法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

第一篇：法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作方案

为全力做好法治湖北建设现场会各项筹备工作，现制订如下方案。

一、成立筹备工作领导小组

为加强对各项筹备工作的统一领导和统筹协调，我市成立筹备工作领导小组，由市委副书记、政法委书记虞国旗同志任组长，市委、市政府有关负责人任副组长，成员由市委、市政府有关部门负责人以及有关城区主要负责人组成（详见襄办文〔2015〕19号）。

二、筹备工作任务分工

市筹备工作领导小组下设办公室，伍华钢同志负责办公室日常工作，吴传彪、王全新、吴传虎、金崇保等同志参与。办公室从市委政法委和相关部门抽调人员集中办公。在领导小组办公室之下，另成立文字材料、亮点培育、综合保障、会务宣传、会务安保、社会面稳控、市区城市环境保障等7个工作小组，分工负责做好各项筹备工作。各工作小组的具体任务分工和有关要求，详见附件1。

三、时间节点和进度安排

我市各项筹备工作任务的完成时间，以4月25日为准（另有要求的除外）；各小组、市直和城区各单位承担的各项具体任务的时间节点及进度安排，都要以此为准，做好相应计划，并确保留有合理的“提前量”。其中，襄阳市区各参观点培育指导工作的时间节点和进度安排，详见附件2。

四、其他有关要求

一是高度重视，精心组织。市直各单位和各相关城区、相关单位，要充分认识做好筹备工作、开好这次会议，既是展示我市法治建设成果的一次十分重要的机会，也是展示我市经济社会发展整体成就的一次难得的机遇，要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，认真扎实地做好各项筹备工作。二是分工负责，抓好落实。要按照本方案的责任分工，及时理清本单位承担的职责任务和质量、进度要求，并迅速进行再分解、再细化，明确本单位的责任领导、责任人员、时限要求，推动各项工作优质、高效落实。三是注重细节，精益求精。要树立“细节决定成败”的观念，认真细致地谋划好、完善好各项工作计划，安排好、落实好各项具体任务。四是把握进度，抓快抓早。要把握全市筹备工作总进度，算好时间量、任务量和进度量，把各自承担的工作谋划在前、实施在前、落实在前，尽力在时间和进度上为迎接上级督办指导和搞好改进提升预留充分的“提前量”，避免进展迟缓和工作被动。五是实行市领导分工督办。市领导加强对其分管、联系单位所承担任务的分工督办。朱厚伦同志牵头负责老河口市承担任务的督办工作，虞国旗同志牵头负责市委政法委、市综治办、市维稳办、市司法局、市信访局承担任务的督办工作，王兆民同志牵头负责市政府法制办、市编办承担任务的督办工作，岳兴平同志牵头负责市接待办、市委政研室承担任务的督办工作，成佳刚同志牵头负责市委组织部、市委党校承担任务的督办工作，郭忠同志牵头负责市委宣传部、襄阳广播电视台、襄阳日报社、市气象局承担任务的督办工作，朱慧同志牵头负责市城管局、市交通运输局、市城建委、市环保局承担任务的督办工作，张启波同志牵头负责市公安局承担任务的督办工作，丁亚琳同志牵头负责教育局承担任务的督办工作，沈学军同志牵头负责市工商局、市民政局承担任务的督办工作，王忠运同志牵头负责市国资委、市经信委、市银监局、市安监局承担任务的督办工作，王秋隆同志牵头负责市中院承担任务的督办工作，李德璋同志牵头负责高新区承担任务的督办工作。六是通力协作，搞好配合。各单位和各城区要树立大局意识和全局观念，既要按照责任分工认真负责地完成好各自承担的工作任务，又要按照市筹备工作领导小组的统筹部署和有关工作要求，积极主动地搞好协作配合，确保共同完成好各项筹备任务。七是热情周到，对口接待。市直各有关单位要按照会议统一安排，在遵守中央“八项规定”和省、市委有关规定的前提下，认真做好相关的对口接待工作，努力让襄阳在与会代表中留下美好印象。

附件1

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作办公室 各小组任务分工方案

法治湖北建设现场会襄阳市筹备工作办公室下设7个工作小组，各小组任务分工和进度要求如下：

一、文字材料组

1.襄阳市法治建设发言材料 由市委政研室、市法治办负责起草。4月25日前，形成初稿，送市领导、省委政法委审定。2.书面交流材料

初步拟定由14个方面类型的经验材料组成，分别由各单位负责起草，市委政法委副书记、综治办主任王全新同志把关统稿，郭鹏同志承办，汇编成册。4月25日前定稿，由市委政法委汇编。具体分工如下：

（1）“法治政府建设”经验材料（市政府法制办负责）。（2）“推进阳光司法”经验材料（市中级人民法院负责）。（3）加强检察监督推进法治建设经验材料（市人民检察院负责）。

（4）“法治工商”创建工作经验材料（市工商局负责）。（5）“诚信守法企业”创建工作经验材料（市国资委负责，市经信委、市商务局、市工商局协助）。

（6）“全省法治建设试点县（市、区）”经验材料（襄城区、谷城县负责）。

（7）各县（市、区）法治建设特色经验材料及1-2个乡镇、村等基层法治创建经验材料（枣阳市、老河口市、宜城市、南漳县、保康县、樊城区、高新区负责）。

（8）“民主法治示范村（社区）创建经验材料（市民政局负责，市司法局协助）。

（9）“推进法律服务体系建设”经验材料（市司法局负责）。（10）“社会矛盾大调解体系建设”经验材料（市综治办负责）。

（11）法治文化建设经验材料（市司法局负责）。

（12）法治素养好、法治创建成效明显的干部优先使用经验材料（市委组织部负责）。

（13）动员社会各界群众参与法治创建经验材料（市总工会、团市委、市妇联负责）。

（14）老河口市地税局法治建设经验材料（老河口市委政法委、法治办负责）。

3.襄阳市区各参观点经验材料汇编

襄阳市区各参观点经验材料，由市综治办副主任、市法治办专职副主任齐兴旺同志具体负责，4月25日前，硬件准备工作结束，材料汇编成册。4．襄阳市法治建设宣传画册

由市司法局局长金崇保和市司法局副局长朱耀东同志负责统筹，马永武、王敬雄承办。4月25日前修改定稿。5.会议参观解说词

由市委政法委负责。起草解说词，介绍参观车行沿线景观及法治建设相关经验，供与会代表途中翻阅；随车配备襄阳法治建设志愿者；采用广播车方式进行随车解说，由襄阳广播电视台承办。

进度要求：根据参观点情况（见附件2），4月25日前，完成解说词起草、修改、定稿工作。会前一周，同步开展志愿者、广播车跟车演练。

6.主会场襄阳市法治建设PPT宣传短片

由金崇保、朱耀东同志负责统筹，马永武、王敬雄承办。4月25日修改定稿。

在与会人员驻地宾馆适当位置摆放电子显示屏，以PPT加动漫形式制作宣传短片，滚动播放，展示我市法治建设成果。短片拟包括以下8个板块：①前言，包括襄阳法治建设的顶层设计（总体方案、“实施意见”、“三年行动计划”、“10个显著提升”和“9个走在前列”等）、总体经验概括性表述及相关图片（图表、柱状图等形式）；②规范党委依法执政；③推进法治政府建设；④推进司法公正建设；⑤推进监督体系建设；⑥推进社会治理法治化；⑦推进“法治惠民”；⑧推进行业和基层法治创建。7.电视专题片

展示襄阳市经济社会发展成就及襄阳市法治建设经验的专题片（12分钟左右），由市委宣传部、市委政法委负责，市委政法委常务副书记伍华钢、市委宣传部副部长刘东仿同志负责统筹。4月25日前形成样片。

二、参观点筹备组

主要任务及进度要求：见附件2。

三、综合联络和会务组 下设综合协调小组、总值班室、通知报名小组、接送站小组、材料印制小组、住宿餐饮小组、会场布置小组、警卫保密小组、医疗卫生小组、交通指挥及车辆调度小组等10个小分组。

其中综合协调小组负责下列事务：加强与省委办公厅、省委政法委的联系，及时落实有关要求；搞好各小组的衔接、联络；搞好筹备工作会务安排；收集参会人员名单；办好领导交办的其它事项。综合协调小组组长为伍华钢，联络员为刘俊峰。

