关于推进小枣产业发展的调研报告

第一篇：关于推进小枣产业发展的调研报告

德州市林业局

关于推进乐陵金丝小枣产业发展的建议

乐陵市政府：

乐陵金丝小枣和无核小枣已有上千年的栽培历史，金丝小枣在我省已经形成传统名牌和当地支柱产业。但是，近几年来由于市场疲软、病虫害爆发等原因使得当地枣树产业发展低迷，个别枣农出现伐树种粮现象。为充分开发保护好这一历史名牌，促进枣农增加收入，德州市林业局组织调研组多次深入枣区调研，先后与枣农、营销大户、加工企业、乡村干部、基层林业部门等进行座谈，了解制约当前枣树发展的原因，探讨解决问题的办法，结合全省果业振兴规划要求，特向您们提出推进乐陵金丝小枣产业发展的意见和建议，供参考。

一、小枣产业目前的状况及存在问题

目前全市小枣面积51万亩，产量2亿公斤，总体处于停滞不前并有下滑趋势，个别地方出现刨树现象。通过调查分析，我们认为小枣产业目前存在以下10个几方面的问题：

1、小枣的品质下降。品种老化是造成品质下降的重要原因。传统栽植的金丝小枣属于一个大的种群，在结果上表现差异很大，近几年从中选育出金丝优质1号、2号、4号和无核1号、2号属于这个种群中的优良品系，但生产上推广应用很少；管理粗放是

造成小枣品质下降的原因之一。过多的追求产量、过多的氮肥使用、土壤有机质贫乏、树体衰弱、提早采收、超标使用农药和激素等等造成金丝小枣品质降低，从而影响小枣的总体效益。

2、小枣生产成本高、价格不稳定。小枣市场连续多年疲软，干枣最低0.9元/公斤。多数枣农生产成本较高，管理一亩枣树一年需打药15-20次，连同肥料每年需要生产投资800元以上，造成小枣的比较效益下降，影响群众管护枣树的积极性。

3、小枣的品牌和知名度不够响亮。乐陵小枣作为传统名牌，尽管有上千年历史，但是近几年一是受到来自附近的沧州小枣的直接冲击，其面积、产量、质量超过我们，其广告宣传力度更超过我们，二是受到西部新疆大枣及河南新郑红枣的冲击，其宣传影响及价格远远超过小枣。

4、小枣病虫害严重。当前危害枣树的主要有僵果病、炭疽病、落叶病、枣目虱等，许多枣农对于枣树病虫害防治不及时，也不得法，对农药的类别和用量知之甚少。有的枣农误认为多用药就多治病，把10余种药剂混合后一块使用，既造成浪费，又影响药效，个别年份造成小枣减产、绝产，既增加了枣农的投入和用工，又影响枣农的收入。

5、小枣遭遇的自然灾害多。果实皮薄、9月份着色是金丝小枣自身所具有的生理特性。而9月份连绵雨时常发生，这就造成小枣裂果、烂果。2007年裂果烂果达到60-80%，全市枣烂枣1.5亿公斤以上，直接损失3-5亿元。严重的自然灾害使得枣农丰产

不丰收，极大地挫伤了群众的积极性。

6、小枣加工滞后。小枣品种少、加工量小，小枣附加值低。目前完全显示金丝小枣特色的加工产品少，拳头品牌更少。并且枣加工企业在收购枣的价格上与枣农存在一定矛盾，不能体现优质优价，企业带动力不足。

7、农村劳动力结构的变化冲击着小枣生产。多数群众感觉管理枣树不如外出打工，从而放松了对枣树的管理。大量青壮年外出打工所带来的农村劳动力贫乏，影响小枣标准化技术和其他新技术的推广应用，也导致了小枣的品质下降和价格的降低。

8、小枣市场开拓不够。现在的小枣经销多数是坐地等客，成熟季节唯恐卖枣难,自我压价，枣农相互内耗，造成低价销售。枣农缺乏营销合作社来统一定价，缺少统一质量标准，更缺少统一外出闯市场。

9、小枣科技队伍薄弱，人员不足。乐陵市原有的枣树研究所人员不足，林业局多年没有进林业技术人才，春季造林任务重，而人员少，专门从事枣树研究、推广新技术、专门搞病虫害预测预报的科技人员更少，与小枣产业的科技需求很不适应。

10、资金投入不足。目前小枣价格与10年前基本相同，但枣树生产中的农药、肥料、人工等大幅提高，枣树生产成本增加。与粮棉相比，享受不到国家农业直接补贴政策。

二、关于推进小枣产业发展的几点建议：

（一）政府推动，营造小枣发展氛围

一是增强领导责任，保护开发小枣资源。各级领导要站在保护古老历史名牌资源的高度，本着为先人守好家业的态度，亮出护枣宝剑，保护好现有珍贵资源，杜绝砍伐枣树，不当历史罪人。下定决心让金丝小枣变成金枣，千方百计搞好小枣招商引资，把做大做强小枣产业当成本届政府的主要功业，真正实现枣树富民。

二是制定《金丝小枣产业发展意见》。小枣发展涉及生产、加工、销售多方面，是一个完整的产业体系。政府要在产业发展中把握方向，确定目标，全力推动。

三是出台《禁止砍伐枣树，保护现有枣树资源的紧急通知》。针对老枣区的一些地方出现了农民砍伐枣树的现象，某些单位也借口建设市场和搞项目大量征占枣树林地的情况，建议乐陵市政府紧急采取几条措施：对于群众乱伐枣树的，由当地林业部门按照林业法律法规加以制止，并加大处罚力度。乐陵市林业部门要积极争取上级支持，尽快成立森林公安机构；对单位征占枣树林地的，由乐陵市长办公会议研究，并报德州市林业局审批并监督。尤其要保护好乐陵现有的无核小枣资源，迅速制止毁坏名贵古老资源的行为。对乱占枣树林地，严格按照法律程序给予严肃处理和处罚。目前，乐陵市最为集中的无核小枣珍贵优系园4000多株枣树又面临秋后被征占砍伐的命运，乐陵市从此将丧失了中国无核小枣基地的地位。因此，要切实保护好乐陵市古老的小枣资源。

四是政府要在小枣产业发展的各个环节制定激励发展的政策。要拿出一定资金搞好县乡示范基地建设；在科技人员方面要

提供服务条件、制定激励政策；在枣树统一药放、飞防上制定激励和补贴政策；在加工企业建设上要引进带动力强、附加值高的企业；在营销上规范红枣市场，要鼓励发展电子商务、物流、枣农合作组织；在提高质量方面要大力推广标准化规程；在品牌建设上，要多渠道、大力度加大乐陵金丝小枣的宣传，提高其知名度，要制定创建品牌以及“三品”认证的奖励政策，要不断丰富小枣节的内容，把小枣评优重奖列为小枣节的重要内容；要研究制定枣树委托流转机制，将家中无人管或者劳力少的枣园适当向大户集中，既让现有枣园不荒废又发挥效益，还利于标准化技术的实施。

五是利用好国家政策，争取上级扶持。当前要紧紧抓住山东省果业振兴和金丝小枣作为黄三角十大优势农产品的机遇，乐陵枣区被列为鲁西北特色果品区域，乐陵小枣被列为山东省名特资源被开发和保护。省里对于果园改造、良种汇集将有资金扶持，对争创国家名牌产品给予奖励，对果品加工企业和储藏企业加大信贷力度，并鼓励支持保险机构建立不同果品品种的保险业务。并要求各级在标准化生产、市场化建设、商品化处理以及病虫害防治、质量检验等方面重点建设。

