亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)

第一篇：亚太经合组织互联互通蓝图(2015-2025)

《亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议宣言》附件四

亚太经合组织互联互通蓝图（2015－2025）

2014年11月12日 06:37:07

来源： 新华社

背景

在2013年亚太经合组织领导人宣言中，我们提出硬件、软件和人员交往互联互通三大支柱，实现亚太无缝、全方位互联互通和一体化的目标。

实现互联互通对于亚太经合组织这样多样化的地区组织是极具挑战的目标，但正是这样的目标将激励我们取得切实、有力的成就。

互联互通不仅对政府和工商界具有重要意义，对亚太经合组织大家庭也至关重要。实现亚太经合组织发达经济体和新兴增长中心之间的连接，将提升区域经济增长质量，促进亚太经济繁荣和韧性。

我们赞赏亚太经合组织各下属机构和工作组推进区域互联互通的努力和成就。各经济体在自身和区域层面也为此开展了大量实质工作。

近年，亚太经合组织虽然在促进互联互通方面取得很多进展和成就，但挑战犹存。硬件联通方面，域内基础设施及信息通讯技术设施的普及和质量仍不均衡。软件联通方面，由于各种管理限制或能力差距，现有规制在促进互联互通方面仍有很大不足。

人员交往互联互通方面，需要减少人员交往和流动障碍，为促进人员顺畅流动而共同努力。

基于上述，我们制定这份蓝图，为当前和未来实施合作倡议提供战略指导和高级别合作框架，指引亚太经合组织各机制工作并形成合力，使亚太地区联系更加紧密。

2025年亚太经合组织互联互通愿景

我们决心在2025年前完成各方共同确立的倡议和指标，加强硬件、软件和人员交往互联互通，实现无缝、全面联接和融合亚太的远景目标。

为实现上述远景目标，亚太经合组织成员将在硬件、软件和人员交往互联互通三大领域采取切实行动。

此蓝图包含业已提出的互联互通合作倡议,鼓励激活原有倡议，欢迎提出未来合作新倡议，促进商品、服务、资金和人员更为有效的流动，推动亚太经合组织合作取得新成就。蓝图视野广阔，并将适应亚太不断变化的形势。

我们期待蓝图为平衡、稳定、可持续和包容增长提供动力和支持，联接本地区各增长极，并使亚太大家庭联系更为紧密。

硬件联通

硬件联通涉及很多跨领域问题，我们将重点改善投资环境，通过公私伙伴合作关系及其他渠道加强亚太经合组织经济体基础设施融资。在评估基础设施项目建议时，采用包含关键质量要素的综合评估方式。在规划和实施基础设施项目时，加强运用良好实践，倡导以人为本的投资。我们欢迎财长会机制在基础设施公私伙伴合作关系领域为促进知识共享和能力建设所做的实质性工作。

我们高兴地注意到，在财长会机制指导下，亚太经合组织公私伙伴合作关系专家咨询小组已开始工作，并为印尼公私伙伴合作关系示范中心提供自愿协助。我们赞赏该小组协助亚太经合组织经济体，推广公私伙伴合作关系，为基础设施建设提供私人融资，发挥技术库功能，在本地区推广良好实践，并为有需要的发展中经济体提供技术援助。

我们承诺在亚太经合组织经济体建立更多公私伙伴合作关系中心，组建公私伙伴合作关系中心区域网络，分享良好实践。从长远看，这些中心将为建立亚太经合组织范围内基础设施融资市场发挥重要支持作用。我们欢迎《亚太经合组织基础设施公私伙伴合作关系项目实施路线图》和《通过公私伙伴合作关系促进基础设施投资行动计划》。

我们将建设、维护和更新高质量的基础设施，包括能源、信息通信技术及交通运输基础设施。寻求提高亚太经合组织运输网络的质量和可持续性，进一步普及宽带网络，促进可持续能源安全，加强能源基础设施的韧性。

海上基础设施建设多为单边开发项目，我们将促进海上交通运输的高效和有效运作。我们注意到已有一些“探路者”合作倡议，期待未来合作收到实效。

我们将加强航空运输合作，增强贸易与人员交往联通，并通过分享成功经验和良好实践提高航空互联互通的效率和安全性。

我们注意到，自1989年成立起，信息通信技术发展一直是亚太经合组织工作重点之一。加强信息共享，改善通讯技术，将使亚太人民之间、机构之间联系更加快捷和可靠，促进贸易和经济增长。我们决心继续共同努力，利用现有技术缩小数字鸿沟，加强区域互联互通，促进使用信息通讯技术资源。

