在全省国土资源工作会议上的报告

第一篇：在全省国土资源工作会议上的报告

主动服务 规范管理 全力保障经济平稳较快发展

--陈三新在全省国土资源工作会议上的报告

陈三新

同志们：

今天，省政府召开国土资源工作会议，主要任务是总结2008年工作，分析当前形势，对今年工作进行安排部署。省委省政府对这次会议高度重视，省委常委、副省长徐宪平同志将作重要讲话。省人大副主任陈叔红同志、省政协副主席阳宝华同志以及国家土地督察武汉局领导同志亲自到会指导。我们要认真领会，抓好落实。

一、2008年主要工作

2008年是极不平凡的一年，国际国内经济形势发生急剧而深刻的变化，国土资源工作面临前所未有的压力与挑战。在省委省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，化压力为动力，主动作为，积极应对，国土资源事业取得长足进步。

用地得到较好保障。紧紧围绕“一化三基”、富民强省发展战略，提出了“破解资源保障难题，促进科学跨越发展”的总体思路，出台了应对危机、扩大内需、促进发展的政策措施。对高速公路、铁路和污水治理等基础设施项目实行目标管理，专人负责，跟踪服务；对园区建设、承接产业转移用地开展专题调研，分类施策，全力保障；对用地报批精简资料，简化程序，限时办结。全年批准建设用地2.16万公顷，处置国企改制土地513宗257公顷，出让国有土地使用权8262宗4870公顷，收取价款252亿元。基本保障了18条高速公路等基础设施、民生工程、园区建设和承接产业转移等重点项目用地需求。

耕地保护目标实现。省、市、县、乡层层签订了第三轮《土地管理和耕地保护目标管理责任书》，耕地保护责任体系进一步完善。继续推进5个国家级和9个省级基本农田示范区建设。加强土地整理复垦开发，组织开展了环洞庭湖1000万亩基本农田整理、涔天河26万亩耕地后备资源基地建设可行性论证。全年建设占用耕地8.95万亩，补充耕地9.81万亩，连续9年实现占补平衡。扎实做好百日行动后续工作，认真开展闲置土地清理，加大执法问责力度，共立案查处土地违法案件2849起。在全国耕地保护考核评比和首次土地执法评估中，均列第5位，国土资源部追加、奖励我省用地计划指标2100公顷。

整顿规范取得实效。继续保持高压态势，开展重点矿区集中整治，落实共同责任，出台了全国第一部省级《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，严厉打击非法勘查开采行为，巩固整顿规范成果。加大资源整合力度，完成了11个重要矿种、103个重点矿区的资源整合，全省矿山数量由7312个减少到5579个。整顿规范工作顺利通过国务院检查验收。矿业权市场健康发展，出让矿业权1998宗，价款6.45亿元。第二轮矿产资源规划编制扎实推进，省级规划大纲已编制完成。地质工作得到加强，省政府与国土资源部中国地调局签署了合作协议，争取各类财政资金1.79亿元，实施地勘项目63个，瑶岗仙钨矿、宝山铅锌银矿、黄沙坪铅锌矿、短陂桥煤矿等勘查均取得重大成果。

测绘服务能力增强。省政府出台了《关于加强测绘工作的通知》，测绘管理进一步规范。加大基础测绘投入，完成航空航天摄影约12万平方公里，创近十年新高。开展无人驾驶飞机航空摄影试验，制作出我国第一幅无人机航摄数字正射影像地图。为经济建设提供纸质地形图10603张，电子地图6980幅。加强测绘产品和测绘工程成果质量监督检查，强化互联网地图和地理信息服务网监督管理。

改革创新取得突破。积极推进长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革，省政府与国土资源部签署了合作备忘录，长株潭土地管理改革专项方案已纳入总体方案，并获国家批复，株洲重金属污染耕地处置方案已得到批准，核减我省基本农田保护面积12.45万公顷。出台了集体建设用地管理、国有建设用地储备、耕地异地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、节约集约用地等政府规章和规范性文件，增减挂钩、国土综合整治、集体建设用地流转、征地补偿安置等改革扎实推进。群众权益得到维护。探索征地拆迁补偿安置新模式，总结推广了长沙市“两转变一纳入”的成功做法。省政府出台了被征地农民社会保障办法，8个市出台了配套政策和标准，被征地农民社会保障制度进一步完善。加强地质灾害预警预报、群测群防和应急处置体系建设。全省成功避让地质灾害69起，避免伤亡1665人，避免财产损失3201万元，因灾伤亡人数创近十年最低。组织专业队伍赴四川灾区开展地质灾害调查，圆满完成调查任务，受到国土资源部通报表彰。认真落实矿山地质环境治理备用金制度，省本级收存备用金近12亿元。在86个矿山实施地质环境恢复治理工程，改善了生态环境和矿区生产生活条件。加强信访、复议、裁决等工作，共处理群众来信816封、来访1297批3409人次，进京访、重复访、群体访明显下降。办理征地补偿标准争议裁决案件15起，办结行政复议案件31起。

基础工作更加规范。土地利用总体规划修编扎实推进，省级规划已上报国务院审批，市县规划大纲全部通过审查。第二次土地调查进展顺利，122个县市区完成了农村外业调查，30个县市区完成了城镇外业调查。储量登记统计和评审监督管理得到加强，建立了储量报告编制单位资格审查和矿业权评估公开委托制度。科技外事工作得到加强，实施科技项目34个，一批科研成果获得省部级奖励。信息化建设和电子政务加快推进，省、市、县基本实现联网办公，厅机关全面实行内网审批。财务管理更加规范，全年征缴各项规费48.86亿元，比上年增长17%。

