关于法库县国有林场的调查报告

第一篇：关于法库县国有林场的调查报告

关于法库县国有林场 工作开展情况的调查报告

县林业局：

国营林场是全县林业建设的重要组成部分，肩负着我县生态环境建设和森林培育管护的双重使命，为发展旅游和保护生物多样性提供了宝贵资源；在涵养水源、保持水土等方面发挥着不可替代的作用。为了进一步加强对我县国营林场的管理，促进林场经济稳步发展，7月19日至21日由局分管领导、计财股、党办和三个林场场长组成联合检查组对马家店、八虎山、三尖泡三个林场的工作开展情况进行了半年工作检查。检查采取听、看、议的方式，对林场的生产情况、财务管理情况及企业的后续发展情况进行检查，通过检查大家一致感到，三个林场领导班子团结，职工精神饱满，生产有条不紊，三个林场各有自己的特点，让人看了耳目一新，现将相关情况报告如下：

一、林场基本情况

马家店林场于1962年建厂，林场现有经营面积1871公顷，有林面积1500公顷，其中公益林1321公顷，占88%，商品林179公顷，占12%，森林覆盖率80%，树种以刺槐、油松为主。场部在法库县经济开发区马家店村，下设东大岭、调兵山、山荒、蛇山沟、郝家沟五个工区。林场现有在职职工42人，其中管理人员8人，专业技术人员4人，技术工人20人。退休职工26人，职工总数68人，有党员13人。

林场现有固定资产172万元，包括办公楼530平方米，场房500平方米，护林工区房1200平方米，吉普车3台。

八虎山林场于 1961年建厂，林场现有经营面积57303亩，其中森林27041亩，未成林造林地11035亩，疏林地2595亩，灌木林地578亩，宜林荒山荒地5305亩，采伐迹地4905亩，辅助林业用地5551亩，苗圃293亩。

林场现有在职职工35人，其中管理人员10人，专业技术人员16人，技术工人9人。退休职工30人，职工总数74人，其中林场职工66人，苗圃8人，有党员21人。

林场现有固定资产107万元，包括办公楼312平方米，库房两栋，家属房五栋56间，护林工区房5处，森林消防专用车2台，丰田吉普车一台。

三尖泡林场于1974年建厂，林场现有经营面积6000亩，有林面积5400亩，85%为商品林。森林覆盖率73%，树种以杨树为主。场部在依牛堡镇三尖泡村，下设三尖泡、齐家林两个工区。

林场现有在职职工52人，其中管理人员9人，专业技术人员4人，技术工人39人。退休职工27人，职工总数79人。

林场现有固定资产109万元，包括办公房670平方米，库房三栋550平，家属房九栋54间，护林工区房2处，820链轨拖拉机一台，现代吉普车一台。

二、林场的生产情况

马家店林场总经营面积28000亩，林木总蓄积78500立方米。其中东大岭工区9800亩、调兵山工区11500亩、山荒工区3500亩、蛇山沟工区1500亩、郝家沟工区1300亩。今年油松生长抚育485亩。计划雨季造林200亩，打秋蒿500亩，打防火道1000延长米翻建调兵山和山荒工区护林房，其中调兵山工区已建完。今年完成造林面积250亩，其中新育苗木67亩，包括柳树插条25亩，京桃移植苗9亩，云杉移植苗10亩，榆树移植苗5亩，榆树播种苗5亩，油松营养钵育苗10万株，榆树嫁接苗5000株。其余183亩为移植苗木，计划生产作业100万株。

八虎山林场总经营面积57303亩，包家屯工区23000亩、双台子工区6400亩、北山工区10800亩、一统沟工区11752亩、二台子工区2662亩、高三家子1186亩、帮牛堡子687亩、大房子492亩、场部333亩。林场总蓄积69000立方米，主要在一统沟工区、北山工区。一统沟工区以落叶松、油松为主，北山工区以天然林柞树及人工林油松为主。