我们决心挖掘亚太经合组织在发起未来能源合作倡议方面的巨大潜力，特别是在能源贸易和环境可持续性领域。亚太经合组织以非约束性方式探讨拓展跨境能源贸易和可再生能源等理念。我们将进一步努力，确保所有经济体享有高品质电力供应。

软件联通

在软件联通领域，我们将采取共同行动，解决贸易便利化、结构和规制改革、交通及物流便利化等领域的重大问题。

我们致力于实现海关和边境管理机构现代化，推进政府整体框架下的规制建设，包括加强监管、标准制定和贸易主管机构之间的协调沟通。

我们支持亚太经合组织在各经济体2020年建立“单一窗口”系统。我们鼓励促进各“单一窗口”系统的相互适用和无纸化贸易。

我们将进一步推动《亚太经合组织供应链联通框架行动计划》中提出的各项倡议，通过实施能力建设计划，帮助经济体克服《行动计划》所提的8个阻塞点，系统提高供应链绩效。

在规制衔接领域，我们将通过分享最佳实践和规制案例，实施规制合作有关倡议。我们注意到产业对话机制已在这一进程中取得显著进展。互联网是各经济体实施良好规制实践的有效工具（如保障内部规制工作协调，评估法规制度影响，以及开展公共咨询等）。各经济体将进一步探索利用互联网手段，开展良好规制实践，包括互联网时代规制公共咨询的倡议。

在经济结构改革领域，“亚太经合组织商业便利化多年期项目”为各经济体开展因地制宜能力建设提供便利，帮助实现运营成本、速度、难度等商业便利化指标改善25%的意向性目标。为实现上述目标，我们致力于推动自身政策与现有国际条约一致化，并同意考虑将商业便利化工作延续至2020年。我们承诺在亚太培育透明、可靠、公平竞争和运作良好的市场，包括电子商务领域。我们致力于在2025年前扩展安全可靠的信息通信技术和商务环境。

亚太经合组织需要制定应对“中等收入陷阱”的战略。提高竞争力和生产力水平，完善监管体系，促进商业便利化等，将有助于部分解决“中等收入陷阱”问题。

人员交往互联互通

在此方面，我们致力于便利人员跨境流动和创新理念交流。在这一支柱下将讨论商务旅行、跨境教育、旅游便利化和专业技术人才流动等问题。

我们承诺继续扩大亚太经合组织商务旅行卡持有者数量，提高旅行卡效用和效率。我们承诺推进跨境教育合作，认识到学生、研究人员、教育提供者的流动有助于加强区域联系，促进人文交流，并通过知识和技能的传播推动经济发展。我们决定在2020年前实现亚太经合组织范围内跨境学生交流每年100万人的目标，并增加赴发展中经济体留学的学生数量。

旅游业是亚太经合组织经济增长战略的重要组成部分，亚太经合组织域内已实施了众多旅游便利化倡议。我们欢迎部分经济体放宽游客签证限制以及简化通关程序的内部举措。

我们将努力在2025年前实现亚太经合组织地区接待游客人数达到8亿人次的目标。为减少游客旅游成本和旅游不稳定因素，我们承诺制定“亚太经合组织区域旅游从业者行为规范”。

我们将加强亚太经合组织文化交流活动，力争在2017年前实现每个亚太经合组织经济体在其他经济体每年至少举办一场文化推广活动。

我们决定推进跨境科技和创新交流工作。我们赞赏每年一度的“亚太经合组织创新、研究与教育科学奖”。这个奖项授予同其他亚太经合组织经济体科学家开展合作、并展现出卓越科研品质的年轻科学家。

在专业技术人才流动领域，我们欢迎设立交通和物流行业专业资质认定标准的倡议，更精确评估来自其他亚太经合组织经济体专业技术人才的技能水平。亚太经合组织未来可在目前已有各类双边资质互认协议基础上，增加域内双、多边互认协议数量。职业技能和资质互认对促进专业技术人才流动具有重要作用。为加强政策应对的针对性，有必要收集和分析技能差异和劳动力市场失衡方面及时而准确的信息。

我们承诺通过人力资源开发加强人员交往互联互通，支持《亚太经合组织通过人力资源开发提高就业质量，加强人员交往互联互通工作计划》。

实施战略：能力建设和私营部门合作

经济技术合作旨在缩小亚太经合组织发达和发展中经济体的差距，是亚太经合组织核心支柱之一。为促进互联互通议程实施，我们将开展提高能力和加强机制建设的经济技术合作，为亚太经合组织经济体提供相关能力建设项目，并坚持经济技术合作的关键目标。因此，经济技术合作是落实蓝图的重要手段。

