第一篇：社区社区体育设施建设现状及思考
社区体育设施建设现状及思考
体育设施与管理
论
文
学生姓名： 何 庆
学 号: 1104014007 院
系：
体育学院
班 级： 体教1101班
2013年 11月22日
社区体育设施建设现状及思考
社区体育设施建设现状及思考
（姓名 何庆
班级 体教1101 学号 1104014007）
[摘要]目前，正在逐步发展成为我国群众体育的重要组成部分。社区体育的发展程度及水平，是衡量社会繁荣程度以及人们生活质量高低的标尺之一。现阶段我国城市社区体育是指在人们共同生活的一定区域内(相当于街道、居委会辖区范围)，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，巩固和发展社区感情为主要目的，就近开展的区域性群众体育活动。人们日益增长的体育需求是社区体育兴起的前提；城市经济体制改革是社区体育兴起的内部动力；体育社会化是社区体育兴起的促进因素；与城市经济改革相适应的社区管理体系是社区体育兴起的组织依托；社区老龄人口增多，其体育需求增长是社区体育兴起的催化剂。
近些年来，居住社区体育设施的建设受到人们的广泛关注。随着人们生活水平的提高，健康意识普遍增强，同时，闲暇时间和收入的增加使得体育休闲活动成为可能，对于设施的需求也变得越来越强烈。而社区体育设施因其具有便利性、可达性、灵活性而成为居民的首选；作为对客户需求的回应，体育设施成为楼盘的重要卖点，投资比例日益提高、小区会所、网球场、游泳馆等成为高档社区的标志；党和政府也把全民健身定为一项基本国策。(全民健身计划纲要)中明确指出：“我国城市体育以社区为重点。应当注重社区体育设施的规划和建设，积极为居民提供方便、实用的身体锻炼场所”。
近些年，社区体育健身设施有了长足的发展，但在整体上仍处于起步阶段，现有设施还十分落后，新建的社区在规划设计上还存在种种问题。因此，如何科学合理地规划、建设和发展居住社区体育设施，已成为亟待解决的问题。本文通过体育设施存在的现状进行分析和研究，提出建设社区体育设施设想的一些建议，为社区体育设施的建设与发展提供参考。
[关键词] 社区；设施；建设；使用；健身；不足；严重 社区体育设施在建设和使用现状 1.1 总体数量还显不足。
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虽然社区体育设施建设速度很快，达到了一定的规模和数量，但现有设施还不能满足日益增长的人民群众强身健体和训练竞赛的需要。市区的体育场馆，在运动项目及功能上还需要不断丰富和完善。此外，按照建设体育强市的要求和创建全国文明城市的最低标准，经常性参加体育锻炼的人数要达到全市人口的40%以上，这对公共体育设施的数量要求也是显而易见的。从全民健身工程（点）建设情况看，大部分住宅小区还没有体育活动场地和器材。部分建成的健身点，器械数量相对于服务人群而言也显得不足。老城区公共体育设施数量明显偏少。
1.2 开放使用率不高。
现有的体育设施向社会开放度不够。特别是体育场，除承接比赛外，还主要由体育局、体育运动学校、省中长跑竞走训练基地的运动员和市区部分中小学作为训练场地，没有向市民完全开放。一大批学校体育场馆未向社会开放，处于封闭状态，有的学校甚至由于管理和费用等原因减少向学生的开放时间，体育设施应有的功能和作用没有得到充分发挥。
1.3 全民健身点的布局不尽合理。
老城区和部分早期建设的居民小区，由于受场地限制，全民健身设施的定点和建设面临不少困难。在市民群众锻炼比较集中的广场和公园，全民健身设施普遍缺乏。由于没有健身器械，有些晨炼的市民就以树木、护栏作为锻炼的工具，这样既不安全、科学，也给公共设施造成损坏。
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1.4 侵占损坏还比较严重。
有关法律法规禁止公共体育设施用于非体育活动，更不能改变设施的功能和用途。此外全民健身点的管理和维护情况也不乐观，健身器材普遍老化，有的损坏率达到50%以上。一部分器材超过了使用周期，一部分是人为损坏所致。因缺少维护和修理，残损的器材不仅给市容观瞻造成了影响，也潜藏着安全隐患。1.5 管理机制尚未理顺。
随着全民健身点的逐步普及，管理问题也随之出现。特别是健身器材的维护资金无处落实。体育部门认为，按照原国家体委《中国体育彩票全民健身工程管理暂行规定》，受赠单位应建立全民健身工程管理员队伍，对场地、器材进行日常维护，保障安全和正常使用。而小区物业管理公司，有的能主动对损坏的器械加以维修，保持小区的环境整洁，但也有一部分认为体育器材应该谁安装谁负责，维修费用不应由他们一家埋单。社区对承担维护责任也表示有难处，虽然组织社区群众体育活动是他们的工作职责，但由于没有专项维修经费，因而无力承担大型器件的维修和更新。据了解，器材厂商一般也只负责一年时间的保修。可见，如何解决全民健身设施有钱建设无钱养护的问题，关系到公益性体育设施建设的可持续发展。2 社区居民参加体育活动形式
