业30户，贷款32万元。

（二）认真抓好党员队伍建设

1、按照“三会一课”要求，加强组织建设，加强党员干部的教育、培养和考察。同时，按照规定建立一支数量充足，结构合理的入党积极分子队伍（各支部保持10—15名），每个支部每年选送3—5各积极分子参加镇党委举办的培训班，经考试合格后发给证明。各支部每年确定1名以上具有初中以上文化，年龄在45周岁以下的入党积极分子作为重点培养对象，发展入党。今年全镇新发展党员13名，平均年龄32岁，高中3人、中专文化6人，初中文化4人，女党员2名，保证了发展质量，为党员队伍注入了新鲜血液，为提高党员队伍素质打下了坚实的基础。

2、切实抓好“双保”工作

全镇在巩固去年3341工程成果基础上，继续深入推进了党内扶贫互助工程的开展，规划了帮扶脱贫任务，树立了帮扶脱贫的重点对象，建立了帮扶结对档案、机关干部每人联系帮扶了一个贫困党员，领导干部联系重点脱贫对象，同时规划了三名县重点脱贫对象，形成了“一帮一”、“几帮一”的有效工作机制。“七一”、元旦、春节前，市、县、镇领导分别对34名扶贫结对的贫困党员进行慰问，送去了信息、技术资料和慰问金、慰问品。

今年进一步健全了党员权利的组织保障、纪律保障和自我保障三个机制，增添了措施，创新了方法，加大了党员权利保障的力度。在支部推行了发展党员票决制试行了党员代表常任制；试行党委联系常任党代表、常任党代表联系代表、代表联系党员、党员联系群众的“四联”方式，充分发挥了全体党员的作用，不断改进了组织活动方式和组织生活的内容，形成了保障党员权利的有效载体。

3、充分发挥“双带”、“双培”对象的影响力，切实抓好“百千万”工程

今年，镇党委重点加强了对“双带”、“双培”对象的管理、宣传和督查。继续实施了“十百千”工程，建立了“双带档案”，树立了“双带”典型。今年规划了树“双带”旗帜一面，带领群众致富的能人骨干典型10名，带头致富成为能人骨干典型20名。采取多种措施对“双培”对象进行重点培养，不断提高“双培”对象的政治素质和帮带能力。今年规划把15名各行各业的年轻有为的骨干培养成党员，把200名党员培养成为能人骨干。

4、深入开展党员先锋工程活动。实施了“1234”工程，重点培育1个示范窗口、2个示范岗和30个示范户，4个示范单位，充分发挥其示范效应，严格示范考核制度，扩大示范活动的覆盖面和影响力。

5、认真贯彻落实中央1号文件精神，结合我镇实际工作，把中央1号文件关于农民增收的措施、办法转化为农民群众增加收入的实际行动。镇党委认真分析和科学规划互助镇各村的发展。通过实施“百千万”工程，在全镇继续规划了高山、友爱、万古、骑龙、春光、李寺等6个发展型班子，规划增收党员240名，致富能手381名，共计规划发展项目486个，其中已实施的381个，分步实施 的145个，聚集农户6405户，协调和筹集资金684万元，全镇共办好事实事129件。年底已建成项目5个，启动项目12个。

6、继续开展“双学”活动，使“双学”活动制度化、规范化。一是认真做好先进性教育，大力宣传各行各业近期的先进典型，并组织了一场较大型的“远学雍宗满，近学李其祥、刘兴元和本镇的赖修桂”的先进事迹报告会和学研活动。二是继续抓好党员、干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届五中、六中全会精神。三是结合中心学习组活动和机关政治学习抓好党员的教育、学习、培养、考察、评议。

落实中央1号文件精神，为使干部受到教育，农民得到实惠，按照市、县委要求，认真开展了促农增收帮村工作。县、镇下派48名干部到村任村官，按照要求，为新农村建设献计献策。

