对最近几年食品安全问题的分析讨论——形势与政策调研报告

第一篇：对最近几年食品安全问题的分析讨论——形势与政策调研报告

对最近几年食品安全问题的分析讨论

重庆大学动力工程学院 热能与动力工程专业

摘要：本文通过三个国内国际的具体事例去分析和讨论近几年来我国乃至国际商品经济市场上存在的诸多食品安全问题。其中，案例参考与选择以各大主流新闻媒体报告为主。对食品安全隐患的原因分析是本文的侧重点，并就问题本身及发展提出了一些防范性措施建议。分析结果表明：最近几年食品安全问题日趋严重化，食品安全保障系统的完善亟待解决。

关键词：食品安全食品安全保障 毒血旺 毒黄瓜 塑化剂

一、背景

俗话说，民以食为天，食品是我们人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全一直都是与百姓生活、国家安定最密切相关的问题之一，也是国家强盛的重要保证。但目前，我国食品安全状况却并不令人乐观，近些年来，国内外食品安全问题层出不穷，每年常常出现重大食品安全事件，这不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额财产损失，而且也影响了中国的经济发展、社会稳定等一系列问题。食品安全问题也以其特殊的意义成为了2009年中国老百姓最为关注的民生问题之一。接连不断的恶性食品安全事故引发人们对我国食品安全的高度关注，如何保障食品安全问题亟待每一个中国人来讨论思考，也促使政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题。作为当代大学生，理应对这个问题深入思考和探讨，并期望提出我们的一些看法和建议。

食品安全从未离开过我们的视线，新闻媒体报导出一些食品安全问题，常常让我们惊恐不已，前些年的阜阳劣质奶粉事件，产生了大头娃娃，而三聚氰胺事件，害了中国多少婴幼儿得上结石，近期的又有染色馒头，馒头的生产日期随便更改；瘦肉精事件，河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入双汇食品有限公司。还有红薯粉条使用墨汁，毒豆芽，“牛肉膏”，更有现在愈演愈烈的塑化剂问题，等等，食品安全事件屡屡发生，而这些事件所造成的巨大社会危害也是越来越让人们触目惊心。农药、激素，兽药大量使用，添加剂误用、滥用，如在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”；为使大米、饼干增亮而使用矿物油；用致癌的甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长保存期；为改善米粉、腐竹的口感使用“吊白块”；还有孔雀石绿、苏丹红，各种普通人不知名的化学剂品„„

据国家卫生部公布的全国食物中毒情况，2003年，全国重大食物中毒事件达379起，中毒12876人，死亡323人； 2008年，为437起，中毒13325人，死亡152人。如此触目惊心的数字，发人深省！

二、案例分析讨论

我们小组进行的本次食品安全问题的分析讨论，从近两年来的几例典型案例入手，并分析讨论相关案例的危害、背景及原因，最后根据我们的能力和所能掌握的相关知识及思维能力，提出一些解决问题的建议和方案 案例一：重庆毒血旺事件（1）、案例

今年3月17号就在重庆市九龙坡区一家血旺加工厂里，工商局执法突击检查，在一家没有任何手续的加工厂里发现5000多公斤经过福尔马林浸泡过的毒血旺。据当事人解释这个工厂每天都会有这么多的血旺被销售出去，可以想象每天有多少人受着毒血旺的侵害。

福尔马林是明令禁止添加的食品添加剂，主要用来保存生物标本或者用于农作物的消毒等等，对人体的伤害也是很大的，世界卫生组织定性它为致癌或致畸物质。黑心的老板拿人们的健康当儿戏，简直无法无天当，当然在法律的大网下罪者也受到了应得的惩罚。（2）原因分析

首先，因为人们生活质量日益提高对食品的要求也是越来越高，新鲜的食物不能保存太久，经过加工食物可以变得更加美味保存得更久。于是各种各样的食品添加剂就成了必不可少的了。比如食品的味道口感以及外观，于是驱使商家改变食物的的这些性状以及外观来赢得消费者的喜爱，而食品添加剂品种繁多，不胜枚举，消费者无法判定那一种添加剂是不可食用的或者对人体是有害的。比如在血旺中加入福尔马林来使外观更加符合消费者的要求、在牛奶中加入三聚氰胺来提高虚假的蛋白含量。另外，商家为了降低成本、提高利润，使用一些非法手段，钻法律的空子，不视法律的存在。而相关法律不是很全面，于是造成了这种现状，导致在是食品行业出现了很多问题。