提出和实施互联互通合作倡议，需要掌握关于各经济体需求、期待、差距以及市场导向、失衡等方面的大量信息。基础设施需要何类项目、机制框架存在何种不足、劳动力市场缺乏何种人才等信息，对帮助各经济体实现互联互通目标至关重要。

各经济体应与私营部门合作搜集有关信息。亚太经合组织工商咨询理事会、政策伙伴关系机制和产业对话机制在这方面可作出重要贡献，提供私营部门关于市场需求、趋势和期待的信息和见解。我们敦促私营部门在亚太经合组织工商咨询理事会协调下，为本地区开展更为市场化的互联互通倡议提供直接支持。除通过公私伙伴合作关系参与基础设施项目外，私营部门还可为能力建设、教育和文化交流等项目提供支持。私营部门也可在互联互通创新方面发挥作用。

其他国际组织在亚太硬件、软件和人文交往互联互通方面已提出倡议并实施项目。这些努力有助于推进蓝图实施。在可能并且合适的情况下，亚太经合组织应寻求与有关国际组织加强协调与合作，避免重复劳动。

监督、评估及审议

为完成各方共同确立的2025年倡议和指标，加强硬件、软件和人员交往互联互通，实现无缝、全面联接和融合亚太的远景目标，我们指示部长和高官每年对蓝图落实情况进行监督，特别是审议有关目标和任务的进展情况。

我们指示部长和高官作出专门安排和规定，对蓝图落实情况进行监督、评估和审议，并在2020年对蓝图进行中期审评。我们指示部长和高官与亚太经合组织各工作机制共同努力，在互联互通三大支柱下提出更多富有雄心的量化合作倡议和目标。这些倡议和目标应具有前瞻性，并服务于2025年亚太经合组织互联互通远景目标。

第二篇：亚太经合组织

到目前为止，亚太经合组织共有21个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。其中，澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国等12个成员是于1989年11月APEC成立时加入的；1991年11月，中国、中国台北和中国香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亚新几内亚加入；1994年智利加入；1998年11月，秘鲁、俄罗斯、越南加入。东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛为该组织观察员，可参加亚太经合组织部长级及其以下各层次的会议和活动。APEC接纳新成员需全部成员的协商一致。1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。

亚太经合组织的正式工作语言是英语．

第1次领导人非正式会议于1993年11月20日在美国西雅图的布莱克岛举行。会议讨论了21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等3个议题，并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》。中国国家主席江泽民在会上就促进亚太经合组织内部及区域间的合作提出5点建议。

第2次领导人非正式会议于1994年11月15日在印尼茂物举行。会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》(简称《茂物宣言》)，确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，提出发达成员和发展中成员分别不迟于2010年和2020年实现这一目标的时间表。江泽民主席在会上对亚太经济合作的未来提出了5项原则建议。

第3次领导人非正式会议于1995年11月19日在日本大阪举行。会议讨论和制定了旨在顺利实现《茂物宣言》的行动方针，并为区域内的长期合作构筑框架。会议发表了《亚太经合组织经济领导人行动宣言》(简称《大阪宣言》)，通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》。江泽民主席在会上阐述了中国关于亚太经济合作的5点主张。

第4次领导人非正式会议于1996年11月25日在菲律宾苏比克举行。会议的主要议题是落实根据亚太经合组织贸易和投资自由化时间表所制定的单边行动计划和集体行动计划，讨论加强成员间的经济技术合作问题。会议通过了《马尼拉行动计划》、《亚太经合组织经济领导人宣言：从憧憬到行动》以及《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》。会议还首次确认了中国倡导的以自主自愿、协商一致为特点的“亚太经合组织合作方式”。江泽民主席在会上就经济技术合作问题发表了几点意见。

第5次领导人非正式会议于1997年11月25日在加拿大温哥华举行。会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作以及东南亚发生的金融危机等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：联系大家庭》。江泽民主席就加强亚太地区经济技术合作提出4点意见，并建议制定《走向21世纪的科技产业合作议程》。

第6次领导人非正式会议于1998年11月18日在马来西亚的吉隆坡举行。会议的主要议题包括克服金融危机、恢复经济增长、改善国际金融体制、推进贸易和投资自由化、加强经济和科技合作等。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：加强增长的基础》、《走向21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划》等重要文件。江泽民主席就促进国际金融稳定发展和推动建立国际金融新秩序提出了3点主张。

第7次领导人非正式会议于1999年9月13日在新西兰奥克兰举行。会议就进一步推进亚太地区经济合作、亚太经合组织如何为即将启动的新一轮全球贸易谈判作贡献以及亚太经合组织的未来走向等问题展开了讨论。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：奥克兰挑战》，并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。