其它9个小分组待省委和省委政法委会务总体方案下发后即时成立，明确责任，明确专人，启动运转。

四、会务宣传组

由市委宣传部、市司法局负责。各相关责任单位制定专项工作方案，报筹备工作领导小组办公室审定后实施。1.社会面宣传。主要包括会议前10天及会议期间，在市区电子广告显示屏（由城管局负责）、金融机构营业网点（由市银监局负责）、公交车及出租车电子显示屏（由交通运输局负责）、襄阳广播电视台公益广告栏目（由襄阳广播电视台负责）滚动播出法治襄阳建设的宣传口号。其中宣传口号由市司法局拟出，送市法治办审定后，于4月25日起试播出。利用“襄阳政务平台”向全市人民和与会代表群发法治建设短信。2.媒体宣传报道工作。会议前后及期间在我市报纸、电视台、广播报道会议情况及我市法治建设成就，会议期间形成高峰；协调组织省级以上媒体新闻记者的报道和接待工作。由市委宣传部牵头，组织市级新闻单位抓好落实。3.网络舆情的监测、应对等工作。由市委宣传部负责。

五、会务安保组

由市公安局负责。主要任务是负责省委、省政府等领导同志安全警卫、会议代表驻地和会场及周边安全保卫、会议有关证件制作发放、交通安保等工作。

六、社会面稳控组

1.搞好全市社会面稳控工作，防范影响恶劣的重特大刑事、治安案件，交通、火灾事故发生；妥善处置重大群体性事件。此项工作由市公安局负责，市维稳办搞好协调配合。2.积极防范信访突出问题引发的非正常上访，以及引发的较大规模群体性事件等。此项工作由市信访局负责。3.搞好市区安全生产工作。此项工作由市安监局负责。

七、市区城市环境保障组

1.搞好市区城市环境整治、文明卫生及亮化、美化等工作。此项工作由市城管局负责。

2.关停一批高污染、高粉尘企业并暂停一批项目工地开工生产。此项工作按照市委、市政府统一部署，由市环保局负责，市城管局、市城建委、市房管局配合。3.搞好会前和会中的气象服务保障工作。由市气象局负责。

附件2

法治湖北建设现场会

襄阳市区参观点培育指导工作方案

参观点初步拟定为5个类型14个具体单位，各参观点的培育指导工作，由齐兴旺同志负责，各责任单位具体落实。

一、各参观点进度要求。4月22日前，各参观点完成经验材料（600至1000字）、解说词、参观展示方案等文案工作，上报市法治办。4月25日前，各参观点根据指导意见，提升和完善各项准备工作，注重利用现代传媒手段、基层群众解说等方式提升展示水平，达到可接待与会代表现场参观的要求。

二、各参观点培育和展示工作要求 1.“法治政府建设”类（3个）（1）高新区政务服务中心

主题：规范约束行政权力，深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，加快建设法治政府。

特点：①高新区加快推进简政放权和政府职能转变，推行“三个三”改革，建立以负面清单、权力清单、监管清单“三张清单”为核心，以行政审批局、市场监管局、综合执法局三个局为载体，探索建立以“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”为实现形式的“三位一体”的行政管理体制，并以此实现“四化”（即投资自由化、贸易便利化、市场监管法治化和市场规则国际化），进一步明晰政府与市场的边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用；②同时展示襄阳市政府及各职能部门规范约束行政权力、深化行政审批制度改革、深化“四个大厅、两个平台”建设、构建12345政务服务热线平台及律师进驻热线，建设规范、透明、廉洁、高效政府的经验。

展示内容及方式：①实地参观高新区行政审批管理服务改革暨行政服务窗口；②在该中心大厅，听取工作人员解说，观看PPT、视频画面及有关展板，在PPT、视频画面及展板中展示我市“规范约束行政权力、深化行政审批制度改革、加快建设法治政府”经验概述，以及行政审批制度改革成果、12345政务服务热线及律师进驻热线平台等经验，由高新区政务服务中心配备1名解说员做好PPT解说，高新区和市政务服务中心各1名负责人做有关补充（市级法治政府建设经验、高新区改革试点经验在PPT、视频和展板中，各占2/5和3/5的篇幅）；③依次参观服务大厅“导服屏”、各功能区和窗口；④参观服务大厅政务服务在线监察、监控室。需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：高新区管委会、市政务服务中心。协办单位：市政府法制办、市司法局等。（2）市工商局

主题：依法行政及“法治工商”创建

特点：①规范执法主体和执法权限；②约束执法自由裁量权；③推进阳光执法；④强化执法监督；⑤推进县（市、区）、工商所全系统法治创建。

展示内容及方式：①在该局一楼大厅电子显示屏观看PPT展示、听取相关解说，观看有关执法案卷、文件档案，在大厅两侧走廊观看展示“法治工商”建设的有关展板、图片；②在一楼大厅，通过电脑演示方式观看该局行政执法信息和执法文书上网公开情况；③工作人员向参观代表赠送工作经验光盘1张、经验材料和画册集1本；④该局配备PPT解说员1名、展板解说员2名和电脑演示操作员1名。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市工商局。（3）市城建委

主题：依法行政和严格执法

特点：①坚持阳光执法，推进行政执法信息公示；②以执法信息化，提升执法监管效能（混凝土质量追踪与动态监管、工程质量监管系统及建筑工地塔吊安全在线监控、市区施工现场关键岗位管理人员上岗考勤实时监控系统）；③探索推行建设领域“黑名单”制度。

展示内容及方式：①在市城建委一楼大厅电子显示屏观看PPT展示、听取相关解说，观看有关执法案卷、文件档案，在大厅外院内观看展示推进“法治建设”的有关展板、图片；②在一楼大厅，通过电脑演示方式观看市城建委行政执法信息和执法文书上网公开情况；③在一楼大厅，通过电子显示屏或电脑在线操作等方式，演示“混凝土质量追踪与在线动态监管、工程质量监管系统及建筑工地塔吊安全在线监控、市区施工现场关键岗位管理人员上岗考勤实时监控系统”等内容，展示“以信息化手段提升执法监管效能”的经验；④在一楼大厅，通过电子显示屏或电脑在线操作等方式，在线演示建设领域行政处罚决定书、企业“不良行为”信息上网情况和探索推行建设领域“黑名单”制度情况。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市城建委。2.“阳光司法”类（2个）

（4）市中级人民法院诉讼服务中心 主题：阳光司法及诉讼便民

特点：①阳光司法暨司法公开；②便民立案；③诉前调解与诉调对接；④巡回审判。

展示内容及方式：①从市中级人民法院西侧当事人入口处入场，通过安检门进入立案大厅，实地参观“诉讼服务中心”建设使用情况；②步行或乘电梯到四楼11审判庭参观科技法庭（数字法庭）；③步行进入办公楼大厅，观看中院司法公正、诉讼服务等工作展板；④向东进入总控室，通过PPT展示该院司法公开、信息化建设等工作情况；⑤出总控室从办公楼大厅大门下楼，到广场，实地观摩巡回审判车；⑥参观诉前调解室、便民立案室、接访室；⑦现场配备1名解说员做好解说，并配备相应操作演示人员。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市中级人民法院。

（5）市公安局高新开发区分局团山派出所

主题：文明规范阳光执法和便民服务

特点：①阳光执法暨执法公开；②基层公安机关执法功能分区；③执法规范化建设；④便民服务。

展示内容及方式：①在派出所左侧，解说员简要介绍派出所情况。在大门内侧走廊处参观LED显示屏、警务公开栏，介绍团山派出所基本情况；②从派出所门前左侧进入一站式服务中心，展示户籍办理、集成便民查询系统，远程点对点咨询等便民服务措施；③出服务中心后，经走廊右拐上二楼，参观合成作战中心，展示基础信息化在集约使用资源、应对警力不足、强化侦查破案等方面取得的成效；④下楼后进入派出所院内参观市公安局和高新分局准备的展板，展示阳光警务内容；⑤进入2号楼参观办案区。展示执法功能分区、执法规范化建设成果；⑥参观结束时，民警列队敬礼欢送。需提升内容：包括软、硬件，当前主要是派出所外周边环境特别是拆迁现场环境较差，整治工作虽有安排，但目前尚未着手实施，需尽快启动。其它内容，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市公安局、市公安局高新开发区公安分局。3.系统和行业创建类（4个）（6）市一中

主题：基层学校法治校园创建

特点：①法治教育进校园；②依法治校及法治校园创建。展示内容及方式：①参观校园操场周边法治宣传长廊、“国旗下法治主题讲话”展板；②参观有关展板和资料（校办公楼内外，展示“校园法治节”活动、法治教育“四进”、依法治校及法治校园创建活动等资料档案、图片、荣誉证书、有关视频或PPT等）；③参观校史陈列室（突出法治元素）；④由在校学生担任讲解员，学校负责人作补充。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市教育局。协办单位：市司法局。（7）市二十四中