（二）科技带动，提质增效

一是选择良种，建立采穗圃。要列出专项资金用于开展枣树选优，使小枣资源在品质上、营养性、丰产性、抗病性等方面再提高。要逐步改良现有劣质品种。要继续推广新选育出来的金丝

小枣优良1、2、4号和无核1、2号。要保护好无核小枣珍贵资源，建议乐陵市建立100亩以上的枣树良种采穗圃，有计划的建设万亩无核小枣优系基地。要把富硒小枣开发做大。在30万亩小枣中重点良种改造10万亩，把改良计划分解到每个年度,落实到具体地块和枣园。

二是积极与高等院所合作，开发研究枣树病虫害综合防治工作。要固定专职人员建立枣树病虫害预测预报体系，要制定枣树全年病虫害综合防治方案，生产中的关键季节、关键防治技术要通过网络、电视、短信等平台定期与不定期发布，从今年起开始在重点区域试行飞机药剂防治，降低防治成本、提高防治效果。

三是普及枣农培训。要把枣农培训列入“十二五”规划，五年把10万枣农培训一遍。把枣树标准化技术规程发放到每个枣农手中，针对枣树生产的实际和关键环节，开展多种形式的专题技术指导，要有计划的组织好枣农大户外出参观学习。要在当地电视台固定枣树专题讲座，利用明白纸、短信、现场示范等方式及时指导群众。

四是在枣区实施标准化技术，提高小枣品质。乐陵金丝小枣和无核小枣标准化生产技术规程早已制定，并经德州市技术监督局作为地方性标准公布，当前要进一步修订、完善、提高。只有实行枣树标准化，才能从根本上全面提高小枣质量，才能在国内外有市场竞争力，才能把小枣这个产业做大、做好。

五是搞好市、乡两级示范基地建设。借助山东省、德州市要

求各级建设经济林示范基地的契机，乐陵市建好1处500亩以上的省级高标准示范基地，1处500亩以上的市示范基地，每个乡镇建设1处100亩以上的乡镇级示范基地。各级政府要把有限的资金用在最能发挥效益的基地建设上，通过规模化基地建设来推广标准化技术规程，提高小枣质量，打造小枣品牌，通过示范基地带动周边群众枣树管理水平的全面提高。

（三）培育市场和壮大龙头，加快小枣产业发展

一是健全小枣营销网络。要在全国各地尤其是主要大城市建立销售网点，要逐步开展网上销售业务，要健全小枣物流集散中心，要利用好汇源集团销售网络把小枣推向全国。

二是组建枣农营销合作组织。把10亩以上的农户都联系起来，一村或几个村成立一个合作社，县乡成立合作总社和分社。要建立枣树档案，把各户现有的枣树面积、株数、产量、成熟日期、需要农药肥料的种类和数量、农户联系电话等都输入微机建立档案。要做好三个改变：一是要将以往坐门等客的情况，改变为联合外出闯市场自找销售渠道；二是要将过去收枣的都是外地人的情况，改变为我们合作社自己的人卖自己的产品；三是将以往相互内耗压价的情况，改变为统一标准、统一价格，优质优价。

三是研发小枣特色的加工产品。通过与科研院所联合，开发出附加值高、市场畅销、加工量大、带动力强的特色小枣产品。

四是在小枣烘干包装等方面招商引资，填补这个领域的空白，补全产业链条.烘干设施是解决小枣遇到连阴雨烂果问题的有

效途径，分级包装设施是提高小枣商品质量的有效手段。

五是研发小枣生物肥料、生态农药等小枣专用产品。招商引资要与枣区现有资源相结合，走工业强市之路。通过科技创新和嫁接改造，在小枣肥料、农药等领域创出具有自己知识产权的工业项目，实现财政强市、枣树富民的目标。

（四）成立机构，引进人才，强化枣树研究能力

鉴于目前乐陵市枣树研究所，有机构、缺人才的现状，结合乐陵市枣树面积大、遇到技术难题多，枣树生产任务繁重的实际，建议乐陵市林业局果树站与枣树研究所合并，进一步充实强化枣树研究所，建成科研与推广、管理相结合的科级枣树事业单位。引进3-5名小枣病虫害防治和小枣加工储藏方面的本科生、硕士研究生。当前要整合乐陵市现有枣树科技人员力量，发挥好现有科技人员的作用，固定5个以上专业人员，固定办公地点，提供试验场所，配置必需的交通工具，列支专项办公经费，全力攻关和推广。该机构主要职责为负责新品种（尤其是抗裂果品种）、新技术的研究、推广，负责对乐陵市枣区生产的技术指导、枣农技术培训及枣树配方施肥，负责病虫害的预测预报以及新农药实验应用，负责小枣良种采穗圃建设、枣树良种改造和省市县级示范园的管理，负责小枣质量安全检测检验等工作。

（五）搞好小枣旅游，提升小枣文化

乐陵金丝小枣是中国面积最大的人工林，已经被国家列入原产地保护范围，早在2007年被列为省级森林公园。建议：要抓住

国家加快森林公园建设的发展机遇，成立乐陵金丝小枣省级森林公园管理机构，单独列编，固定人员和经费。要进一步搞好乐陵30万亩枣林旅游项目，把乐陵市古老枣树资源保护好、开发好、利用好。要有计划的逐步增加园区景点、加大基础设施建设。要积极争创国家级森林公园，通过旅游开发进一步提高乐陵小枣文化底蕴，把我市小枣产业做强。

德州市林业局

2011年5月30日

第二篇：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。1998年，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。

第三篇：全市推进产业集群发展的调研报告

按照省委、市委关于大兴调查研究之风深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的有关部署，结合“产业项目建设年”活动的有关要求，从解决当前xx产业发展中存在的问题、推进产业转型升级、实现高质量发展出发，确立开展产业集群发展的调研课题。围绕这一课题，自2019年1月份以来，先后到xx高新区、经开区和永兴县、宜章县、临武县、汝城县、桂东县等县市区和高斯贝尔有限公司、星源智能制造、格兰博科技、xx商贸物流园、黄泥坳矿业公司、荣盛有色公司、柿竹园有限公司、台达电子等企业进行调研，并与中科院、北京中科科技创新发展研究院、中南大学、xx大学等科研院校学者、专家以及深圳正威集团、四川长虹集团、上海临港集团、上汽集团、中国航发商发、海昌海洋公园、伟光汇通、香港宁邦等一批正在或即将到郴投资的知名企业高层座谈，结合平时工作中掌握的情况和思考，现将有关情况报告如下。

一、产业集群发展现状

“十一五”以来，xx通过推进资源型产业转型和承接产业转移，特别是近年来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实“五大发展理念”，通过大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效，逐步培育形成了有色金属、石墨新材料、矿物宝石、精细化工、装备制造、电子信息等一批集聚度高、产业规模大、发展前景好的产业集群，推动产业向集群化、集约化、专业化和生态化发展。

有色金属产业集群:目前全市共有规模以上有色金属企业175家，其中，产值过10亿元的有22家，产值过30亿元的有4家，产值过100亿元的1家，有24家企业进入全省50强有色金属企业行列；2017年，全市有色金属产业完成总产值875亿元，行业总产值占全市规模工业经济的29.3%，成为我市工业经济增长的主要支撑（2016年以来一直视为全市首个“千亿产业”）。其中，金贵银业集团是国内首家以白银为主业的上市公司，2017年主营业务收入首次跃上100亿台阶。