今年育苗300亩，其中留植苗木140亩，新植苗木160亩，计划生产50万株，以园林绿化苗为主，主要品种有云杉、垂柳、卫矛、红叶李等20多种品种。近期搞了桑树嫩枝扦插。今年完成春季造林面积5300亩，其中集中在包家屯工区栽植榛子5100多亩。规划栽植榛子是根据长期规划，适应职工自主经营经济发展的一条新路，场下了较大力气，也投入了大量资金。经调查一般造林地成活率为60—80%，对成活率低的造林面积，秋季安排补植。

对林场场区后街道修了侧沟，住宅区及街道栽植了树木，几个工区房屋也进行了维修维护。

三尖泡林场总经营面积6000亩，其中东段三尖泡工区3800亩、西段齐家林工区2200亩。今年春季完成农业综合开发林业生态示范项目造林1267亩，成活率达到90%以上，完成除草抚育2次。病虫害防治完成1800亩次。

今年完成育苗面积1300亩，其中有800亩是于沈阳市林业局合搞项目。今年新育苗木460亩，包括杨树扦插、杨树移植、柳树扦插187亩，京桃、小桃红、五角枫、唐槭、白蜡、白榆、梓树、丁香、大花水桠迓、红王子锦带、绣线菊等移植苗214亩，刺槐播种49亩，榛子播种10亩。嫁接金叶榆2000株，嫁接金丝垂柳4000株，完成定株和修枝325亩。到目前为止，以完成除草松土3遍。

三、林场的财务管理情况（详见计财股审计报告）

马家店林场2011年1月至6月末，总收入为202.5万元，总支出164万元。其中收入为六项：

1、苗木收入为8万元；

2、林地林木、风力发电补偿142万元；

3、税费补贴为11.4万元；

4、其他收入1.8万元；

5、造林补助费33.3万元；

6、营养钵补助为6万元。林场半年支出5项：

1、营林成本36.4万元；

2、生产成本24.6万元；

3、管理费用88.7万元；

4、职工医疗保险费5.8万元；给职工办福利8.3万元。

八虎山林场上半年总收入241.5万元，总支出200万元。收入中苗木收入72.1万元；其他收入169.4万元。

三尖泡林场上半年总收入123.6万元，总支出84.6万元。其中收入为5项：

1、苗木收入为25.5万元；

2、林粮间作收入16.7万元；

3、税费补贴为12.3万元；

4、造林补助费33.3万元；

5、其他收入35.8万元。林场半年支出5项：

1、营林成本17.8万元；

2、生产成本22.0万元；

3、管理费用25.6万元；

4、职工医疗保险费10万元；给职工办福利9.2万元。

四、林场的下一步规划

马家店林场准备发展花卉产业和林下经济。充分利用林场现有的区域优势，加大招商引资力度，大搞种植养殖业采取联合办厂，部分废旧厂房出租等方式增加林场的经济收益。

八虎山林场继续搞好榛子产业，进一步开发研究桑树嫩枝扦插技术，扩大桑林栽植面积，规划栽植桑树面积3000—5000亩，发展桑蚕养殖业，提高企业的后续发展能力。

三尖泡林场充分利用土地资源优势，发展多种经济。一是建一处50亩的有机蔬菜基地；二是搞好林下经济，建一处规模林下养殖基地，林下种牧草，林下土地也可出租。

通过对三个国有林场的调查，可以看出，林场的上下对林场的前景感到十分乐观，工人干部精神状态是积极向上的，对企业是充满信心。

归纳起来有以下几点：

1、林场的环境焕然一新。三个林场的场容场貌都有较 大改观，特别是三尖泡林场的场部，立体绿化的模式，相得益彰的色彩搭配，可用花园式林场来形容。

2、林场的生产井然有序。三个林场的生产模式发生巨大改变：马家店嫁接的金叶榆如金色的海洋；八虎山林场的红宝石海棠，果实像美丽的红玛瑙，叶片红得甚是可爱；三尖泡林场一眼望不到边的千亩苗圃。可见三个林场干部工人已经向主打品种与产业化生产经营理念迈进。

3、林场的上下团结一致，三个林场职工的待遇都有了保障，林场职工从开不出资，到开满资，有了医保，有了福利。

4、林场的发展前景可观。三个林场都有自己的产业优势，通过这次的互检互学，三家林场的领导看到别人的长处，也看到自身的不足起到了取长补短，发挥优势作用，促进林场经济又快又好发。