第二，我国食品法律起步较晚，问题较多，相关法律规定不完善以至于不法商家可以钻法律的空子来青海消费者的人身安全。

第三，相关法律部门对这些法律的宣传不够到位没有深入到人民群众中间，广大人民对这些法律法规不够了解。第四，没有发动人民的力量，在群众中肯定有人之大，这些事情如果他们能够向相关部门反映这些情况，那么像太旺塑化剂这样持续三十多年的问题就不会这样深入的影响到人民生活了。

案例二：毒黄瓜事件(1)案例

2011年5月中旬，毒黄瓜引起的疫病从开始在德国蔓延，并且疫情迅速大面积的扩散。世界卫生组织宣称：“此次病症的暴发很不一般，发展速度快，受感染成年人数量高。而不是一般的高危人群比如小孩或老年人等。”

5月中旬，德国发生因感染出血性大肠杆菌而死亡的病例。德国汉堡卫生机构一度称病菌源头为产自西班牙的“毒黄瓜”，后来否认了这一判断。目前这场疫情已导致德国30人死亡，近3000人感染入院。疫情已经扩散到欧美十多个国家。疫情引起一些德国民众的恐慌，德国专家建议民众要勤洗手，并且避免食用西红柿、黄瓜等蔬菜以及生的沙拉拼盘。为了阻止病毒的传播，医院、企业和学校食堂等一些集中用餐的地方，都取消了生菜沙拉。德国政府公共卫生机构宣布，德国已确认受污染的豆芽才是本次大规模出血性大肠杆菌疫情的病菌真正来源。德国下萨克森州农业部门怀疑该州于尔岑的一家农场出产的生豆芽是这波疫情的来源。据调查，感染的患者中有十七人曾经在吕贝克一家叫土豆窖的餐馆用餐，相同的是这些顾客都点了含豆芽的生菜色拉，这家餐馆的豆芽就来自上述农场。

虽然病症主要发生在德国，但是可以确定的是已经扩散到英国、西班牙等国家。英国媒体称目前已经有两名英国人被诊断出也受到毒黄瓜感染。此外，英国的一所小学校也发现了十五例受大肠杆菌感染的病控，据报道，目前已接到二百一十四起溶血性尿毒症病例通报。

这场大肠杆菌疫情的疫情给欧洲的农业造成严重打击，德国以及西班牙等国的农户受到严重损失，整个欧洲也由于遭到很多国家禁止进口蔬菜而陷入一片愁云。西班牙作为欧洲的菜园，德、英及意大利餐桌上的绝大部分果蔬都来自西班牙。作为整个市场体系的受益者和责任者，在过去的一周里，由于“毒黄瓜”**，果蔬订单一大半被撤回。由此造成西班牙每周损失高达2亿欧元，500多人失业，整个农产品出口业受到毁灭性打击。

虽然西班牙要求德国赔偿因其政府的草率言行而蒙受的巨大损失经济损失，但国家或因“毒黄瓜”而蒙受损失，人却不能因“毒黄瓜”而损害健康。（2）原因分析

其实“毒蔬菜”事件时有发生。回溯二十年间，“疯牛病”、“二噁英”、“口蹄疫”、“沙门氏菌”、“李斯特杆菌”等热门问题就会浮现到眼前。然而德国在还未完全摆脱“二噁英”污染蛋肉产品丑闻的情况下，又遭遇“毒黄瓜”这第二波食品污染的冲击，情何以堪。

虽说欧盟号称拥有“天下第一”最严格的食品安全管理制度，可是这次却未能“免疫”。“毒黄瓜”事件直接挑战了欧盟食品安全制度。在全球化的食品安全危机中，任何国家都无法独善其身。在遭遇食品安全危机后，“维护本国利益”往往成为有关国家的主要诉求。可专家认为，在日渐“全球化”的食品安全危机时代，世界各国应投身于食品安全领域国际合作的机制化建设中。

食品安全问题关乎每个人的生命健康，也是一个全球性难题。世界上的许多国家，食品安全事故也时有发生。相比而言，有些国家和地区已建立起较为完善且值得借鉴的食品安全保障系统。

