南城工业园区经济发展和建设情况汇报

第一篇：南城工业园区经济发展和建设情况汇报

南城工业园区经济发展和建设情况汇报

自全县“三大战役”打响以来，按照县委、县政府的要求，坚持以招商引资为抓手、以园区为主战场、以产业为依托，着力打好工业强攻战，紧紧咬住全年目标任务不放松，抢抓发展机遇，开拓进取，园区工业经济实现了快速、健康、持续的发展势头。

一、强攻园区经济运行工作情况

（一）主要经济指标完成持续增长。今年1-3月份，工业园区完成工业总产值13.36亿元，同比增长33.9%；完成主营业务收入13.32亿元，同比增长34.16%；上交税金0.5 亿元，同比增长88.12%；完成基础设施投入1.22亿元；工业用电达到1953万千瓦时，同比增长139.64%。

（二）夯实载体，不断加强园区建设。去年全县累计投入1.5亿元用于园区“五通一平”，同时不断加大金融、电力、土地等方面的支持力度，河东工业大道、金山口工业园和河东工业园平台建设等项目有序推进，供水、供电、绿化、亮化等园区配套基础设施更加完善。全年完成征地4000亩，平整土地2000亩。新引进工业企业32家，入园企业总数达126家。实现工业增加值12.2亿元、同比增长34%，主营业务收入54.5亿元、同比增长33.6%，实现税金1.47亿元、同比增长27.6%。

（三）做强支撑，大力发展主导产业。明确产业定位，根据本县区位条件、产业基础和资源禀赋，大力发展机电、高档轻纺、循环经济、五金建材和食品医药等五大主导产业，进一步延伸产业链条，做大企业集群。2011年全县机电产业新增企业3家、高档轻纺产业新增企业6家、循环经济产业新增企业5家、五金建材产业新增企业4家、食品医药产业新增企业3家，被中国食品协会评为全国食品工业强县。

（四）突出关键，着力优化发展环境。一是出台了《南城县全力打好“三大战役”推进招商引资工作实施办法》、《 南城县打好“三大战役”促进工业企业做强做大考评奖励办法》、《 南城县打好“三大战役”规范工业项目入园投资建设管理的实施办法 》等一系列文件，加快工业发展。二是完善行政服务中心职能，对客商企业实行“一条龙”、“一站式”、“保姆式”服务，在全县上下进一步形成敬商、亲商、扶商、富商的浓厚氛围。三是全面落实重点项目“五个一”机制。即“一个重点项目，一个县级领导挂点，一个牵头单位负责，一套机构服务，一抓到底”。同时项目挂点县领导定期召开服务单位、项目负责人会议，专题协调解决项目建设中遇到的困难和问题。四是对在工业强攻战一线中表现突出的的干部进行提拔重用，激发广大干部职工的干事热情。其中一名正科级干部得到重用，两名副科级干部提拔为正科，还有一名一般干部提拔为副科。

（五）做好服务，全力推进项目建设。把抓项目建设放在突出位臵，全力以赴做好项目跟进服务。建立了重大工业项目调度推进机制，形成主要领导亲自推动、分管领导具体落实、相关部门共同促成的项目建设工作格局，千方百计解决项目落户过程中的土地、资金、供电等要素问题，力促在谈项目尽快签约落户、签约项目尽快开工建设、在建项目尽快竣工投产、投产项目尽快达产达标。

二、园区平台建设情况

（一）河东工业园区平台建设情况

（1）征地、拆迁情况

根据工作安排，河东工业园区的征地、拆迁工作由天井源乡政府负责，园区配合。到目前，已完成征地5150亩。在平整土地范围内，列入拆迁的房屋59户（其中工业大道9户、塔源村小组33户、上罗村小组10户、果园5户、程坊2户）。目前已完成52户拆迁（塔源村小组26户，上罗村小组10户，工业大道9户、程坊2户、果园5户），塔源村小组还有7户未拆迁。

（2）基础设施筹建情况

1、工业大道。根据工作安排，工业大道前期由园区牵头地形测绘、勘探和规划设计，由县交通局负责施工建设，园区配合。目前已完成4.2公里的碎石路基铺设，工业大道A段已开始路面硬化。跨福银高速大桥已开工建设。

