海绵城市安全制度

第一篇：海绵城市安全制度

西安市小寨海绵城市ppp项目Ⅱ标段－陕西师范大学海绵改造工程安全

管理制度

2017年10月

目 录

安全生产法要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„1-2

一、安全教育培训制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„3-4

二、安全生产检查制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„4-6

三、安全生产责任考核制度„„„„„„„„„„„„„„„„6

四、施工安全技术交底制度„„„„„„„„„„„„„„„7-8

五、消防安全管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„8-9

六、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度„„„„9-10

七、安全生产责任制奖惩制度„„„„„„„„„„„„„10-11

八、安全生产事故报告处理制度„„„„„„„„„„„„11-14

九、安全设施、设备验收制度„„„„„„„„„„„„„15-16

十、用电检查和管理制度„„„„„„„„„„„„„„16-17

十一、管线开挖安全管理规定„„„„„„„„„„„„„17

十二、动火审批制度„„„„„„„„„„„„„„„„„18-19

十三、下井作业审批制度„„„„„„„„„„„„„„„19-21

十四、劳务分包方安全管理制度„„„„„„„„„„„21-22

十五、消防设施、器材维护管理制度„„„„„„„„„22

十六、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度„„„„23-24

十七、班前喊话制度……………………………………………26-27

十八、领导带班制度……………………………………………28 针对本行业的新安全生产法要求：

第一条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第二条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第三条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第四条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第五条 工会依法对安全生产工作进行监督。

第六条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

(一)建立、健全本单位安全生产责任制；

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；

(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。

(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

第七条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；(四)组织或者参与本单位应急救援演练；

(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实本单位安全生产整改措施。

一、安全教育培训制度

1）分公司负责对全体职工进行安全生产基础教育，让职工充分学习安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、规章制度和专业知识、应急逃生救援措施的学习和交流先进经验，树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产制度，提高安全生产工作水平。

2）安全教育分级分类实施，分公司安技部负责与办公室对分公司统一招聘新工人的公司级安全教育和每年不少于一次的对各级安全管理人员进行的安全教育，教育内容对管理人员着重于安全操作规程、安全管理制度、相应的安全技术知识、安全措施和防护要点、安全生产责任制、典型责任事故案例等；对工人：有关安全法规、公司安全生产的一般状况、安全基本常识、典型违章事故案例、紧急情况处置和逃生措施等。

3）各项目部对分公司新进工人的三级安全教育和每年不少于四次的本项目范围内安全管理人员的安全教育，由项目部安全管理部门或安全责任人组织进行。教育内容：对管理人员为安全法规、基本安全技术知识、安全生产责任制、基本安全管理知识、典型事故案例分析等；对工人：本单位安全生产情况、劳动纪律、安全技术、操作规程和安全注意事项，机具设备的安全操作要领，现有安全防护设施的性能和 作用，个人防护用具的使用方法，典型违章事故案例剖析、紧急情况处置和逃生措施

4）施工员和专(兼)职安全员坚持每天对工人在班前进行安全教育活动，着重安全注意事项，个人防护用品的使用，当天施工中主要安全防护措施以及近来在施工中出现的新的不安全因素等情况。5）分公司办公室组织对各专业工种的职工，分期分批安排送到具有权限的安全技术教育培训机构专业技术培训和安全操作训练，取得合格证者方可安排到重要操作岗位。

6）分工公司组织对职工的安全技术培训、学习和教育应积极鼓励，成绩优异者除择优安排工作工种外，还给予精神表彰和物质资励。7）对特殊工种的安全教育，除参加上述三种教育形式外、分公司还必须经常性地、不拘形式的开展安全宣传教育活动，保证企业安全生产顺利发展。

二、安全生产检查制度

一）为了及时解决和发现生产中存在的不安全因素，预防各类事故的发生，保证生产的正常进行，必须进行安全生产检查。

二）每月由分公司经理带队，安技部组织及相关部门每月对在建工地进行一次综合安全生产大检查、每年逢重大节假日或夏秋两季重点对工地进行检查。

三）工地兼职安全员，要坚持每天进行上午、下午安全检查，做好安 全记录，定期向安技部汇报安全生产情况。

四）各施工项目部由项目经理带队，项目部各主管人员参加，每周对工地现场进行一次全面综合检查。

五）生产工人和班组长要做好上午、下午检查，检查安全保护设施完好情况和劳动保护用品穿戴情况，检查机械设备安全技术性能，检查工作场所有无不安全因素等。

六）季节性检查中，夏、秋、冬季对工人进行重点检查教育和宣传防止集中集体食物中毒事件发生，雨季安全检查应以防漏电、防触电、防雷击、防坍塌、防倾倒为重点；冬季安全检查应以防火灾、防触电、防煤气中毒为重点。

七）进行各级安全检查的同时要做好安全检查记录，对检查出的重大安全隐患下达隐患整改通知书，项目部要落实整改责任人，整改完成时间，整改措施，及时彻底给予落实。检查人员应对整改效果予以验证。

