2015年中小企业综合服务类项目情况汇总表

第一篇：2015年中小企业综合服务类项目情况汇总表

附件一：

项目申报材料要求

一、各地州市申报材料要求

各地州经信委会同财政部门上报自治区中小企业服务体系及融资担保专项资金项目申请报告，将项目汇总表(见附件二)作为附件，并提供所有申报项目的中小企业发展专项资金申请书。

二、项目申报单位申报材料要求

项目申报单位须提供中小企业发展专项资金申请书，按照申报类型提供资料，封皮和表格从申报系统打印，并按以下各类项目要求和顺序进行装订：

（一）中小企业银河培训服务项目类

1、申请报告。主要内容包括：申请单位的基本情况，项目完成情况，费用支出情况，取得的主要成绩。

2、培训通知原件。

3、中小企业银河培训项目申请及审核意见表

4、申请培训项目资助经费有关情况表及原始凭证复印件。

5、参加培训人员有关情况表。

6、银河培训汇总表。

7、培训课程表，含日期、课程、课时、授课老师姓名。

8、带有“新疆中小企业银河培训工程”的背板或横幅照片。带有培训具体日期的现场照片。

9、单位证件，包括法人证书复印件、开户银行许可证复印件。

10、各地确定培训机构的委托函。

11、其他资质认定文件或证照。

12、申请单位对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

（二）中小企业服务机构综合服务类项目

1、申请报告。包括单位的基本情况，历史沿革；2015年的服务情况（主要服务内容、对象、规模、方式、收费等）和管理运营情况；主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献。

2、中小企业服务机构项目基本情况申请表（见申报系统表1）。

3、中小企业服务机构情况汇总表（见申报系统表2）。

4、为小企业提供服务的相关证明材料（合同及协议复印件）（见申报系统附件1）。

5、服务机构能力建设投入费用（主要包括办公场地的改造、装修、租用，办公设备、设施的购置、租用，服务软件的开发应用、购置等）需提供相关发票复印件（见申报系统附件2）。

6、单位证件：法人证书、开户银行许可证复印件（见申报系统附件3）。7、2015年度审计报告（见申报系统附件4）。

8、项目专项审计报告（见申报系统附件5）。包括以下内容：

1）2015年末已具有的服务性资产（包括设备、设施、场地，以及专利、软件等无形资产原值）。

2）服务成本支出额。如人员工资及费用、交通、差旅、培训、办公等服务费用。

3）涉及到能力建设的应包括：2015年用于能力建设的资金投入额，其中的设备及安装费、建筑工程费等投入发生情况。

9、申请单位对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（见申报系统附件6）。

（三）中小企业公共服务示范平台项目类

1、申请报告。单位的基本情况、历史沿革；2015年的服务情况（服务内容、对象、规模、方式、收费等），管理运营情况；完成目标等基本情况，主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献；今年的发展思路、目标。同时提供以下资料：

2、自治区中小企业公共服务示范平台申请表（见申报系统表1）。

3、实际投入主要服务设备、仪器及软件明细（见申报系统表2）。

4、主要管理人员和专业技术人员名单及职称情况表（见申报系统表3）。

5、服务的中小企业名单及服务评价表（见申报系统表4）。

6、示范平台基本情况汇总表（见申报系统表5-1,5-2）

7、开展服务的各类相关证明材料（见申报系统附件1）。8、2015年度能力建设投入（场地改造装修、购置服务设施、设备等）提供资金汇总表（见申报系统附件2）和始发票复印件或合同（见申报系统附件3）。9、2015年服务成本支出（如人员工作及费用、交通、差旅、培训、办公等服务费用）提供支出明细汇总表（见申报系统附件4），无需提供发票复印件（见申报系统附件5）。

10、单位证件：法人证书、开户许可证等有关资质复印件等（见申报系统附件6）。11、2015年度审计报告（见申报系统附件7）。

12、申报项目的2015年专项审计报告（见申报系统附件8）。审计报告内容应包括

1）2015年末已具有的服务性资产（包括设备、设施、场地，以及专利、软件等无形资产原值）。

2）服务成本支出额。如人员工资及费用、交通、差旅、培训、办公等服务费用。

3）涉及到能力建设的应包括：2015年用于能力建设的资金投入额，其中的设备及安装费、建筑工程费等投入发生情况。

13、与合作单位合作协议或合同复印件，不超过三份（见申报系统附件9）。

14、申请单位对资助申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（见申报系统附件10）。

（四）小企业创业基地服务项目类

1、申请报告。单位的基本情况，项目建设的必要性；项目建设地点（具体到区县）；主要建设内容、建设规模和建设期限；项目总投资、固定资产投资规模及其构成明细；项目完成情况，费用支出明细，取得的主要成绩，项目建成后的经济和社会效益分析（新增企业户数、新增就业人数、年服务企业数量等）。

2、小企业创业基地建设项目基本情况表（见申报系统表1）。

3、基地入驻企业名录(见申报系统表2)。

4、创业毕业企业名录(见申报系统表3)。

5、创业基地基本情况汇总表(见申报系统表4-1，4-2)。

6、项目单位已有相关证明文件：

（1）项目建设前期进展和建设条件落实情况。主要包括：

项目立项备案（核准、审批）文件（见申报系统附件1）；规划选址意见（见申报系统附件2）；环保审批意见（见申报系统附件3）；规划布局图（见申报系统附件4）；建设实施方案（见申报系统附件5）；项目建设进度说明（见申报系统附件6）。