第一，严把源头关，监管触角伸向产地。扩大食品及药物管理局的监管权力及职责，强调食品安全预防为主，将食品安全的隐患消灭在餐桌前。

第二，重视流通环节，为每份食品“建档案”。收集农产品的生产者、农田所在地、使用农药和肥料的种类和次数、收获和出售日期等信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。

第三，食品造假要出狠招重罚。如德国刑事诉讼外加巨额赔偿，法国卖过期食品立刻关门，韩国造毒食品10年内禁营业等做法都是值得我们借鉴的。

第四，食品召回构筑最后屏障。问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。

第五，完善食品安全法，用法律来保障。案例三：台湾塑化剂事件(1)案例

据台湾《联合报》6月7日报道，彰化检方侦办塑化剂案已到尾声，依据岛内现有的“食品卫生管理法”，生产有毒塑化剂并供应给各行业的源头企业之一昱伸，其老板赖俊杰可能被求30年的最高刑期。赖俊杰供称，每月购买塑化剂约5吨，调制成黑心起云剂约50吨，卖给下游16家盘商，每月营业额约300万元(新台币，下同)，获利一成。根据检方掌握的讯息，从2006年至今，赖俊杰制售含塑化剂的黑心起云剂、香酱，交易就超过200次。按次裁罚，每次最高可以罚款30万元。但是，昱伸成立于1994年，2006年之前的交易记录极少。

目前，遭塑化剂污染的台湾产品已达近千种，人们几乎每天接触到的各种运动饮料、面包、蛋糕、果汁等，都难逃其害，连儿童药品、钙片都未能幸免。

台湾各县市稽查贩卖商家近3万家，下架产品2万多项次。台湾食品药物管理机构已到四大连锁超商总公司查对所有五大类产品的证明文件，合计查核1710项。

8日晚，台当局领导人马英九召集当局相关部门举行“因应塑化剂事件会议”，确定塑化剂事件的处理方针。此前，他已要求台湾行政主管部门研拟赔偿事宜。

台湾一向以食品安全自豪，塑化剂**犹如突如其来的重拳，让台湾人一时难以置信。人们希望这只是小概率事件，但有迹象表明，塑化剂恐怕并非粥里唯一的老鼠屎。

彰化县卫生局追查昱伸下游厂商时意外发现，好几家企业贩售的浓缩果酱“没有一样是用水果做的”，完全是化学香料与色素调制而成，知名连锁茶饮“鲜茶道”的4种浓缩果酱，也验不出果汁成分。还有多少不知名的化学药剂掺进了台湾食品，成了悬念。

岛内舆论说，要重塑台湾食品的安全形象，如果只是抓几家黑心厂商，或食品厂商出面道个歉，恐怕解决不了问题。只有建立一套更严谨完善的认证检验制度，才是终结塑化剂事件最快速也最长治久安的方法。

（2）原因分析

塑化剂危机已然成为了台湾在岛内的食品危机的象征，对岛内消费者的心理造成了极大的创伤，同时也成了台湾国际形象危机，经过分析和相关信息，我们总结出以下原因。

原因一：管制架构失效，政府没有办法管理最新出现的一些化学品 台大公共卫生学院教授詹长权表示，最关键的原因是政府没有办法管理最新出现的一些化学品。台湾市面上的化学物质有10万多种，且大部分都有毒性。而被台湾“环保署”列为毒性化学物质的只有271种。“目录”外的空白区域成为隐患滋生地。此外，包括DEHP在内被列为第四类毒性化学物质的有78种。按照规定，对第四类毒性化学物质采取的是“事后报备”的管理方法，“监管只是名义上的”。

原因二：实验室检测体系漏洞

在台湾，食品检测只参照“两表”：肯定性物质列表和否定性物质列表，至于不在“两表”中的物质，台湾“卫生署”的检测员通常不会注意。台湾清华大学化学系教授凌永健表示：“要建立完善的实验室检测制度，加强高校和研究机构的实验室专业检测，以弥补例行检测的不足。”

原因三：食品追溯制度不足

台湾是世界上第一个实行加工食品追溯制度的地区，“但是很遗憾，这个制度只局限于生鲜领域，且最近3年都是停滞的。”詹长权认为，继续完善食品追溯制度迫在眉睫。

原因四： “名优产品”抽检率过低

台湾有关部门通过定期或不定期的抽查确定“GMP微笑认证产品”(由台湾“经济部”评定的名优产品)的食品安全质量。詹长权认为：“过低的抽检率和对业者自觉的过度依赖是酿成此次大祸的重要原因。”