八）安技部随时对各施工工地、生产岗位进行安全检查，发现问题，处理并解决问题，对严重的不安全施工提出安全否决意见，督促项目生产部门进行整改。

九）安技部按期做好施工工地的安全生产评比工作，表彰先进，帮助后进赶先进。

十）认真做好上级安全生产检查的各项准备工作，实事求是，认真学习先进的安全技术和同行先进经验，改进本公司的安全工作缺点和不足。十一）本单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

本单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

三、安全生产责任考核制度

一、分公司的安全管理人员、项目部要按分公司制度的安全工 作计划，有步骤地开展安全工作，积极创省、市级安全文明达标工地。

二、落实安全防护措施和用品，控制四级（含四级），安全事故，保证单位的因工负伤频率在道桥公司的要求以内的指标。

三、加强对工人的全员安全教育（三级教育），认真落实学习安全的法律法规、标准和安全岗位操作规程，提高工人的安全意识。

四、坚持对作业的班组及每位作业人员的安全技术分部分项交底工作，使用职工结合本工种的操作规程熟悉作业环境，做到不野蛮施工。

五、对照分公司的安全工作计划，分解落实到每位安全管理人员，做到安全工作，人人有责。

六、每年对施工人员进行一次工作考核，奖罚分明，以推动安全工作的顺利开展。

四、施工安全技术交底制度

一、施工现场各单位工程在施工作业前必须进行安全技术交底。

二、由施工队技术负责人对项目管理层进行交底；施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。

三、各劳务分包单位的安全技术交底，由各劳务分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。

四、安全技术交底使用范本时，应在根据工地实际填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。

交底内容：开工前必须向全体职工进行交底：交设计意图、交安全技术标准、交施工方法、交施工中的安全注意事项。进行专项技术培训，使全体施工人员安全目标，标准清楚，施工方法得当，工艺操作符合要求。

工序质量安全管理目标、施工部位、工艺流程及标准、施工技术工艺、安全验收标准、安全措施、使用材料、施工机具、环境要求及操作要点、设计图纸（包括设计变更）的尺寸、标高、预留洞、预埋管件等详细情况；施工方法、施工顺序、工序措接；安全技术措施、成品保护措施、新用材料的品种、规格、安全要求；上级领导对某些技术问题的批示和技术决定；其他应说明的问题；认真贯彻施工过程 中检查指导工作，施工中发现问题及时解决并对相应的技术问题加以指导和完善，总结施工经验，发现施工不足。

五、安全技术交底应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层工程的实际状况，再次进行有针对性的安全技术交底。

六、安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。

七、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。

八、安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台帐的管理员。安全台帐资料管理员要及时收集、整理和归档。

九、施工现场安全员、施工员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。

十、若当日未按要求进行交底，每周分公司例会进行实名通报批评，并处罚金10元/次，上交至分公司书记处,累计三次以上者，扣发当月绩效奖金20％。

五、消防安全管理制度

1、严格按照《中华人民共和国消防条例》的规定，在分公司建 立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好 的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器 材时，应当采取特殊的消防安全措施。

2、办公区域与施工现场要有明显的防火警示标志，每年11.9日对职工进行一次防火教育，每季度定期组织防火检查，建立防火工作档案。

3、电工、焊工从事电气设备安装和电气焊切割作业需有操作证 和用火证，动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效，动火地点变换要重新办理用火手续。

4、工程仓库不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采用可靠的防火措施。

5、在建工地施工易燃品施工现场严禁吸烟，并设有防火措施。

六、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度

1、安全用品采购时必须采购具有生产许可证，产品合格证的产品如：安全帽、安全网施工电器及龙门吊等，并且持有建筑安全监督理部门颁发的准用证。

2、要建立健全安全防护用品、用具及机械设备的采购使用、检查、维修、保养制度。

3、购买的安全网必须经行业专业部门检测，检测合格后，公 司方可同意使用，并挂上验收合格牌。

4、脚手架搭设，井架安装、料台搭设、电总配、开关

箱等电器设备及机械设备安装一律由现场安全防护设施验收表自验，自验后由项目部验收，最后由公司设备部、及安技部门验收，验收合格后方可使用，并挂合格验收牌。

5、凡施工现场所有安全防护用品、机具设备经公司验收合格后 方可使用，未经验收发私自使用发生不良后果，责任一律由项目部承担。

6、分公司组织安全人员进行定期或不定期对施工现场安全防护 用品、用具及机械设备抽查，发现不合格或技术性能不能满足施工安 全要求以及没颁发准用证的产品，必须立即停止使用，并清除出施工 现场。

七、安全生产责任制奖惩制度

为加强安全管理工作，贯彻国务院、建设部、省、市有关安全法规文件精神，全面落实安全生产岗位责任制，参照 《市政道桥公司安全生产奖惩实施细则》并结合分公司实际情况 特制定本制度。

一）、奖励

1.全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。

2.对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。

3.安全生产管理台账齐全，记录准确的。4.在安全教育培训中工作突出的。

5.各项目部在施工经营活动中应认真贯彻执行安全生产、文明施工规章制度的。

6.一年中未发生死亡、重伤等安全事故的。7.在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人、部门及班组，公司将视情节予以奖励500—2000元。

