李源潮在基层组织建设年视频会议上的讲话解读

第一篇：李源潮在基层组织建设年视频会议上的讲话解读

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？

各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

如何通过办实事解难题加强党的基层组织？

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承

诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困

地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

第二篇：李源潮同志在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议上的讲话

李源潮同志

在创先争优活动中开展基层组织建设年

视频会议上的讲话

（据录音整理）2012年2月7日

同志们：

确定2012年为基层组织建设年，这是党中央作出的重要部署，这项工作已经列入今年中央政治局常委会工作要点，也列入了中央党建工作领导小组的工作要点。刚才秦丰同志具体部署的《关于在创新争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，就是经过近平同志亲自审阅同意下发的。下面，我讲四条意见。

第一，以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大。今年下半年，我们党将召开十八大，胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，为十八大的召开营造良好环境。创先争优活动开展以来，第一年我们突出了推动科学发展，第二年我们突出了服务人民群众，应该说都取得了明显的成效。今年，创先争优要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点。各级党委和组织部门要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为

抓手深化创先争优，以创先争优加强组织的新成绩，来迎接党的十八大胜利召开。这是我们对基层组织建设年工作和活动的一个整体部署。

第二，集中力量抓支部，努力提高党支部“五个一”建设的水平。开展基层组织建设年实施意见提出了“五个进一步提升”的目标，实现这个目标，关键是要建好建强党支部。从实际情况看，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制。党的十七大以来，我们总结各地加强基层党支部建设的实践，陆续制定和推广了“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺、践诺、评诺”等有效的办法。但是这些好的办法和制度在全国的支部层面落实的还不够。开展基层组织建设年，首先要对这些有效的办法和制度抓落实、全覆盖，使这些有效的办法和制度起作用、见实效。各级党委和组织部门要对照“五个一”的要求，对所有的下属支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进和提高措施，组织开展对标定位、进位争先。建设一个好支部，最重要的是要有一个好书记，有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗。基层组织建设年要突出基层党组织带头人队伍的建设，要采取培训、调整、选派的办法选优训强党支部书记。农村、社区、非公企业党支部没有合适人选的，可以从党政机关、国有企事业单位选派，要注意培养选拔优秀大学生村官担任村党支部书记，要着力抓好后进支部的整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村要加派得力党

员干部担任第一书记，帮助改变落后面貌。

第三，解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题。基层组织建设年要取得实效，受大家欢迎，必须着力解决几个基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能起作用的成果。各地各行业党组织要从实际出发，设定有限目标，实行项目推进，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不要求全求多，只求有效管用。从全国看，要努力做好五件事情。一要创新基层党组织活动的内容和方式，每个支部都要建立一项创先争优的长效制度。二要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织没有党组织活动的问题，新建一批党组织。三要改进和创新流动党员教育管理服务机制，重新联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里都能够有效纳入组织管理，参加党内生活。四要加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足的问题。同时，要严把发展党员的入口关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。五要加大基层组织建设的人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所的问题，保证基层党组织工作有力量，办事有经费，活动有阵地。

第四，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落在实处。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任，抓基层组织建设关键在抓书记、书记抓。

胡锦涛总书记指出，各级党组织书记要真正担负起本地区、本部门、本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的精神抓好各项工作落实。今天，各地的县委书记也参加了我们的动员会，希望大家认真贯彻总书记提出的要求。县乡党委书记处在基层党建工作的第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出的位置。我们提两个要求，一要带头深入基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每个县乡党委书记都要结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况、指导工作。各级组织部门作为党委抓基层党建工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。今年，万名组织部长下基层要把抓基层组织建设作为重点任务之一，各行业系统要加强对基层组织建设的具体指导，形成齐抓共管的合力。中组部将按照胡锦涛总书记要求一抓到底的要求，派出五个蹲点组到有关的县市区具体参与和指导基层组织建设年的工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，我们要在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，以创先争优为动力，改革创新、狠抓落实，扎扎实实做好基层组织建设年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。我讲完了，谢谢。

