工程监理单位的安全责任

第一篇：工程监理单位的安全责任

工程监理单位的安全责任

工程监理单位是建设工程安全生产的重要保障。工程监理单位的安全责任，归纳起来主要有四个方面的内容和要求：

■一审：审查的内容：一是按照《条例》规定，审查施工单位报送的施工组织设计。二是根据《条例》第26条规定审查施工单位的七个分部分项工程施工方案。三是审查根据《条例》明确的施工企业应有的七项安全生产制度是否齐全和落实。①安全生产责任制度②安全生产教育培训制度③专项施工方案专家论证审查制度④施工现场消防安全责任制度⑤意外伤害保险制度⑥生产安全事故应急救援制度⑦安全事故报告制度。

审查的重点：（1）、施工单位的安全保证体系和施工企业安全生产资质和特殊作业人员操作证等。（2）、施工安全技术措施是否有针对性、可操作性、是否有漏缺项。是否符合工程建设强制性标准和《条例》的有关规定。对于存在的问题应责令施工单位及时整改、补充和完善。

■二查：监理人员应加强现场巡视和检查，由业主和监理适时共同组织安全大检查。日常巡视：

（1）、检查现场实际是否符合施工组织设计的内容，如模板支撑、垂直运输、脚手架搭设、基坑支护、临时用电等，如发现有与施工组织设计不符的地方，应及时签发监理通知，责令施工单位整改或报批补充方案。

（2）、组织安全大检查可以有效发现事故隐患，是一个督促施工单位及时做好安全防护工作的有力措施。也体现了“安全生产、预防为主”的方针。安全大检查应认真组织，并有详细专业分工，检查内容依照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，分安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机和外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具十大部分。每一部分均有具体检查内容和标准。每次检查后均签发安全检查简报。并在监理例会上进行讲评。要求有关单位限期进行整改，并组织复查整改结果。不要走过场。

■三停：通过巡视和检查，发现有安全隐患的，总监应按监理规范规定果断及时签发监理通知或工程暂停令，以消除隐患。并及时报告建设单位。

■四报：如果施工单位在接到监理通知或工程暂停令后，拒不整改或继续进行施工，应及时向建设单位和有关主管部门报告。

造成监理在工程安全生产管理中承担责任的主要有两个原因：一是过错，如违章指挥，错误同意施工单位的不合理方案，不合格品当作合格品放行，造成质量和安全事故。二是监理人员不作为，不作为就是失职，也就是没有做到“一审二查三停四报”。该审核的未审核，该阻止的不阻止，该停工的不发停工令，该报告不报告。安全生产管理中，监理责任确实很大，但监理人员只要严格按照《条例》，保持清醒的头脑，不要产生畏惧心理，大胆开展工作，通过自身的作为，才能规避和消除安全风险。

2、工程监理单位的安全管理制度

工程监理单位应建立的安全管理制度包括：①安全技术措施审查制度；②专项施工方案审查制度；③严重安全隐患报告制度；④执行法律法规与标准监理制度。安全监理法律责任的规避

规避法律责任是指工程监理单位（监理工程师）依法执业，防范和避免被追究法律责任，维护自己的正当权益的行为。

一、工程监理单位自身建设

（1）学习掌握有关建设工程建设安全生产法律法规和施工安全技术规程标准，充实安全监理的技术准备。

（2）加强对监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的管理，对以下有故意情节的要给予重罚：

1）将违反工程建设强制性标准的施工组织设计或专项施工方案等签字认可的；

2）迁就建设单位（或业主）意愿或施工单位压力将严重安全事故隐患说成一般性安全问题的；

3）迁就建设单位（业主）意愿或施工单位压力将暂停工指令改为整改指令的； 4）故意将安全事故隐患隐瞒不报，私下处理而贻误时机的； 5）故意将安全事故隐患拖延报告、拖延处理而贻误时机的；