2、污水处理厂。已完成了污水处理厂厂址的平整工作。污水处理厂的规划、设计、建设工作由县发改委牵头，项目由省鄱湖低碳环保有限公司负责实施。3、110千伏变电站。项目由县供电局负责实施，目前已完成了站址土地平整工作。

4、园区大桥。项目由县交通局负责实施，已立项，完成了规划设计，通过了专家评审，大桥以东完成了征地，地块已列入近期平整计划。

5、园区综合大楼。项目由工业园区负责实施，已完成了规划设计、地质勘探、场地平整，5月底可开工建设。

6、保障性住房。项目由县房管局负责实施，已完成了规划设计、地质勘探，场地平整正在进行。

（3）土地平整情况

河东工业园区土地平整工作自2011年9月26日正式开工至今6个多月时间，目前已完成了大小10个地块的平整，另外有5个地块正在平整，已完成平整面积2300多亩。

1、已完成平整的地块。（1）污水处理厂地块。地块面积约340亩，工程总开挖土（石）方量约20.02万立方米；（2）污水处理厂以东地块。地块面积约75亩，工程总开挖土方量30549.45立方米；（3）E地块。地块面积约194亩，工程总开挖土方量30282.43立方米；（4）D、C-1地块。1地块占地约100亩，方量252808.8立方米；（5）D-5地块。挖方量为30848.33方；（6）D-

6、L、G、M地块。挖方量分别为2193.51方、854.85方、2321.23方、3730.69方。

2、正在平整的地块（1）A地块。地块面积184亩。开挖石方量为370565.64立方米,开挖土方量166486.01立方米,目前完成工程量60%以上；（2）B地块。地块面积249亩。开挖石方量为830821.45立方米,开挖土方量43727.44立方米,目前完成工程量20%左右；（3）F、H地块。其中F地块192亩开挖土方量97414.68立方米，H地块136亩开挖石方量为153748.43立方米；（4）塔源村小组旧址。地块面积57亩，开挖总方量57000立方米，目前已完成工程量20%以上；（5）变电站场地。地块面积50亩，开挖总方量220000立方米，目前完成工程量20%以上。

（二）金山口工业园区平台建设情况

1、三期剩余的880亩土地平整工作分三个标段自去年10月下旬开始已全面展开，目前已完成工作量的50%。

2、横五路、纵一路北延伸段路面硬化工程已完成招标，4月中旬开工建设。

3、原弘龙机械、一龙金属、万荣实业、金顺实业、志明实业、万盛实业、亚博实业、建昌帮药业、德莱奥兰、智丰实业等企业闲臵用地已全部收回，并基本上安排新的企业入驻，目前园区正抓紧对剩余的（澳林实业、天伦环保、温州产业园）三家闲臵用地企业进行资产清算、闲臵用地收回工作。4、35千伏南徐线搬迁工程已全面展开，5月中旬可望完成。

三、项目建设进展情况

我县集中开工工业项目共有20个，项目用地2100亩，固定资产总投资35.3亿元，预计至报告期累计完成投资5.19亿元。

目前20个工业项目中，1、正在试生产的项目1个：投资2亿元的电解铜、锌项目（江西南城鑫业环保处臵有限公司）；

2、正在进行厂房建设的有8个：投资2亿元的压缩机项目（江西格雷特空气压缩机有限公司）、投资3.2亿元的超细纤维合成革制品项目（江西豪普高科涂层织物有限公司）、投资1.2亿元的绣花线项目（江西瓯锦实业有限公司），投资6000万元的彩印包装箱项目（江西精诚彩印包装有限公司）、投资6000万元的工业用刷、日用刷项目（江西恩兆刷业有限公司）、投资1亿元的保险柜项目（江西康鼎实业有限公司）、投资1亿元的珠光颜料项目（江西添彩科技有限公司）、投资3.8亿元的高档陶瓷项目（江西中顺陶瓷有限公司）；