队伍建设稳步推进。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持边学边改、边整边改，集中解决突出问题，建立健全国土资源保障和促进科学发展的体制机制。认真组织国土资源法律法规知识宣传教育培训活动，全省举办各类培训375期，培训10.8万人。加强领导班子建设，完善干部选拔任用、评价考核、监督管理等制度，推进干部纵向横向交流，干部素质明显提升。加强基层国土资源所标准化建设，800多个国土所达到“五个一”标准。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，出台了《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见》，坚持教育、制度、监督并重，权力运行进一步规范，部门服务意识和队伍凝聚力、公信力不断增强。成绩的取得，得益于省委、省政府、国土资源部的正确领导，得益于市州党委政府、各有关部门的高度重视和大力支持，得益于社会各界的热切关心和帮助，得益于全系统广大干部职工锐意进取、狠抓落实。在此，我代表厅党组向长期以来关心支持国土资源工作的各级领导和同志们，向全系统干部职工和新闻界的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在许多差距与不足。在当前金融危机的影响下，有些问题显得尤为突出。土地方面，三重矛盾难以协调。一是用地结构不优，存在“供与需”的矛盾。为应对危机、扩大内需，供地结构调整明显加速，基础设施用地比重上升，产业发展用地比重下降，圈外用地、划拨用地、占用耕地明显增加；圈内用地、经营性用地下降，地产市场竞争降温，土地出让收入明显减少。二是审批时效不高，存在“快与慢”的矛盾。扩大内需项目要求立项快、落地快、形成实物量快，而用地需经预审、报批、征地等环节，所需时间长。三是政策理解不一，存在“宽与严”的矛盾。许多人认为，国家为应对危机，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，土地政策也应适度放宽，增加用地总量，下放审批权限，放宽用地条件，调整规费标准，降低用地成本。但事实上，国家仍然强调，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严执行产业政策和用地标准；严格落实征地补偿安置政策，保障被征地农民合法权益；严格执法监察，加大问责力度。

矿产方面，三大困难令人忧虑。一是矿业经济发展面临的困难令人忧虑。矿产品价格全面下滑，矿山企业利润下降，经营出现困难，停产半停产企业增多，就业人数减少，要求调整矿产资源政策、减轻企业负担的呼声很高。二是矿产勘查开发社会投入急剧减少令人忧虑。据有关资料，因金融危机影响，全球约500亿美元的矿业投资推迟，我省矿业投资锐减60%以上，导致矿产勘查萎缩、社会投资减少，给我省落实部省协议、实现地质找矿重大突破带来新的困难。三是整顿规范成果难以巩固令人忧虑。矿山企业为摆脱困境、降低成本，有可能采富弃贫，造成新的资源浪费；有可能压缩安全、环保投入，造成新的安全隐患和生态破坏；有可能规避行政审批，形成新的非法勘查开采。

管理方面，四项基础工作亟待加强。一是规划的统筹和管控作用需要进一步加强。各级土地利用总体规划修编尚未完成，给扩大内需项目用地带来困难；规划研究缺乏深度，规划编制中对扩大内需、一化三基、长株潭综合改革等发展战略、发展布局以及相关产业政策研究不够，需要加强研究论证，以提高规划的科学性、前瞻性；规划修改调整过于频繁，严肃性、权威性不够。二是科技支撑能力需要进一步加强。国土资源科技装备落后，科技成果转化应用率不高，管理的现代化、信息化水平难以满足高效管理、优质服务的需要。三是基础调查需要进一步加强。二次调查、矿产资源利用现状调查和潜力评价、基础测绘图件更新、农村土地确权登记颁证等各类专项调查工作，还需加大投入、加快进度。四是队伍建设需要进一步加强。干部队伍的管理理念、能力素质、工作作风与当前形势任务不相适应的问题，执法力量薄弱、手段软弱、装备落后的问题，基层队伍管理中进人无序、管理不严、服务不优的问题，都需要认真加以解决。

二、2009年工作的总体安排

2009年全省国土资源工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的发展大局，把保障促进发展作为头等大事，把严格执法监管作为基本要求，把推进改革创新作为工作动力，把服务改善民生作为根本目的，主动作为，积极应对，着力破解资源保障难题，加快构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，为实现全省经济社会发展目标提供有效资源保障。

（一）主动服务，切实保障发展用地。一是扩增量。加快推进规划修编，将国家、省扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划，对确需占用耕地和基本农田的，预先作出调整安排。加强向国土资源部的汇报沟通，尽可能将高速公路等重大项目纳入国家计划笼子，直接使用国家计划指标。二是挤存量。认真开展城乡建设用地增减挂钩，组织实施好挂钩项目，抓好2008年度3000公顷挂钩计划的落实，争取国家安排今年新的挂钩计划。继续开展闲置土地清理，加大处置力度，盘活存量土地。建立健全节约集约用地激励约束、考核评价机制，加强建设用地投资强度、容积率和定额标准管理，按单位GDP和固定资产投资增长规模，分级对城市建设用地和开发园区土地利用水平进行考核，考核结果与计划安排挂钩，实行奖优罚劣。继续推进节约集约用地试点，总结推广节地型城市建设模式和产业发展模式。三是优结构。根据国家产业政策和土地利用总体规划，研究制定差别化用地政策，合理安排用地计划。对高速公路等重大基础设施由省直接安排用地指标，切实予以保证；统筹安排民生工程、重点产业、承接产业转移以及地方投资各类项目用地。加大保障性住房土地供应，对农村宅基地单列用地计划。严格用地审批把关，禁止不符合产业政策和供地政策的项目搭车用地。四是快审批。推进土地审批制度改革，加快用地预审，在规划论证阶段提前介入，资料符合要求的，收到预审申请7天内出具预审意见。提高审批效率，对于不需要补充报批材料的，进窗后15个工作日内完成审批。加强报国务院审批项目的汇报沟通，确保按时完成报批任务。对高速公路、铁路等重点项目，继续实行目标管理责任制，明确任务、责任和时限，跟踪服务，严格奖惩。扩大先行用地范围，对暂时不能完成用地报批的，在不占用基本农田、确保占补平衡、征地补偿安置到位的前提下，及时批准先行用地。