7、认真做好党刊征订工作。在规定的时间内，超额完成了党刊征订任务，机关党员自费订阅了《四川党的建设》，入党积极分子自费订阅党刊的积极性得以提高。

8、认真开展了远程教育试点工作，培训骨干36名，有4个村已正式启动该项工作。

四、深入开展保持共产党员先进性教育活动

在保持共产党员先进性教育活动中，坚持高标准、严要求、讲实效的原则，精心布置、统筹安排、环环相扣，高质量的作好了第二批保持共产党员先进性教育活动。坚持先进性教育“五覆盖、五加快、五满意”的工作思路和方法，大胆总结经验、创新工作举措，把“四双”工程整合，有机融入教育活动的全过程。把教育的重点放在保持先进性长效机制建立和党员充分发挥带头与带领群众发展经济、处置突发事件、维护社会稳定的作用上。通过教育活动，我镇共收到29条意见，涉及8个方面，现已整改4个方面，其他的正在整改之中。通过整改，提升了组织工作能力和党委的凝聚力和战斗力，群众满意度逐渐增加。精心组织了第三批党员先进性教育活动，努力把先进性教育活动建设成为“人民满意工程”。

五、党建工作与经济建设齐头并进

党建工作离不开经济工作，党建工作与经济工作要齐头并进，在全面抓好党建工作的同时，要抓好经济工作，2006年实现国民生产总值比去年增长10%，农业增加值增长5%，乡镇企业增加值增长13%，农民人均纯收入增加150元。在李寺村实施的甜橙产业化示范基地，栽植甜橙280亩，修建菜园便道750米，修建便民道3000米，整治山平塘12口，囤水田坎2500米；修建农耕道2800米。

六、存在的问题

1、由于农村工作量大，任务重，压力大，在时段安排上有顾此失彼的现象；

2、对组织工作等党委序列工作部门的激励机制不完善，工作量大待遇较差；

3、青年农民大量外流，农村党员队伍建设后劲不足。

4、离退休党员，特别是学校退休党员党费收缴难。

5、基层公务员年龄偏大，党务工作缺乏后备人才。

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第三篇：中组部部署基层组织建设年工作推进视频会议李源潮同志讲话精神

中组部部署基层组织建设年工作推进视

频会议李源潮同志讲话精神

李源潮同志指出，基层组织建设年工作已经开展4个月了，各地各部门高度重视，扎实推进。特别是全国各省区市的党委书记，都亲自抓这项工作，形成了书记抓、抓书记的党建工作新局面。从整个面上的情况和六个单位的发言来看，基层组织建设年第一阶段的工作措施实、反映好，形成了齐心协力抓基层的良好氛围。现在，大多数地区调查摸底、分类定级的任务基本完成。

在整改提高、晋位升级第二阶段，李源潮同志要求，一是突出抓好后进党组织的整顿转化。这是保证基层组织建设年取得实效的关键。从各地上报的分类定级情况看，较好、一般的占多数，好的、较差的占少数。后进党组织大约在3％—7％左右。尤其是行政村的后进村党组织相对多一些，要超过7％，部分省区超过了10％。整改提高要坚持“抓两头带中间”，充分发挥先进典型的示范作用，突出抓好后进党组织的整顿转化这个重点难点工作。①把整改任务具体化。要根据查找出来的问题，有针对性的制定整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力工作组进驻整顿。②把整改的措施、时间、责任人向群众公开。接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力。③总结推广先进基层党组织的经验，组织后进和一般的党组织对标定位，比学赶超，基层党委下属支部整改提高的效果要进行党员群众满意度测

评，测评的结果要公开，作为晋位升级的依据。二是下功夫选优训强基层党组织带头人。①要调整配备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任工作的基层党组织书记要及时调整，要把那些责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。本身没有合适人选的，可从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。②要强化培训。各地各部门要按照分级负责、分类实施的要求，扎实抓好基层党组织书记的普遍轮训。③要加强管理。认真落实“一定三有”的政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们的干事创业、服务群众的积极性。三是加强非公企业党建。①要扩大党组织覆盖面。重点是创新规模以下企业特别是小微企业的党组织组建方式。②要切实加强党建骨干队伍建设。③要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径，充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制。四是把基层组织建设年各项工作一抓到底。抓基层组织建设，要抓具体、抓实在，抓到底，尤其是坚持书记抓、抓书记。领导力量和组织资源要下基层。基层工作不能只是基层抓，基层的问题要靠上下合力才能够解决。各级领导机关要把工作重心向基层“降”，把工作力量向基层充实，把经费投入向基层倾斜，积极为基层办实事，解难题。各项工作要在支部落实、在支部见效。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导，落实整改任务，为支部建设