3、臵换厂房的项目有2个：投资8000万元的棉布、纱项目（江西三星纺织有限公司）和投资1亿元的化妆品项目（江西雅妮化妆品有限公司）；

4、正在进行土地平整的项目有9个：

投资3亿元的金属制品项目(南城鑫业科技有限公司)、2亿元的涤纶高强短纤维（江西瑞商化纤科技有限公司）、1.2亿元的电动车蓄电池项目（江西名震电器科技有限公司）、1.2亿元的PU合成革和特种车制造项目（江西中络实业股份有限公司）、1.2亿元的包装用薄页纸项目（江西蓝天科技生态有限公司）、1亿元的革基布和PU合成革项目(江西华丰实业有限公司)、1.5亿元的铜板、铜棒及汽车电器项目（江西三峰实业有限公司）、1.2亿元的活性炭项目（江西创瑞碳业有限公司）、投资6亿元的电解铜项目（江西晨利铜业有限公司）。

三、存在问题

目前影响我县加快项目建设进度的问题主要有：一是建设用地难。我县城区周边大多为基本农田，耕地占补平衡指标有限，加上受国家土地政策及土地审批制度等客观因素的制约，用地指标少，致使许多工业项目无法按期供地建设。同时，我县县城周边大多是石山，平整时需要炸山，工程量相当大，不仅增加了开发成本，而且也影响了建设进度。二是持续的阴雨天和寒冷天气给施工带来不少困难，一定程度上影响了项目建设进度。三是部分项目环评程序比较复杂，办理时间相对较长，如豪普高科的合成革制品项目。

四、几点建议

1、当前园区用地指标极为紧张，希望市里在工业用地指标方面能向省里多争取。

2、当前及今后一段时间中西部地区都将花大力气抓招商引资，抚州处在一个极佳的产业承接地带，各地招商比拼的是环境，建设市里在建立四个制度（即收费公示制、服务保姆制、检查备案制、限时办结制）等方面出台刚性文件。

3、当前园区用工紧张凸显，希望市里予以重视并出台一些解决用工难方面的政策。

4、当前园区管理体制与其功能要求以及承担的责任极不协调，园区应该升格，建议市里能予以重视。

第二篇：丁字工业园区建设汇报材料

丁字工业园区建设汇报材料

中共丁字镇委员会

丁字镇人民政府

2008年5月7日

尊敬的各位领导：

首先，请允许我代表丁字镇党委、政府对各位领导莅临丁字现场办公表示最衷心的感谢！下面我就丁字工业园建设的情况，简要汇报如下：

一、基本情况

丁字镇地处湘江东岸，全境91.2平方公里,人口4.3万人,是全国小城镇建设示范镇,镇域交通区位优势明显,京广复线、省道长湘公路南北贯通,规划的四环线东西穿越，新港深水码头、长沙货运火车新站紧临,开福区新港大道已修至我镇边陲。镇域历史悠久人文和矿产资源十分丰富，有世界陶瓷釉下彩发源地长沙窑遗址、著名书法家欧阳父子留下墨宝余香的书堂山等旅游资源。境内盛产麻石，矿产探明储量达37亿立方米，素有“麻石之乡”的美誉。

近年来，镇党委、政府带领全镇人民，深入实施“融城强镇，产业兴镇”战略，切实加大 基础设施投入，打造商住发展平台，全力主攻项目建设，致力于产业发展，实现全镇域经济的快速、高效发展。特别是丁字工业园区建设在省、市、县各级领导的全力支持下，更是成效显著，为下一轮又好又快的发展奠定了坚实的基础。1