（二）多管齐下，大力促进矿业发展。一是减负担。依法按标准从低征缴矿产开发各类规费，并灵活采取减、免、缓、分期缴纳等方式。对大型矿山企业需要扩界、新增资源的，可以协议方式出让矿权。加快矿业权审批改革，合并、精简审批事项和报批资料，规范中介服务收费行为，降低矿山企业非生产性成本。继续实行土地资产和矿业权处置优惠政策，支持国有矿山企业改组改制。二是促整合。完成第二轮矿产资源规划编制，合理确定矿山布局、数量和结构，新建矿山必须符合规划。根据资源状况，合理规划矿业园区建设，形成一批新的矿业基地。修改完善开发整合方案，研究制定整合政策，鼓励矿山企业以大并小、以强兼弱。以市县为单位，全面完成56个省级重点矿区、60个市级重点矿区以及钨、锡、锑等重点矿种的开发整合工作，淘汰一批企业规模小、生产工艺落后、安全隐患多、资源枯竭的小矿山、小选厂，做大做强一批探、采、选、冶一体的矿业集团。三是强勘查。认真落实部（局）省合作协议，优化地质工作布局，在南岭、湘西、湘东北、湘中等成矿带优选14个重要远景区和16个危机矿山深边部，集中力量、整装勘查、重点突破。积极争取国家地勘项目，加大地方财政投入，鼓励社会资金投入，形成国家投入与社会投资相互促进、相互补充的勘查投入机制。完善地质找矿激励政策，出台地勘单位参与矿业权出让收益分配、地质勘查成果奖励等办法，修订地质勘查预算标准。推进地质勘查体制改革，加快构建公益性地质调查新机制，继续推进地勘队伍改革发展。实施“走出去”战略，鼓励矿山企业到省外、境外开展地质勘查。探索建立矿产地储备制度。四是优环境。深化矿业权有偿使用制度改革，加大招拍挂出让矿业权力度，规范协议出让行为，建设公开、公平、公正的矿业权市场。调整矿产资源开发利益分配机制，矿业权价款收益继续向基层倾斜。保持高压态势，切实抓好重点矿区、重点矿种的专项整治。认真落实《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，严厉查处非法勘查开采、超层越界、以采代探等违法违规行为，加大责任追究力度。妥善处理资源利益纠纷和矿农矛盾，促进矿业经济健康有序发展。

（三）依法行政，全力维护群众权益。一是重保障。改革完善征地制度，进一步规范土地征收行为。发布实施征地区片地价和统一年产值标准，按照同地同价原则，及时足额对被征地农民进行补偿。组织开展被征地农民社会保障制度落实情况专项督查，明确社会保障费征收标准，并依法足额征收。对保障费用不落实的，一律不得批准用地；导致群体上访的，暂缓受理该地区用地申请。探索被征地农民补偿安置新模式，研究制定农民以土地参与经营性建设项目的政策措施，切实保障被征地农民长远生计。加强农村土地登记、确权、颁证工作，维护农民土地权益。二是防灾害。加强地质灾害防治规划编制，完成易发区地质灾害调查与区划，加强重要隐患点详查。完善群测群防、预警预报和应急调查处置机制，加强汛期地质灾害防治。完善矿山地质环境补偿机制，规范地质环境恢复治理备用金收缴和使用管理。开展地质环境综合整治试点，组织实施矿山地质环境治理工程，加强地质公园和矿山公园建设。三是解难题。加大信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。落实信访工作一把手负责制、领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中处理，探索建立从源头上及时妥善解决信访问题的长效机制。加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议。

（四）严格监管，坚守耕地保护底线。一是抓责任考核。根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的耕地保护目标和任务，层层分解、落实责任，完善耕地保护指标体系和责任体系。全面落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，加强土地管理和耕地保护目标考核。二是抓占补平衡。除国家重大工程外，其余项目建设占用耕地，一律实行先补后占。对新建项目没有完成耕地补充任务的，不予审批用地。开展耕地后备资源调查，建立土地开发整理项目库。改进耕地开垦费拨付方式，建立耕地“先补后占”周转资金，做好建设占用耕地的事前补充工作。推进土地整理开发重大工程，实施洞庭湖1000万亩基本农田整理工程和涔天河26万亩耕地后备资源基地建设。科学划定永久基本农田，建立耕地保护专项资金。对新开发的耕地安排耕种补贴资金，对新调整的基本农田安排设施配套资金。三是抓执法监察。加快建立统一的监管平台，实现土地批、供、管、用、补、查全程监管，加强动态巡查，预防土地违法行为。配合国土资源部做好重点城市的卫片执法检查，对部分城市自主组织卫片检查。加强农村土地流转执法监管，严禁擅自将农用地转为建设用地。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》，研究出台责任追究细则，加大问责力度。

（五）推进改革，破解资源保障难题。根据十七届三中全会农村土地管理改革的要求和长株潭城市群综合配套改革总体方案，按照“局部试验、封闭运行、结果可控”的原则，选择特定区域，加快推进重点领域、关键环节改革创新。在继续做好城乡建设用地增减挂钩、耕地异地占补平衡、土地综合整治、节约集约用地等改革试点工作的基础上，今年力争在以下方面有新突破。一是推进集体土地流转。完善集体建设用地管理办法，建立集体建设用地交易许可制度，明确流转范围、条件、程序、收益分配、税费征缴等内容，加快建立区域统一、城乡统筹的土地市场体系和土地价格体系，探索建立集体建设用地使用权出让、出租、划拨、转让、抵押等制度，逐步形成城乡统一的建设用地市场。加强农村宅基地管理，探索建立宅基地有偿退出机制。按照“不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益”的要求，规范土地承包经营权流转。二是推进土地审批制度改革。按照权责一致的原则，合理划分省、市、县各级用地审查报批职责。改革用地报批方式，各市州年度计划内的圈内建设用地实行批次报批，各县市年度用地计划内的圈内建设用地，直接向省厅报批，减少环节，精简资料，提高效率。完善集体会审制度，改“串联”审批为“并联”审批，改会议会审为处室会签，缩短审批时间。实行供地备案和用地核查制度，加强建设用地批后监管。三是推进矿产资源管理创新。建立健全矿产资源勘查准入退出机制，进一步明确技术、资金及其他准入条件，规范勘查开采行为。完善矿山生态环境恢复补偿机制，强化矿山企业的地质环境恢复治理责任，落实尾砂坝治理、废石废料清理、采空区回填义务。改革矿业权审批制度，精简报批资料和程序，提高审批效率。深化矿产资源税费征缴、收益分配制度改革。