16岁-45岁年龄组居民参与体育活动的程度较高。参加体育活动的项目较多，以方便易行，强度较大的项目为主，如有氧健身操，健身器械训练，游泳，登山，长跑，篮、排、足球等。
46岁-65岁人群以自己锻炼为主，多种形式并存。在活动项目的选择上，多为强度稍大的中年交谊舞、棋牌、健身气功类和太极武术
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类等，也常利用居住区中的健身器材进行锻炼。
66岁以上人群以群体性、运动量较小的活动为主，如棋牌类和老年交谊舞等；同时也存在自己锻炼的形式，如健身气功类、太极武术类等。通过访谈得知，其中少部分人长年坚持每天参加体育活动，大部分人为不定时进行锻炼。从对该年龄组的调查结果可以看出66岁以上人群在参与体育活动时对体育设施的需求量与依赖性较小，多进行一些简便易行的体育活动。3 社区居民参与体育活动的影响因素
影响不同年龄人群参加体育活动的原因中（表5）缺乏体育设施已经成为各个年龄人群参加体育活动所面临的主要困难，也有紧急条件限制原因，绝大多数人都不曾问津的收费场馆，也导致所选择的体育活动项目的局限性。
同时由于调查人群以上班族居多，能够参加体育活动的闲暇时间较少，因而为了更好的开展全民健身运动，各体育场馆及健身会所应调整开放方式及时间，积极挖掘该组人群的运动潜力，满足该组人群的需要。在调查过程中，社区居民普遍反映群众体育活动发展受限的重要因素是缺乏组织指导。当问及是否有人指导小区的体育运动时，被调查人均持否定态度。这些小区在开展体育活动方面缺乏专人指导，影响健身知识的普及，不利于培养居民自愿地参与体育活动的良好习惯，影响社区居民参与体育活动的积极性和主动性。4 影响社区体育发展的因素 4.1 社区体育资源整合不够
目前,上饶市社区体育活动组织与其他部门沟通联系不够, 体育资源得不到有效整合。社区仅片面强调社区与社区之间的健身活动设施建设的共建共享,而忽视了社区与学校、企事业等其他部门之间资源的整合与利用。由于社区“条块管理”的方式束缚了社区体育资源动员和操作协调,难以发挥社区居委会对社区体育资源的整合作用。社区居委会缺乏权威和手段,社区健身活动的组织发展艰难,现有的体
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育俱乐部、健身中心又未能真正发挥作用。大部分社区的运动场馆设施偏少,社区体育资源整合力度不大,整合机制不健全,特别是学校与社区组织在体育资源整合的协调不顺畅,导致学校体育场馆设施资源也不能与社区有效共享与利用。4.2 社区体育活动经费紧缺
调查结果表明,目前上饶市社区开展非经常性体育活动所用经费来源渠道虽说是多元的,但大部分社区所用经费还是由政府和体育局拨款补贴,单位出资和社会赞助的比重不大,而其他渠道筹款的比例更小。有些社区健身活动的经费主要还是由区、街道、居委会筹集,究其原因主要是社区健身活动以无偿或低偿服务为主,自身积累能力较差,维持正常运转比较困难,加之政府对社区健身活动的投入相对少、并且都是公益性的。以致于社区健身活动的经费不足,制约了社区体育的发展规模和发展速度。5 社区体育设施建设和使用的建议
5.1坚持以人为本，进一步重视社区体育设施的规划和建设大力开展群众性体育活动，不断提高人民群众的健康素质，是体育工作的根本目标，也是促进人的全面发展的重要途径。政府要加大对社区体育场地和设施建设的投资力度，特别是对老城区改造时，要按照国家有关文件、法规执行体育设施和用地的额定标准，配置修建体育场地和体育设施。在集中力量建设大型体育基础设施的同时，也同步建设布局合理、环境协调、质量上乘、管理规范的全民健身设施，使之星罗棋布于市民群众身边，满足广大群众强身健体的需要。同时，政府还要
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大力推行全民健身运动，积极开展健身活动，倡导人人参与健身，努力营造和谐快乐的社会氛围。
5.2要在社区认真贯彻执行文件精神，开发和利用学校、企事业的体育资源，实行资源共享。