丁字工业园由丁字工业小区、双桥小区、何桥工业小区组成，总面积规划控制32.37平方公里，并已全部完成了控制性详细规划的编制。其中,丁字工业小区规划控制面积12.97平方公里，园内纵横两条主干道园区路、桃园路已完成第一期建设，落户的项目有旭霞建材、长沙重型机械厂、大光明路灯灯饰有限公司、京阳物流、中油安达、兴龙玻璃厂、长通鼓风机分厂等16家，已经基本形成了以机械制造、仓储物流为主的产业体系；双桥小区主要是依托开福区青竹湖外商城和长沙货运火车新站而规划建设的，重点发展仓储物流和高档房产两大产业，规划面积11.2平方公里，目前落户项目有湖南西沃建设有限公司、省供销储运公司、皓宇物流等3家企业；何桥工业小区主要依托长沙电厂专用铁路何桥工业站规划建设，重点发展仓储物流和化工交易市场，规划面积8.2平方公里，目前落户的项目有长沙化工原料总公司仓储及交易市场、铭伦实业、科视达新能源、中石油储备库、鸿胜仓储等5家企业。随着三个小区项目建设的快速推进，丁字工业园区已经打造了一个较好的发展平台，形成了一定的产业基础，发展来势十分看好。

二、下一步工作打算

随着长沙城市建设不断向我镇推进以及一批重大项目的落户，特别是几个大型物流项目和外贸职业学院的落户，丁字工业园现有的水、电、路等基础设施已明显与项目建设要求不相适应，制约了项目的进一步发展壮大。因此今年，镇党委、政府计划抓好以下几项实事工程，全面提升园区的承载能力：

（一）今年10月1日以前，全面完成投资7600万元的桃园路东接线建设工程，实现与开福区太阳山路的对接；认真做好投资近4000

万元的新港大道至丁字工业园的连接线和园区专用码头、电厂专用铁路何桥我镇交通区位优势。

（二）进一步抓好工业园内的配套设施建设，满足招商引资项目生产、发展的需要。一是投资2300万元，从金霞变电站引五条万伏线路（21.9公里），分别架设至丁字新镇、老镇（4.8公里），丁字工业园（6.3公里），对外贸易职业学院（1.2公里），何桥工业小区（5.4公里）和双桥小区（4.2公里），从而彻底解决园区用电问题；二是投资7300万元按城市二级干道标准，完成丁字工业园内纵横两条主干道园区路（长4.8公里、宽36米）和桃园路（长1.5公里、宽48米）的拓宽改造工程；三是投资600万元，完善工业园内一、二级给排水管网的铺设工程。

（三）举全镇之力推进项目建设，实现园区产业的大提升。

三、存在的困难和问题

1、请求县委、县政府给予落户丁字工业园的项目享受经开区同等优惠政策，同时，在园区企业税收和项目报建费用返还等政策上也享受经开区同等待遇，并将丁字工业园土地开发收入列收列支，全额返还我镇，用于园区基础设施建设。

2、请求同意丁字储备商住用地800亩，并将土地招拍挂所得收益全部返还我镇，用于桃园路和园区大道拓改工程建设。

3、请求支持尽快启动金霞变电站直供丁字5条万伏线路的建设工程。

4、请求同意我镇以县城建投的名义，争取国家开发银行低息贷款4000万元，用于新港大道连接线建设。同时请求县委、县政府给予我镇工业园区一定的贷款贴息支持。

5、请求县委、县政府在用地指标上向丁字工业园适当倾斜，同时，支持我镇充分发挥省国土厅对口联系的优势，争取更多的用地指标。

6、请求同意我镇成立丁字工业园区管委会，实现职能相对独立，发展体制适应市场化、社会化的要求。

第三篇：加快工业园区建设 促进循环经济发展

加快工业园区建设 促进循环经济发展

市政协委员 沈 勇

各位领导、委员：

发展循环经济是实现社会经济可持续发展的必然选择，也是推进我市“四大发展”，加快“两宜”城市建设的重要途径。如何促进循环经济发展，当然涉及到很多因素，今天，我主要从加快工业园区建设层面上谈几点看法。

一、着眼长远，整体规划，有序推进

园区规划不能急功近利，要谋长远、看后劲。要按照可持续发展的长远战略，从实际出发，进行科学合理布局，使其品位更高，功能更全，后发效应更长，发展空间更大。要突出重点，分类推进园区发展。园区规划要以城镇规划、交通规划相结合，与土地利用规划、环境保护规划相结合，与本地工业远景规划相结合，形成一批特色园区、精品园区、效益园区。要以超前的思路培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸显园区的聚集和辐射功能。在项目的建设中，要高标准定位、高质量推进，不能因为资金制约而降低建设标准，杜绝“雷声大，雨点小”的平庸行为。要坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，让有内在联系的大中小企业成为左邻右舍，从而促进循环经济又好又快发展。从现实看，目前