主题：基层学校平安法治校园创建

特点：①法治教育进校园；②模拟法庭；③平安法治校园创建。

展示内容及方式：①进校后在教学楼下，参观有关展板和各类资料、图片等，展示法治校园创建的总体情况，特色经验；②参观校园“法治角”和其他法治宣传设施；③参观模拟法庭（当日庭审活动全部由学生参与组织、演示），并参观相关资料、“案卷”档案等；④由在校学生担任讲解员，学校负责人作补充。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。责任单位：市教育局、樊城区。协办单位：市司法局。

（8）湖北中航精机科技股份有限公司

主题：扎实有效推进企业民主管理，构建和谐劳动关系，激发员工积极性，促进企业更好更快发展。

特点：①依法经营管理；②推进企业民主管理；③推进职工工资集体协商；④构建和谐劳动关系。特别是在集体协商中推行企业方、职工方“双自律”活动，坚持做到“五个结合”，相关经验被省、市总工会推广。

展示内容及方式：①公司概貌、发展成就、发展战略、发展前景；②公司内部法人治理结构及规范运作简况、诚信守法经营简况；③公司合同管理及法务工作情况；④公司贯彻《劳动合同法》、《工会法》等法律法规，持续推进厂务公开、民主管理、推进工资集体协商、保障职工权益、构建和谐劳动关系的情况（以上均通过“制度文件、资料图片、活动图片、视频及展板”等载体展示）。⑤参观企业工会、职代会等活动场所；⑥由公司工作人员讲解，公司相关负责人作补充（待实地调研后再完善、细化）。责任单位：高新开发区管委会。

协办单位：市总工会、市人社局、市司法局。（9）湖北骆驼集团股份有限公司（备选）主题：“诚信守法企业”创建 特点：①依法经营、依法管理、依法维权；②诚实守信；③构建和谐劳动关系。

展示内容及方式：①公司概貌、发展成就、发展战略、发展前景；②公司内部法人治理结构及规范运作情况；③符合《公司法》、《证券法》要求的信息公开及信息披露情况；④公司贯彻《环保法》、《清洁生产促进法》等相关法律法规及节能减排情况；⑤公司合同管理及法务工作情况；⑥公司贯彻《劳动合同法》、《工会法》、《职业病防治法》等法律法规以及推进厂务公开、民主管理、保障职工权益、构建和谐劳动关系的情况；⑦在诚信守法经营等各方面获得的荣誉（以上均通过“制度文件、资料图片、活动图片、视频及展板”等载体展示）。⑧视情参观企业工会、职代会活动场所；⑨由公司工作人员讲解，公司相关负责人作补充（以上内容，待实地调研后再完善、细化）。责任单位：高新开发区管委会。

协办单位：市总工会、市人社局、市司法局。4.社会治理法治化类（2个）（10）市医调委

主题：依靠第三方力量依法化解医患纠纷及加强8个专业调委会建设经验

特点：①调解“三性”保公正；②调解“五法”提效率；③调解“四规”促规范。展示内容及方式：①实地参观市医调委，首先进入该委办公楼前大院，参观院内分类摆放的8个专业调委会经验展板，市医调委主任在院内作综合解说，停放在院内的市司法局法治宣传车宣传屏幕播放相关视频短片；②进入市医调委办公场所，在纠纷受理室，医调委主任讲解受理范围、运行流程；③在调解大厅，医调委主任讲解调解工作特点及程序，调解大厅电视屏幕同步播放有关视频短片，大厅内摆放已结纠纷案卷供查阅。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：市司法局。

（11）樊城区王寨办事处社会矛盾大调解平台

主题：以法治思维和法治方式推进社会矛盾大调解工作，及时化解社会矛盾。

特点：①镇级联动平台网络发挥作用突出；②以“三调对接”等方式体现法治思维和法治方式化解社会矛盾；③依法推进全区“两改两迁”工作，两年征迁1.7万户400多万平方米，实现“五无”和谐征迁。

展示内容及方式：①以王寨办事处社会矛盾大调解平台联动展示全市市、县、镇、村四级联动平台网络平台建设；②“三调对接”工作格局和矛盾化解机制建设；③文字与图片相结合，展示该区“坚持按《条例》规定依法征迁、阳光征迁”、“化解矛盾而不搞强拆”等工作经验。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：樊城区。5.基层法治创建类（3个）（12）襄城区檀溪湖社区 主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②居民自治；③法治文化；④公共安全（社区警务）。

展示内容及方式：①实地参观便民服务中心（听取讲解员介绍、观看便民查询一体机及相关PPT解说），参观便民服务7个窗口；②参观法务工作室（律师、法官、检察官进社区）和社区警务室（网格员办公室）；③观看居民自治有关资料（活动台账资料、图片等，体现“居务公开、民主管理”和“民主法治示范社区创建”主题，以展板方式展示）；④视情参观法治文化街巷（小区），提升完善“襄城区东方化工厂法治文化小区”以备参观；⑤由社区负责人补充介绍情况。需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：襄城区。

协办单位：市民政局、市司法局。（13）樊城区高庄社区 主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②律师进社区；③居民自治及依法治理；④民主法治示范社区创建；⑤法治教育。

展示内容及方式：①实地参观法务工作室（律师进社区）；②参观便民服务中心；③参观“两代表一委员”进社区联系居民情况（活动室、值班表、活动台账资料、图片等）；④参观居民自治重要场所（居民学习室，展示活动台账资料、图片等，体现“居务公开、民主管理”和“民主法治示范社区创建”主题）；⑤由社区负责人讲解。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：樊城区。

协办单位：市民政局、市司法局。（14）黄家湾社区（农村社区）主题：社区平安法治创建

特点：①便民公共服务；②“张思友调解室”；③“五事制度”（居民自治及民主法治示范社区创建）；④法治宣传教育及“三国（诸葛亮）法治文化宣传墙”。

展示内容及方式：①参观便民服务大厅；②听取“五事制度”介绍，观看相关展示墙（居民自治及民主法治示范社区创建）；③参观“张思友调解室”及社区律师工作室；④参观“三国（诸葛亮）法治文化宣传墙”；⑤由社区工作人员讲解。

需提升内容：包括软、硬件，根据省、市领导实地调研意见确定。

责任单位：襄城区。

协办单位：市民政局、市司法局。

三、南湖法治文化广场整治完善工作

该广场紧邻会议主会场，应抓紧做好法治宣传设施的更新维护工作，注重利用电子显示屏等现代传媒手段，加强对南湖法治文化广场法治元素的提档升级。由市城管局、市司法局拟定更新维护方案，报市领导审定，并于4月25日前，设施更新到位，同时加强日常维护工作。责任单位：市城管局、市司法局。

第二篇：法治湖北建设纲要

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

鄂发〔2009〕16号

各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：

现将《法治湖北建设纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。

建设法治湖北，是贯彻党的十七大精神、落实依法治国基本方略和学习实践科学发展观的重大实践活动，也是实现全面建设小康社会奋斗目标，加快构建社会主义和谐社会的重大战略举措，对实现建立资源节约型和环境友好型社会，构建促进中部地区崛起的重要战略支点，促进全省经济社会事业又好又快发展具有重大意义。

法治湖北建设工作既是一项长期而艰巨的战略任务，也是一场宏大的社会创新实践。各级党委、政府要切实加强组织领导，形成党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。各地各部门要结合自身实际，制定阶段性工作方案，统筹规划、整体推进、分步实施，不断提高法治湖北建设水平。

中共湖北省委

湖北省人民政府

2009年7月17日

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

法治湖北建设纲要

为全面贯彻依法治国基本方略，稳步扎实地推进法治湖北建设，根据宪法和法律的规定,结合湖北实际,制定本纲要。

一、法治湖北建设的指导思想和基本原则

1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，以宪法和法律为依据，以党的领导为根本保证，以构建社会主义和谐社会为目标，以经济建设为中心，按照依法治国基本方略的总体要求，通过加强立法、执法、司法、法律服务、普法和监督等途径，全面推进经济、政治、文化和社会建设的法治化，促进湖北社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设协调发展。

2、基本原则：

——坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主，建设社会主义法治社会，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

——坚持以人为本。坚持一切权力属于人民，牢固树立以人为本的理念，始终把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，尊重和保障人权，做到执政为民、执法为民。

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

——坚持法制统一。以宪法和法律为根本依据，在依法治国、建设社会主义法治国家总体进程中，推进法治湖北建设，落实依法治理的各项措施。

——坚持科学发展。把学习实践科学发展观贯穿于法治湖北建设工作的全过程和各个方面，为建设资源节约型和环境友好型社会，推进湖北经济社会全面协调可持续发展营造良好的法治环境。