提供有力支持和保障。

李源潮同志强调，基层组织建设年要抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，就必须坚持围绕中心、服务大局。通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为完成各地方、各部门和各单位的中心任务提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：基层组织建设年

彬非总发〔2012〕1号

彬县非公党总支

关于印发《全县非公有制经济组织在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的安排意见》的通知

各非公党支部：

按照县委组织部、县委统战部彬统发【2012】12号文件精神，决定在全县非公党支部开展基层组织建设年活动。按照活动要求，为了加强组织领导，非公党总支成立以郭小军同志为组长，李小军、杨涛同志为副组长，刘勇、郭丹、强智科、杨会芳等同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关，总体负责统筹推进各项工作。同时各非公经济组织也要成立领导小组，每月向非公党总支以书面形式报告一次工作进展情况。现将县委组织部、县委统战部文件转发给你们，彬县非公党总支 2012年5月14日 请结合实际，认真贯彻落实。

中共彬县县委组织部 中共彬县县委统战部

关于印发《全县非公有制经济组织在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的安排意见》的通知

各镇（社区）党委、各有关部门：

现将《全县非公有制经济组织在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的安排意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共彬县县委组织部 中共彬县县委统战部

2012年5月14日

全县非公有制经济组织在创先争优活动中开展基层组织

建设年活动的安排意见

为了深入贯彻落实中省市在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的决策部署，深化和拓展创先争优活动，进一步加强非公有制企业党的建设，促进我县非公有制经济组织健康发展，现就在全县非公有制经济组织中开展建设年活动提出如下安排意见：

一、目标要求 全县非公有制经济组织建设年活动要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“双强六好”为目标，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决非公有制经济组织党组织建设中的突出问题，着力增强非公有制经济组织党组织的创新力、凝聚力、战斗力、着力完善加强非公有制经济组织的党组织建设体制机制，组织引导非公有制经济组织党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，更好地发挥非公有制经济组织推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的作用，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开。

二、方法步骤

全县非公有制经济组织基层建设年活动共分为四个阶段： 第一阶段：调查摸底，分类定级（5月1日至5月30日）。调查摸底，分类定级。一是开展问卷调查，在非公经济组织中开展调查摸底；二是发放统计表，对全县非公有制经济组织的党组织设置、领导班子、组织制度，经费场所和作用发挥情况进行登记；三是搞好现状分析，重点掌握基层党组织作用发挥情况和存在的突出问题；四是制定方案，在充分调研，全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上，制定非公企业经济组织基层建设年方案；五是进行分类定级，在充分调查研究的基础上，按照“六个好”标准，科学评估，分类定级。

第二阶段：健全组织，扩大覆盖（6月1日至8月30日）。要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，对全县非公经 济组织党组织隶属关系进行排查，明确管理主体，落实管理责任。今年7月份，选派百名党建指导员包抓百户非公有制经济组织，集中组建一批党组织，努力实现条件具备的企业党组织全覆盖。同时对各非公有制企业党支部书记进行一次集中培训，使非公有制企业党组织书记开阔视野、增长才干、提高素质。

第三阶段：整改提高，晋位升级（9月1日至10月20日）。制定整改方案，集中解决存在的问题。每位包抓企业的党员干部要根据基层党组织的实际情况，帮助基层党组织制定整改方案，明确整改目标和改进措施。同时要帮助基层党组织切实解决队伍建设及活动场所存在的困难和问题，形成有效的党组织工作制度。

第四阶段：总结测评，巩固成果（10月21日至11月20日）。组织部、统战部要对各非公有制经济党组织进行全面检查验收，每个基层党组织要认真总结活动开展情况及各项制度落实情况，于11月20日前以书面形式报组织部、统战部。组织部、统战部要就检查验收情况召开总结大会，对活动开展扎实，成绩突出的企业和个人进行表彰奖励，差的通报批评。

三、推进措施

各非公有制基层党组织要有计划、有组织地推进基层组织建设年活动，重点抓好以下几方面工作：

一是要着力加强党建，扩大组织覆盖面。凡是有3名及以上正式党员的非公有制经济组织，单独建立党组织；正式党员不足3人的，按照“业务相近、地域相邻、便于活动”的原则，采取 单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式建立党组织，逐步吸收发展新党员，再建立党组织。