安全生产水平；加快大型洗选设施建设，努力做到应洗尽洗，提高煤炭产业洁净化水平。同时，要加快煤炭加工转化、产业延伸步伐，大力发展电力产业，积极创造条件推动煤电联营、煤电热联营和煤电铝联营，积极发展煤化工、煤建材等多种产业。通过转型发展，促进循环发展，从而提高市场竞争力、抗风险能力和应对金融危机能力。

从我们自身来说，山西金海洋能源集团能够在短短几年迅速发展壮大，并取得令人瞩目的业绩，其主要原因是，在各级党委和政府的扶持下，紧紧抓住循环经济这条主线，超前谋划，率先行动，对传统产业优化升级，对新型产业规模发展，大力推进关联产业链条延伸，有力促进了集团园区在发展中转型，在转型中发展，现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、发运销售、矸石发电、冶金化工、新型建材以及现代服务业于一体的综合型、循环型大型股份制企业。在新型产业中，特别是全长31华里、年输送1500万吨的超远程输煤专线已跨入世界先进行列。它的诞生，实现了煤炭运输的现代化、自动化、集约化和环保化，填补了我省现代化运煤的空白。

金海洋循环经济发展的显著的经济效益和社会效益，受到了社会各界和上级领导的赞誉。先后被省委省政府授予“结构调整先进企业”，被列入全省大企业大集团战略“三大企业方阵”和全省首批“十大循环经济试点园区”，进入了全国民企500强、全国煤炭工业100强和全省工业30强，并获得“全

第四篇：工业园区促进县域经济发展的经验汇报经验材料

工业园区促进县域经济发展的经验汇报(二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件；其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。(三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游企业相互连接的产业链条，同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集，从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接，并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内，在特定的领域中，通过地理集中和专业分工的不断细化，各自围绕核心产业，发挥各自优势和群体协同效应，从而不断推进产业组织方式的提升，浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”。并逐渐形成规模企业。三是有助于加强专业化。集群经济对专业化的加强体现在两个层次上：一个层次是整个园区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌，作出最好的质量和最低的价格来；另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降低企业成本。在专业化分工合作的基础上，有利于提高效率的特点在于，它用时常交易关系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体，使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作，最终是交易成本最小化。

二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现

第五篇：工业园区助推县域经济发展

工业园区助推县域经济发展

——渭南市工业园区发展现状调查 陕西调查 第32期 总第305期

2013-11-5 10:37:00 工业园区是依托市、县区域形成的一种聚集型的产业圈，工业园区的发展与县域经济发展紧密相连。《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》（2009年）中指出：“实践证明，发展县域工业园区有利于集约利用土地资源、降低企业生产成本，有利于集聚生产要素、形成产业集群，是发展壮大县域经济的重要抓手，是加快推进县域工业化、城镇化进程的重要途径。”近日，我们对渭南市的工业园区进行了实地调查，调查结果显示,工业园区经济发展速度明显高于区域总体水平，园区企业有力带动了区域经济发展。但是，工业园区入驻企业较少，配套生活、环保设施建设滞后，人才流失、供需结构性矛盾等问题成为制约工业园区经济发展的重要因素。

一、工业园区建设成为经济发展的焦点 1.政策扶持产业园区建设

2007年陕西省委省政府出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，提出了大力推进中小企业产业化、集群化、园区化发展的思路，全省工业园区建设得到快速发展。2008年，省委省政府先后出台了《陕西省中小企业发展规划》和《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》，从政策层面保证了县域工业园区的规范发展、科学运行。2009年，省政府又印发了《陕西省加快县域工业化发展纲要(2009—2012年)》，其中着重提出了要在现有187个县域工业园的基础上集中力量抓好100个重点园区建设，并加大资金扶持力度，加快发展步伐。2011年制定了《县域工业集中区专项资金管理办法》，确定对集中区内基础设施、标准厂房及配套设施、中小企业创业基地(企业孵化器)等项目给予重点支持，两年安排省级专项资金1.46亿元，共支持了116个项目，总投资达55.29亿元。