（2）基地管理办法及规章制度（见申报系统附件7）；相关优惠措施（见申报系统附件8）。

7、贷款贴息项目需提供贷款合同（见申报系统附件9）、贷款资金入帐通知单（见申报系统附件10）、结息单（见申报系统附件11）。

8、投资估算表（见申报系统附件12）；已投入资金汇总

表（见申报系统附件13）及涉及提升能力建设的原始发票复印件（见申报系统附件14）。

9、为小微企业提供创业服务的相关证明材料-租赁合同。（见申报系统附件15）。

10、单位证件。法人证书复印件、开户银行许可证等。（见申报系统附件16）。

在建小企业创业基地项目，上述表

2、表

3、表4-2及第9条、12条不予提供。

11、具有资质的第三方审计机构出具的2015年度审计报告.（见申报系统附件17）.12、申报项目的2015年专项审计报告（见申报系统附件18）。审计报告内容应包括：

1）2015年末已具有的服务性资产（包括设备、设施、场地，以及专利、软件等无形资产原值）。2）服务成本支出额。如人员工作及费用、交通、差旅、培训、办公等服务费用。

3）涉及到能力建设的应包括：2015年用于能力建设的资金投入额，其中的设备及安装费、建筑工程费等投入发生情况。

13、申请单位对资助申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（见申报系统附件19）。

（五）中小企业担保补助项目类

1、担保机构提出中小企业信用担保资金申请报告。

2、担保机构申请表（见申报系统表1）。

3、担保机构基本情况表（见申报系统表2）。4、2015年度担保业务明细情况汇总表（见申报系统表3），需经协作银行盖章确认。5、2015年度担保贷款银行情况汇总表（见申报系统表4），6、2015年度新增担保业务分类汇总表（见申报系统表5）。7、2015年担保项目汇总表（见申报系统表6）。

8、担保机构2015年度审计报告（见申报系统附件1）。包括会计报表（含资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表）和附注。

9、项目专项审计报告（见申报系统附件2）。包括2015年新增加的贷款担保业务发生额，其中为中小企业担保贷款额及其占比；平均贷款担保费率；代偿率；风险准备金提取情况等。年度审计报告已列明项目专项审计报告内容的，可不再提交项目专项审计报告。

9、各类证件（见申报系统附件3）。融资性担保经营许可证、营业执照副本、贷款卡复印件。

10、担保机构2015年度完税证明汇总表及完税（免税）证明（见申报系统附件4）。

11、对上述文件真实性负责的声明，须加盖项目单位公章（见申报系统附件5）。

（六）中小企业发行区域集优票据、小额短期融资债券或私募债等项目费用补助类

2015年成功发行中小企业区域集优票据或私募债等项目的企业提供：

1、发行企业申请发行费用补助报告。

2、中小企业区域集优票据或私募债等项目申请及审核意见表（见申报系统表1）

3、发行票据企业基本情况表（见申报系统表2）

4、票据发行费用明细单（见申报系统表3）

5、发行费用原始发票凭证复印件（见申报系统附件1）。

6、提供成功发行相关文件复印件（见申报系统附件2）。

7、发行企业营业执照、组织机构代码证复印件等基本资质资料（见申报系统附件3）。8、2015年度审计报告（见申报系统附件4）。

9、对上述文件真实性负责的声明，须加盖项目单位公章。（见申报系统附件5）。

第二篇：19、综合服务类其它合同

【】服务合同

甲方：【】

住所：【】

法定代表人：【】

乙方：【】

住所：【】

法定代表人：【】

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，甲、乙双方就乙方为甲方提供【】服务事宜，经友好协商，签订本合同：

一、服务的内容和标准

1、双方约定的服务内容如下：【】。

2、乙方的服务应达到如下标准：

二、合同履行期限

本合同履行期限自【】年【】月【】日始至【】年【】月 【】日结束。

三、合同酬金及付款方式

1、本合同酬金总计人民币【】元，大写【】元。

2、本合同酬金乙方通过如下方式向甲方【】支付。

四、甲方的权利与义务

1、【】。

2、【】

3、【】

4、【】

5、甲方的其它权利与义务【】

五、乙方的权利与义务

1、【】

2、【】

3、【】

4、【】

5、乙方的其它权利与义务【】

六、违约责任

⒈【】方违反本合同第【】条约定，应当【】（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。

⒉【】方违反本合同第【】条约定，应当【】（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。

⒊【】方违反本合同第【】条约定，应当【】（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。

⒋ 【】方违反本合同第【】条约定，应当【】（支付违约金或损失赔偿额的计算方法）。

七、服务成果的验收

双方确定，按第一条标准对乙方服务成果进行验收：

⒈ 乙方提交服务工作成果的形式：【】

⒉ 服务工作成果的验收方法【】

⒋ 验收的时间和地点：【】

八、争议解决

双方因履行合同发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方住所地人民法院提起诉讼。

九、其它约定

1、本合同一式【】份，甲方执【】份，乙执【】份，由双方代表签字并加盖印章之日起生效。

2、甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均按本合同列明的地址送达。一方如果迁址，应当书面通知对方。

3、本合同未尽事宜，双方通过签订补充协议进行约定。

4、双方约定的其它事项【】。

（以下无正文）

甲方：乙方：

授权代表：授权代表：

年月日年月日

第三篇：江苏省中小企业综合服务平台商业计划书

中小企业综合服务平台商业计划书（简案）

一、项目简介及背景

中小企业综合服务平台由工信部中小企业司指导、江苏省中小企业局、银监局主办、由江苏省中小企业网络在线培训工程办公室承办的综合性，针对中小企业投融资、培训方面的综合性服务平台。其中，在线培训E-LEARNING系统，以及IPTV网络视讯培训功能还联合中国电信“在线培训”上海运营中心等单位建设实施，成为整个平台的服务功能之一。该项目基于互联网络构架、互联网络电视、移动手机为基础平台，面向江苏全省中小企业管理者、员工在内的，提供企业投融资服务、员工在线培训等内容服务。用户除了可以通过网络登录江苏省中小企业综合服务网以外，还可通过终端访问网络电视上的中小企业培训课程，以及手机网络的定制、增值服务，订阅网站上的培训课程、手机报、电子期刊杂志等。