电子信息产业集群：2017年，全市电子信息制造业实现主营业务收入254.1亿元，初步形成以海利微电子、恒维电子、晶讯光电为核心的新型显示产业集群，以华磊光电、华特光电为核心的LED产业集群，以高斯贝尔、格兰博科技为核心的消费类整机产业集群，以台达电子、炬神电子为核心的电子元器件产业集群。高斯贝尔有限公司2017年成功上市，炬神电子有限公司主营业务年收入突破10亿。

装备制造产业集群:全市现有规模以上装备制造企业154家，占全市规模以上工业企业的15%左右，2017年完成增加值165.39亿元，同比增长19.1%，对全市规模以上工业的贡献率达61.9%，拉动增长4.4个百分点。全市装备制造产业主要集中在郴资桂示范带，企业数占全市装备制造业的三分之二，工业增加值占全市装备制造业的87.4%。目前，全市装备制造企业91.9%集聚在园区。苏仙区新能源汽车产业园已入驻相关企业11家，以沃特玛电池为中心的动力电池产业链初步形成。嘉禾县拥有铸造企业270多家，从业人员1.54万人，年产铸件50多万吨。

矿物宝石产业集群:xx可开采的矿物晶体储量达132万立方米，目前已形成以矿物宝石、金银首饰及工艺品为主导，以工艺美术、展会博览为配套，较完整的矿物宝石产业发展链条。2017年，全市矿物宝石产业产值（含金银珠宝）约200亿元。全市从事矿晶及玉石加工的矿物宝石加工企业200余家（其中，玉石企业60多家，规模以上工艺美术行业企业60多家，金银冶炼和首饰加工企业约100家），相关从业人员约10万人，近万名微商从事以金银玉器微店营销。自2015年以来，中国(xx)国际矿物宝石博览会永久落户xx，目前已成功举办四届，成为全球前三、亚洲最大的矿物宝石展。

新兴产业集群：主要包括石墨及石墨烯新材料、大数据产业、氟化工、碳酸钙等新兴产业集群。其中，微晶石墨保有资源储量885.8万吨，占全国微晶石墨保有资源储量的25%。2017年，全市完成石墨及碳素制品产值75.3亿元，累计产量达196.9万吨，其中出口量为4.78万吨，出口创汇1255万美元，是全国最大的微晶石墨矿产地；东江湖大数据中心成为xx省最大数据中心，是xx省内唯一的A级数据中心，目前已有深圳网宿科技、金鹰卡通、淘宝、华为、中国电信等企业入驻。

二、存在主要问题和不足

从现状看，虽然xx近年来产业集群发展态势良好，但与产业集群先进地区相比，无论是在主导产业层次、产业集聚度、产城互动发展，还是在配套服务设施方面，存在一些突出问题。主要表现在：

一是产业层次较低。有色金属和石墨新材料产业集群，主要以矿石开采和冶炼为主，处于产业价值链的低端，有色金属加工率仅为20%，铅、锌、铋、锡、钼等加工率虽然超过40%，但仍属粗冶炼。同时，采矿、冶炼行业受安全生产和环保政策影响较大，2017年，因环境污染治理关停企业约200家。装备制造业以劳动密集型加工组装为主，成套或整机设备制造业相对不足。产品以中低档次为主，产品的总体质量、性能、加工精度和可靠性相对不高，在自动化和成套化方面也存在一定差距。

二是骨干企业不多。目前，全市规模以上工业企业1075家，但产值过50亿元的仅有1家、税收过5亿元的仅有4家，具有竞争力的大型企业集团或行业领军型企业较少，对产业链的带动力不强。

三是配套互补性差。几大产业集群企业缺乏横向整合，生产不配套，没有形成以骨干龙头企业为核心，众多配套企业为支撑的产业链和产业群。如我市虽然拥有国内排名前十的LED芯片龙头制造企业华磊光电，但是其上下游的企业依然大部分分布在长三角和珠三角地区，目前仅有几家LED封装企业与其有少量业务来往。一些优势产业的主要配件和关键技术受制于人，本地产品质量低，档次不高，缺乏高技术、高附加值的配套产业环节。各县市产业特色不明显，产业趋同现象较为严重，错位发展格局尚未形成。

四是创新能力不强。我市目前有高新技术企业114家，占全省的3.62%，且资源型高新技术企业比例偏大。全社会研发投入占GDP比重仅在1.5%左右，低于全国、全省平均水平；规模工业企业科研人数仅占规模工业从业人数的2.3%，每万人发明专利拥有量（1.672）均低于全省平均水平（5.329）。

五是发展环境欠优。企业融资难、用地难、用工难、手续办理难等“四难”瓶颈问题仍然不同程度存在。少数干部懒政、怠政不作为，行政效率低。用工、用能、物流等生产成本较高，盈利空间有限；产业园区配套设施欠完善，购物、休闲、娱乐等生活服务和教育、卫生、金融等公共服务严重滞后，特别是产城融合发展差距较大。

三、推进产业集群发展的对策建议

推进产业集群发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建现代产业体系的重要举措，是坚决落实省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略的重要抓手，是xx产业转型升级、提升区域竞争力的重要途径。在推进高质量发展的实践中，要着眼xx的产业基础和特色，大力培育具有较强影响力、竞争力的集群产业和xx品牌，为加快建设“五个xx”、打造xx“新增长极”、率先全面建成小康社会打下坚实的产业基础。

（一）强化规划先行，加强集群分类引导。产业发展关系到一个地方的未来，重点发展哪些产业集群？要有一个清晰明确的前瞻性、战略性思考。一要明确产业定位。结合省委、省政府对xx“一核三极四带多点”的发展定位，以有色金属为龙头，推进新材料、新能源、信息技术、文化旅游、生态康养、矿物宝石、会展服务等产业齐头并进，打造全国重要的有色金属产业基地、石墨及新材料产业基地、全国物流枢纽城市、全域旅游基地、华南乃至全国具有重要影响力的“绿色数据中心”、xx会展经济第二城，建设成为对接粤港澳大湾区的创新之园、产业之园、菜果之园、康乐游园、生态花园、美丽家园。二要完善产业规划。根据新的发展形势，重点做好产业集群技改规划、核心企业发展规划和中小企业发展规划、循环经济规划、科技创新规划、品牌创建规划、人才培训规划等分项规划，加强对产业集群发展的分类指导，实施“一产业一规划，一产业一政策”，分步分类制定产业集群发展指导意见，提出针对性强的推进措施和政策，整合一批、调整一批、创新一批、提质一批、引进一批，促进产业集群发展实现突破。三要加强产业培育。把优势产业和核心企业作为发展产业集群的突破口，培育形成一批具有核心竞争力的大企业、大集团，发挥龙头带动作用。要延伸产业链条，发展精深加工产业和配套产业，走产业延伸、产业关联、产业集群的路子。要大力推进精准招商，开展好“对接500强、提升产业链”“对接郴商会、建设新家乡”“对接北上广、优化大环境”专项行动，发挥产业招商小分队和驻外招商机构优势，围绕“五大重点产业”引进一批总部型、引领型、补链型、核心型的产业提升项目和附加值高的项目。