第三篇：中组部部署基层组织建设年工作推进视频会议李源潮同志讲话精神

中组部部署基层组织建设年工作推进视

频会议李源潮同志讲话精神

李源潮同志指出，基层组织建设年工作已经开展4个月了，各地各部门高度重视，扎实推进。特别是全国各省区市的党委书记，都亲自抓这项工作，形成了书记抓、抓书记的党建工作新局面。从整个面上的情况和六个单位的发言来看，基层组织建设年第一阶段的工作措施实、反映好，形成了齐心协力抓基层的良好氛围。现在，大多数地区调查摸底、分类定级的任务基本完成。

在整改提高、晋位升级第二阶段，李源潮同志要求，一是突出抓好后进党组织的整顿转化。这是保证基层组织建设年取得实效的关键。从各地上报的分类定级情况看，较好、一般的占多数，好的、较差的占少数。后进党组织大约在3％—7％左右。尤其是行政村的后进村党组织相对多一些，要超过7％，部分省区超过了10％。整改提高要坚持“抓两头带中间”，充分发挥先进典型的示范作用，突出抓好后进党组织的整顿转化这个重点难点工作。①把整改任务具体化。要根据查找出来的问题，有针对性的制定整改方案，对于管理乱、干群关系紧张的，要选派得力工作组进驻整顿。②把整改的措施、时间、责任人向群众公开。接受群众的监督和评议，增强整改的动力和压力。③总结推广先进基层党组织的经验，组织后进和一般的党组织对标定位，比学赶超，基层党委下属支部整改提高的效果要进行党员群众满意度测

评，测评的结果要公开，作为晋位升级的依据。二是下功夫选优训强基层党组织带头人。①要调整配备。对那些工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任工作的基层党组织书记要及时调整，要把那些责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。本身没有合适人选的，可从上级机关、国有企事业单位和大学生村官中择优选配。②要强化培训。各地各部门要按照分级负责、分类实施的要求，扎实抓好基层党组织书记的普遍轮训。③要加强管理。认真落实“一定三有”的政策措施，进一步明确基层党组织书记的岗位职责，要加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们的干事创业、服务群众的积极性。三是加强非公企业党建。①要扩大党组织覆盖面。重点是创新规模以下企业特别是小微企业的党组织组建方式。②要切实加强党建骨干队伍建设。③要积极探索非公企业党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径，充分发挥行业系统和业务主管部门的优势，建立抓党建和抓业务有机结合的体制。四是把基层组织建设年各项工作一抓到底。抓基层组织建设，要抓具体、抓实在，抓到底，尤其是坚持书记抓、抓书记。领导力量和组织资源要下基层。基层工作不能只是基层抓，基层的问题要靠上下合力才能够解决。各级领导机关要把工作重心向基层“降”，把工作力量向基层充实，把经费投入向基层倾斜，积极为基层办实事，解难题。各项工作要在支部落实、在支部见效。各地各部门要根据不同等级支部的实际情况，加强分类指导，落实整改任务，为支部建设

提供有力支持和保障。

李源潮同志强调，基层组织建设年要抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，就必须坚持围绕中心、服务大局。通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为完成各地方、各部门和各单位的中心任务提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：在2021年开展基层组织建设年视频会议上的讲话

在2021年开展基层组织建设年视频会议上的讲话

同志们：

刚才X同志对全市基层组织建设年工作做了具体安排，讲的很好，我完全同意，要抓好落实。X家单位做了很好的发言，他们的经验值得学习。其他县区、单位也有好的经验，要互相学习，相互借鉴。下面就如何贯彻落实好中央、省、市关于基层组织建设年的重要指示精神，抓好基层组织建设各项工作，我再强调五个方面的意见。

一、统一思想，深化认识

中央、省、市关于基层组织建设年的重要指示精神集中体现在中央、省委、市委各位领导的讲话中，会议上已经编印成册印发。全市各级党组织负责同志、组织部门主要领导要认真学习，抓好贯彻落实。结合X实际，要充分认识到：