根据江苏省委、省政府关于中小企业的人才培养的规划，在2006-2010年期间，每年要培训中小企业、非公有制企业经营管理人员20万名左右。“十一五”期间，要帮助2万家以上中小企业建立以网络在线培训为重点的自主培训体系。根据政府的要求，省中小企业局、银监局与江苏摩尔信息技术有限公司，结合自身的优势，基于江苏省中小企业综合服务平台，共同开拓了“江苏省中小企业网络在线培训项目”，该项目具有方便快捷、灵活多样、内容丰富等多种优势，能够极大地增强企业培训的主动性、自主性和针对性，参加企业可以自由选择、按需收看、反复学习，有利于降低培训成本、提高培训效果。

二、市场分析及前景

（1）市场分析

根据前期对于基础用户数量的预估与调查，据江苏省中小企业局统计，目前全省有中小企业数量100万家，如果按照每家企业发展3名企业高层管理者（企业负责人、企业主要负责人、企业财务、行政管理负责人）加入高级培训课程，则全省的目标客户总体数量为300万。按照每年发展0.5%的客户数量计算，及每年发展用户数量为1.5万人。

另外，根据江苏省工商行政管理局的统计，每年全省新增中小企业数量比例在9.7%，即近10万家。此外结合相关统计与调查，在全省227.9万的个体工商户中，因其经营规模与效益，也可以纳入用户基础数量之中。

据此保守预测，每年发展、加入企业培训的用户数量在2-3万人左右，按照总人群5%-10%的市场保有量计算，在3-5年左右，总体用户数量将达到15-30万。与此同时，该“培训+投融资服务”的综合服务平台模式，还具有可复制性与良好的控制性，在中期发展的过程中，完全可以将本项目以分站加盟的模式，基于平台开设分站，并建立各地良好的分支发展机构的模式，进行范围的复制与开拓，其总用户数量将根据开拓分站的数量成倍数增长。

（2）目标用户定位

中小企业用户，其中包括：企业决策层、企业管理层、企业行政管理层、员工等。通过对企业以及企业管理层的推广，建立以企业员工、企业管理层、企业核心层等各等级人群对于培训课程的需求分级体系，结合需求推出工商、税务、安监等等政策和法规的解读，将持续开发各类优秀的培训行业资讯节目与行业性论坛，并邀请优秀院校老师、企业大学内部培训师、名人名家开发、制作相关课程。有力地协助企业建立自主培训体系，从而将组织培训直接与企业发展密切结合起来。

（3）推广进度

根据前期的规划，截止到目前，综合服务平台中通过网络E-LEARNING培训课程与IPTV方式接受课程培训的省份已经由原来仅限于江苏省，拓展到湖南、新疆、浙江、上海等五个省份与直辖市，用户数量成倍数增长，并受到广大用户的一致好评。

三、项目模式特色版块

1.E-learning在线培训系统

“视训365网络学院”，是由工信部中小企业司指导、江苏省中小企业局主办、由江苏省中小企业网络在线培训工程办公室承办、联合中国电信“在线培训”上海运营中心等单位建设实施的工程项目，是中小企业综合服务平台中的一个子系统与功能。目前该工程已经被纳入中小企业司“银河培训工程”之中。系统依托电信宽带互联网，以专业级培训平台和丰富的教材课件资源，为中小企业提供内、外部培训服务的网络培训产品。

“视训365网络学院”是面向企业全体员工，实现多功能支持、分布式管理，集在线自主培训、实时远程培训和混合式培训等多种模式于一体的员工自主培训平台。系统采用先进的e-Learning平台技术，具有良好的扩展性和稳定性，员工可在任

何时间、任何地点，通过网络即可学习所需课程。

系统支持在线学习、虚拟课堂等灵活多样的学习方式，有效地提高了员工学习的自

主性。系统还包含了论坛、站点公告、邮件提醒、知识库的基本管理与内容上传功能等，实现异步方式的学习互动，极大方便了知识资源的积累与利用。

系统主要包括：学员学习模块、跟踪评价模块、培训管理模块、数据报表处理模块、知识资源管理模块、在线考试测评模块等等。

课程基本内容：

1、培训对象以企业为主，全面覆盖组织的高、中、基层。课程开设“领导学府”、“管理课堂”、“员工教室”等模块，其中“领导学府”模块，主要面向高层与企业接班人；“管理课堂”，主要面向部门经理等中层管理人员；“员工教室”，主要面向基层工作人员。

2、课程内容涵盖经营与管理两大领域。经营领域主要包括经济学基础与企业战略课程，例如突破中小企业的发展瓶颈、中小企业的资本运营战略等等；管理领域的课程则涉及企业的人力资源、市场营销、财税、生产管理等等各个部门。

3、课程体系理论与案例兼备。案例是工商管理教育最为有效的工具之一，视训365网络学院专设“案例中心”模块，案例主要来自于北京大学MBA案例中心（中国两大权威MBA案例中心之一），在同类E-learning课件中系独家提供经典的视频管理案例。

4、注重新进员工素质与技能的全面培养与提升，协助各类组织成功打造优质高效的职业化员工队伍。

5、全方位提升经理人的职业化素质和能力。包括“沟通”、“公文写作”、“压力管理”、“口才”、“电话技巧”、“时间管理”等一系列的通用管理课程。

6、注重制造业的培训需求，涵括班组建设、现场管理、技术管理、设备管理、质量管理、物料管理、成本管理等制造业的必备培训课件。

2.IPTV网络视讯培训系统

通过网络视讯平台对企业开展培训在我国还属首创，技术手段和实现方式在全国乃至全球均处于领先地位。2007年4月中旬，中国电信江苏公司面向全球电信运营商以及省内大型企业展示了网络视讯平台的先进技术及业务能力。同年10月27日，“视训365”作为中国IPTV技术在教育培训行业的唯一应用示范项目，在“2007年（第16届）中国国际通信设备技术展览会”向全球展出。