四、存在的问题和改进建议

（一）存在的问题

通过检查感到，虽然三个林场的工作都取得了令人满意的成绩，但也存在一定的问题。主要表现在以下三个方面：

1、三个林场的发展还不够平衡，特别是表现在企业发展后劲方面更显参差不齐。

2、财务管理还要进一步加强，特别反应在账目登记，现金管理等方面还存在一定问题。

3、企业发展意识还需进一步增强，面对县委提出的大开发、大开放，促进大发展的这个主题，企业自身结合实际做文章还不够。这些都有待于在今后的工作不断加以改进。

4、在苗木调拨使用上林业局也存在一定缺欠。也应加以改进。

（二）改进建议

针对检查中发现的问题，经过检查认真讨论研究，一致认为林场在今后的工作中应着重抓好以下三项工作：

1、树立大局意识和一盘棋思想，全力提升林场为我县林业发展的服务能力。紧紧围绕全县林业发展的总体规划和县林业局在造林工作方面的中长期规划，为我县林业发展有计划有针对性地培育高质量的苗木，保证我县造林的大部分苗木出自林场。

2、更新观念增强企业后劲，确保林场可持续发展。根据林场自身的自然状况，产业发展情况，有针对性的认真研究制定林场自身的中长期发展规划，并把规划指标落实各个阶段落实到人。同时注重林场自身的经营特点，搞好林下经济和多种经营不断提升企业后续发展能力。

3、进一步增强领导班子素质和职工的文化技能素质，为企业发展奠定良好的文化基础。企业领导班子成员要加强学习提升自己的经济驾驭能力和文化知识水平，鼓励职工自学成才，使领导班子成员学会用现代科学知识管理企业，职工用科学技术手段发展生产。

4、加强财务管理，不断提升科学管财水平。加强财经管理认真贯彻执行财经纪律，增强财经管理的阳光透明度，对林场的财务人员林业局计财股要加强培训，确保账目做到月清月结，开支合理，为企业的发展保驾护航。

县林业林场工作检查组 2011年7月25日

第二篇：工作总结-国有林场工作总结[模版]

工作总结-国有林场工作总结

???资料分享大全-分享无极限??? 国有林场二五年工作总结

一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实

党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把

振兴林场经济，发展林业生产，推向新的****，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.，全国公务员公同的天地www

一、全年工作情况

（一）狠抓营林生产促林场后劲

我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正

做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。

?计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。

?计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。

?计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。

?销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万 元实现利润万元同时安排了名同志就业。

?完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。

（二）狠抓管理促林场经济效益

在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重

要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来

抓，具体为“四个管”工作： ?管人

我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业

务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质

相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场

就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得

上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。?管劳动纪律

我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避

免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先

垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。?管理产品质量

我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对

口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管

理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。?管财务

在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另

个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。

（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长

实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护

森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工

作：

?加强护林防火工作的具体领导

坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和

应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。?加强护林防火宣传工作

安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安 全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防

火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。?健全安全生产制度

场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭” 的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。?加大查处消灭隐患

安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全

情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火

灾报警现象。

（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展

场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在

党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共

产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向****，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。

二、取得的突出成绩 我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成

绩。

（一）改建办公楼和职工住房

我场职工住房及办公楼原系年代建电站时的办公和保管房，加之林区雨雾经常，对楼房

刷蚀十分严重，可以说是下雨天外面大雨里面小雨，场支委也多次研究改建改建，但限于资

金问题，一直悬而未决，今年，我场投入万元，对其进行改建装修，新修职工住房套，改建

办公房套，添置电脑、传真机、家庭影院等办公设备及职工娱乐配套设备。该项目建设于七

月份建成使用，有力提供了职工安心山区、以场为家的物质保障，美化了林场形象。

（二）硬化东徐公路路面

东徐公路纯属山路，路面基础极差，且弯道多而陡，是我场木材运输、职工上下班的必

经之路。在局党委、加义镇政府及有关部门支持下，由我场牵头，几经周折，多方交涉，终

于在今年五月份争取到了该段公路路面硬化的工程。我场计投资万元，县林业局拨款万元，合计投入万元，加上周边企业和村里出资出力，筹集国家拨款外资金。目前，该项目已处于

收尾阶段，估计在本月月底通车。

（三）战胜罕见冰雪、洪水灾害

去冬今春，我场遭受了的六十年一遇冰雪和洪水灾害，林区公路冲刷、木竹折断翻蔸，损失十分严重，共计冲走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，冲毁涵洞个，冲走木材立