二、法治湖北建设的总体目标和行动进程

3、总体目标：到2020年，基本实现我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化。人民管理国家、社会事务和经济文化事业的权利得到全面实现和保障。公共权力的配置和行使受到有效规范和约束。社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

——各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的要求得到全面落实，领导体制和工作机制进一步健全和完善，各级党组织的活动和行为符合党章和宪法、法律的规定，党的领导方式得到有效改进，执政能力明显增强。

——人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主政治建设全面进步。

——形成较为完善的与国家法律、行政法规同步配套，与经济、政治、文化、社会发展相适应，充分体现以人为本精神，体现湖北特----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

色的地方性法规和规章。

——行政决策、执法、监督体制机制健全规范，严格执法、公正执法、文明执法效果得到社会公认，各级政府依法行政水平明显提高。法治政府、服务政府、责任政府、高效政府和廉洁政府建设取得新进展。

——基本形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。司法机关坚持依法独立、公正地行使职权，公正司法效果得到社会广泛认同，公平正义的司法权威充分彰显，法律尊严得到切实维护。

——推进依法治理、创建法治社会形成共识。国家机关工作人员牢固树立社会主义法治理念，法律素质普遍提高，依法决策、依法管理、依法办事的能力明显增强。广大公民自觉学法、守法、用法，法律意识进一步增强，依法维护自身合法权益的能力进一步提高。人权得到切实尊重和保障，公民的合法权益得到有效维护。

——市场经济秩序规范，各类市场主体合法权益得到有效维护。全社会的信用意识广泛增强，信用体系比较健全。自主创业、公平竞争、对外开放、科技创新的环境不断优化，投资环境明显改善。武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带建设取得明显成效，资源节约型、环境友好型社会建设初见成效。

——初步形成比较完善的文化法治体系，建立健全公共文化服务体系法规规章。文化市场管理、文化遗产保护不断加强，知识产权保----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

护力度不断加大，有利于文化科学发展的体制机制不断确立，人民群众在文化建设中的主体地位进一步巩固，广大文化工作者的积极性充分调动。

——与民生息息相关的教育、就业、社会保障、医疗卫生、食品药品安全、安全生产、住房、饮水、交通、通信、电力、生态环境等方面条件大为改善，人民群众的满意度大为提高。社会主义新农村建设的总体目标基本实现,社会主义制度的优越性充分显现，人民安居乐业，社会和谐稳定。

4、行动进程：第一阶段，在2010年前完成规划、动员、部署工作。将本纲要提出的主要任务和相关要求，纳入各地各部门目标责任制考核范围，层层进行目标责任分解，提出和落实具体措施和办法。第二阶段，2011-2015年，全面贯彻落实本纲要的各项任务，基本实现以中心城市为核心区域的法治化目标。第三阶段，2016-2020年巩固全省法治建设成果，全面提高湖北经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的法治化水平。

三、全面推进经济建设法治化

5、完善与基本经济制度和经济社会发展相适应的法规规章。围绕我省经济社会建设目标任务，充分发挥法律的规范、调节、服务和保障作用。进一步深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。清理妨碍非公有制经济发展的政策规定，消除体制性障----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

碍。放手发展民营经济，放宽市场准入，营造自主创业、公平竞争的宽松环境。完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法规规章，创新科技投入方式，建立增长机制。重点围绕产业转移、自主创新、科技创新、区域协调发展、产业结构调整、发展现代服务业、节能减排、深化农村改革等经济社会发展的重点目标任务，及时提供全方位的法律服务和强有力的法律保障。

6、依法监管市场，建立规范的市场经济秩序。加强经济调节和市场监管的法规建设，依法维护各类市场主体合法权益。依法规范各类市场主体行为，加强对公营垄断性部门和行业的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，严肃查处不正当竞争和限制竞争等违法行为。依法规范各类中介机构及其服务市场，促进社会中介组织依法运作。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类市场主体依法经营。加强知识产权保护，提高物权保护水平，完善投资保护措施。

7、建立健全社会信用体系。进一步完善与现代信用体系相关的法规规章。加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。加强市场诚信体系建设，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系，大力培育信用市场和信用中介机构，建立信用监督和失信惩戒机制。政府要率先加强诚信建设，努力提高社会公信力，促进信用服务市场加快开放,促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

努力增强全社会的信用意识，全面提高全社会信用道德水平，逐步形成诚实守信的社会环境。

8、加强生态文明法制建设。充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的保障作用，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，重视节约资源和保护环境工作，建设生态文明，切实推动经济社会全面协调可持续发展。深入持久地开展资源节约和环境保护法制宣传，广泛动员全社会的力量共同参与，切实提高全民的资源环境保护意识，充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。加大资源环境执法力度，严厉查处破坏资源环境的违法行为，完善和落实突发环境事件的应急预案，引导企业自觉遵守有关节约资源、保护环境的法规。依法限制高耗能、高污染工业的发展。实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。坚持预防为主、综合治理，实现生态保护和建设的重点从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。依法建立健全促进节约能源资源和保护生态环境的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。加大节能降耗方面法律法规的宣传，加大节能执法力度，实现结构节能、技术节能、管理节能。实施以生态建设为主的林业发展战略,依法加强对森林资源、野生动植物资源、湿地资源等生态资源的有效保护，维护生态平衡。

9、为“两圈一带”战略的实施提供法治保障。重点加强对武汉----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

城市圈“两型社会”建设、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带建设的产业布局、重大项目、基础设施、市场体系、生态保护和资源开发等进行科学规划的法律服务。积极加强市场法规建设，规范市场秩序，在依法运作的前提下，统一规划，分工合作，形成共同市场体系。充分发挥政府依法行政效能作用，依法决策，依法办事，实现决策的科学化、程序化，形成扩大公众参与的长效机制，确保“两圈一带”建设在法治轨道上健康发展。

四、全面推进政治建设法治化

10、坚持和改善党的领导，发展社会主义民主政治。充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导贯穿于法治湖北建设全过程，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步理顺和规范地方党委与国家机关的关系，督促、支持和保证国家机关依法行使职权，推动各项工作在法治化轨道上健康发展。健全党的领导制度和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证各级人大及其常委会履行地方国家权力机关职能，依法行使好地方立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权等法定职权。改进人大代表选举工作，优化代表构成，提高代表的综合素质和履行职责的能力，发挥人大代表在联系人民群众、协助政府推进工作中的积极作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,依法保障----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

政协委员的各项民主权利。把政治协商纳入决策程序，推进人民政协政治协商的程序化、制度化和规范化建设，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和完善基层民主自治制度，进一步发展基层民主。坚持把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。进一步完善保障公民权益的体制机制，健全完善全面合理的利益表达和利益协调机制。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，增强社会自治功能。丰富民主形式，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，依法维护基层群众合法权益。

11、加强地方立法，提高立法质量。坚持法制统一，严格依法立法。根据湖北实际，以促进经济社会协调发展和保障公民法人的合法权益为出发点，加强立法调研，健全和完善地方立法评估制度，实现立法项目和决策的最优化。坚持民主立法、科学立法，彰显以人为本的立法精神，进一步完善立法程序，努力使立法工作充分发扬民主，体现人民意愿。完善省委领导地方立法的工作制度，发挥省人大常委会在地方立法中的主导作用，完善法规听证、审议和表决程序。加快立法工作机构法律人才的吸纳和培养，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建设高素质的立法专业骨干队伍。适应法治湖北建设的需要，制定和实施省人大常委会立法规划，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套，与社会主义市场经济相适应的地方性法规规章，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

循。

12、推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和相关法律法规。着力转变政府职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进法治政府建设。加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面法治化建设，高度重视人民群众关注的热点、难点问题。完善科学民主行政决策机制，严格行政决策程序，规范行政决策行为。按照法律规定的职责行使行政决策权，建立重大决策的公众参与、专家咨询论证、合法性评估和集体讨论等制度。建立健全决策公开、决策跟踪评估和决策责任追究制度，实现决策权限和决策责任对等统一。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策反馈纠偏机制，确保行政决策的科学性、严肃性和权威性。深入推进行政执法体制改革，建立健全科学合理的行政执法体制机制。科学规范执法职能，合理设置执法机构，加强行政执法队伍建设，优化执法人员结构，规范行政执法行为，严格行政执法程序，强化行政行为监督，落实行政执法责任制和执法责任追究制。开展相对集中行政处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点，形成条块结合、以块为主的行政执法新架构。完善行政执法经费保障机制，增强行政执法效能，降低行政执法成本，提高行政执法质量。依法加强行政复议工作，提高行政复议绩效。增强行政管理服务意识、责任意识、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