6）对进场无安全生产许可证的施工企业，或无上岗证的作业人员知情不报或拖延报告而贻误时机的；

7）对擅自变更原施工组织设计（施工方案）或专项施工方案的安全技术措施知情不报或拖延不报告而贻误时机的；

8）越权指令施工单位违章作业等。

施工现场的发生上述问题，应立即向总监理工程师汇报，不得延误，并及时按总监理工程师要求处理。

二、安全责任风险的防范

（1）如工程监理单位进场时建设单位（或业主）已选定施工单位，经考察若不具备相应安全生产许可证时，工程监理单位亦应明确表明立场。

（2）施工过程中发生工程变更，工程监理单位应评估对施工安全方面的影响，表明态度并签注意见，各方协商制定措施时，工程监理单位应明确观点并留下凭证。

（3）施工过程中，建设单位（或业主）出于某种需要压缩工期实行抢工时，一方面工程监理单位应协同建设单位（或业主）、施工单位完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性。若其措施不能保证施工安全或建设单位（或业主）又不愿为“抢工”支付安全措施费时，工程监理单位应表明态度，竭力规劝不要蛮干并留下凭证，必要时向主管部门报告；（4）在履行合同过程中，若建设单位、施工单位故意违法违规，工程监理单位应及时提醒、规劝，表明制止态度。如建设单位、施工单位仍得寸进尺，一意妄为，工程监理单位应提高警惕，情况严重时，应在有理（及时提出意见并收集和留下凭证）、有利的原则下，及时向安全监督站汇报，以防陷入更大的风险；

（5）对于由施工单位垫资的工程，建设单位（或业主）也要受施工单位的控制，工程监理单位的行为也更得不到建设单位（或业主）的支持，因此，施工单位对工程监理单位的检查监督会置之不理，此时，工程监理单位更应在有理、有利的原则下，利用相关条款适时中止监理合同。有时，作为一项选择甚至放弃余下的监理费也应退出合同，以防落入更深的陷阱。

三、学会并应用法律保护工程监理单位自身的正当权益（1）规避法律责任保护自己的根本性措施：

严格依据法律法规、标准规范、合同、职业道德及行为准则，尽心尽力履行监理职责；时时、处处、事事，讲依据，重数据，留凭证。

（2）被不当追究法律责任时要做好申诉和举证以维护自身的正当权益。

当工程监理单位无过错或有轻微过错被扩大追究法律责任时，工程监理单位应为自身无过错或轻微过错的主张进行申诉和举证。举证的一般内容包括：

1）反映监理依据合法性的证据。用以表明监理履行职责是严硌按照法律法规、标准规范、合同、施工图纸等进行的；

2）反映监理工作的程序、方法的合法性及规范性的证据。用以表明监理工作的程序、方法、手段既合法又符合规范，特别是对施工安全风险事前就有预见，并有对策建议向施工单位提出，施工中又及时督促施工单位；

3）反映监理进行工程协调和处理问题的后果具有合理性的证据。用以表明监理工作的效果是合理的，能为各方接受的，因而为防止或减少施工安全事故、推动工程进展是有益的； 4）针对所追究的事故责任，要提得出有可信证据支持的事故原因申诉报告。在该报告中要有以充分反映监理的行为合法、合理、及时的论据的证据，要有反映事故责任方（或主要责任方）行为不当或不力的论据和证据。比如，责任方对监理意见、指令不接受，拖延处理，甚至阳奉阴违的证据等。

总之，监理工程师的申诉或举证要科学、客观、公正，既表明监理自身的责任是有或没有、大或小，同时也要为事故责任的处理提供佐证，所谓可信证据是指能否为法律认可的包括不同载体形成的文字、数据、图象等信息。因此，从项目监理工作一开始就做好相关信息的可靠性、完整性建设是工程监理单位（监理工程师）依法保护自己的一项十分重要的基础性工作。

第二篇：工程监理单位安全生产责任

工程监理单位安全生产责任

一、工程监理单位只在其资质等级许可的工程监理范围内承揽工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。