方米，竹材根，直接经济损失近万元。面对困难，场支部立即召开支部会及职工代表大会，积极采取灾后自救措施，投入资金万元，组织人力、物力、财力及时投入公路维护、木竹集

材工作，保证了灾害带来的损失到最低限度。

（四）买山经营，盘活资源

我场有山林面积万余亩，在全县四个国有林场中是面积最小的，针对于近年人员增长过

速，木竹经济增加过慢，山林资源过少等现实情况，场支委专门委派了一名支委成员，专职

负责买山经营，盘活资源。继××年一次性买进加义镇高段村亩山林后，今年又在加义镇连

云村买进残林余亩，用以进行速生丰产林营造，现该山已全部改造完成了更新造林。

三、存在的问题

我场目前存在的主要问题有以下三点：

（一）人员多、文化素质低首先是领导班子人员多，共有人；其次是计时人员多，包括 干部在内共计人，占在职人员的；三是退休人员多；同时，职工工资、采伐工价大幅度上调，致使林场管理等非生产性费用大大增加。职工中有为初中以下文化，岗位竞争不激烈，效率

较低，通过教育今年有所提高，但仍有不小差距。

（二）基础设施严重滞后

近年来，国家对林场投入较少，又遭受了罕见的冰雪和洪水灾害，加上公路养护和东徐

公路路面硬化耗资巨大，致使林场财务紧张。有些工区的通讯照明还不能得到彻底解决。

（三）资源少、摊派多、社会负担重

多年来国有林场在体制方面始终没有得到体顺，属于半企半事性质，人员经费没有得到

县级财政支撑，且近年来由于农场并入乡镇的冲击，林场地位在上级政府重视方面也略有降

低。部门乡镇摊派也逐年增加，比如说公路维护方面，林场在道路未硬化前，每年要向东徐

公路管理处交纳元；还有电费方面，在同等地位，林场周围的思源、高段、连云、镇办林场

等几个单位每度电元，而我们的要元，此项，林场每年要多交电费万余元。

四、××年工作思路

（一）坚持营林工作的主线，抓住主营业务不放松。

（二）拓宽木材深加工的路子，超额完成上级主管部门交给的任务。

（三）执行走开发求发展的方针，争取项目逐项到位。

（四）加大改革步伐，完善山林承包责任制，改善职工工作和生活环境。

（五）继续切实抓好安全工作，做到无一起山林火警火灾。

（六）继续实施楠竹山承包。

一年来我场虽说取得了一定的成绩在资金困难的情况下修路买山维修职工信住房进行

楠竹承包改革完成了先进性教育活动迎难面对冰雪洪水灾害实现了资源资金双增长生产生

活双丰收实现了无火警火灾，无安全事故，无计划生育违法现象，无地下六合彩、××功踪

迹。但与上级的要求还有一定差距，我们将以先进性教育活动整改方案为目标，狠抓营林、林政、业务三项建设，发展高效林业，为保证我场青山常在，资源永续利用而不懈努力。

第三篇：国有林场总结报告

叶儿林场整体情况总结报告

一、林场基本情况

卓尼县叶儿林场成立于1987年10月，隶属县林业局，天保工程实施前实行事业单位企业化管理，2011年6月改制为公益性全额事业单位，全场现有职工32人，其中男19人，女13人。林场主要下设木耳沟、郭卓沟、麻路桥头3个管护站，经营总面积29万亩，其中林业用地面积19.6万亩，包括有林地7．7万亩，（其中天然林7．4万亩，人工林0．3万亩），灌木林地7．1万亩，疏林地2．6万亩，无林地（宜林地）0．3万亩。林区活立木总蓄积63万立方米，森林覆盖率71.3%。