（二）强化园区建设，建好集群培育平台。园区是项目落地、产业集聚的重要平台。要全面落实2017年市委、市政府出台的工业实体经济发展“22条”、矿物宝石产业发展“10条”、通航产业发展“8条”、新能源汽车产业发展“38条”等政策，加快推进特色园区发展，重点推动xx高新区新能源汽车产业园和矿物宝玉石文化产业园、xx经开区电子信息新材料产业园、永兴循环经济园、xx广东家居智造产业园、宜章氟化学工业集中区、资兴大数据产业园等做大做强。要突出扶持发展专业特色园区和产业集聚带，引导同行业企业发挥优势、突出主业，向各专业园聚集，打造差异化、特色化错位发展的产业集群。加大园区项目建设，通过大项目带动大发展，加快培育产业集群新增长点。扎实开展“产业项目建设年”活动，大力推进“五个100”“六个一工程”，有效提升企业核心竞争能力和辐射拉动作用。坚持每季度举行一次全市重大产业项目集中调度和全市重点产业项目集中开（竣）工活动，加强重点项目建设协调服务，确保每年都有一批重点项目竣工投产，使产业集群发展在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强产业发展后劲。要全面落实我市产业园区发展“20条”政策，不断完善园区配套设施，大力推进产城融合发展。

（三）强化自主创新，提升集群产业层次。把创新驱动作为经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，不断激发市场活力和社会创造力。大力推进产学研相结合的产业集群技术创新体系建设。继续抓好核心企业国家级、省级企业技术中心建设，加快推进产业集群中小企业自主创新。围绕培育发展产业集群，优先支持产业集群内突破行业技术瓶颈、形成产业链的共性技术、关键性技术研究和开发，促进产业集群发展急需解决的重点共性技术的开发。深化与央企、高校的合作，重点推进与中科院、香港理工大学、xx大学、中南大学、北京中科科技创新发展研究院等科研院校产学研合作项目的落地，加快南方新型碳材料研究院建设，跟踪中国五矿在郴建设世界一流的钨研发中心，依托金旺铋业等骨干企业组建世界铋业协会、铋产业研究院。认真落实我市引进企业高层次人才“22条”政策，进一步强化人才培养、引进、管理、使用等各方面的措施，特别是注重专家型、复合型人才的引进，真正做到“引进一名人才、扶持一家企业、带动一个产业”。落实我市鼓励科研成果转化“16条”政策，加强对中小企业创新的引导、鼓励和支持，推进企业、政府、科研院校联合的成果中试转化体系建设，打造一批“xx智造”“xx创造”品牌，争创国家可持续发展议程创新示范区、国家知识产权示范城市。

（四）强化政策扶持，补齐集群要素短板。制定和落实产业集群发展的优惠政策。一要加大政策扶持。加强产业政策研究，深入企业开展宣传解读，指导企业用好用足用活中央、省、市各项政策措施，争取上级更多扶持。要结合xx实际，重点围绕企业创新发展、企业技改、龙头培育、产业链建设等方面，进一步制定有针对性的扶持措施，为产业发展提供更有力的政策支撑。当前，要重点强化融资服务，坚持政府刺激金融、金融服务经济，完善政策激励机制，鼓励银行业机构加大对实体经济特别是中小企业的信贷支持。同时，要拓宽融资渠道，通过降低门槛、简化审批、增加规模、帮助企业发行债券、推动上市，以及引进股份制银行、扩张金融体系等途径，扩大全市信贷融资规模，缓解企业融资难问题。二是强化用地保障。根据实际用地需求，支持产业园区扩园调规，同时要坚持集约节约用地，充分发挥单位土地的财政贡献率、就业率、投资带动等作用。根据产业集群发展的需求，优先保障重点产业项目用地；要按照企业集中、产业集群、用地集约“三集”原则，集约高效用地。对招商项目用地，要根据项目投资、产能，借鉴行业同类企业用地标准等进行科学测算；对发展前景看好、后期用地需求较大的，可规划预留，分期供应，切实避免“圈地”闲置现象。国土资源、经信、规划等部门要探索分类建立项目用地规模指导标准。三是加强用工服务。积极推动校企良性互动，强化职业院校壮大发展，依托职业院校等平台开展“订单培训”，为产业发展提供用工和技能人才。要在全市实现企业用工信息和劳动力资源信息联网，加强劳务对接，吸引本地劳动力回流；拓展对外劳务合作，组织缺工企业到外地招工，缓解企业用工紧张状况。与此同时，要引导企业转变观念，顺应形势，从工资待遇、工作条件、劳动保障、人文关怀等方面入手，改善企业用工环境。

（五）强化机制创新，优化集群发展环境。一是完善推进机制。要坚持高位推动，建立产业集群发展的领导机构，研究和协调解决产业集群发展中的重大问题，制定促进产业集群发展的政策措施，形成推进产业集群发展的合力。要建立健全“主体明确、上下联动、协调配合”产业集群推进工作机制，切实加强对产业集群的宏观管理和协调服务，及时了解和把握发展的动态，协调解决发展中的问题，指导和调度产业集群工作推进。二是优化服务环境。要进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和“一次办结”“多证合一”等市场主体服务便利化系统性改革，构建政务服务新模式；通过绿色通道、召开集中审批会等方式，加快重大产业项目各类手续办理；大力开展降低实体经济企业成本专项行动，进一步降低企业在税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等方面成本，推进各项措施落实落地；开展优化经济发展环境监督测评和窗口服务明查暗访，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“索、拿、卡、要”等行为，打造亲商扶商富商的“金字招牌”，吸引更多的客商来我市投资兴业。三是加强产业引导。通过各种政策工具的组合使用，加强对产业集群发展的引导，让企业成为集群的主导者，各级政府和职能部门在产业集群发展中更好地发挥服务者和引导者的作用。要支持鼓励集群企业加强合作，促进集群内企业形成供应链关系和整体宣传营销。同时，要引导集群积极融入全球价值链中高端体系，搭建国际创新平台，鼓励企业采用大数据、云计算等技术手段，通过分工协作与其他国家和地区的集群构成有机整体，实现我市优势产业集群在全球价值链地位的整体提升。

第四篇：关于推进我县茶叶产业发展的调研报告

关于推进我县茶叶产业发展的调研报告

近年来，县委、县政府把茶产业的发展作为调整我县农业产业结构，助农增收的一个重要渠道来抓，取得良好成效。2007年我县茶叶面积、产量、产值三项指标在全市行业排名第1 位，占全市的三分之一。目前，尤溪的茶叶产业正朝着上规模、创品牌、出效益的方向迈进。去年11月以来，县政协常委会组织调研组就如何进一步抓住机遇，发挥优势, 做大做强尤溪茶叶产业开展专题调研。调研组先后深入到台溪、西城、新阳、坂面等4个乡镇和10多家茶叶加工厂调研，组织到安溪、大田等县学习考察;邀请有代表性的茶行业人员14人（含茶庄、经纪人等）和14个涉农部门分别召开座谈会，进行座谈和交流;6月26日县八届政协常委会第八次议听取了调研情况汇报并进行专题讨论，对当前我县茶叶产、供、销情况和存在的问题进行认真分析，就推进我县茶产业又好又快发展提出建议和意见。

一、我县茶叶产业发展现状

（一）茶叶基地（茶园）建设情况

1、茶园面积。2007年，全县茶叶面积 73856亩，产量 6565吨，其中：绿茶面积65254亩，产量5882吨；乌龙茶面积 8602 亩，产量 683吨。实现茶叶总产值 7770万元，茶产品有针螺、碧螺春、针形茶、扁形茶、东方美人等绿茶系列和铁观音、金观音等乌龙茶系列。