第8次领导人非正式会议于2000年11月16日在文莱首都斯里巴加湾举行。会议主要讨论了经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言：造福社会》和《新经济行动议程》。江泽民主席以2001年会议东道主的身份在会上就世界和亚太地区经济形势、经济全球化、新经济、亚太经合组织的作用、人力资源开发等问题发表了看法和主张。

第9次领导人非正式会议于2001年10月21日在中国上海举行。中国国家主席江泽民主持会议并发表题为《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》的重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法，以及对推进APEC合作进程的主张。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9·11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》和《上海共识》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。

第10次领导人非正式会议于2002年10月26日至27日在墨西哥的洛斯卡沃斯举行。会议就全球和亚太地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果及反恐合作等问题进行了讨论。会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》。江主席在会议上就亚太经合组织顺应时代潮流发挥自身优势、开展广泛合作阐明了中国的原则立场和主张。江主席还就反恐问题作了重要发言，在亚太经济合作组织工商领导人峰会上发表了演讲，并出席了与工商咨询理事会代表的对话会。

第11次领导人非正式会议于2003年10月在曼谷举行。会议的主题是“在多样性的世界，为未来建立伙伴关系”。

第三篇：亚太经合组织简介

亚太经合组织（APEC）简介

一、APEC基本情况

亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作论坛。截至2014年8月，APEC共有21个成员和三个观察员。

1989年11月，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为APEC。

1991年11月，中国以主权国家身份，中国台北和香港（1997年7月1日起改为“中国香港”）以地区经济体名义正式加入APEC。

APEC的宗旨是通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共赢的亚太大家庭。作为经济合作论坛，APEC主要讨论与全球和区域经济有关的议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、全球多边贸易体系、经济技术合作和能力建设、经济结构改革等。APEC没有组织首脑，由各成员国轮流举办。自成立以来，特别是在领导人非正式会议成为固定机制之后，亚太经合组织在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。

二、APEC组织结构

APEC共有5个层次的运作机制：

（一）领导人非正式会议。1993年11月，首次APEC领导人非正式会议在美国西雅图召开，之后每年召开一次。主要任务是通过部长级会议商定的重大决议，发布领导人宣言，明确APEC未来发展的政策方向。历届21次会议分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、新加坡、日本横滨、美国夏威夷、俄罗斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘岛举行。APEC第22次领导人非正式会议将于2014年11月10日至11日在北京怀柔雁栖湖举行。

（二）部长级会议。包括双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，由经济体的外交部和经贸部部长出席，主要任务是决定APEC政策方针、讨论区域内的重要经贸议题。专业部长会议则定期或不定期举行，主要任务是加强对话及政策协调，落实领导人非正式会议共识，包括贸易部长会、财长会、中小企业部长会、能源部长会、海洋部长会、矿业部长会、电信部长会、旅游部长会、粮食安全部长会、林业部长会等。部长会下设工作组负责具体议题的讨论。

（三）高官会。每年举行3至4次会议，由各成员指定的高官（一般为副部级或司局级官员）组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，审议各委员会、工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及协调实施会议后续行动等事宜。

（四）委员会和工作组。高官会下设4个委员会，分别是：贸易和投资委员会（CTI），负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作；经济委员会（EC），负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调经济结构改革工作；经济技术合作高官指导委员会（SCE），负责指导和协调经济技术合作；预算管理委员会（BMC），负责预算和行政管理等方面的问题。各委员会下设农业技术合作、反腐败、反恐、能源、渔业、卫生、人力资源、科技、海洋资源保护、中小企业、电信、旅游、交通等13个专业工作组，负责开展专业领域活动和合作。

（五）秘书处。1993年1月在新加坡成立，为APEC各层次活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，2010年起设固定任期，任期三年。现任执行主任为伯尔拉德博士（新西兰籍，Alan Bollard）

此外,为加强与工商界联系，APEC于1995年成立了APEC工商咨询理事会（ABAC），由每个成员推荐3名著名工商界人士组成，负责对APEC贸易投资自由化、经济技术合作及创造有利的商业环境提出建议，并向领导人和部长级会议提交咨询报告。工商咨询理事会是工商界参与APEC合作的主要渠道，每年召开4次会议。

中国目前的ABAC代表为中粮集团董事长宁高宁、中国工商银行副行长王丽丽和轩辕国际集团董事长杨云松，宁高宁董事长同时担任2014年ABAC主席。我国ABAC工作由中国贸促会负责牵头，ABAC中国秘书处设在贸促会。

三、APEC的性质特点

（一）成员国的广泛性

亚太经合组织是当前规模最大的多边区域经济集团化组织，其成员经济体地理位臵上遍及北美、南美、东亚和大洋洲。就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展中国家。成员的复杂多样性是APEC存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。