效能意识，大力提高行政机关工作人员依法行政意识和能力，进一步提高政府办事效率和服务水平。以制度建设为重点，围绕规范公共资源配置权，优化公共资源配置，完善公共服务体系，完善公共权力有效制约机制。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共权力运行机制。

13、促进公正司法，维护司法权威。健全完善维稳工作长效机制和适应社会主义市场经济要求的政法工作运行机制。推进平安湖北建设，维护经济社会稳定。加强社会管理体系建设，妥善处理不同利益群体关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；增强防微杜渐意识，建立健全有效预防、减少和消除社会矛盾的体制机制。坚持以预防为主的工作方针，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，全面构建“大调解”工作机制，妥善处理人民内部矛盾，科学化解社会不安定因素。健全和完善相关法规规章，实现调处群体性事件及突发性事件有法可依，确保调处工作及时有效。加强流动人口管理，完善社会救助制度，推行社区矫正工作，提高罪犯教育和改造质量。积极预防青少年违法犯罪。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，大力整治影响社会稳定的突出问题，强化治安防范，扎实推进防控体系建设。积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。健全维护司法公正的监督制约机制，完----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

善司法保障制度，从体制上保证司法机关依法独立、公正地行使审判权和检察权；科学运用宽严相济的刑事政策，进一步强化司法机关惩治犯罪，调节经济和社会关系，保护国家和集体利益，维护公民、法人和其他社会组织合法权益的职能作用，为改革发展创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。完善包括律师、公证、基层法律服务、人民调解、法制宣传教育、仲裁、法律援助、司法鉴定在内的法律服务体系，加强法律服务队伍建设；注重法律服务体系在基层的有效延伸，把基层作为法律服务主战场，加大法律服务人力和财力投入，增强法律服务的主动性和机动能力，把在人口比例中占大多数的农民作为法律服务主要对象，重视基层法律服务网络体系建设，努力使法律服务网络覆盖城乡每个角落。不断完善法律援助和司法救济体制机制，加强法律援助质量监督和经费保障，切实保障法定援助对象的合法权益得到有效维护。

14、完善监督机制，强化监督实效。加强对权力监督的法制化建设。使监督成为法律规定的权利和义务，增强监督实施的可操作性。切实加强监督体系建设，以强化地方国家权力机关监督为重点，构建全方位的监督网络，健全制度、完善机制、规范程序、创新形式、保障效果。充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，增强监督实效和合力，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。注重党内监督，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

并重的惩治和预防腐败体系。各级人大及其常委会要认真贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》，依法履行监督职能。要围绕全省工作大局，对关系改革发展稳定和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，通过开展执法检查、听取和审议计划财政审计报告和其他专项工作报告，加大对“一府两院”依法行政、公正司法的监督力度，坚决纠正各种执法不严和严重违法的行为，切实增强监督工作的针对性和实效性。加强对其他国家机关制定的规范性文件的审查监督，维护国家法制的统一。积极推进人民政协的民主监督。进一步明确民主监督的内容，完善民主监督的形式，健全民主监督的机制，畅通民主监督的渠道，切实发挥人民政协民主监督的作用,提高民主监督的质量和成效。各级政府要进一步加强行政执法监督、行政复议监督等层级监督和审计、监察等专项监督，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，实行严格的决策责任追究和绩效评估制度，确保各级行政部门依法严格履行职责。强化司法监督，着力健全司法救济功能，发挥检察机关法律监督职能，依法保障公民诉讼权利，重点解决人民群众反映强烈的有罪不究、违法办案、裁判不公等问题。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的监督作用。进一步完善社会监督，充分发挥社会监督职能，规范程序、确保实效。健全举报制度和举报网络，加强信访工作，进一步畅通群众监督渠道，加强舆论监督，切实发挥社会监督的作用。

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

五、全面推进文化建设法治化

15、建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。充分发挥湖北人文资源优势，弘扬湖北人文精神，提升湖北形象。

16、深化法制宣传，弘扬法治精神。深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，进一步增强广大公民民主法治观念。加强重点对象的法制宣传教育，完善领导干部学法用法制度，把领导干部任职前法律知识考查和测试结果作为任职重要依据；加大公务员录用考试和教育培训法律知识测查力度，把公务员法律培训情况作为公务员考核及任职晋升的重要依据；积极开展“源头普法工程”建设，真正做到法制教育从娃娃抓起，探索将法律知识纳入中小学教学考试内容。以青少年学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助和犯罪预防为重点，做好普法教育和权益维护，促进广大青少年健康成长，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。积极推进法制宣传教育工作理念、制度、方式、载体的创新，不断增强法制宣传教育的针对性、实效性。积极探索建立法制宣传教育公益基金、法制宣传工作者协会、法制宣传社会志愿者协会组织。充分发挥我省法学----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

研究资源优势，利用法学专家巡回报告会、法学论坛等多种形式，加大法治建设宣传力度。丰富和发展以宣传法治为主要内容的各种文化创作，丰富和扩大法治宣传的载体，繁荣和发展法制文艺。文化、新闻、出版等部门要充分发挥大众传媒的作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，普及法治知识，形成浓厚的法治舆论氛围。进一步提高报刊、广播、电视、网络法制节目、法制栏目的质量，增强吸引力、感染力。充分发挥社区居民委员会、村民委员会等基层组织的作用，加强社会文化与法律知识宣传的有机融合，把基层法制宣传教育工作落到实处。努力增强全体公民知法守法的自觉性，提高其防范意识、维权意识和与违法犯罪行为作斗争的能力。把法制教育与思想道德建设相结合。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。贯彻男女平等基本国策，构建先进的社会性别文化，加强维护妇女儿童合法权益法律法规的宣传教育，严厉打击危害妇女、儿童犯罪活动，加强妇女维权机制建设，加强妇女特殊劳动保护，依法促进两性平等和谐发展，营造全社会尊重妇女、关爱女性的良好社会氛围，进一步增强妇女学法守法用法和依法维护自身合法权益的能力。

17、建立完善文化法治体系。认真落实国家在文化方面的法律法规，制定和完善文化强省建设规划，加快我省文化大发展大繁荣的----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

法规制度建设。建立公共文化服务体系建设的刚性约束制度，依法促进公益性文化事业长远发展，保障人民群众基本文化权益。加强我省文物和非物质性文化遗产的法律保护。制定促进我省优势文化产业加快发展的法规制度，促进我省文化市场主体做大做强。依法保护文化产业基地和区域特色文化产业群建设，依法保护文化产业骨干企业和战略投资者，健全文化产业发展统计制度。加强知识产权保护力度，健全文化市场管理法规，培育和完善现代文化市场体系。依法管理文化事业，推动文化事业管理逐步走上法制化、规范化、科学化轨道。

18、加强网络信息传播法制建设。制定和完善网络文化建设和管理的法规规章，为互联网管理提供法律依据和保障。适应信息传播技术快速变革、传播方式快速发展的趋势，不断加强网络信息安全管理。坚持依法办网、文明办网，进一步推进行业自律，引导和督促各类网络自觉遵守国家法律法规，履行社会责任。健全和完善互联网管理长效机制，综合运用法律、经济、技术和行政手段，依法加强对网络传播行为的监管，建立制度化的网络监控体系，建立完善的网络安全技术保障体系，提高对网络安全事件应对和防范能力。坚决打击互联网不法行为，净化网络环境，保障网络传播健康发展。针对网络传播特点和网络时代新闻传播违法行为的特殊性，不断推进网络传播法制的研究和建设。

六、全面推进社会建设法治化

19、依法促进科教事业发展。依法实施科教兴国战略和人才强----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

国战略，构建全民学习、终身学习的学习型社会，努力提高全民素质。坚持教育公益性质，合理配置公共教育资源，逐步缩小城乡之间、区域之间、学校之间义务教育师资和办学条件差距。依法保障人人都有受教育的权利。通过法治的手段，依法促进教育公平，确保教育行政救济渠道畅通，教师和受教育者的合法权益得到有效保障。按照科学、民主、合法的要求，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理学校的水平和依法治教的能力。加大对教育的财政投入和政策支持。通过重点部署“促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”以及“重视学前教育，关心特殊教育”等各项任务，优化教育结构，不断扩大教育机会，提高学生综合素质。进一步完善我省科技法规规章体系，规范科技执法制度和监督制度。加强科技体制改革，促进科技行业协会和中介机构的依法管理，规范科技中介机构的行为，加强防治科研领域不法行为，依法防治学术腐败，维护科研诚信。