（六）夯实基础，不断增强发展后劲。一是清家底。要高度重视第二次土地调查工作，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，加快推进第二次土地调查。各地要按照３月底完成农村土地调查，6月底完成城镇土地调查，年底前汇总上报数据成果的要求，制订详细工作计划，明确各阶段的具体任务、责任人员和时限要求。要切实把好质量关，确保数据客观、真实、完整。省厅将加强督促检查，及时发现、认真整改突出问题。对不能按期完成调查工作，影响全省数据汇总的，将停止该地区建设用地审批。深入开展矿产资源利用现状调查、潜力评价和矿业权核查，加强矿山储量动态监督管理，完善准确、快捷的统计体系，提高储量登记统计质量。二是抓调研。要围绕国土规划编制、土地综合整治、节约集约用地、耕地保护机制、矿产勘查开发管理、测绘统一监管等重点工作，全面推进国土资源可持续发展战略研究和重大问题调研，加快调研成果转化应用，及时修订完善政策法规和制度。改进国土资源经济形势分析工作，加强土地、矿产市场动态监测，完善统计报表制度，做好统计数据分析，加强政策执行评估，提高宏观调控的科学性与针对性。三是强支撑。要完善国土资源规划体系，加快土地利用总体规划修编进度，年内完成市、县两级规划编制任务，加快乡（镇）规划编制，启动村庄规划试点，开展长株潭国土规划、土地整治等专项规划编制工作。要加强土地规划与其他规划的衔接，增强前瞻性和科学性。要完善规划实施保障机制，树立规划权威，发挥土地利用总体规划的基础性和约束性作用。加强国土资源规费的征、缴、管、用，建立健全财务制度，提高财务支撑能力。大力推进科技创新，加快新技术在国土资源领域的引进、推广与应用。扩大对外合作与交流，加强宣传工作，提升国土资源管理水平。

要切实加强测绘工作。各级国土资源部门要把测绘工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，并明确一名分管领导具体负责。进一步强化测绘统一监管，对测绘成果、资料汇交、规范标准实行统一管理，加强对地理信息产业、地图市场、互联网地理信息的监管，维护测绘数据的安全，维护测绘市场秩序。要加大基础测绘投入，以数字城市建设为重点，以地理信息公共服务平台为载体，以测绘成果社会化应用为切入点，加快测绘科技自主创新，充分发挥资源优势、技术优势和人才优势，实施基础测绘重大工程，推进湖南卫星定位连续运行基准站（HNCORS）和基础地理信息公共平台建设，为政府决策、经济建设等提供快速有力的测绘保障与服务。

（七）提升素质，树立良好部门形象。一是提升能力。深入学习实践科学发展观，切实增强大局意识、创新意识、民本意识，认真解决国土资源领域不符合、不适应科学发展的突出问题，全面提高国土资源保障和促进科学发展的能力。加强各级领导班子建设，按照“三个不吃亏”的要求和民主、公开、竞争、择优的原则，改进干部选拔任用机制和考核评价机制，形成健康向上的用人导向，选优配强各级领导班子。要加大教育培训和实践锻炼力度，提高整体素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的干部队伍。继续加大投入，推进国土资源所规范化建设，改善基层条件，增强执法监管和服务群众的能力。二是改进作风。要始终保持求真务实、真抓实干的良好作风，克服官僚主义、本位主义、形式主义等不良现象。建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度，加强行政效能监察，切实提高行政执行力。各级领导干部尤其要强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。对重点工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；对大事、急事和难事，要勇于担当，敢于负责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。要建立基层工作联系点制度，深入基层、深入群众，查民情、听民意、解民忧。三是廉洁从政。要大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。按照省纪委要求，认真开展预防腐败试点工作，进一步抓源头治理，着力加强制度建设；抓教育防范，筑牢思想道德底线；抓监督检查，严格规范权力运行；抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统内风清气正的干事环境。

同志们，新的形势给国土资源事业发展带来了新的机遇，中央扩大内需政策和当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，为国土资源管理改革创新提供了更加宽松的外部环境；长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验，为我们先行先试提供了重要平台。我们坚信，有省委省政府的坚强领导，有各级各有关部门和社会各界的大力支持，有多年来改革创新、扎实工作奠定的坚实基础，我们一定能够直面困难与矛盾，经受住挑战与考验，积极主动服务，严格规范管理，在保障和促进全省经济平稳较快发展中创造新的业绩！

第二篇：在全区国土资源党风廉政建设工作会议上的报告

坚持反腐倡廉方针 推进惩防体系建设 努力开创党风廉政和反腐败建设工作新局面

——在全区国土资源党风廉政建设工作会议上的工作报告

海东地区国土资源局纪检组长 朱华俊

（二〇一二年二月 日）

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年全区国土资源党风廉政和反腐败工作，安排部署2012年工作任务。

一、2011年工作回顾

2011年，全区各级国土资源部门认真贯彻落实中纪委、省纪委全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，以“两整治一改革”专项行动为契机，紧紧围绕国土资源中心工作，着力解决突出问题，着力推进反腐倡廉建设。把党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作融入到保障资源、保障发展、维护权益、服务社会之中，突出规范行政行为，加大源头预防力度，注重强化作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，狠抓工作落实，反腐倡廉各项工作取得了积极地成效。