渭南市2007年开始集中建设工业园区。市政府先后制定印发了《中共渭南市委人民政府关于加快全市开发区工业园区发展的意见》、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见》、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设管理办法》等文件，在财政资金投入、基础设施建设贷款、税收、高端人才引进等方面给予政策优惠，并制定了跨区域经营企业、产业联合转移企业的具有针对性的发展政策。经过6年多的建设，全市工业园区的数量已达13个，其中国家级高新技术产业开发区1个、省级开发区2个、省级重点县域工业园区10个；一期规划建设面积118平方公里。

目前，园区入驻企业从2009年底的264户增加到2013年6月底的927户；园区主导产业由单纯的工业逐步向发挥各自区域优势的农业及服务业产业拓展，分别形成了以农副产品加工、现代医药、精细化工、机械装备制造、煤化工、钢铁等为主导的产业园区。园区的规划建设及相关事务由独立的园区管委会进行管理，政府投资，企业受益，产业基础良好，充分发掘区域优势和特色产业，培育核心竞争力，吸引市、县内外甚至国内外企业集聚园区。截止2013年6月底，13个工业园区完成水、路、电、气等基础设施投资83.70亿元，投资强度为0.75亿元/平方公里。2．园区经济发展速度快于区域总体水平

工业园区从规划到建设集合了当地的优势资源，区内聚集的企业往往是当地甚至全国实力较强的企业，加之各项优惠政策对园区企业的倾斜，使得园区内企业快速成长，带动了园区经济的加快发展。园区入驻的927家企业，九成为工业企业，生产经营状况明显好于园区外企业。从营业收入看，2012年渭南市规模以上工业实现主营业务收入为1450.96亿元，同比增长11.7%；而13个工业园区实现营业收入1237.75亿元，同比增长30.3%，园区实现营业收入占全市的85.3%；从税收看，2012年渭南市规模以上工业实现利税69.5亿元，同比下降38.4%；工业园区企业上缴税金37.2亿元，同比增长22.6%，园区创造的税收优势极其明显。

3．带动区域经济发展成效显著

快速发展的工业园区已经成为渭南市经济的重要贡献力量，带动了全市经济的较快发展。目前渭南市工业总产值中，七成来自工业园区；全市工业企业实现的营业收入，八成多来自园区企业；全市工业企业缴纳的税金，五成多来自园区企业。2012年，工业园区的工业增加值占全市生产总值（GDP）的比重已达三成，全市经济增长的动力30%来自于工业园区，表明工业园区已经成为渭南市经济发展的领军。

4．对扩大社会就业做出了积极贡献

调查显示，工业园区从业人数增长较快，是社会就业扩大的重要区域。2012年，工业园区吸纳社会就业人员16万人，就业人数同比增长32.8%；从业人数占渭南市全社会就业人数的5.5%，同比提高1.4个百分点。富平县庄里镇的陕西华达陶瓷有限公司是西部地区最大的陶瓷砖生产企业，年销售额数亿元，产品销往新疆等地。该公司上千名职工中，有超过700人为附近窦村镇、庄里镇的农民工，经过培训，他们成为流水线上的技术工人，人年均收入1至2万元。

二、工业园区发展中存在的问题 1.工业园区标准厂房建设进程亟待加快

标准厂房的建设对于提高工业园区建设质量和承载力、吸引企业入驻有着非常重要的作用。自2009年开始，渭南市政府在全市工业园区推进标准厂房建设，但目前标准厂房建设进程缓慢，制约了工业园区吸纳企业和招商引资。截止2013年6月底，工业园区已建成和正在建设的标准厂房面积仅为20.1万平方米，仅占规划面积的17.5%。13个园区中只有5个园区实施了标准厂房建设，6个制订了标准厂房建设规划，还有2个标准厂房建设规划正在制订中。