网络在线培训服务平台是以中小企业急需的经营管理知识为中心，以能力培养为导向，整合各类社会培训资源，汇集国内优秀的培训师资和课程、利用宽带网络传输课程至企业内部，利用网络视讯平台的操作便捷性，增加课程利用率与覆盖范围，方便企业员工共同受训，节省企业员工培训时间，放大培训范围和效果的省级培训资源中心和教学平台。

3.中小企业投融资综合服务平台

为帮助我省中小企业拓宽融资渠道，加快银、企、保对接，有效解决中小企业融资难问题，经与省银监局协商，省中小局开发建设了“江苏省中小企业融资服务平台”，为我省中小企业提供形成全方位、一体化融资服务。全省中小企业用户可以通过网站注册发布、拨通呼叫中心或参与平台活动等多种方式方便有效地发布融资需求信息，银行及担保公司等融资服务机构可以通过平台迅速获取企业需求信息，及时提供融资服务。

四、合作方式

根据项目的运营规划，以及相关培训版块的服务与定位，结合美国斯坦福大学的初步调研资料分析，斯坦福大学商学院被认为是美国最好的商学院之一。学院多次在美国权威杂志的商学院排名中，与哈佛大学商学院并列第一。根据相关资料现实，斯坦福商学院更强调开创新科技新企业的“小企业精神”，在强调实际管理经验的同时，也强调对经济、金融、市场运转等理论的长期性研究。同时，斯坦福商学院在近年来的教学中特别强调高科技的运用。很多课程的内容都涉及如何创立高科技公司，如何在某个行业或大企业实行技术转变，以及如何运用新技术来开发新产品等。这些理念与做法，都与本项目中，针对中国中小企业发展、创新不谋而合，而且其课程设置体系优势，以及教授课程的师资力量，更是得天独厚的优势资源。基于以上的分析，建议美国斯坦福大学建立如下合作方式。

1.远程培训课程体系建立

针对中国中小企业发展模式、管理现状，以及管理水平等方面的评估和调研，邀请斯坦福大学教授，设置针对中小企业主、管理阶层等人群的中小企业管理课程体系及课程，并录制、制作成相关课程课件，利用互联网络，以及中小企业综合服务网站平台中的E-LEARNING培训系统、IPTV视讯培训系统，提供相关培训课程体系给中小企业主、管理层。