（一）明确工作责任，狠抓制度落实。

一是年初局党组与各县国土资源局签订了《党风廉政建设责任书》，进一步细化分解了目标任务，确保责任到人，使党风廉政建设的任务和责任落实到每个部门和各个环节。并制定印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工安排意见》,要求领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。二是坚持不懈地抓好反腐倡廉宣传教育。在促进党风廉政建设和惩防体系工作中,我们始终把加强党风廉政教育和推进惩防体系建设、提高班子履行党风廉政建设责任制和党员干部拒腐防变能力作为一项经常性工作常抓不懈，坚持经常性宣传教育与专题教育相结合，寓教于日常工作中，时刻做到警钟长鸣。三是认真开展主题活动，加大廉政教育力度。结合国土资源工作实际，一方面深入开展了“抓作风建设、促工作落实”、“两问一整治”活动，组织党员干部深入学习《党章》、《党内监督条例》、《廉政准则》等党内法规和国家政策方针、国土资源法律法规,增强了干部职工的法律意识，提高了依法行政能力。另一方面开展了国土资源“廉政大讲堂”活动，召开了全区国土资源系统党风廉政建设暨警示教育会，邀请省国土资源厅和地委、地区纪委领导作了警示教育，要求全体干部从思想上筑牢预防职务犯罪和渎职犯罪的第一道防线，教育干部职工提高廉政警觉性，算好人生“七笔帐”，在全区国土资源系统引起极大反响。通过看警示教育基地和反腐倡廉警示教育片，听一季一讲警示教育会和警示教育讲座，严格规范了党员干部从政行为。四是认真执行党内监督条例，切实落实党风廉政建设责任制。结合国土资源工作实际，从加强党员干部作风建设、增强廉洁从政意识、严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让规定、采矿权招拍挂出让制度方面入手，通过抓责任制落实，有效促进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。五是完善惩防体系规章制度，制定下发了《制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度》、《关于同新任科级干部进行廉政谈话规定的通知》和《关于加强对各县国土资源局监督指导工作的实施意见》等制度，并严格执行国土资源十项措施和五条禁令，不断巩固了反腐倡廉建设成果。

（二）扎实抓好以廉政风险防范管理为主的惩防体系建设

积极推行廉政风险防范管理，拓展源头治腐，强化监督制约，帮助干部职工规避风险、实现自保、提高拒腐防变能力。围绕国土资源中心工作，做到了宣传教育到位、思想认识到位、工作落实到位、检查督促到位。二是突出重点。引导党员干部在提高思想认识的基础上，认真查找容易产生腐败和滋生不廉洁行为的重点工作、重点事项、关键环节、重点岗位的廉政风险点。严格执行《土地开发整理重大项目招投标管理规定》、《矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》，以规范和制约权力运行为重点，抓住“查找、建制、防控”三个环节，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等五个方面，采取“个人找、群众提、互相看、领导点、组织评”的方式，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，把廉政风险防范措施落实到每个具体岗位，细化到各个环节。并对风险点进行风险等级评估，相应建立岗位廉政风险预警、问责等防控措施。共查找出业务工作风险点36个，制度机制风险点26个，制定廉政风险防范措施57条，初步建立起预防腐败惩防体系的长效工作机制，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（三）认真开展工程建设领域突出问题专项治理，切实维护被征地群众的合法权益

认真落实中央《关于扩大内需促进经济增长政策落实情况和工程建设领域突出问题专项治理情况开展检查的通知》，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，全面排查重点工程建设用地、国有土地使用权出让、土地开发整理、矿业权招标挂牌出让等重点部位和关键环节存在的突出问题，结合国土资源实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，使国土资源系统工程建设工作更加高效、安全、廉洁。对全区51个房地产项目逐宗进行了清查，涉及土地面积127.351公顷，对存在问题的3家单位下达了整改通知；对全区66宗经营性用地进行了清查，追缴土地出让金173万元，查处7宗非法占地行为。对全区勘查项目和矿山企业用地进行了调查摸底，全区共有33家勘查项目和255家采矿企业，将存在的问题及时反馈给各县，要求各县限期进行处理。切实维护被征地群众的合法权益，严格按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安臵途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫。一是认真落实耕地保护制度，严格控制新增建设用地规模，坚决执行从严从紧的建设用地供应政策，从源头上防止损害群众利益问题的发生。二是坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。严格执行征地补偿有关规定，坚持征地补偿款足额到位，保证被征地农民生活水平不降低，对征地补偿不到位的，不办理建设用地报批手续。强化对征地拆迁的监管，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。

回顾一年的工作，全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作稳步推进、成效显著。但是，我们的工作与地委和地区纪委的要求还有不少差距，在今后的工作中要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持严格要求、严格教育、严格管理，以改革的精神、创新的思维，狠抓制度建设、作风建设、队伍建设，推动全区国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。

二、2012年工作任务

2012年全区国土资源系统反腐倡廉建设工作思路是：深入贯彻落实中纪委十七届七次全会、省委十一届十一次全会、省纪委十一届六次全会和全省国土资源党风廉政建设工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕国土资源中心工作，加强以治庸治懒治散为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，创新工作思路，采取有效措施，巩固深化“两整治一改革”工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

（一）维护党的纪律，自觉地把思想和行动统一到地委行署的决策部署上来

要继续把维护党的政治纪律摆在首位，坚决保证省委、省政府和地委、行署的重大决策部署得到全面贯彻落实。要引导党员干部自觉增强政治纪律观念，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止，确保省委、省政府和地委、行署政令畅通。全区上下要紧紧围绕“三大历史任务”和“八个方面走在全省前列”的目标，扎实推进工业区建设、东部城市群建设、现代农业建设，确保海东经济实现科学发展、和谐发展、跨越式发展。