20、依法维护劳动者权益。逐步健全我省劳动保障法规规章，完善社会保险体系。进一步健全市场就业机制，实施积极的就业政策，建立统一的人力资源市场和平等就业制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。坚持以发展促就业，以创业促就业，以培训促就业，以政策促就业。通过完善法律法规、深化改革和宏观调节，规范初次分配秩序，使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适应。加大维护劳动者合法权益执法力度，加强劳动争议仲裁机构实体化建设，高效----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

快捷调处劳动争议。扎实推进工会维权及劳动仲裁机制建设，依法规范集体合同及工资协商行为，推动企业依法建立完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制，建立职工工资保障金制度，扩大保障范围，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，为维护职工的收入分配权益提供强有力的法律保护。

21、依法推进社会主义新农村建设。在统筹城乡经济社会发展，贯彻落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求的过程中，注重发挥法律的服务和保障作用，完善为社会主义新农村建设服务的法律保障体系。依法推进现代农业建设，构建农民增收的长效机制，拓宽农民增收渠道。积极探索建立农村公共设施建设与管护的长效机制，加大对发展农村社会事业、全面深化农村改革的法律服务力度。依法加强农村环境建设，加快改善农村人居环境。加强农村民主政治建设，健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众在积极参与社会主义新农村建设过程中充分享有知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众参加社会主义新农村建设的积极性。有针对性地深入开展农村普法教育，激发农民在参与社会主义新农村建设各项事务中依法行使权利和履行义务的主动性和自觉性，努力为加快社会主义新农村建设营造良好的法治环境。

22、依法建立覆盖城乡居民的社会保障体系。推进城乡救助体系建设，营造扶贫济困、平等友爱的良好社会氛围。加快形成以社会----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。注重对农村贫困人口、城镇失业人员、残疾人、老年人、儿童、重大疾病患者、受灾群众等社会弱势群体的人文关怀和社会保障，充分体现社会主义制度的优越性。加大社会保障方面执法力度，保障人民基本生活。依法促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，建立完善农村养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。健全和完善卫生法规规章，为建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系提供法律保障。深化医疗卫生体制改革，建立完善基本医疗卫生制度，形成完善的服务保障体系。依法推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。加强医德医风建设，保证医疗服务质量，提高医疗卫生工作法治化程度。依法完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强药品食品安全及计划生育等工作的执法力度，切实维护好、实现好人民群众的健康权益，提高人民群众的健康水平。

七、加强法治湖北建设的组织领导

23、加强组织领导，健全工作机制。坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，形成党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。各级党委、政府要结合本地实际，按照建设法治湖北的目标要求，统筹规划、整----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

体推进、分步实施。要建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制。要把法治建设工作作为共性目标纳入目标责任制考核范围,列入重要议事日程，定期听取汇报，促进各项工作落实。要建立科学合理的法治建设工作考评体系，将法治建设工作考评情况与其他相关工作评先创优有机结合，加强责任奖惩措施，形成协调互动、合力推进的工作机制。

24、明确职责分工，推动工作落实。建立健全覆盖全省的分级部署、分工实施的法治湖北建设责任体制。各依法治理工作领导小组及其成员单位要充分发挥职能作用，切实履行工作职责，加强协调、指导、管理、督促、检查，推动工作落实。各依法治理办事机构根据纲要的要求，认真开展调查研究，制定操作性强的实施办法和具体工作方案，提出区域性、阶段性及工作目标任务。在实施过程中，找准工作切入点，加强统筹协调、分步推进、分类指导。不断加强法治建设的理论研究工作，用理论指导法治建设工作实践，不断推进法治建设工作向前发展。各地各部门要按照纲要的部署和要求，制定实施意见，并报省依法治省工作领导小组办公室备案。

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------

文档下载最佳的地方

第三篇：2018湖北襄阳市棚改计划

各城区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

《襄阳市中心城区2018—2020年棚户区改造三年计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯

2017年6月14日

襄阳市中心城区2018—2020年棚户区改造三年计划

棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，为

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记出发点和落脚点，继续抢抓国家大力支持棚户区改造的重大政策机遇，按照“提升首位度、打造增长极、争当排进民生福祉。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。要充分发挥规划引领、政策支持、统筹协调的作用，推动政府购买棚改服务政策延续三年的机遇期，保障棚改的资金所需。

（二）规划引领，分步实施。以城市总体规划为指导，结合生态修复、城市修补，重视维护城市传统风貌度逐步实施。

（三）尽力而为，平衡推进。棚户区改造既要坚持量力而行、尽力而为，又要做到实事求是，严格控制成场平衡可持续健康发展。

（四）完善配套，同步建设。改造片区的开发建设要按照“同步规划、同步施工、同步交付使用”的要求碍设施等公共服务设施，着力打造功能完善、品质优良、环境优美的宜居家园。

（五）市级统筹，区级实施。坚持全市“一盘棋”，市级负责改造项目的总体谋划、政策制定、方案审批土地、任务落实等，构建“市级统一领导、区级具体实施、市区联动推进”的工作机制。

三、改造范围

二广高速以东、福银高速以南、外环东段以西、外环南段以北7595平方公里围合范围内。

四、总体目标

2018-2020年，中心城区计划实施城镇棚户区改造项目20个，改造房屋134645套、2285万平方米，计划

计划分三年实施：2018年改造59476套；2019年改造36610套；2020年改造38559套。

五、项目分布

（一）襄城区项目分布

包括5个项目，改造30420套、380万平方米，项目计划总投资249亿元。

计划分三年实施：2018年改造10000套；2019年改造10000套；2020年改造10420套。

1.隆中片区二期

项目计划总投资24亿元，需征收房屋共计2765套、建筑面积约40万平方米。

项目分3个片区：一三片区为卧龙南片区。

计划分三年实施：2018年改造900套；2019年改造900套；2020年改造965套。

2.贾洲片区二期

项目计划总投资18亿元，需征收房屋共计1869套、建筑面积约30万平方米。

项目分2个片区：一片建村2-4组。

计划分三年实施：2018年改造600套；2019年改造600套；2020年改造669套。

3.尹集片区三期

项目计划总投资90亿元，需征收房屋共计11330套、建筑面积约135万平方米。

项目分2个片区：刘口村、曹湾村、钱营村、周家冲村等。

计划分三年实施：2018年改造3700套；2019年改造3700套；2020年改造3930套。

4.顺安山万山片区二期

项目计划总投资41亿元，需征收房屋共计4910套、建筑面积约60万平方厂；四片区为5号建材厂；五片区为檀溪湖8组；六片区为卫东路片区。

计划分三年实施：2018年改造16

5.古城片区三期

项目计划总投资76亿元，需征收房屋共计9546套、建筑面积约115万平方米。片区，包括政法路南片、三九厂片；三片区为庞公片区，包括长门遗址东片、闸口路西片、星光大道北片、庞公套；2020年改造3146套。

（二）樊城区项目分布

包括7个项目，改造65137套、792万平方米，项目计划总投资447亿元。

计划分三年实施：2018年

1.松职路片区二期

项目计划总投资93亿元，需征收房屋共计13383套、建筑面积约138万平方米。2018年改造4461套；2019年改造4461套；2020年改造4461套。

2.七里桥片区二期

项目计划总投资81亿元，需征收房屋共计12379套(含教职工宿舍1450套)、建筑路、大吕沟。

计划分三年实施：2018年改造5942套；2019年改造3219套；2020年改造3218套。

3.施营片区

项目计划总投资90亿元，需征收房屋共计12113套、建筑面积约147万平方米。

项年改造6057套；2019年改造3634套；2020年改造2422套。

4.王寨片区三期

项目计划总投资73亿元，需征收房屋共计11486套、建筑面积约155万平方米。实施：2018年改造6031套；2019年改造2728套；2020年改造2727套。

5.王伙片区

项目计划总投资76亿元，需征收房屋共计10997套、建筑面积约165万平方米。

项目5426套；2019年改造3343套；2020年改造2228套。

6.田山片区二期

项目计划总投资2亿元，需征收房屋共计443套、建筑面积约5万平方米。

项划2018年完成改造。

7.中原路以西片区

项目计划总投资32亿元，需征收房屋共计4336套、建筑面积约40万平方米。

套；2019年改造1518套。

（三）高新区项目分布

包括3个项目，改造20095套、824万平方米，项目计划总投资171亿元。

计划分三年实施：2018年

1.刘集片区

项目计划总投资34亿元，需征收房屋共计3949套、建筑面积约162万平方米。

项目团山片区

项目计划总投资81亿元，需征收房屋共计9574套（含27中学50套）、建筑面积约393万平方米划分三年实施：2018年改造2969套；2019年改造2444套；2020年改造4161套。