2.线下其他活动

除了课程体系以及课程设置、制作方面的合作外，还可以考虑其他一些线下活动的合作模式。

（1）联合举办学术性论坛

根据全球中小企业的发展趋势与动态，定期邀请美国、中国知名专家学者，开设学术性论坛，并邀请中小企业主、管理者参与实际的研讨，寻找中小企业

在国际金融发展中的出路，以及中小企业在面对金融危机、投融资需求等方面的问题时，应该做出哪里合理的判断与应对措施。

（2）线下中小企业实战培训课程（当地）

组织中国中小企业主、管理者，组团赴美国斯坦福大学，接受短期的中小

企业实战培训课程，并与当地的中小企业主、管理者进行对话，以寻求自身发

展中的定位与方向，增强中美中小企业主、管理者之间的联系与交流，提升中小企业主的综合素养。

第四篇：中小企业服务建设情况

关于中小企业服务体系建设情况的调研报告

一、中小企业服务体系建设的基本情况

建立健全完善的社会化服务体系，是世界各国扶持中小企业发展的重要举措，也是我国探索转变政府职能，促进中小企业发展的重大课题。1997年，我委与联合国开发计划署在镇江实施了“UNDP中国中小企开业改革与发展”项目，中小企业服务体系建设是该项目的三个重要产出之一。去年7 月，我委在镇江召开了“中小企业服务体系建设国际研讨会”，来自联合国开发计划署、世界银行、日本和我国香港、台湾地区及内地专家和20多个省市代表参加了会议。研讨会在各地产生了很大的反响，一些省市开始进行这方面的探索和实践。党的十五届四中全会《决定》明确提出“培育中小企业服务体系”后，各地对中小企业服务体系建设工作更加重视，工作力度不断加大。据不完全统计，全国21个省（市）经贸委已建立各类中小企业服务机构约120 多家，其中75％是为提供信用担保服务，其余25％为综合性及其他服务机构。按服务机构的性质划分大致有三种类型, 一类是全额财政拨款的事业单位, 如上海、黑龙江、江苏镇江、辽宁抚顺等；第二类是财政资助自收自支的事业单位，如四川、广东深圳和肇庆等；第三类是财政资助的企业法人，如浙江杭州。从目前上海、黑龙江、四川和镇江、杭州、深圳、肇庆、抚顺等地服务体系建设的情况看，大致有以下三种做法：、整体设计，构筑中小企业服务体系。这种做法的突出特点是思路明确, 从核心服务机构建设上入手，整体设计，构筑中小企业服务体系。如上海和镇江等。以镇江为例，该市组成服务体系建设专家小组进行专题研究，先后对全市900 多户各类中小企业进行问卷调查，了解企业需求情况。同时，组织力量到国内外进行考察，聘请了30多位海内外专家进行反复论证，制定出了《镇江市中小企业社会服务体系组建方案》。按照这一方案，镇江市将成立中小企业发展委员会，对全市中小企业改革与发展进行统筹规划和协调。同时成立了中小企业局，作为发展委员的日常办事机构，具体承担有关组织协调工作，并明确以镇江市中小企业服务中心为核心，充分运用功能吻合的现有服务机构，扶持面向中小企业的社会中介机构等多种方式，组合社会资源，逐步形成多元化、综合性、智力型服务为主的服务网络。在方式上，采取形成的办法，滚动推进发展。在政府每年从财政预算中拨款100万元,对市服务中心开展的业务活动进行资助和补贴；对被列入服务体系的重点中介机构，采取先征后返的办法,在3-5年内减、免征所得税和营业税。镇江市还针对国有中小企业亏损面较大的问题，由市中小企业服务中心优先聘请16名专家组成中小企业辅导团为企业的改革与发展提供政策咨询及诊断服务。同时，聘请国际“孵化器”专家，帮助设计中小企业创业中心方案，为有良好发展前景的小企业提供包括场地租用、资金协助、工商财税代理、管理经营辅导等一条龙服务。、利用现有资源，梯次推进服务体系建设。这种做法的突出特点是在现有服务机构基础上，增加拓展服务内容建立各类专门服务机构，联结社会资源，逐步形成比较完善的中小企业服务体系。四川、深圳和杭州等基本上属于这一类型。如深圳、利用现有机构，结合当地实际，提出了建立中小企业服务的五大系统。一是由深圳市生产力促进中心承担中小企业技术支持服务体系建设任务；同时，加挂深圳市小企业服务中心的牌子（一套机构，两块牌子），承担中小企业信息咨询服务体系建设任务；二是由南方培训中心承担中小企业人才培训服务体系建设任务；三是由工业展览馆承担中小企业市场开拓有关服务工作；四是由财政出资新建深圳市小企业信用担保中心，承担有关融资服务内容。五大系统都是自收自支的事业单位，并组成了小企业服务管理委员会，由经发局局长任主任，定期召开会议，加强各系统之间的沟通、联系、协调和配合。深圳市生产力促进中心还以技术支持服务为核心，吸收一批模具企业组成模具联盟，在联盟内实行设备共享、资源互补，使分散在不同区域和企业内的设备、人才构成了虚拟的模具企业，整体对社会开放，为小企业快速开发生产新产品提供了便利，节约了成本。四川省依托原省集体经济发展咨询服务中心组建中小企业服务中心,在人员、待遇、隶属关系不变情况下,克服了办公无经费、无办公场所的困难，开展了人才交流、清产核资、产权界定、信息咨询等服务。目前已为企业代招代聘1200余人，完成企业产权界定12912 户。、以特色服务为切入点，推动体系建设。这种做法的突出特点是根据区域的特点，针对重点难点问题，选择报务的突破口，开展特色服务，推动服务体系建设。抚顺、济南和肇庆等地采用了这种做法。抚顺市根据国有企业多，就业压力大的实际情况，把激活小企业与实现国有大中型企业三年脱困目标紧密结合起来，在市、区设立小企业服务中心，以创办微型企业、安置下岗职工为突破口，开展服务。一是放宽小企业市场准入，简化新办小企业的程序, 实行代理制和“一站式”服务；二是精选出适合于中小企业的166 个项目，公开发布，同时给予资金等方面的重点支持；三是筹集资金6500万元，其中政府出资670 万元, 银行配套2010万元，筹集带动社会资金万元，为下岗职工创办微型企业提供小额贷款、贷款贴息和贷款担保；四是聘请专门机构帮助小企业清收呆滞债权，解决小企业资金沉淀问题；五是定期发布人才需求信息，帮助小企业广泛吸纳人才。仅1998年抚顺市新办微型企业就达3000户，安置下岗职工2 万多人，微型企业产值占全市新增产值的62.8％。济南市选择以解决中小企业贷款难、寻保难为突破口, 从贷款担保信贷资信服务入手，开展了一系列配套服务。广东肇庆围绕解决中小企业技术开发、技术创新问题，建立了电脑网络为载体的技术交易市场和开放式电脑辅助设计室、实验室等。

二、典型案例

在中小企业服务体系建设方面，上海市的做法很有典型意义。作为国有大企业、大集团要相对集中的上海，近年来，随着国有经济的战略性调整，小企业的地位和作用已日益突出。目前，小企业户数占全市企业总数的93.2％，从业人员和营业收分别占全市总数的56.3％和34.8％。去年，上海已将促进小企业发展列为市委、市府三个课题和重点工作之一，并将服务体系建设作为促进小企业发展的重要举措。现在，上海已初步形成多主体、多层次、全方位的小企业社会化服务体系雏形，主要表现在以下几个方面：、领导重视，认识统一。市委书记黄菊、市长徐匡迪亲自深入小企业和有关部门听取意见，召开专门会议研究促进小企业发展的政策措施。上海市上下普遍认识到，政府对中小企业的扶持既不能沿用计划经济的手段，也不能采取大企业的管理方法，要适应市场经济的要求，改变政府的调控手段，通过建立和完善中小企业服务体系来体现。为此，去年市政府提出了“实现三大转变，构造三层服务”的构。既然把政府以小企业的管理，从直接转为间接；从管理转为服务；从面向行业、群众转为面向全社会；并从政府协调服务、社会公共服务和社会中介服务三个层面入手，构造小企业社会化服务体系。同时出台了《关于促进上海市小企业发展的决定》，明确了从小企业的设立与终止、信用担保、服务与管理、鼓励与支持等38条政策措施。今年，又陆续出台了6 个配套政策意见。、加强调查研究，制定实施方案。上海市抽调专门人员, 组成工作班子，对全市1500户小企业进行抽样调查，研究比较发达国家小企业管理体制、管理方式，按照“服务台小企业，做好大文章”的宗旨，经过各有关方面的反复论证，提出了“政府扶持、市场化操作、立足于服务”的总体思路，制定了上海市小企业服务中心的实施方案。方案明确了“两中心”的定位，即“两中心”是社会非盈利公共服务机构，为社会各类服务机构提供直接服务，为小企业提供间接的服务。主要通过连通区县、行业和社会各类服务机构，组织、调动社会资源，为小企业提供信息传递、创业指导、技术咨询、企业诊治、辅导培训、市场开拓等服务，形成多元化、多层次、全方位的服务网络。同时，从政府协调服务层面，即对各类服务机构进行业务指导和政策支持的各级政府小企业管理部门；社会公共服务层面，由“两中心”及各区县政府小企业服务中心等非盈利机构组成；社会中介服务层面，由各类社会专业性的服务机构组成。各个层面密切联系、相互依存、优势互补、共同发展。、组织落实，机构明确。去年，上海成立了市小企业发展协调领导小组, 由常务副市长任组长，政府有关部门参加，统筹协调小企业发展的重大问题。同时，市政府又成立了“一办两中心”，“一办”即上海市促进小企业发展协调办公室，是市政府负责小企业发展事务的行政机构，与企业无直接隶属关系。负责研究全市小企业发展的长远规划和专门计划；研究制定、协调有关政策及扶持措施；落实、运用政府促进小企业发展的各项资金和政策实施等。“两中心”即上海市小企业贸易发展服务中心，都是政府批准设立的非盈利性事业单位，是全市小企业发展的公共服务机构，编制各50人，市财政拨款5000万元。、制定政策、加大工作力度。中小企业服务体系建设涉及到方方面面, 即需要体制、人才方面的支持，更需要政策的支持。为此，市政府明确：新办小企业不设企业主管部门，改制后的小企业，可以试行资产和社会行政关系分属管理；小企业与政府、社会有关的经济、社会事务由企业注册地政府实施服务管理。同时规定：小企业自设立起两之年内，可获得由社会中介机构提供的财务会计、资产评估和审计等服务，服务费用按现行标准减半收取。取中介机构降低收费标准而未消化的成本费用支出部分，经主管理税务部门批准，在征收企业所得税时给予照顾。劳动和社会保障部门对小企业者乾地创业培训，培训费用给予全免对职工进行技能培训，培训费用给予补贴。、立足服务，注重实效。目前，“两中心”已建立了上海市小企业工作制度和理事会制度，与各区县服务机构、社会中介机构、科研院校建立了工作服务网；开辟了由市工商、财政、税务、银行和产权交易、律师事务等政府和中介机构公开办公的近千平方米的服务大厅，开通2 门热线电话；举办了“助你走上创业者之路”等各类培训班和讲座。据统计，中心服务大厅开业仅2 个月，接受来访、咨询就在2000人人次，参加培训和讲座达372 人（次）。