（二）独特的官方经济性质

APEC是一个区域性的官方经济论坛，在此合作模式下，不存在超越成员体主权的组织机构。坚持APEC官方论坛的性质，是符合亚太地区经济体社会政治经济体制多样性、文化传统多元性、利益关系复杂性的现实情况的。它的这种比较松散的“软”合作特征，很容易把成员体之间的共同点汇聚在一起，并抛开分歧和矛盾，来培养和创造相互信任及缓解或消除紧张关系，从而达到通过平等互利的经济合作，共同发展、共同繁荣，同时推动世界经济增长，以实现通过发展促和平的愿望。

（三）开放性

APEC是一个开放的区域经济组织。APEC之所以坚持开放性，其中一个重要原因是APEC大多数成员体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向的经济增长方式及发展战略。这样的发展战略所形成的贸易格局使这一地区对区外经济的依赖程度非常大，而采取开放的政策，不仅可以最大限度地发挥区域内贸易长处，同时也可以避免对区域外的歧视政策而缩小区域外的经济利益。

（四）自愿性

由于成员国之间政治经济上的巨大差异，在推动区域经济一体化和投资贸易自由化方面要想取得“协商一致”是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决策程序的软约束力，是一种非制度化的安排。不具有硬性条件，只能在自愿经济合作的前提下，以公开对话为基础。各成员国根据各自经济发展水平、市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资自由化进程自行作出灵活、有序的安排，并在符合其国内法规的前提下予以实施。

四、工业和信息化部参与APEC活动情况 我国参与APEC活动由外交部总体牵头，各部委根据其主管业务范围分别负责参与相关委员会、专业部长级会议和工作组活动。我部主要负责参与APEC电信、APEC中小企业和APEC汽车对话三个领域活动。部内牵头司局分别是国际司、中小企业司和装备工业司。

（一）中小企业领域

APEC中小企业工作组前身为APEC中小企业特设政策层面工作组，成立于1995年，旨在促进APEC各经济体改善贸易投资环境，促进中小企业成长与繁荣。APEC中小企业工作组每年召开两次会议。自1994年起，每年召开一次APEC中小企业部长会议。

工信部负责参加每年一次的中小企业部长会议和每年两次的中小企业工作组会议。2001年，我国在上海举办了APEC第八次中小企业部长会议，倡议成立了中小企业服务联盟。另外，我国自第七届APEC中小企业技术交流暨展览会开始，每两年举办一届技展会，促进了APEC成员经济体中小企业之间的经贸、信息及技术交流与合作，对中小企业开拓市场，提高竞争力做出了积极的贡献。

2014年9月，工信部在南京举办了APEC第21次中小企业部长会议。会议主题是：创新与可持续发展。下设三个议题：“增强中小企业创新能力；改善中小企业创新环境；推动中小企业创新发展”。部长会成果是《2014年APEC中小企业部长会议联合声明》和《加强中小企业创新发展南京宣言》。

（二）电信领域

APEC电信工作组成立于1990年，是APEC最早设立的几个工作组之一。每年召开两次工作组会议，每两至三年举行一次电信部长会议。电信工作组主要任务是围绕APEC总体目标，促进亚太区信息通信领域自由贸易，开展信息通信政策和新技术应用交流和研究。电信工作组下设ICT发展与合作、网络安全和自由化三个指导组。

1991年加入APEC以来，工信部一直积极参与APEC电信工作组活动，曾于2002年在上海承办第五次电信部长会议，并于1995年、2011年、2014年分别在上海、杭州和扬州承办APEC第12次、第43次和第49次电信工作组会议。

2015年3月26-30日，APEC第10次电信部长会议将在马来西亚举行。

（三）汽车对话领域

APEC汽车工作组对话会（简称AD）成立于1999年，旨在促进APEC成员经济体汽车行业发展，并向APEC贸易和投资委员会提供可行性建议。通常每年召开两次会议，2010年底，工信部开始作为中国汽车行业管理部门参与APEC AD汽车对话。