（一）开展基层组织建设年，是持续好、提升好“六加一”的必然要求。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。“六加一”攻坚战是市委、市政府的中心工作。“六加一”攻坚战各项工作任务要靠基层组织来落实。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，才能把“六加一”攻坚战经济社会发展的硬任务落到实处，为持续好、提升好“六加一”攻坚战、实现X在中原经济区建设中有更大担当打下坚实基础。

（二）开展基层组织建设年，是维护全市社会和谐稳定的重要举措。基础不牢，地动山摇。乡村振兴、产业结构调整、城中村改造等工作，任务艰巨、情况复杂，很容易引发不稳定因素。无论城市、农村、国有企业、两新组织，社会和谐稳定归根结底要靠各级党组织发挥作用。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，才能真正做到把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

（三）开展基层组织建设年，是密切党群干群关系的有力抓手。虽然我市党员干部队伍整体素质是好的，但个别党员干部宗旨意识不强、群众工作方式方法简单等问题仍然存在。只有把基层组织建设年开展好，把基层党组织作用发挥好，严格按照全市“作风转变年”活动要求，不断加强党员干部、特别是机关党员干部党性锻炼，认真开展下基层活动，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能做到知民情、解民忧、暖民心，促使党员干部进一步转变工作作风，密切党群干群关系。

二、突出重点，抓住关键

我市基层组织建设工作的重中之重是后进村、后进社区整顿，对基层组织建设年、后进村（社区）整顿的原则要求是“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”，衡量基层组织建设年、基层组织好不好的工作标准是群众满意率和群众上访率。各级党委要把整顿工作作为头等任务，组织部门牵头抓总，有关职能部门各司其职，通力配合，从三个方面共同努力，抓好后进村、后进社区整顿工作。

一要狠抓班子建设。要按照“一好双强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“双强”党组织书记和班子队伍。要根据班子现实需要，以县、乡为主体，把选派第一书记、农村“六大员”、大学生村干部、企业和机关委局帮扶等工作有机结合起来，整合力量，真正把作风好、能力强，有基层工作经验的优秀党员干部选派到基层任职。同时，要坚持思想整顿与组织整顿相结合，进一步加大村、社区干部的教育、管理、培养力度，帮助其更新观念、增强干劲，提高领导发展的能力。

二要加强民主法治建设。要不断深化拓展“四议两公开”工作法，进一步推行党务、村务、财务公开制度，完善村民x章程和村规民约，充分发挥监督委员会作用，落实党员干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，保证农村、城市社区各项工作有规可依、有章可循。同时，解决群众合理诉求要严守法律底线，做到严格按法规、程序办事。

三要解决好热点难点问题。整顿工作要杜绝一切形式主义，从解决好涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题入手，配强班子，健全机制，发展经济，维护稳定，治理后进村、后进社区班子战斗力不强、村级组织运转不规范、各项事业发展缓慢等软、散、穷、乱方面的问题，力争把每一个农村、城市社区党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。

在这里要强调的是，全市基层组织建设工作的重中之重是后进村、后进社区整顿，机关党建的工作重点是抓好改革改制企事业单位党组织建设，各级机关特别是市直机关必须要高度重视。对于县（市）区，乡村振兴、拆迁改造、村改居也是重中之重，要在整顿好后进村、后进社区的同时，把这些工作抓好。

三、明确措施，确保实效

开展基层组织建设年，要紧紧结合本地区本单位实际，在总结以往经验的基础上，根据形势不断创新工作措施，增强针对性，确保基层组织建设工作取得实实在在的效果。

一是坚持分类指导，注重实效。要开展好支部分类定级活动，按照群众满意率、上访率和“五个好”的标准，将支部划分为“先进、一般、后进”三个等次，针对农村、城市、国企、机关、两新组织各行业各领域党组织的不同情况，因地制宜，理思路、定措施、抓整改，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