上海区县服务中心结合本地实际，积极开展服务。如上海市卢湾区企业服务中心自1999年4 月成立以来，按照“联结政府部门、依托协会审计署、联系市场中介、服务各类企业”的定位，摸清企业需求，以政务咨询和行政事务协调服务为切入点，免费为区内工商企业提供咨询、协调、中介等服务。截止1999年底, 该中心已接待、走访企业268 户，其中立项服务188 户,立项率58.2％；项目办结124户, 办结率66％招商、留商22户企业，企业注册率为11.7％，引进注册资金约6363万元。

各专业服务中心也开展了各具特色的专业服务。如上海银行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企业服务中心”, 依托银行的优势, 开展以“中小企业和高新技术企业专项贷款”为重点的融资服务。同时, 建立了小企业信用档案库, 分析掌握企业资信情况，帮助银行降低信贷风险。截止1999年7 月该中心已受理协调中小企业专项贷款申请180 笔，金额22745 万元；实际发放154 笔，金额17850 万元。

三、存在的问题及建议

从中小企业服务体系建设总体情况看，各地对这项工作越来越重视，积极性也很高。但各地也反映了一些亟等解决的问题。

一是工作难度大。由于服务中心定位大都不具有行政管理职能，大目前政个分开没有到位，政府管理体制不顺的情况下，工作协调难度大，直接影响服务工作的开展。特别是在一些缺少服务工作的开展。特别是在一些缺少政府协调层面的地方，问题更加突出。

二是政策措施缺乏。虽然一些地方已经制定了一些政策措施，但国家尚未出台相应的政策，使地方在实际工作中，感到缺乏政策依据。如公益性公共服务机构提供的某些服务基目旧否可以收取成本费收费的机构将来是否还能享受国家对公益性服务机构的政策等等。

三是资金不足。由于很多机构提供的是带有非盈利性质的公共服务，政府中提供一部分开办费而机构运行的日常经费缺乏来源，致使这些机构业务开展受到制约，生存难。

四是服务中心的定位难。服务中心应该具有什么性质，与政府、协会、社团、社会中介、企业的关系如何，以及其在整个服务体系中的地位、作用等问题还有待进一步探讨。另外，服务中心服务的内容应包括哪些，采取何种方式等，也有研究。

五是专门人才缺乏。中小企业服务的内容十分宽范，涉及金融、贸易、管理、信息等多方面，需要各类专门人才，而现有人员在知识结构、业务水平等方面尚不能满足要求。有的还把服务中心作为解决下岗分流人员的地方，在很大程度上不利于服务工作的开展。为此，提出以下建议：