（二）狠抓惩防体系建设，巩固和扩大专项行动成果 要继续坚持惩防体系建设于“两整治一改革”专项行动有机结合，融为一体。重点对土地使用权、矿业权审批出让、各类项目招投标等关键环节，进一步切实搞好工程建设领域突出问题专项治理工作，坚持不懈地推进廉政风险防控措施的完善与落实。尤其是针对物资采购、征地补偿环节中存在的廉政风险，进一步细化防控措施，健全防控制度，运用“制度+科技”手段，提报预防腐败的效能和水平，要不断强化人、财、物、事管理制度执行的监督检查，进一步加强权力运行流程中的监督制约，公开透明，与时俱进的拓展“两整治一改革”的内涵和外延，不断促使专项行动在惩防体系建设中形成常态化。

（三）整治“庸懒散”问题，促进廉洁服务型机关建设 要全面部署、深入开展以“治庸治懒治散”为重点的纠风整纪主题实践活动。通过动员学习、自查整改、督查问责等步骤，切实整治各县国土资源部门和工作人员在行政效能、创新能力、服务水平、廉洁自律等方面存在的不良表现，尤其要通过“六查六看”，查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题，教育和引导党员干部治庸治懒治散做表率、提能提质提效争先锋，要结合主题实践活动，继续集中整训县国土资源局一把手，进一步增强自身拒腐防变意识和抓班子带队伍能力；积极发挥特约国土资源专员和行风监督员的作用，不定期组织开展明察暗访；继续深入服务对象征询意见，主动听取社会各界意见建议，积极实施服务对象评议办证大厅效能等举措，着力强化全系统工作人员的自律意识、服务意识、责任意识、效能意识和大局意识。

（四）强化监督检查机制，严格各级领导干部律己行为 继续坚持互通情况、协同作战的监督检查工作机制。会同地区监察局等有关部门进一步开展土地使用权、矿业权招拍挂出让和管理专项检查，黄河谷地百万亩项目、积石峡黄丰水电站征地移民工作、临空经济区征地拆迁项目、东部城市群建设实施情况督促检查，国土资源违法违规行为集中检查，严肃查处虚假招投标和征收征用土地、矿产资源开发、资金使用管理中的违纪违法案件，从源头上预防腐败问题发生。

严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》及其《实施意见》。要认真落实省国土资源厅《关于加强对全省国土资源系统县处级领导干部监督的暂行规定》和《廉洁从政“五不准”》要求，继续开展“讲廉洁、敲警钟”千人警示谈话活动；切实把与下一级一把手谈话、任职谈话、诫勉谈话、函询质询等落到实处。

（五）注重履职能力提升，努力在学习实践中增长才干 要继续采取走出去、请进来的方式，切实搞好自身学习培训。围绕工作热点、难点，带着问题组织人员赴兄弟单位、发达地区学习取经，开阔视野、创新思路、借鉴经验、推动工作。

要紧密结合国土资源反腐败斗争的形势与任务，深化和扩大理论研究成果。要认真调查研究如何加强基层党员干部尤其是领导干部的教育、监督与管理，如何强化管人、管物、管财、管事权力运行的约束与监督，如何规范土地矿权市场化运作的监督与管理等重点课题，为进一步推进反腐倡廉建设提供理论支撑。

同志们，做好全区国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要在地委、行署的坚强领导下，振奋精神、开拓进取、求真务实、狠抓落实，以反腐倡廉新成效，实现海东“三大历史任务”和八个方面走在全省前列提供坚强保障！

第三篇：在全县国土资源工作会议上的讲话

在全县国土资源工作会议上的讲话

（2012年3月8日）

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。近年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，国土资源部门工作定位准确，服务积极主动，耕地保护成效显著，用地保障更加有效，土地和矿业权市场不断规范，矿政管理规范高效，执法监察力度切实加强，为全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。特别是2011年，国土资源工作呈现三大亮点，一是土地收储走向了管理规范化，全面落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，共出让国有建设用地使用权134宗，实现土地收益1.67亿元，国有土地资产基本盘活，运用市场机制经营城市步入良性轨道。二是土地整理项目稳中有增，实施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理项目9个，建设总规模3.27万亩，实现了我县全年耕地占补平衡有余的目标。三是国土资源执法监察效能大幅提升，全面落实动态巡查责任，动态巡查覆盖率达到90%以上，确定了295名村级国土资源执法监察信息员，构建了县、乡、村三级执法监察网络。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向国土资源系统的干部职工表示亲切的慰问！前面，万军同志传达了市委书记张智全、市长汪海洲关于全市国土资源工作的重要批示，宣读了《会宁县人民政府关于兑现 2011 国土资源目标责任奖的决定》。对获得 2011年目标责任奖的乡镇进行了表彰奖励，并层层签订了目标责任书。守元同志作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想认识，增强做好国土工作的责任感和紧迫感

《管子〃乘马第五》中说“地者政之本也”。人类的发展史，在某种程度上就是土地资源的变革史。保护和合理利用好国土资源，始终是现代化建设中具有全局性、长远性、根本性的重大问题。我们要切实增强时代使命感、历史责任感，立足全局，着眼长远，进一步深化对国土资源工作的认识，切实抓好国土资源工作，推进全县经济社会健康协调发展。

（一）把思想统一到党中央国务院的决策部署上来。近几年来，党中央、国务院相继出台了改革国土资源管理体制、加强土地调控、集约节约利用土地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一系列重大决策和部署，提出了一系列加强国土资源管理工作的重大举措，明确要求从严从紧、管住管好国土资源。今年的中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议对做好国土资源工作提出了一系列新的更高要求。我们一定要进一步深化对党中央、国务院关于加强国土资源管理重大部署的认识，切实加强国土资源管理，真正做到节约集约、合理利用资源。