2、茶园分布。全县茶叶主要分布在台溪、坂面等13个乡镇，典型的茶叶村有：坂面、清溪、象山、盖竹、丁岩、台溪、园兜、下保、上地、后楼、中心、惠洲等村。其中：超过10000亩的有2个乡镇（台溪、坂面），超过7000亩的有3个乡镇（新阳、梅仙、联合），超过2000亩的有4个乡镇（管前、洋中、西城、汤川），2000亩以下的有4个乡镇（溪尾、城关、中仙、西滨），100亩以上基地187片。

3、无公害茶叶生产基地。2003年，我县被农业部列为全国第二批无公害食品（茶叶）生产示范基地县。拥有有机茶基地2100亩，无公害茶叶基地35000亩。主要分布在台溪、坂面、新阳、西城、梅仙、联合、管前、汤川一带。

（二）全县茶叶企业发展现状

全县茶叶加工厂有156家，其中，年产值在500万元以上的加工企业有九阜山有机茶有限公司、慈心园有机茶有限公司、绿尔香茶场，主要生产加工乌龙茶，但大部分加工厂以家庭小作坊为主，全县至今没有一家精制绿茶加工企业。到目前全县茶叶加工企业中，省级龙头企业1家（九阜山有机茶有限公司），市级1家（慈心园有机茶有限公司）;茶行业中办营业执照有19家，其中10家为企业，9家为个体工商户，注册资金共为1458.3万元。

（三）茶叶产品营销状况

据调查，本县开办的茶庄己达60多家，大部分茶庄以经营安溪茶叶和普洱茶为主，政府依托县茶叶行业协会在安溪设立一个办事处（窗口）经销尤溪茶叶，尤溪籍在外地开窗口茶叶营销人员只有20多人主要分布在：安溪、三明、福州、北京、上海、西安、天津、义乌、济南、山西、广州等地，主要销售毛茶。

（四）行业品牌创建情况

我县茶厂中已商标注册的商标有6个，为“九阜山”、“全香”、“沈韵”、“蓬莱”、“东岩”、“云富”等;近3年，获得省级以上名优茶奖52个,2007年全省名优茶鉴评会中有11个茶样获得名优茶奖项;通过有机、绿色、无公害认证的有6家企业、7个产品，正在申报待批的有3家企业，4个产品;已办理QS认证的有4家企业（慈心园、九阜山、绿尔香、添富），正在申报办证的有2 家企业（九福香茶叶专业合作社、光兴茶厂）。

（五）茶叶生产方式

全县有138个行政村，1.5万户，从事涉茶行业人员达5万人。生产主体以茶农为主，有一家一户的茶农，也有茶叶大户或有一定生产规模的茶场;组织形式多样，一是茶农，主要是自产自销，二是茶场（厂）+农户，主要是茶园由农户自行管理，若干个茶农的茶园连片形成茶区，在茶区建立茶厂负责加工，茶厂按一定标准收购鲜叶，加工生产，负责销售，三是公司+基地，茶园还是茶农的，公司与茶农签订合作协议，制定统一标准，统一要求，提供统一服务；我县茶叶一直沿袭着传统的生产方式，主要特点是：中高档茶、名优茶以手工为主；中低档茶、大众茶以机制为主。

二、我县发展茶叶产业的优势和潜力

1、适宜的气候资源。尤溪县地处闽中，戴云山脉以北，北纬26度以南，东面距海平面约100公里，海拔均在110-720米，属中亚热带季风性湿润气候，夏季暖热，冬季温凉，春夏多雨，降水丰富。年平均气温19.2℃，最低年18.6℃，最高年20.2℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-7.8℃。由于地形、云雾及天气透明度等因素的影响，全年日照时数4422.8小时，实有日照时数1781.7小时，占全年可照时数的40%。因县内地形复杂，各地气温分布差异较大，中高海拔地区随海拔每升高100米，气温下降0.5～0.6℃。县内大部分地区年降雨量在1400毫米至1800毫米之间, 有利于茶树生长发育和有机物质积累，为尤溪发展高品质茶提供了独特的气候条件。

2、优越的土地和土壤资源。尤溪土地总面积为3463平方千米，低丘陵山地较多，土壤类型是酸性岩红壤，土质疏松，土层深厚，团粒结构好，有机质含量在2.0－2.4%，PH值在4.0-6.0之间，土层厚度l米以上，地下水位1米以下到处都是。全县森林覆盖率达74.4％，林地378万亩，其中，可建茶叶适生区域面积20万亩，适宜的地力条件有利于我县茶叶规模化生产。

3、丰富的劳动力资源。全县有15个乡镇，250个行政村，11个居委会，3097个村民小组，11.4387万户，42.05万人，农村劳动力19.033万个，加之最佳适宜种茶的地方都是较为僻净之地，可利用剩余劳动力完全可以保证茶叶发展的劳动力需要。再则，我县劳动力素质较好，茶农种植茶叶历史悠久，很多茶农基本技能较熟练，为茶叶健康持续发展打下了坚实的基础。

4、良好的交通优势。尤溪口通往八字桥的304省道贯穿城区，京福高速公路和西街公路206省道已经通车，正在兴建中的向莆铁路2012年竣工后将经过尤溪西城、台溪、中仙，同时沙厦高速也在规划中，其连接尤溪东西，贯穿南北的交通动脉网指日可待，系今后闽中重要的交通枢纽和货物中转地，为建设“闽中茶叶城”创造条件。

5、积极的产业政策优势。县政府近三年连续出台鼓励茶产业发展的优惠政策，从建园、苗木、水利、道路、加工厂、认证等方面，加大财政扶持力度,并从2006年起连续举办了茶叶鉴评会，初步形成茶产业发展的良好态势。

三、我县茶叶产业发展存在的主要问题

1、茶叶企业规模小，缺乏一批上档次、上规模、带动能力强的龙头企业。目前，我县虽有茶叶加工企业150多家，除九阜山有机茶有限公司、慈心园有机茶有限公司等2家省市级龙头企业有一定规模外，其余规模较小，基本是家庭作坊式生产，加工水平低，生产设备落后，场地都非常简陋，卫生状况较差，难以通过严格的茶叶质量安全市场准入制度（QS认证）。很少企业有现代先进的茶叶加工设备或添置各名优茶精制加工机械。往往将优质原料做出低档茶，没有真正发挥出高效益，资源浪费严重,特色资源丧失。众多企业相互间恶性竞争，各宣传各的产品，各打各的品牌，没有形成合力，增加了经营成本。

2、茶园管理粗放，单产低，经济效益差。据调查，我县多数绿茶园处于粗放生产的状态，往往是能采多少就采多少，没有从施肥、修剪、改良土壤上入手来提高产量，处于低投入和低收益的生产经营状态。无公害生产技术尚未全面普及。由于尤溪绿茶没有品牌效应，市场利

润空间小，价格低迷（据县茶叶协会统计平均每公斤单价只有11.8元，亩产值1052元）等原因，制约了茶农种植积极性，部分乡镇出现了大面积的绿茶园抛荒或改种、套种其他经济作物等现象，有的茶园一年只采春茶一季，有的茶园只采不养，有的低产园没有得到及时改造，以致产量不高，平均亩产仅88.89 公斤，茶叶生产效益不高，严重影响了我县茶产业的发展。