三、食品安全问题的防范建议和方案分析

食品安全问题与每个人的生命健康息息相关，是一个全球性难题。可以看到，有些国家和地区已经建立起了较为完整的的食品安全保障系统，有的是值得我们借鉴和选择的，当然，很多已有食品安全保障通过进一步完善的。通过以上案例分析讨论及参考一些国家及地区的食品安全防范体系，我们提出了以下建议和措施；

1、严把源头关（1）、多层次监管流程（2）、全程管控，确保食品安全

从食品供应的源头开始，实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。如肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。包括食品标签、添加剂在内的各项指标要严格监控。

2、重视流通环节

3、食品造假要出狠招重罚

在食品安全制度相对先进的发达国家，食品安全事故也时有发生，都采用加大了惩罚力度来控制造假现象。如德国，刑事诉讼外加巨额赔偿；韩国，造毒食品10年内禁营业；法国，卖过期食品立刻关门；在巴西，生产未达标产品的企业将受到处罚，如果是重犯，企业都将被处以与首次发现时数额相同的罚款，同时还要接受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列处罚

4、食品召回

问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。即使并不算很严重的原因都得到清晰监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心了。

5、完善食品安全法，用法律来保障

四、总结

“在经济全球化的时代，食品安全风险也有全球化的趋势”1

由于食品企业利益与政治体系的微妙关系使得安全食品供给的诉求仍然遥不可及，在“以股东利益和利润最大化的组织那里，公众健康永远不是一个首要的议题。”2

所以，应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。在中国食品安全是关系人民生活至关重要的问题，现在国家 12 《新公共性:食品安全作为一个社会学议题》 作者：吕 方(吉林大学哲学社会学院, 吉林长春)《食品安全的法律规制》

作者：刘东涛（华北煤炭医学院法律系，河北唐山）正在制定及完善相法律法规。正在同国际接轨完善相关的标准以及法规。当然作为一个中国公民我们要发挥群众的作用，检举揭发身边的不法行为，为我们社会营造一个安全的食品环境。因此，不仅要提升政府干预市场的能力和效率，同时也要给社会赋权，将社会力量培育为新公共性格局中重要的积极力量。

参考文献：

【1】刘东涛，食品安全的法律规制 刘东涛（华北煤炭医学院法律系，河北唐山063000）

【2】吕 方，新公共性:食品安全作为一个社会学议题》(吉林大学哲学社会学院, 吉林长春)

【3】凡真.(美国的食品召回制度【J】.中国保健食品，2004 【4】杜海岚.安全事件层出不穷.食品安全迫在眉睫[ N].法制日报, 2001.08.16 参考媒体报道： 【1】新华社报道 【2】网易新闻 【3】美联社新闻 【4】东方财经频道

第二篇：形势与政策--我国的食品安全问题

形势与政策----

我国的食品安全问题

前言

俗话说名以食为天，食品安全是关系着人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。然而目前我国食品安全却面临着诸多挑战。食品制造过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况仍然难以杜绝；超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中使用劣质原料；农产品、禽类产品的安全状况也不容乐观；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；面临转基因食品的潜在威胁等等。种种食品安全隐患，严重威胁着任命的生命财产安全和国家的繁荣与稳定。

纵观近几年我国的责任事故中，食品安全事故层出不穷。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死，再加上最近炒得火热的地沟油、淋巴肉等等事件，真是让中国老百姓不知道到底什么还是可以吃的了。

那么为什么食品安全问题还是层出不穷呢？ 其主要原因在于对监管者的问责不到位。问责制是一种监督与责任追究相结合的制度，它包括了问责标准的确立、问责程序及问责方法的构建、问责制度的完善等一系列内容。食品安全监督领域的行政问责，不应该仅仅局限于对食品质量问题的一种责任追究机制或一种纯粹的惩戒措施，而应该与国家相关政策、法律法规等有机衔接，成为一项互为补充的独立制度。通过问责制度形成对各级监管者的问责压力，防止寻租行为，激励他们对所管辖的食品安全工作给予高度的重视，从而加强对事故的处理和预防，以实现政府的管治目标。如果相关的食品企业出现了食品安全问题，那么相应的监管部门的负责人，甚至企业所在地区的政府负责人就应该无条件地接受问责，问责应该得到严格的执行。因此，有效解决食品安全问题的关键是强化对监管者的问责。