第五篇：中小企业服务建设情况

关于中小企业服务体系建设情况的调研报告

一、中小企业服务体系建设的基本情况

建立健全完善的社会化服务体系，是世界各国扶持中小企业发展的重要举措，也是我国探索转变政府职能，促进中小企业发展的重大课题。1997年，我委与联合国开发计划署在镇江实施了“UNDP中国中小企开业改革与发展”项目，中小企业服务体系建设是该项目的三个重要产出之一。去年7 月，我委在镇江召开了“中小企业服务体系建设国际研讨会”，来自联合国开发计划署、世界银行、日本和我国香港、台湾地区及内地专家和20多个省市代表参加了会议。研讨会在各地产生了很大的反响，一些省市开始进行这方面的探索和实践。党的十五届四中全会《决定》明确提出“培育中小企业服务体系”后，各地对中小企业服务体系建设工作更加重视，工作力度不断加大。据不完全统计，全国21个省（市）经贸委已建立各类中小企业服务机构约120 多家，其中75％是为提供信用担保服务，其余25％为综合性及其他服务机构。按服务机构的性质划分大致有三种类型, 一类是全额财政拨款的事业单位, 如上海、黑龙江、江苏镇江、辽宁抚顺等；第二类是财政资助自收自支的事业单位，如四川、广东深圳和肇庆等；第三类是财政资助的企业法人，如浙江杭州。从目前上海、黑龙江、四川和镇江、杭州、深圳、肇庆、抚顺等地服务体系建设的情况看，大致有以下三种做法：、整体设计，构筑中小企业服务体系。这种做法的突出特点是思路明确, 从核心服务机构建设上入手，整体设计，构筑中小企业服务体系。如上海和镇江等。以镇江为例，该市组成服务体系建设专家小组进行专题研究，先后对全市900 多户各类中小企业进行问卷调查，了解企业需求情况。同时，组织力量到国内外进行考察，聘请了30多位海内外专家进行反复论证，制定出了《镇江市中小企业社会服务体系组建方案》。按照这一方案，镇江市将成立中小企业发展委员会，对全市中小企业改革与发展进行统筹规划和协调。同时成立了中小企业局，作为发展委员的日常办事机构，具体承担有关组织协调工作，并明确以镇江市中小企业服务中心为核心，充分运用功能吻合的现有服务机构，扶持面向中小企业的社会中介机构等多种方式，组合社会资源，逐步形成多元化、综合性、智力型服务为主的服务网络。在方式上，采取形成的办法，滚动推进发展。在政府每年从财政预算中拨款100万元,对市服务中心开展的业务活动进行资助和补贴；对被列入服务体系的重点中介机构，采取先征后返的办法,在3-5年内减、免征所得税和营业税。镇江市还针对国有中小企业亏损面较大的问题，由市中小企业服务中心优先聘请16名专家组成中小企业辅导团为企业的改革与发展提供政策咨询及诊断服务。同时，聘请国际“孵化器”专家，帮助设计中小企业创业中心方案，为有良好发展前景的小企业提供包括场地租用、资金协助、工商财税代理、管理经营辅导等一条龙服务。、利用现有资源，梯次推进服务体系建设。这种做法的突出特点是在现有服务机构基础上，增加拓展服务内容建立各类专门服务机构，联结社会资源，逐步形成比较完善的中小企业服务体系。四川、深圳和杭州等基本上属于这一类型。如深圳、利用现有机构，结合当地实际，提出了建立中小企业服务的五大系统。一是由深圳市生产力促进中心承担中小企业技术支持服务体系建设任务；同时，加挂深圳市小企业服务中心的牌子（一套机构，两块牌子），承担中小企业信息咨询服务体系建设任务；二是由南方培训中心承担中小企业人才培训服务体系建设任务；三是由工业展览馆承担中小企业市场开拓有关服务工作；四是由财政出资新建深圳市小企业信用担保中心，承担有关融资服务内容。五大系统都是自收自支的事

业单位，并组成了小企业服务管理委员会，由经发局局长任主任，定期召开会议，加强各系统之间的沟通、联系、协调和配合。深圳市生产力促进中心还以技术支持服务为核心，吸收一批模具企业组成模具联盟，在联盟内实行设备共享、资源互补，使分散在不同区域和企业内的设备、人才构成了虚拟的模具企业，整体对社会开放，为小企业快速开发生产新产品提供了便利，节约了成本。四川省依托原省集体经济发展咨询服务中心组建中小企业服务中心,在人员、待遇、隶属关系不变情况下,克服了办公无经费、无办公场所的困难，开展了人才交流、清产核资、产权界定、信息咨询等服务。目前已为企业代招代聘1200余人，完成企业产权界定12912 户。、以特色服务为切入点，推动体系建设。这种做法的突出特点是根据区域的特点，针对重点难点问题，选择报务的突破口，开展特色服务，推动服务体系建设。抚顺、济南和肇庆等地采用了这种做法。抚顺市根据国有企业多，就业压力大的实际情况，把激活小企业与实现国有大中型企业三年脱困目标紧密结合起来，在市、区设立小企业服务中心，以创办微型企业、安置下岗职工为突破口，开展服务。一是放宽小企业市场准入，简化新办小企业的程序, 实行代理制和“一站式”服务；二是精选出适合于中小企业的166 个项目，公开发布，同时给予资金等方面的重点支持；三是筹集资金6500万元，其中政府出资670 万元, 银行配套2010万元，筹集带动社会资金万元，为下岗职工创办微型企业提供小额贷款、贷款贴息和贷款担保；四是聘请专门机构帮助小企业清收呆滞债权，解决小企业资金沉淀问题；五是定期发布人才需求信息，帮助小企业广泛吸纳人才。仅1998年抚顺市新办微型企业就达3000户，安置下岗职工2 万多人，微型企业产值占全市新增产值的62.8％。济南市选择以解决中小企业贷款难、寻保难为突破口, 从贷款担保信贷资信服务入手，开展了一系列配套服务。广东肇庆围绕解决中小企业技术开发、技术创新问题，建立了电脑网络为载体的技术交易市场和开放式电脑辅助设计室、实验室等。

二、典型案例

在中小企业服务体系建设方面，上海市的做法很有典型意义。作为国有大企业、大集团要相对集中的上海，近年来，随着国有经济的战略性调整，小企业的地位和作用已日益突出。目前，小企业户数占全市企业总数的93.2％，从业人员和营业收分别占全市总数的56.3％和34.8％。去年，上海已将促进小企业发展列为市委、市府三个课题和重点工作之一，并将服务体系建设作为促进小企业发展的重要举措。现在，上海已初步形成多主体、多层次、全方位的小企业社会化服务体系雏形，主要表现在以下几个方面：、领导重视，认识统一。市委书记黄菊、市长徐匡迪亲自深入小企业和有关部门听取意见，召开专门会议研究促进小企业发展的政策措施。上海市上下普遍认识到，政府对中小企业的扶持既不能沿用计划经济的手段，也不能采取大企业的管理方法，要适应市场经济的要求，改变政府的调控手段，通过建立和完善中小企业服务体系来体现。为此，去年市政府提出了“实现三大转变，构造三层服务”的构。既然把政府以小企业的管理，从直接转为间接；从管理转为服务；从面向行业、群众转为面向全社会；并从政府协调服务、社会公共服务和社会中介服务三个层面入手，构造小企业社会化服务体系。同时出台了《关于促进上海市小企业发展的决定》，明确了从小企业的设立与终止、信用担保、服务与管理、鼓励与支持等38条政策措施。今年，又陆续出台了6 个配套政策意见。、加强调查研究，制定实施方案。上海市抽调专门人员, 组成工作班子，对全市1500