二、项目部监理方需制定现场带班制度，监理企业负责人到位率不小于工作时间的25％，总监不少于工作时间的80％，监理员工作时间100％到位，并认真落实。

三、受建设单位委托，依法对工程建设活动履行监理职责，执行建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准，对安全生产工程质量、工期、投资控制和建设工程合同、有关信息管理及协调工程同步组织实施，对安全文明施工实施监理。

四、建立完善的安全文明施工监理体系和制度，实施建筑施工安全标准化监理。

五、编制的安全文明施工监理实施细则符合《建设工程监理规范》（GB50319-2000）要求，并报建设单位审核和通告施工单位。

六、审核建设、设计、勘察、施工等单位提供的设计文件、地下资料、施工资质（格）证书、建筑施工安全生产许可证及三类人员安全生产考核合格证书、岗位证书、特工种上岗证、起重机械合格证等资料是否齐全、真实、有效。

七、审查施工单位施工组织设计、专项施工方案是否符合建设工程强制性标准，监督施工单位对涉及危险性较大的专项方案组织专家论证，执行专项开工（作业）报审制度。

八、开工（作业）前查验作业场所是否具备安全文明施工条件，对直接影响工程质量安全的分部分项施工操作工艺或者重大危险部位作业实行旁站监理。在监理过程中发现安全事故隐患应要求施工单位整改，对存在严重隐患的应下达《工程暂停令》。对施工单位拒不整改或者不停止施工的报告建设行政管理部门，并做好监理记录。

九、督导施工单位定期开展施工现场安全文明施工标准化达标评估。除上述安全生产责任外，建设单位，工程监理单位还应遵守国家有关建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准。

本安全生产责任书一式五份（建设安全监督管理机构备案一份；建设单位、工程监理单位各二份，其中公司存档一份、现场项目部一份），自签订之日起生效。

建 设 单 位（公 章）：

项 目 负 责 人（签 字）：

法 定 代 表 人（签 字）：

工程监理单位（公 章）：

项目负责人（签 字）：

法定代表人（签 字）：

年 月 日

第三篇：工程监理单位安全生产管理

工程监理单位安全生产监督管理

工程监理单位实施建设工程安全监理工作概括为四个方面： 一 是要制定监理规划和实施细则，二 是审查全面，三 是检查、督促到位，是正确行使停工指令，并及时报告。

(一)要求监理单位按照有关要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。

（二）要求监理单位在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作：

一是 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求； 二是 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

三是 审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

四是 审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

五是 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（三）要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作：

一是 要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

二是 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；

三是 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

四是 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

五是 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

六是 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。

（四）要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

第四篇：道路工程监理安全责任

玛纳斯县S115线—包家店镇—苇坝—广

东地乡—兰州湾镇公路改建工程

安 全 监 理 责 任 制

新疆天工公路工程监理有限公司

二零一零年十一月

监理单位的安全责任和义务

一、监理单位应当依法对工程实施安全监理，并承担相应的安全监理责任。

二、监理单位应当按照工程监理规范的要求，对施工组织设计中的安全保障措施及应急预案进行审查；采取旁站、巡视和平行检验等形式，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理。对于发现的问题，监理单位应要求施工单位立即予以整改；对于问题严重者，监理单位应书面要求施工单位暂停施工并向建设单位报告。

三、检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和做出的结论负责。

四、设计审查单位及其人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行标准、规范的情况进行审查，并对图纸的审查质量负责。

安全监理人员责任

总监理工程师安全职责

1、在项目监理中认真贯彻落实《建筑安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》及各项政策法规和规章制度。

2、组织编制含有安全生产监督管理内容的监理规划及监理细则、落实监理规划和监理细则的各项安全监理措施。

3、审核安全施工组织设计和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。

4、发现存在安全事故隐患，及时下发监理通知要求施工单位整改。情况严重的应要求施工单位暂时停止施工、并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向监理公司和有关主管部门报告，以电话形式报告的应当有通话记录。