3、人才缺乏，科技含量不高，产品附加值低。在人才方面，农业部门茶叶技术人才匮乏，乡镇没有茶叶专业人才，出现技术断层，平时茶叶栽培、病虫害防治、加工技术无人指导。我县乌龙茶刚刚起步，乌龙茶加工技术主要从安溪临时请来“老农师傅” 进行技术指导，大部分茶农从中只学到简单工艺流程，对名茶、精茶加工技术无法把握，质量难以提高。至于绿茶，全县没有一家精制茶厂，品牌和外包装档次跟不上，市场竞争力较弱。在创新能力上，茶叶加工技术落后，新产品开发、设备更新没有跟上，产品附加值低，茶叶多为初级产品，结构单一，优势得不到充分发挥。销往外地的茶叶，大多数茶叶经销商作为原料，与其他茶叶拼配后出售，影响了茶叶的质量。

4、品牌多，名牌少，没有一个市场认同度高、有较大影响力的品牌。虽然全县茶叶生产企业先后开发形成了一批名优产品，有的还开发出附加值较高的产品，但至今仍无一个享誉省内外的知名品牌。究其原因，一是名牌产品产量少、销量小，一般只有几十公斤，仅仅停留在“礼品茶”、“参评茶”的规模，对消费者影响极为有限。再者，企业创出品牌后，由于规模、资金有限，难以进行强有力的宣传造势，无力进行有关资质的申请论证，无法做大做强，以至于有些茶叶品质好有品牌因产量低，市场竞争力差，多数被安溪等茶商收购后作为其生产好茶的原料茶（换包装牌子后价值不菲），影响了我县茶叶的规模优势和品牌效应。

5、销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。我县生产绿茶历史悠久，品质较高，生产量大，但销售不畅，贱价抛售严重。主要原因在于市场营销的观念和手段落后。一方面缺乏对尤溪茶叶品质、历史和茶文化的系统宣传。尤溪绿茶品质好，究竟好在哪里，业界知之甚少，普通消费者了解更少，甚至外地客商根本不知道尤溪还产茶叶。另一方面，企业只侧重于本地销售，基本上没有健全的销售网络，坐等外地客户上门采购，没有或少有自己的销售人员。企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓之策，新的营销手段如建立企业网站、电子商务、物流配送等没有一家企业采用。

6、茶农和企业缺乏流动资金，生产运作困难。许多农户尤其是种植大户普遍存在着生产资金不足情况，据了解每亩茶园从栽植到3年后投产见效，需投入3000元以上，县补助资金只有200元，仅为苗款的30%。发展茶园的大部分投入需农户自筹或向农村信用社贷款，这对农民来说困难较大，金融部门对茶农用加工厂和茶园担保贷款无法保证，对农村合作经济组织申请贷款实行双重担保（既要合作社的执照又要法人的房产抵押）准入门坎较高，茶农若需小额联户担保贷款也只是3000-5000元，难以满足茶叶生产经营需求。茶叶加工企业普遍因缺乏流动资金，运作困难。茶叶生产季节性强，收购、加工茶叶所需资金量非常大，由于银行贷款难度大，企业资金匮乏，不能及时收购茶农生产的原料和支付农民采摘茶青工资，造成有些加工厂半停产，无力进行技术改造，更新设备和新产品的开发研究，严重制约着茶叶产业的发展。

四、对推进我县茶叶产业发展的建议

根据我县的总体规划，到2010年，实现茶叶面积10万亩，产量8000吨，产值1.6亿元的目标。为此，调研组认为要做大做强茶叶产业，做好“茶文章”，一定要突出重点，准确定位，以市场为导向，以品牌为中心，以龙头为核心，以科技创新为支撑，以效益为目标，合理调整茶叶产业布局，推进茶叶产业化经营，加快茶叶加工工艺、设备改造，进一步优化产品结构，促进产业升级，逐步形成产、供、销一条龙经营体系，提高茶叶质量和市场竞争力，促进我县茶叶产业又快又好又快发展。

1、加强领导，转变观念，强化服务。我县茶业发展优势明显，前景广阔，对山区保护生态和农民增收具有十分重要的作用。因此，全县上下要统一思想，切实提高对发展茶叶产业的认识，把茶产业抓好抓实，坚持一抓到底，抓出成效。一要加强组织领导。建议县委、政府成立县茶叶产业发展推动组，按照“一个产业、一套班子、一个规划、一个政策、一套实施办法”的要求，进一步建立健全茶叶产业领导机构，落实专门人员，切实加强茶产业发展的统筹协调，研究制定茶业发展的总体规划，计划和推进茶产业发展的具体政策措施，协调需要解决的重大问题；建议重点茶产业的乡镇成立茶叶办，将茶产业的发展纳入乡镇和部门的重要议事日程进行安排部署，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二要转变服务观念。政府要不断拓宽服务领域，把服务重点从产前、产中服务转到产后服务，引导茶农走进市场，搞强强联合，注重品牌、精制加工、标准包装、文化品位等创新机制上来。三要完善优惠政策。继续制定一系列持续稳定的扶持政策，建立产业扶持的长效机制，给茶农一个定心丸。进一步加大资金、科技等方面扶持力度，对龙头企业和茶叶种植专业大户，尤其是优良品种的种茶专业户，给予重点扶持。四要强化部门服务。建议县政府明确涉茶相关职能部门的职责，并对落实责任情况实行考评，考评结果纳入年终责任制考核和行风评议的内容，各职能部门要积极主动，全力为我县茶叶产业发展提供优质服务。

2、因地制宜，科学规划，夯实发展基础。茶叶的生物学特性决定了我县宜茶区域的特殊性，因而有必要对全县茶叶产业按照区域化、规模化的要求进行科学规划、合理布局。建议县政府责成农业技术部门在对我县区域特性进行全面调查的基础上，对各乡镇宜茶可集中连片区域、宜茶品种作出具体规划，尤其是种植铁观音品种受气侯、土壤、海拔等环境条件限制，不能因为价格高而一轰而起，要明确划分我县适宜铁观音种植范围。据调查，汤川、中仙、溪尾、洋中、管前等乡镇，海拔在 500 米以上的高山区，温度、湿度、水汽适宜，适于铁观音种植，在稳定绿茶种植面积前提下，可相对集中发展高价高效的铁观音系列品种，积极引进金观音、黄观音等；其他乡镇海拔较高的中低山区，温差相对较大，种植铁观音较为不利，建议按照“集中连片，突出重点，择优发展”的原则，将新植茶园规划为高档名优绿茶产业带和“高山”有机绿茶产业带，着重开发针螺茶、碧螺茶、东方美人、扁针等高档精品绿茶，以提高尤溪茶叶品种质量。

3、大力扶持茶叶龙头企业，提高茶叶生产组织化程度。一方面要改善投资环境，加大招商引资力度，重点推介闽台茶叶项目的合作，吸引有实力科技含量高的加工企业前来投资办厂，同时要重点扶持改造和完善现有规模大、有潜力、市场竞争力强的加工龙头企业（如九阜山有机茶公司、慈心园有机茶公司、绿尔香茶场、佳茗生态茶业有限公司、九福乡茶叶专业合作社等），按现代企业制度通过强强联合、协商自愿的原则，在县内现有的几个茶叶生产企业中进行重组，建立一个股份制龙头企业，不断扩大生产规模，提高生产能力，提升产品档次，做大做活产业链，发挥最佳经济效益，将产业龙头做强。另一方面，要进一步提高茶叶生产组织化程度。大力发展茶叶专业合作社，采取“科研＋合作社+基地+农户”的经营模式，确保茶叶标准化生产，市场化运作，增加农民收入，同时要建立健全茶叶专业合作组织的利益联结机制和风险保障机制，逐步形成以产权要素连接的经济利益共同体。再一方面，要大力扶持县茶叶行业协会，达到加强行业管理，搞好专业技术指导、信息服务、人员培训，促进茶叶产业发展。