3.米庄片区

项目计划总投资56亿元，需征收房屋共计6572套（含米芾中学44套）、建筑面积约26施：2018年改造3186套；2019年改造2603套；2020年改造783套。

（四）东津新区项目分布

包括2个项目，改造7442套、85万平方米，项目计划总投资49亿元。

1.东津古镇片区

项目计划总投资18亿元，需征收房屋共计2760套、建筑面积约32万平方米。

项套；2019年改造890套；2020年改造1030套。

2.东津高铁站片区二期

项目计划总投资31亿元，需征收房屋共计4682套、建筑面积约53万平方米

（五）襄州区项目分布

包括3个项目，改造11551套、204万平方米，项目计划总投资69亿元。

计划分三年实施：2018年

1.张湾片区

项目计划总投资1亿元，需征收房屋共计205套、建筑面积约1万平方米。

项目位于

2.肖湾片区

项目计划总投资19亿元，需征收房屋共计4582套、建筑面积约33万平方米。

项目片2018年改造。

3.乡镇片区

项目计划总投资49亿元，需征收房屋共计6764套、建筑面积约170万平方米。

项目场”、“黄渠河棉花公司”、伙牌镇“伙牌片区”、峪山镇“峪山片区”、“峪山棉花公司”、“方集棉花公司造3160套。

六、筹资渠道

三年计划总投资985亿元，其中，通过国开行融资亿元，其他方式筹资

（一）襄城区三年计划改造项目5个，共投资249亿元，其中，通过国开行融资199亿元，其他方式筹资

1.隆中片区二期总投资24亿元，拟通过国开行融资19亿元，其他方式筹资5亿元。

2.贾洲片区二期总投资18亿元，拟通过国开行融资14亿元，其他方式筹资4亿元。

3.尹集片区三期总投资90亿元，拟通过国开行融资72亿元，其他方式筹资18亿元。

4.顺安山万山片区二期总投资41亿元，拟通过国开行融资33亿元，其他方式筹资8亿元。

5.古城三期片区总投资76亿元，拟通过国开行融资61亿元，其他方式筹资15亿元。

（二）樊城区三年计划改造项目7个，共投资447亿元，其中，通过国开行融资亿元，其他方式

1.松职路片区二期总投资93亿元，拟通过国开行融资74亿元，其他方式筹资19亿元。

2.七里桥片区二期总投资81亿元，拟通过国开行融资65亿元，其他方式筹资16亿元。

3.施营片区总投资90亿元，拟通过国开行融资72亿元，其他方式筹资18亿元。

4.王寨片区三期总投资73亿元，拟通过国开行融资58亿元，其他方式筹资15亿元。

5.王伙片区总投资76亿元，拟通过国开行融资61亿元，其他方式筹资15亿元。

6.田山片区二期总投资2亿元，拟通过国开行融资亿元，其他方式筹资亿元。

7.中原路以西片区总投资32亿元，拟通过国开行融资27亿元，其他方式筹资5亿元。

（三）高新区三年计划改造项目3个，共投资171亿元，其中，通过国开行融资137亿元，其他方式筹资

1.刘集片区总投资34亿元，拟通过国开行融资27亿元，其他方式筹资7亿元。

2.团山片区总投资81亿元，拟通过国开行融资65亿元，其他方式筹资16亿元。

3.米庄片区总投资56亿元，拟通过国开行融资45亿元，其他方式筹资11亿元。

（四）东津新区三年计划改造项目2个，共投资49亿元，其中，通过国开行融资39亿元，其他方式筹资高铁站片区二期总投资31亿元，拟通过国开行融资25亿元，其他方式筹资6亿元。

（五）襄州区三年计划改造项目3个，共投资69亿元，其中，通过国开行融资亿元，其他方式筹资肖湾片区总投资19亿元，拟通过国开行融资15亿元，其他方式筹资4亿元。

3.乡镇片区总投资49亿元，七、推进措施

（一）强化组织领导。市政府成立了市区棚户区改造工作领导小组，由市长秦军同志任组长，分管副市长的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，从各城区、开发区和市直有关部门抽调专人到领导小城区、开发区要成立相应的组织机构，落实人员和经费，压实包保责任，落实包保措施，为棚改工作的顺利推进

（二）强化项目筹资。各城区、开发区要主动与融资平台（市建投公司和市房投公司）对接，提供准确的台要加大与国开行、农发行以及商业性金融机构的对接，做好项目可研，抓紧融资工作；棚改领导小组各成员单目融资工作顺利推进，为棚户区改造工作提供有力的资金保障。

（三）强化征迁安置。房屋征迁安置是推进棚户区改造的中心环节和基础工作，要加大征迁安置工作力度益。

（四）强化工作机制。建立棚改联动协调工作机制，按照“市区联动、以区为主”的原则，畅通棚改工作的建立棚改督办考核工作机制，实行“每日报进度、每月一通报、每季一讲评、每年一考核”，加大督办考核力度入开展“作风建设年”活动的重要内容，纳入“市民问政”计划，纳入每季度项目拉练方案，实行严格的年

（五）强化舆论引导。建立常态化棚改工作宣传制度，通过策划主题宣传，广角度、多侧面、全方位加大握舆论引导和宣传工作的主动权，为棚改顺利推进营造良好的社会舆论氛围。

抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院

襄阳市人民政府办公室

2017年6月14日印发

第四篇：全省应急联动工作现场会筹备工作方案

全省应急联动工作现场会筹备工作方案

（6月2日讨论稿）

省政府计划将于7月初在金华召开全省应急联动现场会，实地观摩金华市应急联动工作，共同研究依托公安110建立应急联动工作机制，提升社会应急管理能力。为做好相关准备工作，确保现场会顺利实施，制定本方案。

一、活动安排

（一）时间及地点

会议时间2011年7月X日，会期1天。上午，到金华市应急联动指挥中心现场演练（现场会演练地点设在XXXX）。下午，在金华市文化会议中心召开会议。

（二）参加会议对象（共140余人）

1、国务院应急办XXX、公安部XXX、国家行政学院XXX、国家应急专家组组长XXX、省政府XXX、省应急办XXX、省公安厅XXX、市政府XXX、市委常委、公安局长毛善恩。（20名）

2、各市政府分管副市长、应急办主任、公安局分管局长、指挥中心主任；以及各地市试点县（市）政府分管副市长、应急办主任、公安局分管局长、指挥中心主任。（88名）

3、省政府相关部门领导、市政府相关部门领导。（30名）

（三）活动主要内容

1、在应急联动指挥中心观摩演练。7月X日9时，到市应急联动指挥中心观摩危化物品泄露处置演练（1小时），实地考察指挥中

心信息化建设、应急联动车辆、工作队伍等情况介绍（1小时）。（会后观摩应急联动车辆10分钟）

2、召开会议。14时，在金华市会议中心召开全省应急联动暨应急管理工作现场会（与会人员提前10分钟进场，会议时间约2.5小时）；

（1）典型发言①金华市政府发言（40分钟）；②联动单位发言（建议：电业局、卫生局或安监局和中级法院，共45分钟）；③义乌市政府代表发言（15分钟）；

（2）浙江省公安厅发言（15分钟）；

（3）省政府领导讲话（30分钟）。

（四）方法步骤

筹备工作份二个阶段实施。

1、筹备准备阶段（6月15日前）。拟定现场会及危化物品泄露处置演练总体方案，召集相关应急联动成员单位召开协调会，研究部署任务，落实现场会及危化物品泄露处置演练经费、场地和装备器材，完成危化物品泄露处置演练脚本。

2、实地演练阶段（6月15日至6月30日）。各参加危化物品泄露处置演练的联动成员单位根据各自职责分工，统一由市应急办组织实地演练。

二、组织领导及职责分工

经市领导同意，决定成立现场会筹备工作领导小组。现将领导小组组成人员名单通知如下：

组长：劳红武

副组长：施美红、施欣辉

成员单位（7个）：主要负责演练的方案计划拟定、场地设置、宣传报道、装备器材的协调筹措、技术指导等工作。各单位的具体职责是：

市政府应急办：负责整个会议的协调，完成方案拟定、会议材料准备等工作。

市委宣传部：一是配合市应急办摄制全省应急联动工作现场会（包括危化物品泄露处置演练）纪录片；二是做好演练现场图像实时传输到应急联动指挥中心；做好全省应急联动工作现场会的宣传报道工作。

市公安局：完成应急指挥平台的初步建设、视频和通信调试，确保远程观摩危化物品泄露处置演练的顺利进行，以及开展金华市应急联动工作画册、宣传片、应急联动操作手册等会议材料的制作，危化物品泄露处置演练前期场地外围控制，演练过程中模拟报警受理、派出所、交警、消防部门及相关联动成员单位的指挥调度。