5、组织核查施工单位提交的施工机械、安全设施等验收记录并在验收记录上签署意见。

6、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

7、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织安全生产专项检查。

8、审查施工单位安全生产责任机构、专职安全生产管理人员的配备情况，审核安全措施费用的使用计划。

9、定期组织监理人员进行安全生产教育培训，向监理工程师传达公司下发的各类安全方面的文件、通知。

安全监理工程师职责

1、编制含有安全生产监督管理内容的监理细则。

2、检查施工单位安全责任制和安全生产教育培训制度建立情况，检查施工单位安全规章制度和操作规章，检查消防安全责任制度的建立情况。

3、检查危险性较大的分部分项工程施工方案的执行情况，及时制止违章施工作业，检查施工单位专职安全生产管理人员。现场监督情况。

4、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

5、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，及时发现安全事故隐患，并下发监理通知要求施工单位整改，情况严重的报告总监，以电话形式报告的应当有通话记录。

6、检查施工现场各种安全标志标识、临时用电等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，组织实施安全监理技术措施。

7、认真学习并自觉遵守安全生产规章制度。

8、发生伤亡事故，要求施工单位保护好现场并立即上报。

9、工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日志、监理月报和监理会议记要等立卷归档。

工程监理单位的安全责任

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。

（1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是按照法律法规与强制性标准实施监理制度。

监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还应注意把握以下方面：（1）违法行为

1）工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。2）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为的违法行为。

3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。工程监理单位是在监督施工单位安全施工，同时，也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整改或者停止施工，工程监理单位需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。同时，工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。工程监理单位在建设工程安全生产中的监理责任，是由相关的法律、法规和强制性标准规定的，如果工程监理单位没有按照法律、法规和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法行为。（2）法律责任

1）行政责任：对于监理单位的上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。

2）刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”，这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。3）民事责任：工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。承担民事责任的前提是必须有建设单位的损失，而不是工程监理单位的违法行为，只有当这种违法行为造成了建设单位的损失时，工程监理单位才承担民事责任。

第五篇：建设工程监理安全责任承诺书

建设工程监理安全责任承诺书

工程由我公司受建设单位委托实施建设施工监理，依据国家和地方相关建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准，对安全生产履行以下责任：

1.建立健全以项目监理机构为核心的安全监理组织体系，制定安全管理制度，明确职责和分工；

2.编制安全监理规划和安全文明施工监理细则，用以指导和实施安全监理工作，其主要内容和要求通告施工单位，并向建设单位报送规划；

3.审核与安全施工生产相关的设计、勘察资料和建设施工单位安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证、岗位证书、特工种上岗证、起重机械合格证和人员上岗证等资料齐全、真实、有效；

4.审查施工单位施工组织设计中安全技术措施的针对性、有效性和可行性；审核危险性较大的分部分项工程专项方案符合建设工程强制性标准以及需论证的专家论证意见并督促完善后，执行专项施工作业开工报审制度；

5.督促和参加现场三方主体单位定期开展施工现场安全文明施工标准检查和改进，创造良好的安全文明作业环境条件；

6.经常巡查施工现场安全文明施工设备、措施的现况，并提出改进意见，对直接影响工程质量安全的分部分项施工操作工艺或重大危险作业部位实施旁站监理；

7.在监理过程中发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，并做好监理记录，对存在严重隐患的及时下达《监理通知单》或《工程暂停令》；

8.在监理过程中，由于自身未履行下述安全监理责任而发生重大安全事故和伤亡事故，承担相应的法律责任：

⑴监理未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审核或经审核未签字认可，而施工单位擅自施工，未及时下达停工令，并未书面报告建设单位；

⑵监理在巡视检查过程中，发现存在安全隐患，未及时按有关规定下达书面停工令，要求施工单位整改或停止施工；

⑶施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工，未及时向建设主管部门报告；

⑷监理未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

项目负责人：

天津市华泰建设监理有限公司（公章）

年月日