4、加快QS认证步伐，提升茶叶产业发展水平。我国从2007年1月1日开始，已对茶叶实行QS认证，如果达不到认证标准，就无法进入市场销售，更无法打品牌。这直接关系到尤溪茶叶行业的发展和数万茶农今后的出路。目前我县150多家茶叶加工企业，办理营业执照和卫生许可证的还不到10%，多数企业仅生产设备一项符合要求，其余如厂房面积、环境条件、卫生条件、检验设施等硬件均不符合发证条件。为此，县、乡镇政府应加大对QS认证制度的宣传力度，激发茶叶加工企业申报QS认证的积极性。引导茶叶加工企业从数量扩张型向规模

效益型转变。一方面，要继续采取扶持政策，引导和督促具备一定基础和条件的茶叶加工企业加快申报步伐。另一方面，通过宣传激励等方法，按照市场化运作的方式，引导众多微型茶叶加工企业通过股份合作等形式，挂靠那些已通过QS认证、且具有一定实力、有良好的品牌效益的茶叶龙头企业，或者由行业协会引导各加工小企业、小作坊采取“公司+基地+农户”或组建茶叶合作社的形式，由农户种植，总公司或专业合作社建设符合Qs发证要求的加工厂，进行统一制作、加工，以总公司或专业合作社名义进行申报，通过资源整合，使众多家庭作坊式的小企业得以生存并有所发展，让更多的茶产品顺利销往市场。也可考虑在茶叶基地集中(如台溪、坂面)、交通便利的区块(如洋中、西城)建立精制茶叶加工园区，吸引茶叶龙头企业和引导小企业联合起来组成经济合作组织入园生产，统一质量标准，摸索最适宜尤溪鲜叶原料特点的工艺参数，规范管理制度，取得市场准入证，提高市场竞争力。

5、打造“尤溪绿茶”品牌，提升我县茶叶知名度和影响力。今后茶叶市场的竞争，不仅是质量、价格的竞争，更主要的是品牌的竞争。尤溪茶虽然获得省级优质产品称号的茶叶品牌多达几十个，但少数虽有知名度，却无商品规模，多数品牌因各种原因，则知名度低、产量少，制约了茶叶品牌的成长。因此，要在产品定位，品牌塑造，宣传推介和市场拓展上下功夫。①树品牌。要统一思想，突出重点，尽快明确我县茶叶主打品牌。尤溪绿茶历史悠久，有一定规模和面积，是我县一大优势，建议尤溪茶产业，像福鼎县举全县之力打造白茶品牌那样，集中统一运作，全力打造“尤溪绿茶”品牌，结合打造朱子文化城，集中精力，形成合力申报“尤溪绿茶地理标志产品保护”，依法将我县独特口味绿茶品牌保护下来，使这个品牌成为尤溪茶叶的公共品牌；对尤溪茶叶品牌运作，建议采取“五统一”,即“统一品牌＜尤溪绿茶＞、统一标准、统一标识包装（尤溪绿茶原产地保护标志）、统一区分企业商标、统一市场协调运转”，进一步扩大尤溪绿茶影响力。②抓促销。通过农产品展销会、博览会、推介会和朱子文化节庆等活动，开展尤溪茶产品和品牌的宣传推介，积极参与外地举办的茶事活动，加强交流，全面推介尤溪绿茶产品；建议县委、县政府带头，统一用尤溪绿茶作为机关企事业单位礼品茶，强化尤溪绿茶品牌宣传。③抓演艺。建议县里组建一支茶艺表演队，寻找适合尤溪绿茶特点的品茗茶艺，茶艺表演队人员从全县茶文化爱好者或民间文艺团体中选拔，每年政府给予一定补助，聘请艺校老师授艺，要依托民营企业发展的方式，把茶艺队搞好。④办栏目。建议县电视台开办《朱子和茶文化》专栏节目，并选拔优秀节目向省市电视作重点推介，积极邀请省部级领导和名人名家到尤参加茶叶专题讲座和大型茶文化艺术节，全方位宣传尤溪的茶叶。

6、加强市场体系建设和营销网络建设，不断拓展产品销售市场。目前我县年毛茶交易额6000万元，三年后将达到1.6亿，但目前全县茶叶产品营销人员只有20多人，这与我县茶叶产业发展的要求形成很大的反差。所以，必须下大力气建立完善专业市场和销售体系，除积极支持、引导建立以协会为主要形式的各类销售中介服务组织，还要充分发挥专业市场的重要作用，尽快建成一个带动力强的茶叶专业市场，建议县政府结合县经济开发区城西园规划在火车站附近或结合水东片区开发，规划一块80-100亩土地，建设“闽中朱子茶城”，努力将其建设成为功能配套、设施齐全、管理规范集茶叶交易、茶文化于一体的茶叶市场，全面提升市场的档次和品位。同时以此为基础，建议县政府在规模茶区（如台溪、新阳等乡镇）建设一至二个茶青交易市场，使加工企业有充足的原料，以活跃茶叶市场，降低流通成本，提高茶农效益。要加强营销网络建设，大力支持龙头企业及有实力的个人到大中城市设立尤溪茶叶专卖店、专卖柜和专销区等营销窗口，宣传推销我县的茶叶，对他们销售尤溪绿茶的经营进行奖励扶持，提高尤溪绿茶的市场占有率。

7、挖掘、培训专业人才，实施科技兴茶战略。一要加快茶叶专业人才队伍建设。建议县政府整合我县茶叶人才资源，结合县茶叶公司改制将具有中级以上专业技术人员充实到乡镇农技部门，指导茶农生产和加工技术；就地培养，分批选派部分乡镇农技人员到茶叶专业学校进

行系统进修培训，使之成为茶叶专门人才；有计划地将《茶叶生产与加工》和《市场及茶艺班》列入职业教育课程培养茶叶专门人才；同时建立人才引进机制，着重引进和培养企业管理、市场开拓和茶叶深加工专业人才和茶叶大中专毕业生。随着茶叶产业的发展和需求，我县急需评茶师，建议尽快联系有资质的培训认证机构，进行专业培训，培养一批评茶师。二要进一步加大科技兴茶力度。科技部门每年要将茶叶良种繁殖、高产栽培、病虫害防治、制茶工艺、生物农药的运用、机械化作业技术推广和茶文化运作等课题列入科技攻关项目，为茶业发展提供技术保证。三要健全茶叶科技推广网络。县财政要设立茶叶技术推广专项资金，用于茶叶新品种引进推广、标准化生产示范、加工新工艺研究、无公害技术示范等方面，确保茶叶科技推广的顺利实施，使茶农、经营者能有效将先进科技应用于生产；同时要充分利用电脑网络及时发布和收集茶叶产销信息，为茶业发展服务。农业技术推广部门要加大技术培训，推广茶叶生产和加工新技术、新成果、新工艺，提高茶叶科技含量。

8、多方筹措资金，积极培育产业发展。各级政府除设立财政专项资金对茶叶产业给予扶持外，还要协调金融贷款，多渠道增加对茶业发展的投入，可采取如下形式：①借鉴大田经验，建议县政府依托县茶叶行业协会成立茶叶贷款互保基金会，政府给予扶持50万元资金，再由加入的茶农每户注入1000-2000元作为基金注入银行，银行给予茶农按基金1:5贷款指标提供贷款；也可鼓励农民合作经济组织成立茶叶贷款担保协会，为茶农提供贷款担保；②建议银行、信用社将贷款小额信用5户联保贷款额适当提高到3-6万元，将茶叶加工厂、机器设备评估作为固定资产质押贷款，支持茶农发展生产；③建议县政府加快进度，办理茶园林权证，以方便茶农将林权证作为金融部门抵押贷款条件，以解决茶农生产流动资金不足问题。