2.园区土地集约化利用不足

由于标准化厂房建设进程缓慢，标准厂房容积率较低，造成土地浪费。一些工业园区土地规划后一直没有企业入驻，土地长期闲置。如渭南市某经济园区，标准厂房规划面积32.05万平方米，目前仅建成1.69万平方米标准厂房，其他土地闲置。大荔县、白水县的工业园区，也存在同样问题。

3.部分园区配套设施不健全

对于入驻的企业，如何帮助其顺利快速的发展是工业园区管理的重要内容，同时建设住宿用房等生活配套设施是促进企业加速成长的基本条件。调查发现，部分工业园区在标准厂房建设的过程中，并没有考虑配套的公租房、商务办公用房以及职工住宿用房、商业网点等配套设施的后续建设，企业缺乏入驻动力，入驻企业难以集中精力发展生产。一些工业园区存在排污管网不配套，雨污不分流，污水处理、垃圾处理、供热、供气等设施落后等现象，给周边地域带来了极大的环保压力。

4.园区企业劳动力供需结构性矛盾日益突出

工业园区建设，吸引了不少优质企业入驻园区，企业在发展壮大过程中，需要大量的专业人才，如中联重科股份有限公司渭南分公司因业务发展，每年都需要扩充300到500名专业人才，但是人力资源市场上专业技术人才紧缺现象长期存在。陕西省高校林立，但高校培养的大学毕业生与企业需求的专业技术人员不对接，导致园区内企业普遍存在专业技术人员紧缺矛盾。

5.园区中较大型企业优秀劳动力流失现象开始显现

由于渭南与西安毗邻，园区企业有经验的优秀员工外流现象日益显现。主要原因有二：一是西安存在区位优势，很多有经验的员工为了谋求更广阔的发展空间，在积累了一定经验后到西安寻找发展；二是企业员工大多希望能够在工作的地方安家立业、高质量生活，而园区建设和企业目前尚不能满足，园区企业和地方政府吸引人才的措施和政策仍然缺少一定力度。

三、促进工业园区高质量发展的建议 1．明确建设目标，系统规划园区建设

在战略定位明确以后，园区建设必须有系统的规划跟进和明确的目标体系，为园区开发建设、招商引资提供清晰的导向。如环保、生活设施的配套建设，在引进项目前就要做好系统规划，怎么建、建哪里，对环境造成影响的项目或企业进园如何管理等，都需要明确。园区 应围绕自身的战略定位，明确每年引进多少企业、建设多少厂房、建设多少配套设施，为推进园区各项工作和加快发展指明方向。

2.强化产业功能与城市功能的有机协调

产业发展是城市发展的动力, 城市发展是产业发展的支撑。工业园区应坚持以工业化推进城市化、以城市化服务工业化的建设理念，做到产业功能与城市功能的有机互动，协调发展。应当加强优惠政策的制定，帮助入驻企业解决员工成家、置业等生活问题，真正做到“筑巢引凤”，留住人才，使工业园区逐步向产业聚集、经济发达、环境优美、社会文明、人民富裕的现代化工业新城发展。

3.积极寻求高效的园区管理和运行机制

工业园区的管理体制和运行机制要不断适应园区建设与发展的需要，在园区建设过程中应注重创新：一是建立全新的管理和服务机构，在园区管委会模式基础上注重引入专业的管理服务企业，逐渐下放服务权限；二是赋予园区管理者系统的管理权限，确保企业在园区内就能完成投资、建设和运营的所有审批手续；三是实行独立管理，避免与行政区的权利交叉现象；四是园区的管理机构和工作人员要高度精简，转变作风，使各项优惠措施能够实实在在惠及区内投资者和企业。

4．着力提高土地集约利用率

土地是不可再生资源，项目驱动是节约工业园区土地利用的有效方法。工业园区管理部门要加大力度促进企业和项目进园，根据企业进园进度逐渐扩大园区规划土地面积；对于入园的企业，要严格控制土地使用面积和厂房容积率，杜绝企业多占土地导致占地不用现象发生。

签发：王恩斗

核稿：李 玲

撰稿：渭南调查队 张建录 肖茸 刘小兵