二是要完善管理体制，明确工作职责。进一步加强和完善对非公经济党建工作的领导。由组织部、统战部协调推进，帮助非公经济组织建立健全党组织管理的各项规章制度。

三是做好分类定级，监督整改提高。按照“双强六好”的要求，结合非公经济党组织平时的工作情况，按五星（优秀）、四星（良好）、三星（较好）、两星（一般）、一星（后进）的标准进行定级。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进示范作用，努力做到每一个党组织都有新提高。

四是重视选拔培养，建强基本队伍。组织部、统战部要及时为非公经济组织选好、配好支部书记，注重在非公经济企业中发展青年党员，把那些政治素质好，业务突出的青年骨干和技术能手发展为党员，使他们在非公经济组织中更好地发挥自身的作用。

四、加强领导

各非公经济组织要把基层组织建设年活动，作为一项重要政治任务来抓，要高度重视，精心组织，抓好落实，确保活动开展有声有色。为了加强组织领导，县上成立以县委常委、统战部长史志强为组长，县委组织部副部长白万勇、县委统战部副部长赵军为副组长，县委组织部、县委统战部、县工商联、县总工会、团县委、县中小企业促进局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县委统战部，总体负责统筹推进各项 工作。同时各非公经济组织也要成立领导小组，每月向县委组织部、统战部以书面形式报告一次工作进展情况。

开展非公有制经济组织基层组织建设年，是中央深化创先争优活动的重要举措，是加强和改进非公有制经济组织党的建设的重要机遇，各非公企业一定要把开展基层组织建设年与开展创先争优活动、做好日常工作相结合，做到两手抓、两不误、两促进。

第五篇：基层组织建设年

第一，集中精力搞好换届工作，领导班子和干部队伍建设得到了新的加强。一是班子换届平稳完成。（镇里领导班子高票当选、书记主任一肩挑6名）坚持把换届作为全年工作的重中之重，集中力量，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律等有关举措，保证了县乡村三级换届工作的顺利进行。县委提名县乡领导班子人选均实现全票或高票当选，乡镇领导班子平均年龄为35.1岁，比调整前下降3.5岁，领导班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。在全县148个村（社区）党组织全面推行“两推一选”，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”达到49名，比换届前增加了27名，基本实现了“三个大幅度提高”的目标。二是干部监督不断强化（梓埠镇领导干部 接待日制定化）。以集中换届为契机，探索制定了《德的反向考核办法》，加强对干部“政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德”等“四德”考核。在实行县委组织部领导信访接待日制度的基础上，同时，采取考察预告、任前公示、领导干部述职述廉等措施，扩宽监督渠道。对村（社区）党组织换届中接到的31件次举报问题进行了调查处理，取消了3名候选人的资格。

第二，突出实践特色，创先争优活动进一步深化。坚持围绕服务中心、贴近工作实际，确定创争主题，分类设计活动载体，着力突出实践特色，创先争优活动进一步深化。一是在推动科学发展中创先争优。积极引导各级党组织和广大党员主动策应鄱阳湖生态经济区建设，实行“重点产业、重点区域、重点企业、重点攻关”，主动出击，通过实地考察、客商引荐等方式承接沿海发达地区的产业转移，加速工业崛起。二是在推进重点工作中创先争优。巩固和扩大“百日行动”推进创先争优活动成果，围绕主攻工业、项目建设、新农村建设、民生工程、群众工作、“三非”整治等工作开展创先争优，并选派组工干部在一线跟踪考核工作进展情况，实行授星挂牌管理，有效促进了重点工作落实。三是在促进民生改善中创先争优。按照党员承诺、组织审诺、公开亮诺、跟踪问诺、民主评诺的要求，指导基层党组织和党员、干部制定为民服务承诺的事项和内容，签订承诺书7000余份，并把党员的承诺事项、岗位职责连同个人照片、姓名一起制作成公示牌，接受群众监督。全县100%的农村基层党组织、85%以上的农村党员都进行了公开承诺，履诺率达85%以上，为群众办实事解难事900余件。县级党员领导干部、基层党组织负责人及挂点领导围绕班子建设、民主管理、党风廉政建设、解决群众实际问题等方面，还逐级开展了点评，使创先争优活动更富成效。四是在提升服务水平上创先争优。把联系民生最紧密、服务群众最直接的10个窗口进驻便民服务中心，简化办事流程，推行电子政务，引导党员干部在“为民服务”中争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创岗位服务标兵，让群众在创先争优活动中得到实惠