5.3要注意搞好现有社区体育设施的维护和保养，尽可能避免场地器材的损坏。应从构建社区体育人文环境出发，培养人人爱护体育设施的习惯，最终使社区居民们参与体育场地和设施的管理、维护和保养。5.4在老城区应注重室内体育场地和设施的建设，但是应避免那种高投资、高运行成本的设施，如追求形式，建设豪华会馆等方式，因为这类室内体育场地和设施是商业性的，而不是面向广大群众的。5.5在社区体育场地和设施的建设配备上，应考虑它的受益人群，在资金有限的情况下优先选择建设受益面大、收益人口多的体育场地和设施。
5.6需要增添各种体育设施才能满足社区内的居民的要求。例如，增加小型多功能的健身器材，通过现有绿地空地的局部调整，通过建筑顶层、地下空间和社区内闲置住房的利用等方式增加社区的室外和室内的体育设施。
5.7只有通过各方面的共同努力，硬件、软件一起上，社区体育才能不断走向健康的发展轨道，才能吸引更多的居民参与到社区体育活动中去，推动鄞州区社区走向文明与和谐。
第二篇：我省社区建设现状及对策思考
我省社区建设现状及对策思考
陈新祥 徐昌洪
2010年第10期 ——社会建设
一
近年来，全省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的有关精神，扎实推进城乡社区建设，取得了明显成效。城乡社区在保持经济社会协调发展、扩大基层民主自治、推动城乡建设与发展、维护社会和谐稳定、提高城乡居民生活水平等方面发挥了重要作用。
——新型基层社会管理体制初步建立。各地针对过去居委会规模过小、地域交叉、资源分割、管理不便等问题，按照有关文件提出的要求，重新划分了社区，调整了社区规模。截至目前，全省共建立新型社区3862个。在此基础上，各地大力加强社区组织建设，已建立起以社区党组织为领导核心，以社区自治组织为责任主体，以社区群团组织、志愿者组织和服务性社会组织为补充的社区组织网络体系，构建了与经济社会发展相适应的新型基层社会管理体制。同时，各地注重加强社区干部队伍建设，不断创新社区干部选拔任用、教育培训、服务管理和激励保障工作机制，激发了干部队伍的活力，初步建立起以社区党组织和居委会成员为主体、以社区专职工作者为依托、以社区志愿者为补充的社区工作者队伍。
——基层群众自治机制不断完善。各地通过丰富内容、创新形式、优化环境，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和自我管理、自我教育、自我服务在社区得到逐步落实，党组织领导下的充满活力的社区居民民主自治机制正在形成。现在，全省大部分城市已推行了社区居委会户代表选举或直接选举工作，全省实行直接选举和户代表选举的社区已经达到40%左右。各地还积极探索，组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”等民主管理活动，创新了社区民主管理机制，极大地推动了社区民主自治。
——社区服务体系逐步形成。各地始终坚持以人为本、服务居民的宗旨，把社区服务作为社区工作的基础和核心内容来抓，通过加强社区服务设施建设、综合信息平台建设、专业服务队伍建设和信息网络建设，初步形成了以政府公共服务为主体的社区服务体系，满足了居民群众的基本物质文化生活需求，提高了居民群众的生活质量和水平。目前，社区服务的内容已从传统的福利服务、便民利民服务、社会互助服务发展到满足居民各种需求的系列化服务，特别是各地积极转变政府职能，改进社会管理和公共服务方式，着力推进就业、社会保障、救助、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、退休人员社会化管理、流动人口管理以及社区安全等公共服务体系建设，较好地解决了居民群众迫切需要解决的就业难、看病难、看病贵、基本生活保障等公共服务问题，深受居民群众的好评。
——社区建设投入保障逐步加强。各地积极探索建立政府投入与社会投入相结合的社区建设投入和发展机制，加大社区建设的公共财政投入力度，社区建设在政府公共财政的投入当中从无到有，比重不断增加，并逐步建立增长机制，社区服务设施建设投资逐年加大，社区工作运转经费基本得到保障，社区工作者的待遇不断提高。社区干部的工资待遇达到月均1000元左右。
——农村社区建设探索推进。各地根据民政部和省委、省政府的部署，按照统筹城乡发展的要求，大力加强农村社区建设，努力使广大农村居民共享经济社会发展成果。在全面推进城市社区建设的同时，积极探索推进农村社区建设，全省18个农村社区建设实验区及相关县（市）结合自身实际，从农村的实际情况和农民最关注的利益需求出发，加强农村社区的硬件和软件建设，形成了不同农村社区建设模式，推动了我省城乡经济社会发展的一体化进程。
二