（二）把思想统一到加快经济社会发展的要求上来。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策。改革开放的实践证明，国土资源是实现富民强县的基本条件，是经济社会可持续发展的重要物质基础。市场经济学鼻祖亚当斯密称“土地是财富之母，劳动是财富之父”。经济的发展，离不开土地、矿产资源的有力支撑。在加强宏观调控，严格土地管理的新形势下，如何抓住机遇，应对挑战，在保护的前提下加快发展，在发展的过程中加强保护，是我们必须面对的历史性课题。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求旺盛，我们面临的资源压力将越来越大。要实现经济社会跨越发展，就必须加强对资源的科学管理和合理调控，特别要着力破解建设用地瓶颈制约，增强依法管地的执政理念，树立依法用地的法制意识，推动高效用地的发展观念。

（三）把思想统一到对人民对历史负责的原则上来。《孟子〃尽心》中讲到“诸侯有三宝：土地、人民、政事”。土地是国脉所系，民生所依。国以民为本，民以地为生。全县上下要将保护资源环境、建设生态文明作为永恒的发展主题，把集约节约放在更加突出的位置，坚决贯彻落实节约能源、保护资源的基本国策，加强国土资源管理，彻底摒弃只顾经济效益不顾社会效益的经济发展模式，彻底摒弃拼资源、拼消耗、先破坏后治理的错误倾向，使节约资源和保护环境成为政府决策的基本要求、企业发展的刚性约束、全社会共同珍惜的自觉行动。

二、树立四种意识，科学合理高效开发利用国土资源 国土资源工作是一项系统性、基础性、特殊性、重要性很强的工作。“地势坤，君子以厚德载物”说的就是土地囊括万物，离开土地，一切便成为无源之水，无本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固树立“土地活则全盘活”的理念，把突破土地要素瓶颈作为首要任务。在一产发展上，要通过加大农村土地开发整理提高耕地质量，通过依法合理土地流转，形成规模化经营，推动现代农业发展；在二产发展上，要突出项目批地征地和熟地供应，以政府掌控和储备的土地资源，确保重大工业招商项目尽快落地实施；在三产发展上，要突出城市建设用地保障和经营管理，推动城市空间拓展和品位提升。

（一）牢固树立“守土有责”的责任意识。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是国土资源管理部门的基本职责。要更多地注重监管、注重预警、注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。要着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理制度建设，层层建立完善目标考核制度，建立创新压力传导制度，建立并严格执行土地违法问责制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大，发改、工信部门要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有，各园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现圈地项目和钓鱼工程，努力实现用有限的土地资源推动全县经济跨越发展。

（二）牢固树立“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，是国土资源工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要千方百计挖掘资源，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，严格履行建设占用耕地“占一补一”法定义务，科学确定和动态调整土地储备计划、储备量和储备期限，重点收储升值潜力大和城市改造急需的地块，搞好对闲置土地和未利用地的收储，加强对收储土地的整理，提高收储土地净地率和质量，为土地经营提供充沛资源。积极主动地做好项目争取工作，特别要加大祖厉河城区段地质灾害治理、东部煤炭资源勘查等重大土地整理开发和地质勘查找矿项目工作力度，争取早落地、早开工、早受益。要千方百计节约资源，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要千方百计用好资源，按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护，认真落实全县291.5万亩基本农田保护指标，把指标层层分解到乡镇村组，细化到农户，落实到地块。

（三）牢固树立“动土有据”的法制意识。敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长，是国土资源工作的显著特点。要规范行政审批行为，着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统。要全力打造“阳光国土”，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。要增强政府宏观调控土地市场的能力，高度垄断土地一级市场，堵住政府土地收益流失的口子，不断完善已经建立的土地有形市场功能，确保土地出让和交易全部纳入统一的土地市场，建立监测分析制度和动态监测体系，提高土地资源市场配置效率，依法进行公开交易。要加强土地执法监管，完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，坚决落实2011土地矿产卫片执法检查工作，违法问题必须在今年6月底前全部处理整改到位，确保我县不被约谈和问责。发改、住建、交通、水务等部门要和国土部门紧密配合，按照国家土地督查西安局对我县进行土地例行督查的要求，全面落实整改措施，确保例行督查不出问题。

（四）牢固树立“用土有益”的大局意识。充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，是国土资源工作的历史责任。要优先保障重大工程，围绕县委、县政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理、北城区开发等重大工程建设，主动做好重点工程建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。要优先保障重大项目，按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全县经济结构调整和产业优化升级，全力保障新能源、电器制造产业、服装加工产业、玉米加工产业、草畜产业等产业项目用地，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些。要优先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。

三、转变工作作风，树立国土资源干部队伍良好形象 国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源工作要有新作为、快作为、大作为、好作为，铭记“生命线”，分清“是非线”，牢筑“防腐线”，不踩“高压线”，与时俱进，善治善为，既要想办法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠实目标责任。要有跳起来摘桃子的态度，各乡镇、各有关部门要把目标定的高一些，把困难考虑的充分一些，把问题研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全县面上的工作。

二要提高能力素质。国土资源工作面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土系统干部职工的能力素质是一个考验。要加强学习，采取切实有效的措施抓好教育培训和岗位练兵，不断提升干部职工的政治素质、业务素质和专业水准。

三要完善工作制度。随着中央对宏观调控的不断加强，国土资源部门将在今后执行越来越多的经济调控政策。对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片执法检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，让每个人都有责任、有压力、有动力。

四要防控廉政风险。国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。要加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。

同志们，国土资源工作任务艰巨、责任重大，在此我给大家提“四个三”的总体要求，希望大家积极践行，努力实现：全力保障用地需求，全力保护耕地红线，全力加强执法监管“三个全力”；实现国土资源政策法规学习、培训、宣传“三个全覆盖”；建立国土资源管理乡镇、部门、村级“三个联动”；完善队伍建设巡查、查处、监管“三个机制”，为推动会宁跨越发展作出积极贡献！