二是坚持总结经验，改革创新。要认真总结过去的好经验、好做法，把这些典型经验通过制度形式固定下来，抓落实、全覆盖，提炼提升形成长效机制，确保这些好的措施和工作方法真正起作用、见实效。同时要创新性开展工作，按照实现“每个支部都建立一项X长效制度”的目标，分系统、分行业、分领域组织特色活动，打造一批新的党建特色品牌，进一步激发基层党建活力。

三是坚持强化宣传，典型示范。要充分运用报刊、电视、网络等媒体的作用，及时宣传推广基层的好经验好做法，营造浓厚的社会氛围。七一前夕，要结合X活动的总结表彰，积极树立和表彰一批在后进村（社区）整顿、社区建设、城中村改造和X节等中心工作中表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，通过示范带动，以点带面，把好经验、好做法从一个县区推广到全市，把成果扩大。

四、丰富载体，搞好结合开展基层组织建设年，目的在于凝聚力量、发挥作用、促进工作。全市各级党组织要紧紧围绕市委中心工作，把抓业务与抓党建结合起来，统筹处理基层组织建设年与当前各项工作的关系，做到相互推动、相互促进。

一要与X活动结合。基层组织建设年是X活动的重要组成部分，要以X为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化X，推动工作开展。在X活动中开展党建带群建此前已经提出过明确要求，工会、共青团、妇联要抓住基层组织建设年的有利契机，把工会、共青团、妇联的基层组织建设好。

二要与作风转变年相结合。要以“四亮四评”活动为抓手，通过亮身份、亮职责、亮承诺、亮风采，完善群众测评、效能点评、媒体征评、述职讲评制度，推动全市X个窗口单位和X名服务行业的党员联系岗位实际，在环境创优、城市创建、服务群众、规范管理等方面争当表率，进一步改善工作作风。

三要与中心工作相结合。在X文化节中，要通过基层党组织分包责任区，设立党员先锋岗、示范岗，开展党员志愿服务活动等方式，按照“国际一流、X特色”的要求，全力做好各项筹备、服务工作，确保文化节圆满成功。在乡村振兴中，要进一步调整党组织设置方式，做到党的建设与乡村振兴一体推进，充分发挥新型农村社区党组织在拆迁建设、服务群众、搞好管理、维护稳定等方面的组织领导作用。在城中村改造中，把列入改造范围的后进村、后进社区作为首批开工项目，从人力、物力、财力上给予重点支持，进一步改善居民的生活居住环境。在企事业单位改革改制中，要把做好思想政治工作、促进发展贯穿始终，及时调整完善改革改制单位党组织隶属关系，明确管理主体，确保党组织正常开展活动，在本单位履行职责中发挥政治核心作用。

五、落实责任，强化督查

基层组织建设年工作，涉及范围广，要求标准高。全市各级各部门党组织要把基层组织建设工作摆在突出位置，加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实。

（一）责任要更“实”。基层组织建设是各级党组织的共同责任，要坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建第一责任人职责，带头抓落实。全市的乡镇、街道书记也参加了会议，我对各位在基层的辛勤工作表示感谢，乡镇、街道书记处在基层第一线，又是后进村、后进社区整顿的具体责任人，更要亲自抓、具体抓，切实承担起党建责任人职责。组织部门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，要把基层组织建设作为领导干部下基层的重点任务之一，确保县（市）区委书记、组织部长、乡镇（街道）书记每人联系3个薄弱基层党组织。机关工委、国资、教育、卫生、公安、财政、司法、民政等各行业系统主管单位一把手和班子成员也要建立联系点，要重点选择改革改制企事业单位作为联系点，加强对行业系统的具体指导，形成齐抓共管合力。联系点建立情况要报市委组织部备案。

（二）考评要更“实”。从今年开始，市委对基层组织建设工作一季度一考评一排名。考评结果将作为评先评优、各级党组织和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。对每季度排名末位的县（市）区通报批评，组织部长在全市大会上做表态发言，对组织部长、政法委书记、分管民政工作的副县（市）区长启动平时考察。对后进村、后进社区整顿工作没有抓好，造成严重后果的，要进行责任追究。