在目前，我国的食品安全现状不容乐观。来自权威部门的最新数据显示，2010年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10万余家（来源新华社2011年5月5日电）。最高人民检察院通报打击危害食品安全犯罪情况，最高人民检察院党组书记、副检察长邱学强介绍，去年9月以来，最高检共对76件重大影响的制售假冒伪劣食品案件进行挂牌督办。今年以来，全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务犯罪37件57人，其中渎职犯罪者39人（来源自2011年5月23日法制晚报）。由此可见，食品安全的整顿力度不可谓不大，但有毒食品的“生命力”并没有明显衰退的迹象，为何食品安全事件依然频现？

有毒食品层出不穷，完全无视从中央到地方的三令五申，成为“打不死的小强”，这其中既有制度缺失、执法不严、官员政绩等因素，更有道德因素。经过分析比较，我国食品安全问题产生的原因主要有以下几点：

1、没有行业准入门槛，生产经营者良莠难分，特别是原来食品免检制度的存在，放任企业胡作非为，留下了诸多监管空白。加上目前我国的法律对于违规企业的处罚力度较轻，不痛不痒的起不到“杀鸡儆猴”的效果，现在我们是“拔鸡毛给猴子看”，企业的违法成本太低，这使得许多企业存在侥幸心理。

2、多头监管，执行不力。目前，我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，因此，“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。国家食品药品监督管理局与卫生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚，这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。

3、食品安全标准体系不健全。主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。如7月修改出台的《乳业行业标准》就被专家评价为“倒退了25年，堪称全球最差”，并称中国被“个别大企业绑架，是全球最差标准”。

4、政府监管食品安全需要运用法律法规及相应的政策工具，目前政策法规不健全，无法做到法规化，制度化，缺乏长效机制。面对出现的食品安全问题是往往采取“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里，事情过后“刀枪入库、马放南山”。从而导致制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。

5、财政投入不足，检测机构资源配置不合理。我国作为发展中国家，国家财力不足是一个不容回避的问题。国家财政投入的不足，引发了以下三个问题：一是国家急需的部分检测项目能力不足。如食品中不明有毒有害物质的鉴定技术、违禁物品、激素、农药残留、兽药残留、二恶英、疯牛病的检测、转基因食品的安全性评价等，监督检验能力与国际水平差距逐渐加大，制约了食品卫生监督管理水平的提高。二是利益驱动导致执法部门的执法行为产生偏差。如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为，以罚代刑、以罚代管，一罚了之，监督执法工作时紧时松，违法行为屡禁不止，有的甚至为不法经营者充当保护伞。三是基层食品卫生监督机构的设置和技术人员配备不能适应监督工作开展的需要。

6、食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲。食品生产者和经营者眼睛盯着的只有钱，丧失道德底线，他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。目前，不管政府部门还是消费者掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。

白岩松在微博上发表的一段话很值得我们深思：我们现在都是原告，也都是被告。卖猪肉的人用夹杂瘦肉精猪肉挣来的钱，兴高采烈地出来买馒头，没想到馒头被别人染了色；然后卖染色馒头的人出来给孩子买奶粉，里面有三聚氰胺。每个人都在害别人，每个人都是受害者，这是一个恶性循环。

那么各种视频安全问题到底应该怎么解决呢？个人觉得应该着重从以下几个方面入手：

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

结语

总而言之，食品安全问题是解决民生问题的重要一环，它关乎广大人民群众的切身利益，应该受到足够的重视。保证食品卫生安全，是维护社会稳定的基础。

第三篇：调研报告食品安全问题

提高认识形成合力确保食品安全工作上新台阶

6月27日，市政协副主席杨海涛同志带领部分政协委员及食品药品监督局、卫生局、工商局、技术监督局、农牧林业局、商务局等六个职能部门有关领导到我市相关超市、食品加工厂、学校食堂等地进行实地视察。

食品安全问题是近年来委员提案中反映较为强烈的内容之一，根据年初工作安排，组织委员对食品安全问题进行视察调研。现将调研结果汇总如下：

一、食品安全的现状

（一）一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质，这些食品的安全状况令人担忧。在以往的检测记录中，发现柿子、小白菜、芹菜、菠菜等农药的残留量严重超标，可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。