全省社区建设工作虽然取得了可喜成绩，但也还存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：一是社区管理体制不顺，二是社区基础设施建设滞后，三是工作经费保障不力，四是社区干部队伍建设亟待加强，五是社区建设发展不平衡。社区是社会的基本单位，是和谐社会建设的基础。加强和改进社区建设工作，事关全局，意义重大。为此，要进一步加强社区建设，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。当前，重点应做好以下工作：
——认真编制“十二五”规划，争取党委、政府对社区建设工作的重视。当前，各级各部门都在抓紧编制“十二五”发展规划，各地民政部门要高度重视，精心组织，认真编制好社区建设的“十二五”发展规划，通过规划，将社区基础设施建设经费、社区工作经费和社区工作人员工资待遇所需经费纳入地方财政预算，以保障社区建设工作资金投入的制度化、可持续化。
——切实理顺社区管理体制，健全和完善社区工作机制。一是进一步优化社区布局。根据经济社会发展和社区管理与服务工作的需要，进一步优化社区布局,调整社区规模。当前，重点是切实理顺县（市）、乡镇政府所在地的社区管理体制，加强新建住宅区、工矿企业所在地、城中村及城郊村、流动人口聚居地的社区组建工作，全面完成社区管理体制改革，实现社区管理与服务工作的全覆盖。二是探索建立社区公共服务站。各地要结合实际，积极探索，在社区建立公共服务站，具体承接政府延伸到社区的各项公共管理和服务工作，切实减轻社区居委会行政工作负担。三是建立社区工作准入制度。基层政府及其职能部门下沉到社区、需要社区组织完成或协助完成的公共服务和社会管理工作，以及针对社区开展的检查、考核、评比等，都要报经市、区（县）社区建设工作领导协调机构审核批准。凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区组织承担；凡经审核批准进入社区的行政事务性工作，或委托给社区组织承担的有关工作事项，必须按照“权随责走、费随事转”的原则，为社区组织提供必要的工作经费和工作手段，做到任务责任到位、工作经费到位。
——努力改善社区工作条件，改进社区管理与服务工作手段。一是落实好社区工作经费。要根据社区管理人口规模核定社区居委会工作经费。二是加强社区工作服务用房和居民活动场所建设。每个社区工作服务用房和居民活动用房面积要达到300平方米的基本标准，并普遍建立“一站式”综合服务大厅。
——加强社区工作者队伍建设，提高社区管理与服务工作水平。一是整合社区工作力量。完善社区各类组织机构，并根据社区管辖人口规模，合理确定社区工作人员的职数。同时，要按照理顺关系、整合资源、一岗多责、效能优先的原则，对社区党组织、居委会、公共服务站工作人员进行整合，实行交叉任职、分工负责，条块结合、合署办公。二是提高社区工作人员的待遇。按照不低于当地职工平均工资（社会平均工资）标准，解决好社区党组织、居委会成员及公共服务站工作人员的工资，落实养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金等相关福利待遇。三是加强社区工作者的培训教育。■
（作者单位：湖北省民政厅）
第三篇：社区矫正试点工作现状及思考
社区矫正试点工作现状及思考
××区司法局（2009年5月）
2006年以来，我区按照省厅《关于开展社区矫正试点工作意见》的要求，积极组织开展试点工作，加强对街道试点工作的协调指导，认真排查建档，就社区矫正工作的运作和衔接，积极争取成员单位的支持和配合，创新工作方式、方法，做好已接收矫正对象的监管、教育工作，确保社区矫正试点工作取得实效。
一、基本情况
截至目前，全区共接收社区矫正对象83人，34人已解除矫正（其中2人自然死亡，32人期满解除），迁移1人，重新收监1人，现在册47人。
开展情况来看，基本做到了以下几点：
一是加强领导，健全组织。根据社区矫正试点工作要求，我们建立起区、街道、社区三级矫正组织。区成立了社区矫正试点工作领导小组，由区委分管政法工作的副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，相关职能部门为领导小组成员单位。各街道司法所也都分别建立了相应的社区矫正试点工作领导小组和办公室。全区63个社区居委会全部组建矫正工作站。二是加大投入，强化硬件。按照“六个一”的建设标准，在街道社区办公场所紧张的情况下，区里要求每个街道设有单独的社区矫正工作办公室。在争取省司法厅配备复印机、打印机等设备的同时，区财政一次性投入10余万元，配齐桌椅、文件柜、微机、电话等办公设施，保障社区矫正工作的正常运转。