2014年汽车对话的主题是“绿色驱动，合作共赢”。2014年4月在北京成功举办第20次汽车对话会议，9月17至19日在上海成功举办第21次汽车对话会议。

第四篇：亚太经合组织峰会

一、【时事背景】

2012年9月7日至9日，亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会在符拉迪沃斯托克召开，700多名APEC各经济体工商界代表围绕反对贸易保护、深化区域经济融合、推动创新增长等热点话题进行探讨，共寻亚太及全球经济复苏与可持续发展之路。APEC工商领导人峰会是此次APEC领导人会议周的重要活动之一。本届APEC工商领导人峰会的主题为“应对挑战，扩大机遇”，与会者分别就经济一体化、发展中经济体中产阶层作为新消费者对世界经济的影响、资本主义是否迷失方向以及如何建设商业、人居和环境友好城市等分项议题展开多场讨论。国家主席胡锦涛8日在俄罗斯符拉迪沃斯托克出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《深化互联互通 实现持续发展》的主旨演讲。亚太经合组织工商领导人峰会旨在为亚太地区工商领导人提供一个与该组织成员领导人、政府官员、知名学者及新闻媒体进行交流的平台。

二、【考点链接】 经济生活角度

1.经济全球化是世界经济发展的必然趋势，经济全球化的深入发展，使各国的经济联系日益紧密。因此，亚太经合组织成员国应该加强法规制度协调和人文合作，推进多领域、立体式互联互通合作。

2.加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。当前，随着我国经济结构调整的积极推进，新增就业水平不断提高，民生持续改善。

3.世界贸易组织的基本原则，有非歧视原则、市场准入原则、互惠原则、公平竞争原则，以及贸易政策法规透明原则等。其中最重要的原则是非歧视原则。贸易保护主义违背了世贸组织的原则，对世界经济发展极其不利，因此，不惜反对任何形式的贸易保护主义。政治生活角度

1.国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。亚太经合组织成员国加强合作协调，是因为彼此之间有着共同利益，贸易保护主义则是各国利益对立的表现。

2.各国间存在着复杂的利益关系，因此，国际社会需要协调国家间的利益，处理好国家间的利益，处理好国家间的矛盾，促进国际关系的健康发展。持续推进《亚太经合组织供应链联接行动计划》，突破供应链瓶颈限制，加强物流网络建设，简化海关程序，推动各成员建立“单一窗口”系统等，体现了这一点。

3.独立自主是我国外交政策的基本立场，促进共同发展是我国外交政策的宗旨和重要目标。我国主张加强同大湄公河次区域经济合作、大图们倡议、东盟、东盟加中日韩、上海合作组织等机制在互联互通领域的交流合作等，体现了我国外交政策的宗旨、基本立场和基本目标。生活与哲学角度

1.事物运动的规律是客观的，是不以人的意志为转移的，但人们可以认识、把握和利用规律，造福人类。峰会聚焦关系经济复苏和长远发展的重大基础性问题，分析世界和亚太经济增长面临的机遇和挑战，合力推动亚太经济持续复苏和发展，是充分发挥主观能动性认识和利用规律的体现。

2.事物之间的联系是客观的，是不以人的意志为转移的，但人们可以利用事物的联系为人类造福。峰会代表围绕反对贸易保护、深化区域经济融合、推动创新增长等热点话题进行探讨，共寻亚太及全球经济复苏与可持续发展之路。这是人们利用联系为人类造福的体现。

3.事物发展的方向是前进的、上升的，道路是曲折的、迂回的。当前，亚太地区总体保持良好发展势头，但世界经济面临的严峻问题对亚太地区的影响不容忽视。因此，我们既要对未来充满信心，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难，勇敢地接受挫折与考验。

三、【创新试题】

本次APEC会议周主题是“融合谋发展，创新促繁荣”。据此回答1—2题。1.这个主题包含的哲理是：

A.联系和发展是不可分割的 B.联系是事物存在的基本条件 C.用发展的观点看待事物

D.发挥主观能动性，促进事物的发展 2.从经济生活的角度看，实现上述主题应该：

A.各国要和平相处，建立国际新秩序

B.各国要共同维护彼此的共同利益 C.各国要积极参与国际经贸合作

D.各国要消除利益分歧 胡锦涛同志指出：“当前，世界经济缓慢复苏，不稳定不确定性依然存在，国际金融危机深层次影响远未消除，一些国家主权债务危机问题复杂难解，保护主义势头上升，全球经济下行风险增大。”据此回答3—5题。3.上述材料启示我们：

A.要实行经济紧缩政策，避免金融风险

B.提高国际竞争力，增强抗金融风险的能力 C.保障国家经济安全，把维护国家利益放在首位

D.实现贸易逆差，减少产品出口 4.亚太地区总体保持良好发展势头，在世界经济中的地位和作用日益突出。同时，世界经济面临的严峻问题对亚太地区的影响不容忽视，需要我们认真应对。这启示我们： A.做工作必须坚持从实际出发