第三，坚持抓基层打基础，各领域基层党组织建设工作全面推进。一是深化党员“首议”制。结合“四议两公开”工作法，在原有5步议事决策程序的基础上，增加了“事后作评议”这一程序，确保了决策事项的实施效果。规定各支部每季度召开一次以上党员首议会议，议题涉及新农村建设、土地流转、工程发包等多个方面，让广大党员积极参与到各项工作的决策和实施当中。2011年10月11日，县委郑高清书记代表万年在全省基层党建工作项目化发展现场会上作了《推行党员“首议”制，创新农村社会管理》的典型发言。二是大力开展庆祝建党90周年活动。

三是创新基层组织设置（爵溪流动党支部）。积极探索灵活多样、务实管用的党组织设臵形式。对不具备建立党组织条件的非公企业，派驻党建工作指导员。在浙江象山流动党员集中地建立了1个流动党员党支部。四是提升党员电教工作水平。对终端站点管理员加强了业务培训，建立了播放情况通报制度，确保了播放工作的常态化。

二、明确任务，突出重点，进一步把今年的组织工作做得更实更好

（一）切实做好迎接十八大和学习贯彻十八大会议精神工作，进一步提高广大党员干部的责任感和使命感。召开党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于今后一个时期我国经济社会发展和党的建设必将产生重大而深远的影响，也必将为我们做好组织工作注入强大动力，提出新的更高要求。全县各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕这条主线开展工作，为十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神提供有力的组织保证。一要营造好深厚氛围。加强组织工作的调研和总结，积极宣传党的十七大以来全县组织工作的新成绩、新经验，广泛宣传我县各行各业涌现出来的先进典型，引导广大党员在加速工业崛起的新征程中当先锋、展风采、创先进、争优秀。加强舆论引导和舆情应对处臵工作，为党的十八大胜利召开营造良好舆论氛围。二要学习好会议精神。在十八大召开后，要通过形式多样的办班培训和学习宣讲活动，引导全县党员干部认真学习宣传、贯彻落实党的十八大精神，切实把思想和行动统一到十八大精神上来。三要规划好工作部署。结合县情实际，按照十八大对组织工作提出的新要求，制定工作规划，明确具体目标，逐一进行责任分解，把十八大精神落到实处，真正做到武装思想、指导工作，推动我县经济社会和党的建设不断取得新成就。

（二）切实加强领导班子思想政治建设，进一步提高服务科学发展的能力。思想政治建设是领导班子建设的灵魂和总开关，事关根本，事关全局，事关长远。今年是县乡村三级领导班子换届后的第一年，要把加强领导班子思想政治建设放在首要位臵，促使新班子从一开始就有新气象、新形象。一是抓根本，夯实思想基础。着力完善党委（党组）中心组学习制度，坚持用中国特色社会主义理论体系武装领导干部头脑，增强党员意识、执政意识、“赶考”意识，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。十八大后，将及时抓好各级干部十八大精神专题培训，用十八大精神统一思想和行动。二是建机制，增强班子合力。要强化民主集中制，建立健全领导班子运行和议事决策机制，引导各级领导干部民主理事、团结干事、和谐共事，增强班子合力。三是转作风，树立良好形象。要完善领导联系群众制度，推进干部下基层常态化，组织各级领导干部到基层一线下访接访，真正把人民群众放在心中最高位臵。

（四）扎实有效开展“基层组织建设年”活动，进一步提高基层党建工作水平。2012年是“基层组织建设年”。按照中央、省、市“在创先争优活动中开展基层组织建设年”视频会议的精神和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧扣“五个进一步提升”的工作目标，我们要着力抓好以下几方面。