天保工程实施以来，我场高度重视森林资源管护和公益林建设工作，严格落实各项管护管理制度，加大林政执法力度，并经常性组织开展林区巡查，有力地维护了林区秩序的稳定，确保了辖区森林资源安全。林场管护任务14.8万亩，责任落实率达100%，公益林建设效果明显，自2000年以来累计完成封山育林1．86万亩。

二、存在的主要问题和困难

1、我场辖区以天然乔木林为主，林区分木耳沟、郭卓沟两部分，两林区相距70公里，且地处洮河林区护林难点区域，林区情况复杂，林牧交错，群众生活比较贫困，采拾烧柴现象比较突出，致使森林管护难度极大。

2、我场职工中女职工过多，其中50岁以下职工中女职工占52%，致使现有人员与护林工作需要极不适应，成为开展护林工作极为不利的因素。

3、林场经济危困，没有其它收入，正常经费缺乏。

4、林业基础设施薄弱，设备老化陈旧，对森林管护工作产生制约性影响。

卓尼县叶儿林场 二0一二年五月八日

第四篇：国有林场工作总结

国有林场二五年工作总结

一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.一、全年工作情况

（一）狠抓营林生产促林场后劲

我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。

⒈计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。

⒉计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。

⒊计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。

⒋销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。

⒌完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。

（二）狠抓管理促林场经济效益

在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：

⒈管人

我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。

⒉管劳动纪律

我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。

⒊管理产品质量

我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。

⒋管财务

在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。

（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长

实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：

⒈加强护林防火工作的具体领导

坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。

⒉加强护林防火宣传工作

安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。

⒊健全安全生产制度

场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。

⒋加大查处消灭隐患

安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。

（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展

场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。

二、取得的突出成绩

我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。

第五篇：国有林场改革方案(全文)

国有林场改革方案(全文)保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。

一、国有林场改革的总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

（二）基本原则

——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。

——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。

——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。

——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。

（三）总体目标。到2020年，实现以下目标：

——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。

——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的生产生活条件。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障。

——管理体制全面创新。基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制，确保政府投入可持续、资源监管高效率、林场发展有后劲。

二、国有林场改革的主要内容

（一）明确界定国有林场生态责任和保护方式。将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。与功能定位相适应，明确森林资源保护的组织方式，合理界定国有林场属性。原为事业单位的国有林场，主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的，继续按从事公益服务事业单位管理，从严控制事业编制；基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的，要推进转企改制，暂不具备转企改制条件的，要剥离企业经营性业务。目前已经转制为企业性质的国有林场，原则上保持企业性质不变，通过政府购买服务实现公益林管护，或者结合国有企业改革探索转型为公益性企业，确有特殊情况的，可以由地方政府根据本地实际合理确定其属性。

（二）推进国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对国有林场的微观管理和直接管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础上，综合考虑区位、规模和生态建设需要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布零散的林场，根据机构精简和规模经营原则整合为较大林场。科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，经费纳入同级政府财政预算。强化对编制使用的监管，事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。

（三）推进国有林场事企分开。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。鼓励优强林业企业参与兼并重组，通过规模化经营、市场化运作，切实提高企业性质国有林场的运营效率。加强资产负债的清理认定和核查工作，防止国有资产流失。要加快分离各类国有林场的办社会职能，逐步将林场所办学校、医疗机构等移交属地管理。积极探索林场所办医疗机构的转型或改制。根据当地实际，逐步理顺国有林场与代管乡镇、村的关系。

（四）完善以购买服务为主的公益林管护机制。国有林场公益林日常管护要引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。在保持林场生态系统完整性和稳定性的前提下，按照科学规划原则，鼓励社会资本、林场职工发展森林旅游等特色产业，有效盘活森林资源。企业性质国有林场经营范围内划分为公益林的部分，由中央财政和地方财政按照公益林核定等级分别安排管护资金。鼓励社会公益组织和志愿者参与公益林管护，提高全社会生态保护意识。