B.看问题必须全面、客观 C.必须善于在实践中总结经验

D.意识的能动性的发挥决定做事情的效果 5.应对经济下行风险，我国政府必须：

A.发挥社会主义制度的优越性

B.对社会主义市场经济实行强有力的宏观调控 C.发挥市场在资源配置中的基础性作用

D.坚持量入为出的传统消费观念 胡锦涛同志指出：“中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。”据此回答6—8题。6.从哲学角度看，上述做法是基于：

①物质对意识的决定作用 ②意识的能动作用 ③科学理论的决定作用 ④社会意识的反作用 A.①②

B.②③

C.①③

D.②④ 7.扩大内需、保持经济平稳较快发展与物价总水平稳定的关系是： A.扩大内需有利于保持经济平稳较快发展与物价总水平稳定 B.越是扩大内需，越有利于物价总水平的稳定

C.只有扩大内需，才能保持经济平稳较快发展与物价总水平稳定 D.物价总水平稳定是保持经济平稳较快发展的根本条件 8.保持宏观经济政策的连续性和稳定性的哲学依据是：

A.矛盾是既对立又统一的关系

B.运动是绝对的，静止是相对的 C.量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果 D.实践决定认识，认识依赖于实践 9.胡锦涛同志指出：“世界经济正处在攻坚克难的关键阶段，实现经济全面复苏和持续增长任重道远。”这说明：

A.事物的发展前途是光明的B.艰难曲折在所难免 C.抓住主要矛盾就解决了一切问题

D.按规律办事就能事半功倍 10.胡锦涛同志指出：“我们将坚持把发展经济和改善民生结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，推进民生优先的社会建设。”这说明：

A.政府要坚持以人为本的执政理念

B.党坚持了对人民负责的原则 C.要坚持群众观点和群众路线

D.民主执政是党执政的基本形式 胡锦涛同志指出：“当前，加快基础设施建设、实现互联互通已经成为亚太各成员共识，各方通过双边渠道以及本地区多个组织和机制开展了大量务实合作，取得丰富成果，为深化亚太地区互联互通合作打下了坚实基础。”据此回答11—12题。11.上述材料表明：

①加强区域经济合作有利于促进多边贸易增长 ②经济全球化将代替区域一体化 ③经济全球化与区域经济一体化不断发展 ④世界经济中的相互依存关系在逐步增强 A.①②③

B.①③④

C.②③④

D.①②④ 12.深化亚太地区互联互通合作，表明这些国家：

A.消除了所有的分歧

B.有着共同的利益 C.根本利益一致

D.国家性质相同

13.亚太经合组织成员承诺采取切实措施推进密切联系的区域经济，使所有成员从中获益，是因为亚太经合组织成员国：

A.国家性质相同

B.根本利益一致 C.有着共同利益

D.消除了所有分歧 14.APEC成员在宣言中重申反对贸易保护主义，并敦促即将在12月举行的世界贸易组织第八次部长级会议与会成员在亚太经合组织成员承诺的基础上，就反对贸易保护主义达成一致。之所以反对贸易保护主义，是因为其：

①背离了世贸组织的基本原则

②是一种“损人利已”的行

③不利于生产要素在全球范围流动

④严重阻碍了世界经济的正常发展

A.①②③

B.①②④

C.②③④

D.①③④ 15.从哲学上看，人们之所以要反对贸易保护主义，是因为：

A.它忽视了意识的能动作用

B.它片面强调了矛盾的主要方面 C.它人为割断了事物之间的客观联系

D.它否定了矛盾的存在 16.胡锦涛同志指出：“中国将在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新，继续履行所作承诺和应尽义务。”对我国来说，实行对外开放的意义在于：

①利用了现代化建设急需的外资

②促进了社会生产力的提高 ③促进了综合国力的提高

④巩固了公有制经济的主导地位

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④ 17.胡锦涛同志指出，作为亚太地区最重要的经济合作机制，亚太经合组织应该根据国际经济发展和贸易投资新形势，在支持各成员转变经济发展方式、深化区域经济一体化方面发挥独特作用。上述要求符合的生活与哲学道理是：

A.物质和运动是不可分的 B.不同的事物具有不的矛盾

18.亚太地区经济是整个全球经济增长的一个发动机，亚太国家之间的这种经济合作不仅会影响亚太经济合作组织成员，也会影响整个世界经济的走向和格局。这说明：

①经济全球化使世界各国的经济联系在一起 ②经济全球化不利于社会生产力的发展 ③经济全球化推动了世界资源的优化配置

④我国必须重视维护自身的经济安全 A.①②③

B.①③④

C.①④

D.①③ 19.胡锦涛同志指出：“亚太经合组织应该继续发挥在供应链联通和贸易便利化等方面的优势，同时加强同大湄公河次区域经济合作、大图们倡议、东盟、东盟加中日韩、上海合作组织等机制在互联互通领域的交流合作，互相借鉴，形成合力，共同推动亚太地区在多个方向的国际运输通道网络建设不断取得新进展。此外，各成员应该加强法规制度协调和人文合作，推进多领域、立体式互联互通合作。” 运用政治生活知识，分析说明胡锦涛同志的建议。