三是组织培训，锤炼队伍。在积极参加省、市组织的业务知识培训的基础上，聘请专业人员和资深律师举办专题讲座，重点学习《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规以及文件精神，并组织人员赴重庆、江苏等地学习经验。
四是完善机制，规范管理。先后制定出台《社区矫正对象考核奖惩办法》、《社区矫正工作突发事件处臵预案》等14项工作制度，初步形成管理有章法、考核有标准、办事有程序、监督有依据的工作机制。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看，目前我区社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：
（一）社区矫正工作相关法律法规不尽完善。立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在法律主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。二是工作主体地位不明确。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前我区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，我区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织——特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。
（二）社区矫正工作基础建设薄弱。社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，我区社区矫正工作基础较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街道安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，办公经费较为紧张。在办公经费上，我区社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。
（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。
三、对策及建议
为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：
（一）加强领导协调。社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。应充分发挥我区已成立的社区矫正试点工作领导小组的统一指挥协调作用，统一协调公、检、法、民政等部门协同开展矫正试点工作。同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。(二)明确权责。法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。
（三）重视基础。当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。根据我区的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。
（四）加大财政保障。社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从我区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均2000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。
第四篇：社区护理的现状及思考
社区护理是综合应用了护理学和公共卫生学的理医学，教育网收集整理论与技术，借助有组织的社会力量，以社区为基础，以人群为对象，以服务为中心，对个人、家庭及社区提供连续的、动态的和综合的服务，其目的是促进健康、预防疾病、维持健康，提高社区人群的健康水平。
随着医疗卫生体制改革的进展，社区医院已成为方便人民群众医疗服务的重要渠道，社区医疗护理工作在社区医院工作中也越来越重要，社区护士的工作职能也越来越广，社区护理工作在取得成绩的同时，也存在着一些急需改进的问题，我们只有在看到成绩的同时，也存在着一些急需改进的问题，我们只有在看到成绩的同时也善于发现工作的不足，才能更好地促进社区医疗护理水平的提高，为广大人民群众提供更好的医疗服务。