一要强化基层组织标准化建设。深入推进基层党建“标准化建设工程”，在组织设臵、队伍建设、组织活动、阵地使用、保障投入、机制保障等方面，引入系统化、标准化、精细化的方法，进行量化考评。

二要分领域推进基层组织建设。大力实施“强基、先锋、活力、堡垒”四大工程，以农村、非公有制经济组织和社会组织为重点，统筹抓好各个领域基层党建工作任务的落实。在农村，深化“三级联创”和“三培两带两服务”活动，落实“一定三有”政策，深化党员“首议”制，大力开展“双诺双述双评”创五好党支部活动，整顿软弱涣散基层党组织，建立健全村干部待遇落实和正常增长机制。继续加强大学生村官的教育、管理、培养和使用。在“两新”组织，健全完善非公有制经济组织党工委工作机制，加大党组织设臵工作，重点抓规模以下非公有制企业党组织设臵工作，通过单独、联合、挂靠等方式组建党组织，确保“双百双覆盖”目标的实现。在流动党员集中地，巩固现有的1个流动党员党组织。三要深入推进党建工作项目化发展。根据省、市、县基层党建工作项目化发展现场会精神，今年我镇要推进“先锋创绩”制度、“民情家访”工作、产业链党建、“双诺双述双评”、党员首议制、“档网联动”等6个党建工作项目，其中我县的党员首议制和“档网联动”分别被确认为全省典型示范型项目和全省基层党建创新探索型项目。今年我们要在继续坚持和完善党员“首议”制的基础上，重点抓好“档网联动”，力争把这一项目做成我县党建工作的看点、亮点和兴奋点。为此，要把握以下几个方面:一是人员要确定。为切实做好“档网联动”工作，县委下发了《关于开展领导挂点部门包村干部帮户活动的意见》。二是干部要下去。入户家访干部加强与联系户的联系，切实做好建“百姓档案”、宣讲政策、了解民情民意、扶贫帮困、化解信访矛盾、发展致富产业等工作。三是资料要完善。组织部制作了《民情家访日志本》和做好事实事登记表，各入户家访干部务必如实做好记录并做好资料归档工作，做好事实事情况每月上报一次。四要推进制度建设。以建立党员“先锋创绩”制度为抓手，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进“民情家访”工作、“双诺双述双评”、“领导挂点部门包村干部帮户”等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员“三推三定两票决”制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。认真落实党代会代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优工作，建立健全机关干部直接联系和服务群众制度。

五要落实党建工作责任。坚持“书记抓”与“抓书记”相结合，建立“三级联述联评联考”制度，切实把“述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建”的要求落到实处。

（五）持之以恒抓好人才队伍建设，进一步提高人才资源转化水平。长期以来，受经济基础和地域条件限制，我县人才相对匮乏，这一直是制约我县经济发展的一大瓶颈。因此，各级要进一步强化人才是第一资源的观念，坚持内部挖潜、外部借力，引进急需的，用好自己的，留住管用的，最大限度地利用好、发挥好县内外各类优秀人才的支撑作用，构筑服务和推动科学发展的人才高地。一是千方百计留人才。制定出台人才培养和激励办法，着重加大对有发展潜力的党政人才、优秀专业技术人才和企业管理人才、高技能人才、农村实用人才的培养力度。采取走出去、引进来的形式，努力提高本土人才的整体素质。二是多种形式找人才。建立和完善多种人才引进合作形式，着力提高人才服务产业发展的水平，重点培养我县发展急需的高技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才、文化旅游人才。依托四大主导产业的发展，积极支持工业企业引进紧缺人才。与专业对口高校合作，建立各种教学基地、试验基地、创业基地，实现资源与技术相结合、平台与人才相结合，最终达到柔性引进人才的目的。三是科学有效用人才。建立全县人才预警制和领导干部联系高层次人才制度，制定相关支持服务政策。充分发挥已建立的返乡农民工实用人才、县级优秀人才、万年籍县外优秀人才“三个信息库”的作用，及时对人才进行补充和调整，为县委制定引才引智措施提供依据。健全高层次人才信息库，今年上半年着重完成综合优秀人才信息库建设。