市财政局：协调落实全省应急联动工作现场会及危化物品泄露处置演练经费。

市环保局：危化物品泄露处置演练中涉及环保局内容的处置。市安全生产监管局：组织危化物品泄露处置演练中涉及安监局内容的处置。

XX区政府：危化物品泄露处置演练场地协调。

领导小组下设办公室，施美红同志任办公室主任，洪建文、黄斌同志任办公室副主任。

各成员单位1名具体联络负责人名单（包括姓名、职务、联系电话）于6月5日前报金华市应急联动指挥中心。联系人：程路佳联系电话：***传真：82512340。

三、其他

（一）会议资料。①会议议程；②金华市应急联动工作画册；③金华市应急联动工作宣传片（U盘）；④金华市应急联动操作指南和经验材料。

经验材料包括：《关于推进金华市应急联动工作机制的实施意见》、《关于印发金华市应急联动成员单位工作职责的通知》、《关于印发金华市应急联动成员单位分级模式和工作要求的通知》、《关于市应急指挥平台建设有关工作的意见》、《关于印发《金华市应急联动工作考核办法》的通知》

（二）会议经费。①演练场地租用费；②会议场地租用费；③应急联动指挥中心修缮、系统整合费用；④就餐费；⑤自助餐费用；⑥宣传画册、宣传片、U盘等材料印发制作费；⑦参会人员礼物；⑧其他费用等共计一百万元。

（三）新闻媒体。邀请全国、省级驻金媒体、网络媒体、金华日报社、金华电视台等。

第五篇：市律师代表大会筹备工作方案

郑州市第三届理事会XX年3月到届，应召开郑州市第四次律师代表大会换届，会议筹备工作方案如下：

一、筹备工作指导思想及基本原则

指导思想：高举有中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实《律师法》有关精神，通过律师代表大会加强协会组织建设，推动体制机制创新，提高协会自律管理能力。

基本原则：通过换届，一是进一步确立司法行政与律师协会的指导监督关系；二是进一步提高协会自我发展的能力；三是进一步扩大律师对自律管理的民主参与；四是加强司法行政机关对代表大会重要环节、重要人事安排的指导监督。

基于上述指导思想和基本原则，本次代表大会较之以往拟作如下调整：

1、扩大代表民主权利，所有选举事项全部由全体代表直接表决。其中，理事、常务理事、副会长为票决，会长通过演讲竞选后票决。

2、通过会议决议事项，全部采用举手表决。

3、下一届理事会理事、常务理事名额与上届持平，重在扩大重大事项民主决策的同时，提高律协日常事务决策效率。

4、会议代表、理事候选人的产生：要求各县(市)区司法局和市属律师事务所通过民主程序推选产生；理事候选人则先由各县(市)区和市属律师事务所先通过推选，而后由筹委会综合后(等额)提出。

5、为加强司法局对会议的指导监督，司法局保留少量对会议代表、理事候选人的直接提名数额。常务理事候选人(差额)名单由会议筹委会通过大会主席团在当选理事中提名；副会长候选人由筹委会在当选的常务理事中提名(差额)选举产生；会长候选人由当选的党员副会长（省律师协会理事）自愿报名竞选后票决。

二、筹备工作程序

1、筹备工作方案经会长办公会讨论修改、理事会讨论通过并报市司法局批准后实施。会议筹委会和律协秘书处具体实施筹备工作。

2、理事会通过筹委会成员名单、代表资格查委员会成员名单；通过提交代表大会审议的工作报告、会费开支情况报告等。

3、市律协下发会议筹备工作通知。

4、司法局转发会议筹备通知，并对市局指导监督筹备工作提出具体要求。

5、各县(市)区司法局和市属律师事务所推选代表、理事候选人。

6、召开代表大会。拟于10月召开会议。

三、会议选举工作筹备方案

(一)关于第四次律师代表大会代表的产生。

1、代表推选条件：强调综合素质，突出政治条件；要求所有代表在郑州执业经历在三年以上；无承担责任的投诉；现正在我市执业；原则上年龄不超过60岁。

2、代表名额分配：第三届律师代表大会召开时(XX年3月)我市律师909人，产生会议代表120人，其中专职律师代表115人。截止XX年9月30日，我市实有律师人数1462人。第四届律师代表大会拟设代表130人，其中专职律师代表125名、法律援助律师代表2名、兼职律师代表2名、公职律师代表1名。

代表名额分配原则：市属律师事务所律师人数在11人(不含11人)以下的律师事务所组织成联合选举小组，选举产生1名代表；人数在11人以上的，组成独立选举小组，按11：1的比例选举产生代表。各县(市)区均按照上述原则组织推选代表。(代表名额分配见附件一)。除法律援助律师代表、兼职律师代表、公职律师代表名额外的剩余名额，由律师代表会议筹备工作委员会按照本方案中的有关条件、比例要求统筹安排。

3、代表推选办法

(1)专职律师代表125人，由各县(市)区司法局和市属律师事务所选举产生109人。

(2)法律援助律师代表由市法律援助中心负责在全市法律援助队伍中推荐2人。

(3)兼职律师代表2人由会议筹委会协调产生。

(4)公职律师代表1人由会议筹委会协商公职律师人数较多的单位推荐产生。

(5)筹委会推荐代表，主要是在各单位推荐代表的基础上，考虑有些单位代表名额分配数不能覆盖的因素，如对上一届律协有特殊贡献的律师、年轻且有培养前途的律师、党员律师各层次所占的比例等。

(6)各县(市)区专职律师代表候选人应由本地司法局集体研究确定候选人、组织召开全体律师会议选举产生，并向当地律师公示后上报。

4、根据郑州市党员律师的情况，在推选代表、理事、常务理事中均要求中共党员必须占30%以上，副会长的推选不低于40%，女律师、担任人大代表、政协委员律师，高学历、高级职称律师，以及40岁以下中青年律师要占一定比例。

5、列席代表。会议邀请各县(市)区主管局长、律师管理科长列席会议。会议开幕式邀请为郑州律师事业作出特殊贡献的5名老律师列席。

6、代表团组成。会议代表由各市属及县(市)区13个代表团组成，主管局长任各代表团团长，对代表参会及正确履行职责情况负总责。

(二)理事、常务理事候选人推荐条件和办法

1、理事、常务理事候选人推荐条件

(1)符合律师代表大会代表的条件并被推选为代表；

(2)执业年限不低于5年(在郑州市执业3年以上)；

(3)综合素质高，有较强的议事能力，在律师界具有一定影响，具有较强的奉献精神；

(4)在某一专业领域专业特长突出，或有突出贡献的。

2、理事候选人产生办法

(1)理事的产生应先由各县(市)区司法局和市属各律师事务所在律师代表中推荐出理事候选人。

(2)筹委会在各县(市)区和市属各律师事务所推荐的基础上，推荐49名理事候选人，实行等额选举。

(3)各县(市)区理事候选人名额应不低于理事候选人名额的15%。

3、常务理事产生办法

(1)会议筹委会在当选理事中提出24名候选人建议名单，交大会主席团审议，由大会主席团提交代表大会差额3人选举产生。

(2)鉴于常务理事作为律协大量事务的决策机构，会有频繁的会议和活动，常务理事提名除考虑人选的决策能力外，还要考虑人选的专业特长以及经济、精力等实际情况，并且本人要表明愿意承担常务理事工作的态度。常务理事提名考虑工作方便、高效，不照顾地域分布因素。

4、主席团执行主席：2人，由筹委会在正式代表中提名。

5、计票人：律协秘书处1人，非理事候选人的代表1人；监票人：局纪委1人，非理事候选人的代表1人；总监票人：由律协惩戒工作委员会成员中是代表但非理事候选人的律师担任。

五、其他问题

1、对长期从事律师执业的律师的表彰。根据市律协三届理事会第七次会议决议，会议开幕式上将表彰长期从事律师工作的部分律师，授予“郑州市律师事业特殊荣誉奖”，颁发奖牌、荣誉证书，并将所有获荣誉称号人员基本情况制成纪念册。在会议开幕式上由市领导、局领导、律协领导给五位特邀代表颁发奖牌和荣誉证书。明确今后每次换届大会(即三年)表彰一次。

2、代表大会后及时召开第四届理事会第二次会议，出台各业务、工作委员会成员调整方案。

3、大会后召开会长办公会明确分工，并及时公布，以便衔接工作。

附件：1．会议代表名额分配表

2．代表、理事推荐表

附件：律师代表名额分配表附件：代表、理事推选表