我国的社区护理起步晚，所以社区护理教育现在也正处在发展阶段。社区护理教育面临培训体系、师资培训、培训基地及培训质量控制等问题。在社会需求和国家政策的激励下，各护理院校纷纷开设社区护理教育，但是有的学校虽然开设了社区护理课程，却缺乏实习的基地，缺乏理论联系实际的场所，不可能培养出实用型的社区护理人才。目前，中国护理人员的主力军仍然以中专学历为主，以基础护理和临床护理为主体知识结构，远远不能满足当代护理的需求，同时部分护士既缺乏临床护理能力，又缺乏社区护理服务经验，这势必影响社区护理的内容和质量。
社区护理主要的工作
社区的大部分工作，如社区保健服务、健康教育、用药指导、饮食指导、社区康复等都是由护士来完成的，在对北京市的一项调查中发现，社区站内护理占日工作量的58.2%，其中各种给药、治疗所花时间占直接护理时间的40.1%，而健康宣教仅占5.7%，80%患者认为护士健康教育理论充分，但12.2%患者认为健康教育方法不灵活.另一项调查也表明社区护理的服务范围主要以治疗为主，社区护理服务内容仍停留在各种注射、输液以及病情观察等项目上，服务对象主要是个人，较少考虑疾病的预防家庭、群体和社区，更少考虑对群体行为干预而达到健康促进的最终目标，社区护理服务功能在社区卫生服务中没有充分得到体现。
第五篇：未来城市社区体育设施100%覆盖
清远群众体育发展全观未来城市社区体育设施100%覆盖
清远群众体育发展全观
未来城市社区体育设施100%覆盖
每天晚上,清远市江滨公园都会挤满前来健身的市民。李细华摄
到过清远的朋友,很容易能感受到清远群众体育运动氛围的热烈。无论是早晨还是夜晚,在美丽的江滨公园、中山公园、松林公园、太和洞风景区,在市体育馆、各单位的运动场所、各居民小区,都能看到数量庞大的不同年龄段的群众,开展各式各样的文体项目,有打球的、有健身的、有打拳的、有跑步的,林林种种,热闹非常。
清远的群众体育运动有着良好的基础,而且更正快速地扩大和发展。今后如何发展群众体育?清远提出着力在全民健身规划建设和保障机制上下功夫,重点加快市全民健身广场和市体育中心的建设,加强乡镇综合全民健身广场的规划建设,推进城市社区体育设施100%覆盖,出台政策吸引社会资金办体育等措施。
健全的体育管理机构群众体育管理系统已建到乡镇一级
体育管理机构对推动群众体育发展起着决定性作用。从2003年至今,清远市体育局历经了三次机构改革,2010年市政府确定了体育部门组织框架,设立清远市文化广电新闻出版局(体育局、版权局),内设职能科(室)中把与群众体育工作相关的科(室)———群众体育科独立了出来。管理部门的职能理顺后,群众体育发展得到了更好的重视、引导、服务。
在清远群众体育管理体系中,清远在农村、城市社区人口密集的地方都建有全民健身指导站、健身气功辅导站、晨晚练点,到目前为止,全市拥有各级社会体育指导员2500名。这些体育辅导站的设立,引导越来越多的群众参与体育锻炼,对群众体育的发展有着重要的作用。清远健身气功队伍不断壮大便与辅导站的指引分不开。目前,清远健身气功辅导站点38个,站点的练功爱好者达3000多人,而且人数不断增加,在清远掀起了一股练气健身的风潮。
除了相应的行政主管单位,清远几乎每一类体育项目都有着对应的社会组织、协会。全市建有乒乓球协会、棋类协会、羽毛球协会、篮球协会、老年体协等各级各类体育协会57个,形成了一个立体的群众体育组织网络。各体育协会特别是篮球、足球、网球、羽毛球协会的活动开展频繁,比赛接连不断。
记者了解到,由于推广体育方面的突出成绩,清远市羽协荣获了2006—2009广东省群众体育先进单位(全省仅有两个羽毛球协会获此荣誉)。清远羽毛球协会的注册会员多以俱乐部为单位锻炼切磋球艺。每周,俱乐部的成员们都会集中在一起,在固定的羽毛球馆内训练。“和不同水平、类型的球友切磋,可以提高球技,打起来感觉很有劲。”一位参加了两个俱乐部的羽毛球爱好者觉得生活因羽毛球充满了乐趣,自己也热爱上了体育锻炼。
清远武术协会太极拳会是另一个在本地有着良好群众基础的协会组织。现在全市分布有太极拳会21个辅导站,全市入会的太极拳爱好者近3000人。清远武术协会会长赵海告诉记者,太极拳会成员一半以上为中老年人,站点每天都会组织会员进行晨练活动。拳会在一定程度上推动了全市老年人体育锻炼的普及。
群众体育活动有计划地开展十一五期间累计投资7500万元建体育设施
近年来,清远市不断加大对体育基础设施建设的投入,以满足清远人民对于运动的需求。“十一五”期间,清远累计投入资金7500多万元,新建全民健身广场、综合体育馆等,完成农