调研总指导：周培春 潘玉燕

调研负责人：张则强

调研组成员：张则强 林昭让 刘宗宇 张美冬

胡裕金 甘善化 林新暖 陈远真

执笔：张则强 林新暖

第五篇：中药材产业发展调研报告

中药材产业发展调研报告

中医药是中华民族的瑰宝，中药材是中医药的重要组成部分，一直以来在临床治疗、康养健身等方面具有独特的优势，特别是去年在抗击*疫情中发挥了重要作用。为了深入了解全市中药材产业发展情况，*月至*月，市人大常委会主任肖善武、副主任率调研组赴*区等地开展了调研，现将有关情况报告如下。

一、基本成效。

近年来，市zf及有关部门高度重视中药材产业发展，提出全面振兴*医学口号，出台了一系列扶持政策助力中药材产业发展，取得明显成效。主要表现在：

一是道地药材资源丰富。

我市中药材品种多、质地优，共有各类中药材*种，其中，植物药类*种，动物药*种，矿物及其他类*种，分别占全省总数*%、*%、*%、*%，贡菊、黄精等道地药材在广泛分布，被列入“十大皖药”。

二是发展前景更加广阔。

市委市zf把振兴*医学摆在突出位置，成立由市委市zf主要负责人为组长的*医学传承创新发展工作领导小组，高规格召开中国(*)*医学发展大会，为我市中药材产业发展锚定了发展目标。先后制定生物医药与大健康产业高质量发展方案等政策文件，中药材产业迎来了更好的发展机遇。

三是产业发展基础提升。

大力发展中药材规模化、标准化种植，全市建成中药材产业示范基地*个，种植面积达*万亩。积极发展培育新型农业经营主体，全市共有省级龙头企业*家，市级龙头企业*家，规模以上医药制造企业*家，生物技术和医药国家级创新平台*个，初步构建了以*高新区为核心，*现代服务业产业园、区县开发区等多点支撑的医药产业空间发展格局。

二、存在问题

（一）产业链条效益不优。

我市是中药材资源大市，但也是中药材产值小市，全市具备加工能力和带动作用的中药材企业不到*家，且局限于对药材的简单清洗、烘干等初加工层次，上市产品完全依赖于外地企业和市场。比如祁门蛇伤研究所在蛇药研究方面成果丰富，但缺乏工业企业支撑，科研成果无法转化为产业优势、产品优势。

另外，各基地、农户主要以销售原药材或者初级加工为主，产销不稳定问题成为制约产业发展的重要瓶颈，比如，*年覆盆子价格达到*元一斤，全市不少农户一哄而上，近两年覆盆子价格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒芜。

（二）种质资源保护不力。

目前，我市规范化、规模化、产业化的中药材生产基地较少，种质资源驯化培育良莠不齐，多数药材种子来源靠自选、自留、自繁、自用，提纯复壮不足，品种退化、混杂严重，中药材特征特性、产量表现、抗性表现差异较大，品质得不到保障。

比如，*贡菊与亳菊、滁菊、杭白菊一起被列为“四大名菊”，过去以晚熟品系为主，品质最优，但管理难度较大，不少种植户为了追求短期效益，盲目选择种植周期更短、品性较差的中熟品系，导致*贡菊在市场上的药用价值不断下降，品种退化严重。

（三）发展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化严重，再加上受国家禁止基本农田“非农化”“非粮化”的政策影响，中药材在耕地上很难大规模种植。林下种植是规模化种植的主要发展方向，但由于林业方面政策限制，人工林砍伐栽种需采伐计划，天然林下抚育性采伐栽种审批难，从而制约了林下中药材的规模化发展。另外，政策资金方面，目前我市虽然提出振兴*医学，但在中药材产业发展上还缺乏具体的扶持政策。

（四）专业人才队伍薄弱。

中药材无论是管理还是种植，对专业技术要求都很高，需要大量专业人才支撑。就我市目前而言，一方面，专业管理人员缺乏，全市除祁门县设立了中医药产业发展中心，配备了管理人员之外，其余区县均没有专业中药材管理机构和力量；另一方面，种植科技人才紧缺，多数中药材种植户没有充分掌握中药材种植技术，管理粗放，致使中药材质量和效益始终难以得到有效保证。

三、意见建议

（一）要制定道地药材发展规划。

市zf要按照优势农产品区域布局规划的要求，抓紧研究制订以道地药材为重点的全市“十四五”中药材产业发展规划，进一步明确发展方向、发展目标、重点任务及保障措施，系统推进中药材产业的发展。

要以品种为纲、产地为目，根据我市自然环境、资源禀赋和市场前景，突出药食同源，参照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科学选定几个具有*特色的道地药材品种，集中力量重点打造、率先突破。要建立完善品牌培育与评价标准体系,抓好GAP认证、商标注册等知识产权保护工作，打造我市中药材发展品牌。

（二）要提高中药材加工水平。

要大力开展“双招双引”，引进有实力的中医药企业落户*，建基地、办工厂。同时，要努力培育壮大现有中药龙头企业，积极引导天目制药、科宏生物、同仁堂精制药业等企业通过技术创新和工艺改进，进一步提升自主创新能力，延伸产业链条，开发中药材功能性食品及保健品，努力提高产品附加值。

要大力提升中药材产地初加工水平，鼓励中药企业在产地建设加工基地，加强采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、贮藏等设施建设，打造一批产地初加工示范基地建设项目。

（三）要加强标准化基地建设。

要把中药材种子培育作为重中之重，进一步强化种子、种苗繁育技术研究，加快建立良种繁育基地，开展道地药材筛选驯化、提纯复壮、扩大繁育和展示示范，培育一批抗性强、质量稳定的良种。要坚持绿色发展理念，大力发展中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，尤其要发展林下生态种植。

切实加强*贡菊提纯复壮、治理连作障碍技术攻关，加强农业投入品的监管，稳定*贡菊品质。要以“十大皖药”基地建设为基础，大力推进中药材标准化示范基地建设，努力推动中药材产业提质增效，确保全市各类药材种植面积稳定在*万亩左右，规范化种植面积突破*万亩。

（四）要强化人才队伍培养。

各级zf及有关部门要加强与安徽农业大学、*学院以及*职业技术学院沟通合作，采取订单式培养、委托培养等方式，引进中药材方面专业技术人员。各级农业、林业要有针对性地引进中药材方面管理人才。要进一步激活乡镇农技站活力，充分调动乡镇涉农技术人员的工作积极性，培养提高农村实用技术人才水平，发挥农民身边的“土专家”作用。要支持和鼓励龙头企业、专业合作社加大人才引进力度，认真抓好专业人才培养与技术专家团队组建，不断提高科技含量和发展水平。

（五）要推动中药材产业融合发展。

要把中药材产业发展与乡村振兴、特色小镇建设相结合，依托中药材植物学特性，充分利用其在观赏、绿化、采摘等方面的作用，逐步建设一批中药材健康旅游示范基地，开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，因地制宜推出药膳、研学等附加服务，让顾客变游客，药园变乐园，努力丰富中药材产业内容。