（二）制造、加工食品的过程中使用劣质原料，给食品 安全造成极大隐患。例如，用病死的家禽家畜加工熟肉制品；用劣质油加工油炸类食品、销售注水猪肉等。这些食品安全隐患如果不及时加以严厉制止，都有可能会演变成为危害人民群众身体健康的食品安全事故。

（三）在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使，在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生

素、激素，甚至不惜掺加有毒有害的化学用品。

（四）食品中的重金属污染严重。我市工矿企业逐渐增多，违规排除废水的影响日趋严重，会致使人畜饮用水源和农作物灌溉水源受到不同程度的污染，就会给人们的身体健康带来很大的危害。

(五)我市夜市大排档垃圾食品管理无序。

随着气候的变暖，我市夜市大排档日趋增多。几乎成了我市傍晚的一道风景。让人欣喜的同时，也让人们担忧。走在大街上，看着这些食品不免会令人产生忧虑。这些食品卫生能合格吗？回答是肯定的。街里风沙时起，过往行人不停穿梭带来各种病菌。从业人员及食品卫生难以保证……

二、解决食品安全问题的一些对策建议

1、职能部门要提高执法意识，切实履行好其监管职责，加强对食品质量的安全监管。这是做好各项工作的前提。

2、加大督查检查力度，尤其是加大日常的监管督查力度。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事，这就要求要加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击

生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。

3、加大综合执法力度。建议：第一，建立有关食品安全执法部门联合的执法组织，共同对全市食品安全从源头、生产到流通的各个环节进行监管。设臵专项资金，加大管理力度。这样就解决了多头监管无法形成合力、权责交叉和不清出现推诿扯皮的问题。这样将彻底清理和解决有关法律法规对食品安全监管权限不清和互相矛盾的问题，进一步理顺监管体制，明晰权责，建立较为完善的、科学的食品安全监管体系。第二，建立长效机制，坚持常抓不懈。当建立综合食品安全执法组织后，要作为一项长期的工作来抓，反对上级督查时猛抓，上级走后放松的工作方式。第三，加大对食品违法行为的执法和处罚力度，提高制售假劣毒害食品的风险成本。坚决克服过分看重罚没款、看重经济效益的错误认识，做到执法必严、违法必究，对那些故意制售有毒有害食品的违法分子，要坚决移送司法机关追究刑事责任，决不能以罚代刑，一罚了之。第四，落实责任制和责任追究制，从制度上保障食品监管工作顺利进行。强化责任意识，建立责任制，使权力与责任挂钩，使责任追究落到实处，优胜劣汰，努力形成一支工作高效、执法严明的监管队伍。第五，建立统一的食品安全信息共享网络。信息共享不仅可以使各部门随时了解当前食品领域的安全形势，也从整体上节约了监管

成本，有利于政府部门及时做出决策，把突发的、潜在的食品安全风险降至最小。

4、加大资金投入力度。一是政府拨出专项资金，加大对专业技术人员和执法人员的培训力度，提高专业技术人员和执法人员的综合素质。二是加大对检测设备的投入力度。目前，我市还没有蔬菜检测中心。应积极运作，尽快成立，填补空白。

5、进一步加大全市餐饮服务食品安全知识宣传教育工作力度，增强全社会食品安全意识。

第四篇：形势与政策调研报告

形势与政策调研报告

调研题目：你或你身边的同学如何认识大学期间的兼职？根据目前情况，谈谈你们是如何处理兼职与学习之间的关系？学生兼职是否有利于专业的发展、经历的积累？

引言：

随着现在大学生人数的愈加膨胀，大学生开始变的越来越“不值钱”，许多的大学生为了以后能够找到好的工作，也为了能够更快的适应社会环境而寻找兼职打工，然而兼职打工也存在着利与弊，有些学生打工兼职是促进作用，而有的同学却起到了反作用。如何认识大学期间的兼职是值得我们深思的。在我的调研过程中我得出以下的结论。

一、兼职打工就是为了增长知识和经验

在被问到如何认识大学期间的兼职的时候，许许多多的人的第一反应就是为了增长知识，为了增加自己的社会经验。但是，我却发现，在大家找工作兼职的时候并不是在意这个工作本身对自己有什么帮助，而是一味的关注工作的报酬怎么样。当然工作为了赚钱这并没有错，但是我们是大学生，在大学期间的兼职打工赚钱只是一小部分的原因，更大的原因应该是给自己以后的工作道路铺垫脚石，为以后的工作提供经验。大学生对打工兼职的认知的偏差大部分原因来自以下的原因：