（三）保障要更“实”。各级财政要加大基层组织建设经费投入力度，按照省、市文件要求，把村、社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，多渠道解决两新组织党建工作经费，改革改制企业要预留专门经费用于分流党员移交后的组织建设和日常管理，进一步稳定报酬待遇保障，加强活动场所建设，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

（四）督查要更“实”。市县两级都要建立整顿工作台账，掌握后进原因、整顿措施、整顿进度，实行月报告制度。要建立联席会议制度，沟通情况，通报问题。市委将成立基层组织建设工作办公室，各县（市）区也要成立相应机构，对后进村、后进社区整顿，活动场所建设等重点工作进展情况定期督查，实行项目化管理，确保基层组织建设年各项任务落到实处。

同志们，基层组织建设工作任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求和“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”的长效机制，以求真务实、开拓进取的精神，全面落实基层组织建设年各项任务，进一步提高群众满意率，降低群众上访率，为持续好、提升好“六加一”攻坚战，实现X目标提供坚强组织保障。

第五篇：中组部基层组织建设年视频会议汇报提纲

中组部 “在创先争优活动中开展基层组织建设年”视频会议精神汇报提纲

一、会议概况

2012年2月7日下午，中央组织部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会，贯彻落实全国组织部长会议精神，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行动员部署。会议由中央组织部副部长沈跃跃主持，河北省委组织部长、四川省南充市委书记、江苏省江朔市委书记在会上作交流发言，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作重要讲话。中组部视频会议结束后，省委组织部常务副部长梁伟年在省分会场就我省开展基层组织建设年作部署。市领导郝章新、刘敏、李一

三、陈作义、胡飞、盛夏，组织部领导班子成员、科室负责人，各乡镇（街道）党（工）委书记、市直各单位负责人在市政府、市电信公司分会场收听收看。

二、会议内容

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗 力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。

基层组织建设年活动分为“调查摸底，分类定级”、“集中攻坚，晋位升级”、“建章立制，巩固提升”、“考评结账，评先表优”四个阶段进行。

基层组织建设年要实现的主要目标是：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

基层组织建设年要完成的重点任务是：实现党的组织和工作、基层党组织书记选优训强、党员“双育”计划、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济发展达标、基层党建工作经费保障“六个全覆盖”。在完成重点任务的同时，统筹抓好其他各项基层党建工作。适应加强和创新社会管理的要求，以“一主两副”为龙头，带动其他城市和县城社区党建工作，提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。认真贯彻落实机关、高校两个《条例》，抓好机关“双联双促”、高校“两访两创”、国有企业“四强四优”创建活动，推进机关、高校、国有企业党员活动中心规范化建设，全面加强科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。深化“五亮五比五创”活动，推动创先争优活动深入开展。

李源潮强调，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展；第二年突出服务人民群众；今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。

中组部视频会议结束后，省委组织部常务副部长梁伟年在省分会场就我省开展基层组织建设年作部署。会议指出，中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党建工作的重要机遇。省委已确定将开展基层组织建设年活动作为“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动的重要活动之一，全省各级党组织要高度重视，提前谋划，真正把全省16.8万个基层党组织和360万 名共产党员干事创业的激情调动起来，为推动湖北科学发展、跨越式发展贡献智慧和力量。会议要求，全省开展基层组织建设年活动，要以全面落实基层党建工作《三年规划》为目标，以“五个基本”、“七个体系”建设为主要内容，以创先争优为动力，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用。在工作推进中，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求，把基层组织建设年活动办成群众满意工程；要突出工作重点，着力加强基层党组织书记队伍建设、着力加强党员队伍建设、着力实现村（社区）党员群众服务中心“五务合一”建管用全覆盖、着力推进基层党建工作创新等，奋力创先争优。会议强调，要坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人的职责，办点示范，以点带面；组织部门要加强分类指导，抓好督办检查；要加强宣传，以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

三、安陆实施基层组织建设年活动建议

1、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题，全面落实《三年规划》提出的各项任务，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来，为推进安陆科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。