20.胡锦涛提出四点建议：第一，完善全球经济治理机制，建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系。第二，落实《亚太经合组织领导人增长战略》，实现绿色增长和创新增长。第三，维护多边贸易体制，深化区域经济一体化。第四，加强公共和私营部门合作，共同推动世界经济发展和经贸合作。

运用所学的经济生活道理，对上述材料进行分析。参考答案：

1.D 2.C 3.C 4.B 5.B 6.D 7.A 8.B 9.B 10.D 11.B 12.B 13.C 14.D 15.B 16.A 17 B 18.D 19.(1)国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益是国家合作的基础。正是由于各国间存在着共同利益，因此各国应该合作发展。(2)和平与发展是当今时代的主题。国家主席胡锦涛的上述建议有利于维护世界和平，有利于缩小发展差距，推动平衡发展。(3)维护世界、促进共同发展是我国外交政策的宗旨;促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标之一;独立自主是我国外交政策的基本立场;和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则。上述建议，彰显了我国独立自主的和平外交政策。

20.(1)经济全球化是世界经济发展的必然趋势，经济全球化深入发展，各国的经济联系日益紧密。因此，要加强公共和私营部门合作，共同推动世界经济发展和经贸合作。(2)现阶段，经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的。这种经济全球化使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。因此，要完善全球经济治理机制，建立更加平等、更加均衡的新型全球发展伙伴关系。(3)经济全球化使世界各国的经济联系在一起，这在促进经济合作的同时，也使得一个国家的经济波动可能殃及他国，甚至全世界，加剧全球经济的不稳定性。因此，要维护多边贸易体制，深化区域经济一体化。(4)发展是当今时代的鲜明主题。牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，才能符合社会发展的客观规律。因此，要落实《亚太经合组织领导人增长战略》，实现绿色增长和创新增长。

第五篇：习近平在亚太经合组织第二十一次领导人 非正式会议上就促进亚太互联互通发表讲话 - 副本

习近平在亚太经合组织第二十一次领导人 非正式会议上就促进亚太互联互通发表讲话

2013年10月09日04:50 光明日报

10月8日，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛继续出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。这是会议开始前，习近平和与会领导人集体合影。新华社记者 马占成摄

本报印度尼西亚巴厘岛10月8日电（记者付志刚、谭钧）亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议8日在印度尼西亚巴厘岛继续举行。国家主席习近平出席并发表讲话，提出构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局。

会议开始前，与会领导人集体合影。

随后，会议进入第二阶段，讨论促进亚太互联互通等议题。

习近平发表讲话指出，亚太经合组织要顺应潮流，做好互联互通这篇大文章。一要构建覆盖太平洋两岸的亚太互联互通格局，以此带动建设各次区域经济走廊，进而打造涵盖21个经济体、28亿人口的亚太大市场，保障本地区生产要素自由流通，稳步提升太平洋两岸成员协同发展水平，实现一体化。二要打通制约互联互通建设的瓶颈，建立政府、私营部门、国际机构广泛参与的投融资伙伴关系。中国愿意积极探索拓展基础设施建设投融资渠道，倡议筹建亚洲基础设施投资银行。三要在区域和国际合作框架内推进互联互通和基础设施建设，各成员应该秉持互利互惠、优势互补理念，坚持开放透明、合作共赢原则，加强沟通交流，积极参与合作。四要用互联互通促进亚太地区人民在经贸、金融、教育、科学、文化等各领域建立更紧密联系，加深彼此了解和信任。

习近平宣布，中国将于明年秋天在北京举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。我们希望以此为契机，同各方密切协作，推动亚太经济体以开放包容、互利共赢的思想，建立更紧密的伙伴关系，推动亚太经合组织发挥更大引领作用，勾画亚太长远发展愿景。

与会领导人一致支持中国举办明年亚太经合组织领导人非正式会议，相信会议一定能够取得成功。

会议发表了《活力亚太，全球引擎——亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议宣言》和《支持多边贸易体制和世界贸易组织第九届部长级会议声明》，承诺加强政策协调和多边贸易体制，推进区域一体化进程，深化互联互通等领域合作，共同维护和发展开放型世界经济。

（原标题：习近平在亚太经合组织第二十一次领导人 非正式会议上就促进亚太互联互

通发表讲话）

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