1、家庭以及社会的宣传影响。

家长对孩子的期望总是希望自己的孩子赚大钱，但是在这样期盼的过程当中也要关注一下是不是真的对他好。而我们的学生在找兼职工作的时候为了迎合家里需要，不管工作性质怎么样。也不管对自己又没有帮助，只冲着所谓的“高薪”而去。与此同时，社会对于白领金领的宣传过于的频繁。以致许多的学生在找兼职的时候都想蹦着坐办公室签签文件而去，这样的思想是不对的，打工兼职是要磨练我们的意志，若只是为了金钱，那就失去了打工兼职的本意了。

2、同学之间的追名逐利

同学之间的关系也是一大重要的原因，在学校里同学之间的攀比，使一些同学越来越看重金钱方面的东西，进而在选择兼职的时候也就看本不看质了。

二、如何处理兼职和学习之间的关系？

大学生找兼职打工只是为了提高自己的社会经验提高自己的社会阅历帮助以后的工作发展，所以大学生的本职工作还是要好好的学习。而我却发现有些同学有点本末倒置了，他们过分的看重兼职打工而慢慢的忽略自己还是一个学生，进而有的荒废学业，有的甚至放弃学业提前走上工作岗位。我们应该合理的安排我们兼职的时间，兼职只是我们学习生活的一小部分，有了扎实的学习基础加上合理的兼职工作，那么会大大的提高我们的知识面，积累更多有用的社会经验，但是如果我们放弃自己的学习，或者为了兼职荒废我们的学业，那么就算做再怎么高薪的兼职，也是没用功。所以我们要合理的安排兼职和学习之间的关系，谁主大谁主小，这是一个很关键的问题。

三、学生兼职是否有利于专业的发展、经历的积累？

谈到学生兼职是否有利于专业的发展和经历的积累，我觉得要看要看学生自己的价值取向。如果他选择兼职的本意是为了提高自己的知识面，并且选择了与专业相关的兼职工作，那么我认为这样的兼职是有利于专业发展和经历积累的。如果一个学生找兼职工作只是一味的要求高薪，那么虽然说他积累了一点社会经历，但是却没有促进自己在专业方面的发展。这样的兼职其实对于学生自身来说作用不大。而学校方面也要大力的加强宣传，在学校里经常能看到一些要招兼职的小广告，其中有些要经过中介，其安全性也是令人担忧的。我们学校开设了勤工俭学的兼职，但是宣传力度并不是很大，且兼职的工作单一，对学生经验和社会经历方面没很有效的帮助，我认为学校可以开个系列的座谈会，听听同学的意见，以便开设更加丰富的兼职工作。

对于学生兼职的调查，网上屡见不鲜，但是并未引起学生的注意。我觉得大学生兼职打工是一件很好的事情，我平时也兼职打工，但是我觉得自己的兼职工作并不是很好，因为我的兼职工作与我的专业无关，在取得了一些社会经验后我进行了深思，我觉得还是要寻找与自己专业有关或者与以后想从事的工作专业有关的兼职工作，这样的成效比较大，但是要寻找一个和自己专业方向一样的兼职也是非常困难的，所以我还在朝那个方向努力，我也呼吁和我同龄的大学生们要寻找合适自己的兼职打工，这样你的大学生活就会是丰富多彩的，兼职打工积累的知识经验也会助你以后工作上的成功！

第五篇：2011年形势与政策论文之食品安全问题心得体会

2011年形势与政策之食品安全问题心得体会

皖南医学院 2010级 四班 程** 2011年6月28日星期二上传

当你打开电视，阅读报纸，上网浏览信息时，看到一系列有毒有害的食品被曝光，你作何感想？当你正在享受某种美食时，可能会听到广播或看到电视上的新闻正在播报，那“美食”里添加了有毒的添加剂时，你又作何感想？对于企业这种极其违背道德的行为，多么令人感到愤怒，也让人们对于社会公德的丧失感到心痛，让人堪忧，痛心疾首啊。