2、主要目标

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。坚持抓重点、解难题、办实事，努力实现基层组织建设“六个全覆盖”。

3、重点任务

坚持因地制宜、分类指导、巩固提高，扎实开展基层组织建设“四大行动”：

（1）开展“扩面提质”行动。健全基层组织管理体系。研究制定加强非公经济组织和社会组织党工委建设的实施意见，切实解决两个党工委作用发挥难题。扩大党组织覆盖面。巩固深化“五个基本”、“七个体系”建设成果，研究制定2013－2017年全市党的基层组织建设工作规划，制定2012年基层党建工作考核评价项目，建立基层党建重点项目过程管理制度。做好村“两委”换届后续工作，出台村级组织工作规范，开展“五星级党组织”评选创建活动。抓好社区“两委”换届选举，出台“五联五化”工作意见，探索建立社区“大党委”管理模式，开展“社区服务创新年”活动，推进社区网格化管理和组团式服务。深化非公有制经济组织和社会组织党建工作，重点推进开发区（园区）企业党建“五联一化”工作，深化“三员联派”活动，加强经常性党组织组建工作，实现党的组织、工作和影响全覆盖。

（2）开展“素质提升”行动。实施“领头雁”计划，出台关于加强村党支部书记队伍建设的若干意见，开展基层党组织书记集中轮训工作。做好大学生“村官”选任、管理服务和有序流动工作。坚持质量建党、质量强党，按照“控制总量、优 化结构、提高质量、发挥作用”的要求，完善发展党员推荐制、票决制、公示制、责任追究制和全程记实制，建立入党积极分子备案管理制度，加大在非公经济组织和社会组织、农村外出务工经商群体、基层一线中发展党员的力度。大力实施党员人才化计划，建立健全党员重点从人才中发展、人才重点从党员中培养、干部骨干重点从党员人才中选拔的机制。以党性教育和能力培育为重点，大力实施党员“双育”计划。健全落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析制度。出台远程教育设备管理使用办法，推行“一站多点”学用模式，提高站点使用率。继续办好党建电视频道，积极推进远程教育进广场、进企业、进基地、进协会活动，扩大远教覆盖面。深化“远教惠民”活动，组建“远教专家服务团”，大力开发“乡土教材”，增强学用效果。

（3）开展“功能提效”行动。强化服务功能。加强党员群众服务中心“五务合一”建设，力争2012年底实现全覆盖，形成市乡村相衔接的服务体系。坚持和完善党内激励关怀帮扶机制，继续实施党员创业致富计划。深入开展“农村无职党员设岗定责”、“社区党员志愿服务”、“非公经济组织党员先锋岗”、“机关事业单位党员服务承诺”等活动，发挥好党员的先锋模范作用。强化推动发展功能。落实发展村级集体经济10个文件精神，大力发展壮大村级集体经济，确保集体经济收入达到规定标准。强化促进社会和谐功能。建立党代表信息库，探索实行党代表任期制，开展党代表“亮身份、走基层、体民情、办实事”活动。推行“五议五公开”工作法，探索党务公开 6 新途径。加强管理员队伍建设，探索有偿服务机制。更新完善手机党建网信息库。

（4）开展“保障提高”行动。健全领导机制。调整充实基层党建工作、创先争优活动、村级集体经济发展领导小组。坚持完善市“四大家”领导干部“六个一”工作责任制度、党建工作目标管理制度、“双层双向”述职制度、“平行考核、差额否决”制度。健全经费保障机制。完善有工资报酬、有生活补贴、有养老保险和医疗保险的“四有”激励保障机制，探索实施村干部职业化管理的有效途径，探索建立“三员”津贴制度，建立社区干部薪酬正常增长机制，进一步激发基层干部干事创业活力。启动基层党建示范工程。规划建设50个高标准党建工作示范点，完成首期10个试点建设，做亮党建品牌。

以上内容纳入“1+9”迎创活动方案印发落实。

安陆市委组织部 2012年3月17日