（五）健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度，建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、监督制度和考核制度。按照林地性质、生态区位、面积大小、监管事项、对社会全局利益影响的程度等因素由国家、省、市三级林业行政主管部门分级监管，对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管，充分调动各级监管机构的积极性。保持国有林场林地范围和用途的长期稳定，严禁林地转为非林地。建立制度化的监测考核体制，加强对国有林场森林资源保护管理情况的考核，将考核结果作为综合考核评价地方政府和有关部门主要领导政绩的重要依据。加强国家和地方国有林场森林资源监测体系建设，建立健全国有林场森林资源管理档案，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督，对国有林场场长实行国有林场森林资源离任审计。实施以提高森林资源质量和严格控制采伐量为核心的国有林场森林资源经营管理制度，按森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，各级政府对所管理国有林场的森林经营方案编制和实施情况进行检查。探索建立国有林场森林资源有偿使用制度。利用国有林场森林资源开展森林旅游等，应当与国有林场明确收益分配方式；经批准占用国有林场林地的，应当按规定足额支付林地林木补偿费、安置补助费、植被恢复费和职工社会保障费用。启动国有林场森林资源保护和培育工程，合理确定国有林场森林商业性采伐量。加快研究制定国有林场管理法律制度措施和国有林场中长期发展规划等。探索建立国家公园。

（六）健全职工转移就业机制和社会保障体制。按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安置国有林场富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流，确保职工基本生活有保障。主要通过以下途径进行安置：一是通过购买服务方式从事森林管护抚育；二是由林场提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休；三是加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。

三、完善国有林场改革发展的政策支持体系

（一）加强国有林场基础设施建设。国有林场基础设施建设要体现生态建设需要，不能简单照搬城市建设。各级政府将国有林场基础设施建设纳入同级政府建设计划，按照支出责任和财务隶属关系，在现有专项资金渠道内，加大对林场供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入，将国有林场道路按属性纳入相关公路网规划。加快国有林场电网改造升级。积极推进国有林场生态移民，将位于生态环境极为脆弱、不宜人居地区的场部逐步就近搬迁到小城镇，提高与城镇发展的融合度。落实国有林场职工住房公积金和住房补贴政策。在符合土地利用总体规划的前提下，按照行政隶属关系，经城市政府批准，依据保障性安居工程建设的标准和要求，允许国有林场利用自有土地建设保障性安居工程，并依法依规办理土地供应和登记手续。

（二）加强对国有林场的财政支持。中央财政安排国有林场改革补助资金，主要用于解决国有林场职工参加社会保险和分离林场办社会职能问题。省级财政要安排资金，统筹解决国有林场改革成本问题。具备条件的支农惠农政策可适用于国有林场。将国有贫困林场扶贫工作纳入各级政府扶贫工作计划，加大扶持力度。加大对林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地区基本公共服务均等化。

（三）加强对国有林场的金融支持。对国有林场所欠金融债务情况进行调查摸底，按照平等协商和商业化原则积极进行化解。对于正常类金融债务，到期后依法予以偿还；对于国有或国有控股金融机构发放的、国有林场因营造公益林产生的不良债务，由中国银监会、财政部、国家林业局等有关部门研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融债务，确因客观原因无法偿还的，经审核后可根据实际情况采取贷款展期等方式进行债务重组。符合呆账核销条件的，按照相关规定予以核销。严格审核不良债务，防止借改革逃废金融机构债务。开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。

（四）加强国有林场人才队伍建设。参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策，引进国有林场发展急需的管理和技术人才。建立公开公平、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。适当放宽艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技能岗位结构比例，改善人员结构。加强国有林场领导班子建设，加大林场职工培训力度，提高国有林场人员综合素质和业务能力。

四、加强组织领导，全面落实各项任务

（一）加强总体指导。有关部门要加强沟通，密切配合，按照职能分工抓紧制定和完善社会保障、化解债务、职工住房等一系列支持政策。国家发展改革委和国家林业局要做好统筹协调工作，根据不同区域国有林场实际，切实做好分类指导和服务，加强跟踪分析和督促检查，适时评估方案实施情况。方案实施过程中出现的重大问题及时上报国务院。

（二）明确工作责任。各省（自治区、直辖市）政府对国有林场改革负总责，按照本方案确定的目标、任务和政策措施，结合实际尽快制定具体方案，确保按时完成各项任务目标。加强国有林场管理机构建设，维护国有林场合法权益，保持森林资源权属稳定，严禁破坏国有森林资源和乱砍滥伐、滥占林地、无序建设。做好风险预警，及时化解矛盾，确保社会稳定。