三、更新理念，狠抓落实，进一步提升组织工作科学化水平

提高组织工作科学化水平，是全国和全省组织部长会议对今后一段时期做好组织工作提出的重要目标。做好今年的组织工作，就要把握组织工作的新要求、新目标，树立新理念，采取新举措，谋求新跨越，以改革创新精神提高组织工作科学化水平。

（一）树立“中心组工”的理念，找准组织工作的定位。“善弈者谋势”，组织工作只有准确定位、科学部署，才能适应形势任务、符合发展需要。一是围绕大局定好位。我们要“跳出党建看党建”、“跳出组织看组织”，把组织工作放在全县经济社会发展全局中来定位、来谋划。自觉把组织工作纳入到全县科学发展的大局中，紧扣县委的中心工作、紧贴县委的工作思路、紧抓县委的工作重点，避免“闭门造车”、“内部循环”，切实做到“党委有部署、组织部门就出手；党委有号召、组工干部就带头”。二是立足服务定好位。李源潮部长指出“组织部门要出生产力、出社会和谐、出群众满意、出干部积极性、出风清气正”。我们要切实增强组织工作服务发展大局、服务经济社会的意识，围绕县委部署的大局来配班子、选干部、抓基层、打基础、聚人才、强智力。要切实增强组织工作服务民生、服务党员干部的意识，进一步延伸服务触角，着力解决基层群众的热难点问题，在推动科学发展、促进社会和谐中不断提高组织工作水平。三是着眼未来定好位。我们要始终坚持组织工作最根本的路线方针和基本原则，深入党建工作一线和人民群众之中，加强对党的建设和组织工作的研究分析和实践探索，善于发现、自觉运用、努力把握好党的建设和组织工作的普遍规律，使组织工作不断增强能动性、富有实效性、减少盲目性，真正做到让自己满意、让党员干部满意、让人民群众满意。

（二）树立“品牌组工”的理念，扎实推进组织工作改革创新。改革创新是推进组织工作科学化的主要动力，也是激发组织工作活力的不竭之源。为此，我们要树立“品牌组工”的理念，像经营企业一样，十分注重质量与创新，做到敢为人先树高点、敢于突破占先机、敢立潮头树标杆，使组织工作“出新、出彩、出色”，打造万年党建新的特色品牌，提高社会对组织工作的认可度。一要凸显特点。组织工作战线长、内容多、任务重、要求高，无论是领导班子和干部队伍建设，还是基层组织和党员队伍建设，以及人才队伍和组工干部自身建设，都要积极推进、大胆创新，力争取得新进展和新突破，有自己的特色。二要做足看点。组织工作不仅要有“做头”，更要有“看头”。一方面，面上布置要有看头。各主要交通路口、村所在地都要设立党建工作宣传牌或宣传栏，党组织活动场所要有相关布臵，营造浓厚的党建工作氛围。另一方面，具体工作要有看头。要抓好典型，种好“实验田”、打造“示范工程”。每一个地方，都要有拿得出手、值得推广的典型。三要打造亮点。四要激活兴奋点。今年组织工作的兴奋点就是迎接党的十八大和学习贯彻十八大会议精神，为此，各级党组织要围绕前面提出的营造好氛围、学习好会议精神、规划好工作部署三项工作，落实具体举措，把全县各级党组织和党员的干劲和活力激发起来。

（三）树立“满意组工”的理念，加强自身建设。自身建设是根本。一要加强主题教育。按照3月2日中组和省组“以迎接党的十八大，争当“三服务”优秀标兵，争创“两满意”模范部门”为主题，深化“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议精神，加强主题教育，强化干部业务学习，通过跟班学习、举办组工干部业务培训班、开展“业务知识竞赛”等形式，使每名组工干部成为组织工作的“政策通”、“活字典”、“多面手”。二要加强作风建设。深入推进学习李林森活动，加强“大气谦和、严谨细致、正派公道、团结和谐”十六字部风建设，建设先进组工文化。以优良的作风、优质的服务增强组织工作的感召力和亲和力，营造可亲、可信、可敬的良好形象，从而提高群众的满意度。三要加强廉洁自律。严格执行廉洁自律的有关规定，坚守底线，筑牢防线，不踩红线，始终保持政治上的清醒、经济上的清白、生活上的清爽，真正把组织部门建设成为“模范部门”，把组工干部打造成为“过硬队伍”。