户小企业进行抽样调查，研究比较发达国家小企业管理体制、管理方式，按照“服务台小企业，做好大文章”的宗旨，经过各有关方面的反复论证，提出了“政府扶持、市场化操作、立足于服务”的总体思路，制定了上海市小企业服务中心的实施方案。方案明确了“两中心”的定位，即“两中心”是社会非盈利公共服务机构，为社会各类服务机构提供直接服务，为小企业提供间接的服务。主要通过连通区县、行业和社会各类服务机构，组织、调动社会资源，为小企业提供信息传递、创业指导、技术咨询、企业诊治、辅导培训、市场开拓等服务，形成多元化、多层次、全方位的服务网络。同时，从政府协调服务层面，即对各类服务机构进行业务指导和政策支持的各级政府小企业管理部门；社会公共服务层面，由“两中心”及各区县政府小企业服务中心等非盈利机构组成；社会中介服务层面，由各类社会专业性的服务机构组成。各个层面密切联系、相互依存、优势互补、共同发展。、组织落实，机构明确。去年，上海成立了市小企业发展协调领导小组, 由常务副市长任组长，政府有关部门参加，统筹协调小企业发展的重大问题。同时，市政府又成立了“一办两中心”，“一办”即上海市促进小企业发展协调办公室，是市政府负责小企业发展事务的行政机构，与企业无直接隶属关系。负责研究全市小企业发展的长远规划和专门计划；研究制定、协调有关政策及扶持措施；落实、运用政府促进小企业发展的各项资金和政策实施等。“两中心”即上海市小企业贸易发展服务中心，都是政府批准设立的非盈利性事业单位，是全市小企业发展的公共服务机构，编制各50人，市财政拨款5000万元。、制定政策、加大工作力度。中小企业服务体系建设涉及到方方面面, 即需要体制、人才方面的支持，更需要政策的支持。为此，市政府明确：新办小企业不设企业主管部门，改制后的小企业，可以试行资产和社会行政关系分属管理；小企业与政府、社会有关的经济、社会事务由企业注册地政府实施服务管理。同时规定：小企业自设立起两之年内，可获得由社会中介机构提供的财务会计、资产评估和审计等服务，服务费用按现行标准减半收取。取中介机构降低收费标准而未消化的成本费用支出部分，经主管理税务部门批准，在征收企业所得税时给予照顾。劳动和社会保障部门对小企业者乾地创业培训，培训费用给予全免对职工进行技能培训，培训费用给予补贴。、立足服务，注重实效。目前，“两中心”已建立了上海市小企业工作制度和理事会制度，与各区县服务机构、社会中介机构、科研院校建立了工作服务网；开辟了由市工商、财政、税务、银行和产权交易、律师事务等政府和中介机构公开办公的近千平方米的服务大厅，开通2 门热线电话；举办了“助你走上创业者之路”等各类培训班和讲座。据统计，中心服务大厅开业仅2 个月，接受来访、咨询就在2000人人次，参加培训和讲座达372 人（次）。

上海区县服务中心结合本地实际，积极开展服务。如上海市卢湾区企业服务中心自1999年4 月成立以来，按照“联结政府部门、依托协会审计署、联系市场中介、服务各类企业”的定位，摸清企业需求，以政务咨询和行政事务协调服务为切入点，免费为区内工商企业提供咨询、协调、中介等服务。截止1999年底, 该中心已接待、走访企业268 户，其中立项服务188 户,立项率58.2％；项目办结124户, 办结率66％招商、留商22户企业，企业注册率为11.7％，引进注册资金约6363万元。

各专业服务中心也开展了各具特色的专业服务。如上海银行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企业服务中心”, 依托银行的优势, 开展以“中小企业和高新技术

企业专项贷款”为重点的融资服务。同时, 建立了小企业信用档案库, 分析掌握企业资信情况，帮助银行降低信贷风险。截止1999年7 月该中心已受理协调中小企业专项贷款申请180 笔，金额22745 万元；实际发放154 笔，金额17850 万元。

三、存在的问题及建议

从中小企业服务体系建设总体情况看，各地对这项工作越来越重视，积极性也很高。但各地也反映了一些亟等解决的问题。

一是工作难度大。由于服务中心定位大都不具有行政管理职能，大目前政个分开没有到位，政府管理体制不顺的情况下，工作协调难度大，直接影响服务工作的开展。特别是在一些缺少服务工作的开展。特别是在一些缺少政府协调层面的地方，问题更加突出。

二是政策措施缺乏。虽然一些地方已经制定了一些政策措施，但国家尚未出台相应的政策，使地方在实际工作中，感到缺乏政策依据。如公益性公共服务机构提供的某些服务基目旧否可以收取成本费收费的机构将来是否还能享受国家对公益性服务机构的政策等等。

三是资金不足。由于很多机构提供的是带有非盈利性质的公共服务，政府中提供一部分开办费而机构运行的日常经费缺乏来源，致使这些机构业务开展受到制约，生存难。

四是服务中心的定位难。服务中心应该具有什么性质，与政府、协会、社团、社会中介、企业的关系如何，以及其在整个服务体系中的地位、作用等问题还有待进一步探讨。另外，服务中心服务的内容应包括哪些，采取何种方式等，也有研究。

五是专门人才缺乏。中小企业服务的内容十分宽范，涉及金融、贸易、管理、信息等多方面，需要各类专门人才，而现有人员在知识结构、业务水平等方面尚不能满足要求。有的还把服务中心作为解决下岗分流人员的地方，在很大程度上不利于服务工作的开展。为此，提出以下建议：