第四篇：在全市国土资源工作会议上的讲话

在全市国土资源工作会议上的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

受厅长委派参加今天的会议。刚才昌副市长作了重要讲话，局长传达了省厅工作会议精神，回顾了全市国土资源系统去年一年的工作，同时汇报了今年的工作安排。去年一年***市国土资源工作思路清晰，措施得力。在制度创新上有亮点，在营造环境上有成效，在带领队伍上有特色，在保障发展上也有很大突破。局长的汇报还有吉市长的讲话对去年一年的工作进行了全面细致的介绍，给我留下深刻印象的主要有以下几个方面：在落实十项机制方面，***市出台了一些制度；在保障重点工程用地上，去年***市使用计划指标3.64万亩，就***市来说，去年是最多的一年，全省来讲去年***市也是使用国家计划指标最多的一年，供地也是历年之最，在省政府常务会上汇报数字的时候，郭迎光副省长就很惊讶，河南省也没有下达这么多。去年供地用地的处理情况是最好的一年，***市首次实现了当年审批当年供地，这一比例超过了70%；在国土收益上，去年是90亿元，全省是480亿元，大体上占到了1/5；在推进资源整合后续五项工

市各地党委、人大、政府、政协和相关部门对我们国土资源工作的理解和支持表示衷心的感谢。

下面我简要讲三点意见跟大家探讨。

一、继续把握好、服务好保障发展的大局

当前正值全省转型跨越发展的关键时期，国内外经济形势复杂严峻，全省经济发展进入到一个快速增长的区间，省委、省政府提出了“稳中求进”的总要求，并将今年确定为“项目落地年”，要推进重大转型标杆项目落地，要求去年中博会签约项目落地率力争达到50%以上。同时，今年即将召开十八大，国土资源系统也是承担社会稳定责任的重要部门之一，可以说我们国土资源工作保障转型跨越发展的任务非常艰巨。

***市也正处在一个加速发展、率先发展的关键时期，在很长一段时间，经济社会发展对资源，特别是对土地资源的大量需求和有效供给的矛盾还将长期存在，这也是制约***市发展的一个关键因素。在前段时间召开的国土资源工作会上，李小鹏常务副省长在点评宝玉局长的典型发言时指出，***市目前正面临着用地需求大、后备资源少、审批程序长的问题，并提出了要六措并举来解决全省用地难的问题。我们要深刻领会小鹏常务副省长的讲话精神，结合***实际，进一步完善工作思路。国土资源部门要服务好、解决好各地党委政府最重视、最关心，社会各界最关注的用地问

指标，特别是***市在下半年，要抢占其它市的计划指标，不要到时候指标没落实下去，反而让其它市把***的指标占了。

今年，省厅还将继续大力支持***市率先发展，继续像往年一样，在用地计划、规划指标还有增减挂钩指标，以及相关资金方面，继续支持***率先发展，同时也希望***市在发展改革方面，包括***市东西山的整治、未利用地审批改革等方面，能够探索出新的路子。省厅对此将给予大力支持。我们是综改试验区，有省部合作协议，协议的核心内容，最有价值的政策、含金量最高的内容就是：“一个深化，三个探索”，要用好这项政策，这是国土资源部赋予山西省的权利。

一个“深化”，就是按照国家安排，重新认定增减挂钩的范围。按照国家要求，城乡用地增减挂钩以县为单位，去年山西省综改试验区综改方案中列明一条,要深化增减挂钩这项改革，要求以***市经济圈为中心，在这个大圈里面要求国家进行覆盖考核。例如，原来清徐的后备资源比较多，按照国家有关规定，娄烦的节余指标只能供娄烦使用，综改试验区设立之后，国家政策同意娄烦的指标在***市这个大圈里面也可是使用。

三个“探索”，一是要在用地审批上进行探索；二是要在各矿业、产业用地上，实行差别化的土地管理政策，结合

起来很难，但是用制度管理就特别简单。加强制度建设也是每个领导干部肩负的重要使命。***市局这几年出台了一些具体制度，取得了重要成果，在我们去年全省国土资源系统“两整治一改革”工程总结大会上，宝玉局长做了典型发言，正因为***市局在这方面有成果、有经验，才更要继续发挥优势，加强执法研究，争取在一些重点、难点制度建设上，率先突破，为全省提供借鉴。

三是大力加强干部队伍建设。做好今年的国土资源工作，完成好全年各项工作任务，关键在落实，落实的关键在干部。要进一步优化干部队伍的知识结构和经验结构，激发大家的活力，全面提高干部队伍素质，努力打造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的高素质干部队伍，为***市国土资源事业发展提供有利的体制保障。要大力加强思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设，特别是要按照中央、省委、市委的统一部署和要求，积极开展保持党的纯洁性学习教育活动，切实保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和勤政廉洁。

同志们，***市要实现转型跨越发展，要建设一流的省会城市，要成为现代宜居城市，国土资源部门责任重大，使命光荣，希望同志们发扬成绩，再接再厉，开拓进取，扎实工作，不断提高国土资源工作的质量和水平，为推进***转型跨越发展，做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接十八

第五篇：在国土资源系统工作会议上的讲话稿

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

同志们：

不平凡的****年已经过去了，我们迎来了充满希望的****年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结****年全年工作，理清****年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。

一、XX年工作回顾

****年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。

1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。

开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了“土地换保障”制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根“红线”不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。

2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。

去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施“冻结”，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出“保护资源、保障发展”这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在****开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中XX年到****年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，****年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。

3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。

去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，****年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，****年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。

4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。

为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[****]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了“土地换保障”制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。

5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。

遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照供地计划，坚持规范

运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，****年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比****年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比****年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。

6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。

去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻“以防为主、防查结合”的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。

7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。

随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在****这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在****全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别

比****增加7分，递进3位。“沧海横流、方显出英雄本色。”我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！

二、当前面临的问题和矛盾

****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作“冻结期”，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2011年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。

3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。

围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快“两个率先”富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进

三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。

4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。

城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。

5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。

今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用

地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。

6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。

前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘用了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征

地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照“既查事又查人”的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。

7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。

维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行“土地换社保”制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。

8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。

按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。

最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

谢谢大家