众多的食品安全问题见诸于报端，多么令人触目惊心。就在今年，又有一些食品安全问题被曝光。重庆查获26吨三聚氰胺奶粉，厂家用于生产雪糕的新闻。正当瘦肉精、染色馒头等问题人人喊打之际，三聚氰胺的“幽灵”再次现身，不法商家以低于市场价近万元的价格“攻陷”零售商；染色馒头现身福建大学校园餐厅；鱼虾黄鳝，还不同程度地存在添加抗生素、避孕药、硝酸亚汞等违禁药物的行为；近日，湖北省宜昌查获近千公斤的毒生姜，这些白白净净的生姜原来是硫磺熏出来的。

最近报纸上报道了一则“水煮玉米添加玉米香精”的新闻。隔夜的玉米总能保持原有的新鲜度，这些玉米和自家锅中煮的玉米味道不一样，不仅特别甜，且久煮不坏。原来商家在煮玉米时在锅里放了玉米香精，玉米香精会让玉米保持玉米的香味，不管在锅内煮多长时间，玉米都不会馊掉，能卖更长的时间。这种东西肯定会伤身体的，不知道这些无良商家怎么想的，竟然给我们吃这种东西！

曾经就有知情人士冒死揭露蒙牛“毒奶门”事件的真相：不管是什么奶，婴儿奶、学生奶、军奶、中老年奶等等，基本成分是没有区别的，都是一个罐子出来的，只不过添加的微量元素不一样而已。

现在，食品安全又添新成员了，“墨汁石蜡红薯粉丝”被曝光。在食品安全事件泛滥的今天，似乎每天都能曝光一些食品安全问题。当消费者正在享受某种美食时，可能会听到广播或看到电视上的新闻正在播报，那“美食”里添加了有毒的添加剂……这到底是一个什么样的社会？

从2009年的三聚氰胺事件，到2011年《食品安全法》的诞生，食品安全一直是百姓一直担忧的一个重要问题。在2011年微博上，曾盛传过这样一个段子：“中国人的胃‘很结实’，它负责消化一切：胶面条、皮革奶、镉大米、瘦肉精、三鹿粉、甲醇酒、人造蛋、纸腐竹、地沟油、罂粟汤„„”。我不禁纳闷了，这个社会究竟是怎么了?

从这样的调侃中，我们可以深深体会到人们对食品安全问题的担忧。民以食为天，而今却谈“食”色变，随着很多劣质食品被曝光，恐怕人们已经无法对身边的食物安安心心地食用了。对于企业这种极其违背道德的行为，令人感到愤怒，也让人们对于社会公德的丧失感到心痛。

在市场经济中，市场主体的信用问题变得格外重要。当前一些违法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康为代价，生产经营有毒、有害食品，非法牟取暴利，不但严重损害整个食品行业的形象、破坏正常的市场秩序，而且容易引发民众恐慌、影响社会稳定和国家形象。

为什么这么多的食品安全问题屡禁不止了？依我个人观点，主要有以下几点：

1、法制建设不健全：立法滞后、执法软弱、守法淡漠。

2、我国目前经济欠发达:消费者处于温饱阶段，经营者的违法经营有生存空间。

3、手段显软弱:无照经营食品，只没收工具、违法所得，罚款若干；违法添加化学物质，仅追究行政责任，等等。

我有这样一个设想，假如：无证照生产经营食品，拘留；违法添加化学物质，判刑；从事食品生产经营的业主，考试，有不良记录，不得再次申请；食品生产经营的技术人员、从业人员必须培训合格；举报违法经营行为，重奖。若能如此，也许这种情况会改善很多！

食品安全问题是一个长久而复杂的问题，应该通过长期不懈的努力，建立更加完善的国家执法和监督体系，加强对企业的道德信用体系的监管，建立完善的食品安全信用档案，真正在全社会建立产品源头可追溯、去向可追踪、信息可存储、产品可召回、查有线索、找有依据的良性运行机制。提高人们对企业的信任度，也希望企业能够负责的承担起自己的社会责任，更让百姓放心。

在两会闭幕之际，我们已经看到一幅让人憧憬的蓝图。调结构，惠民生，保稳定。“十二五”规划纲要提出了未来5年经济社会发展的主要目标，设计了一条指引中国走向未来的“路线图”。希望政府更多履行公共服务职能，多办实事，真正提高人民的幸福指数，将发展的成果惠及到更多人身上，让人们的生活安定和舒心。我相信我们的政府一定有能力能处理好食品安全问题！让百姓能能够放心，安心，舒心！