民健身工程897个。目前,全市城市人均公共体育场地面积达0.56平方米。各村委会建有农民健身工程；各类城市广场、社区、公园基本建有健身配套设施。体育设施的建设健全,让当地百姓想健身时有场所,并在此基础上发展出来颇具当地特色的广场文体活动,带来一股群众参与文体运动的新兴风气。
据了解,市体育局一般每年都要举行一些规模较大的、涉及全县的综合性运动会和单项比赛。乡镇一级每逢传统节日、各种纪念日也有计划地安排体育赛事和体育活动,各个自然村和企事业单位都组队参加。据不完全统计,2006年至2010年清远市的大型群众体育活动举办达300项,平均每年举办60多项群体活动,参与总人数达27万人次。规模和影响力较大的有每年一届的龙舟赛、国际或全国性的漂流赛、2008年市直机关“公仆杯”篮球赛和拔河赛、2009年全民健身日系列活动、2010年全民健身日系列活动等。
清远篮球协会副会长胡春向记者介绍:“撇开水平不讲,基本上清远每个单位、企业都有自己的篮球队。这些篮球队间经常组织篮球比赛。不管比赛的规模和档次及球员的水平如何,起码大家都爱聚在一起打球。”目前,清远篮球协会共有会员600多名,其中团体会员的数量便接近一百个。在清远,几乎每个机关、事业单位和稍有规模的企业都有自己的篮球队。市直机关、工会、教委、团市委等系统,每年都会举办一些大型篮球赛。官方组织的,民间自发的,清远市群众体育蓬勃发展,体育氛围愈发浓厚。
特色产业雏形凸显错位发展,打好漂流、越野运动等生态牌
自20世纪初,清远体育部门经过论证,确立了与珠江三角洲不同的体育产业发展思路:突出优势,错位发展,打好“生态牌”,大力发展投资少、见效快、参与性强的生态体育产业,逐步形成了以自然水域漂流、北江竞渡、丛林赛车、生态健身等项目为代表的生态体育产业发展格局,并荣获了“中国漂流之乡”(全国唯一)、“中国龙舟之乡”、“中国四驱之城、越野之都”(阳山)等称号。到目前为止,全市已开发了自然水域漂流路线16条,年漂流人次500多万,从业人员2500多人。清远以促进产业升级为目标,进一步擦亮“中国漂流之乡”等品牌,让当地的群体运动与旅游相结合,让休闲娱乐与体育锻炼相辅就,把群众体育发展成了具有高品味、高趣味的娱乐项目。
文化广场的建设也是清远群众体育发展的亮点之一。从全省来看,文化广场的清远群众文体活动都是独特和成功的。文化广场是集休闲娱乐、文化活动、体育健身、商贸活动等综合功能于一体的设施。规划合理、设施完善的文化广场对于提升城市品位、提高市民素质都具有重要的意义。目前,清远建设有文化广场13个,其中连州、英德、连南、清新、清城等县(市、区)的文化广场由于面积大、设施完善,已成为当地群众开展文化活动的重要平台,每天晚上或早晨,只要天气允许,群众自编自演的各种健身操、交谊舞、民间艺术在文化广场上轮番上演,成为一道特色而亮丽的风景。
群众体育是根本城市社区体育设施将100%覆盖
家住5号区的陈建觉得非常可惜,自己所住的社区没有篮球场地:“和单位的同事去打球往往只能是我一个人,不能带上我的爱人和孩子。但在社区打球就不同。她们可以来现场观看,分享我打球的快乐。而且社区的居民都比较熟,家属拉拉队间还可以相互聊家常。这样的社区篮球运动既可以锻炼居民的身体,又能丰富社区文化。”在采访中,记者了解到,抱有陈建这样想法的市民并不少。虽然一些社区居民十分喜爱篮球运动,但是因为社区里没有篮球场,社区的居民很少在一起玩篮球。记者在走访中体会到,一方面,市区体育场地的数量还较少,不能使老百姓方便就近地参加体育活动；另一方面,体育器材设施也存在局部性的缺乏。
现在,清远已经开始大力实施场馆设施建设战略,以满足群众日益增长的体育需求。清远充分利用好政府设立了体育发展基金和体育彩票公益金,鼓励社会力量参与投资体育场馆设施建设。加快规划建设市全民健身广场、市游泳馆、市体育场、市体育学校综合训练大楼、市体育学校改扩建、自行车休闲健身绿色通道等一批重点体育设施工程。
在接受媒体采访时,清远市副市长王得坤认为:“群众体育运动是惠及广大人民群众的工作,是政府体育工作的根本和基础。”王得坤同时表示,在发展群众体育运动方面,清远政府部门要做的就是提供更好、更多的服务。未来政府将着力在全民健身规划建设和保障机制上下功夫。在设施建设方面,重点加快市全民健身广场和市体育中心的建设,加强乡镇综合全民健身广场的规划建设,推进城市社区体育设施100%覆盖,出台政策吸引社会资金办体育；在活动建设方面,进一步擦亮清远龙舟赛和漂流水上运动会的品牌,办好全民健身日系列活动和广场体育；在服务建设方面,成立清远市社会体育和国民体质监测中心,实行体育政事分开。
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