二）、处罚

根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。

1.违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接领导处以100元罚款，对责任人处以50元罚款。

2.接到违章通知书后未按期进行整改的项目部，处以200元罚款。

3.特种作业人员未持证上岗，每发现一人次处以20元罚款。4..安全管理资料不齐全或丢失的，视情节予以扣除奖金50-200元。

5..出现各类事故未按规定时间上报或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚并予以通报。

6.对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至追究刑事责任。

八、安全生产事故报告处理制度 一）、事故报告 1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目 安全人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应在立即向分公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。

2.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在1h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、或派人通知，报公司安技部门和主管经理。公司安技部门在事故发生后1h内，以上述同样方式、报告内容，上报市政设施管理局。

3.发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安技部门应及时向公司安技部门进行报告。

4、发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

5、事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见

6、事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照安全生产法第七十七条的规定追究法律责任。

二）、事故现场处置

1、事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场其他无关人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。

2、事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场其他无关人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。

3、保护好事故现场。三）、事故调查

事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。

四）、事故处理

1、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2、在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。

3、对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。

4、对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安技部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。

5、事故调查处理结束后，分公司或项目部安技部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

6、每起事故处理结案后，分公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

九、安全设施、设备验收制度 为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率，为此制定如下验收制度，必须认真执行。

1、大型机械设备，必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证，严禁无证单位承接任务，安装完毕须经公司设备部及安技部，施工现场的项目经理、技术负责人、安全员、设备管理员、电工共同组织验收。由安全监督部签发验收记录，并经机械检测中心检测合格后方能使用。

2、施工现场上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按专项技术方案由技术负责人、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。

3、脚手架搭设前，由施工员、技术员按专项施工技术方案作井架搭设安全技术交底，接受人审阅签字后，方可搭设。脚手架搭设完毕后，经分公司与项目队长、技术负责人、项目部安全员、劳务方施工负责人，共同参加验收并签字，做好验收记录，挂上验收合格牌后，方可使用。

4、临时用电设施、装置，通电前必须由施工队长技术负责人、电工负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。

5、中小型机械使用前，由设备管理员、安全员、施工员负责检查，填写书面验收记录，合格挂牌后方可使用。

6、凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证，并持证上岗。

十、用电检查和管理制度

1、按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。

2、电工需对防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次并记录。

3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后方可投入使用。

6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人 员离开现场时应切断电源。

8、电气线路、电气设备必须由持证电工进行安装、检查和维修保养，电工操作时必须严格遵守各项安全操作规程。

9、电气设备操作人员应熟悉其性能和使用方法，不得任意开启电源。电气设备在使用过程中发生打火、异味、高热、怪声等异常情况时，必须立即停止操作，关闭电源，并及时联系电工检查、修理，确认能安全运行时，方能继续使用。严禁电气设备超负荷使用或带故障使用。

10、任何人不得擅自改装、加装、拆卸供电设施;禁止私拉、乱接。

11、电加热设备应落实专人负责操作和看管，离开时必须切断电源。

12、施工现场用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》。每月应对现场接地阻值、设备绝缘电阻、漏保试跳按钮进行一次检测，并留存记录。

13、分公司机关及对固定场负责人每月组织所至少每月进行一次用电检查，并做好检查记录,及时消除隐患。

十一、管线开挖安全管理规定

一、各种管线开挖前项目部协调建设单位牵头召集供电、供气、供热、通信、等专业管线管理部门对施工现场及毗邻区域内地下管线资料进行调查和勘查工作，尽最大努力向施工单位提供真实准确完整的地下管线分布、地质、水文等资料，并提供各专业管线安全管理工作联系通讯录。

二、施工前应当对拟开挖区域进行详细的调查和现场实地勘察，并绘制详图、编制施工保护方案，制定预防开挖事故的安全技术措施，施工方案应当经分公司的技术负责人审核批准。对于危险性较大或有特殊要求的施工方案必须经专家组评审通过后方可施工。

三、施工作业前，施工技术负责人应当对作业人员进行书面的安全技术交底，告知该项作业的基本要求和安全技术操作规程。被交底人应当了解作业要求和操作规程并在相关文件上签字。施工作业时，开挖施工单位的施工员、安全员必须在现场指挥、监督，按要求进行开挖施工。

四、开挖时施工现场必须设置封闭的围栏围护，并应当做到节点可靠，固定点合理，能满足抗倾覆的要求。施工现场的危险区域和临街、临路的危险地段应当悬挂警示标志、夜间用红灯警示。

五、施工作业结束后应当及时平整场地，做到场清地平，修 复因施工损坏的市政公用设施。

十二、动火审批制度

一级动火审批制度：

禁火区域内：油罐、油箱、和储存过可燃气体、易燃气体的容器以及连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较密封的室内、容器内、检查井等场所进行动火作业，由动火部门填写动火申请表，施工负责人召集项目安全员、施工员、焊工等进行现场检查，在落实安全防火措施的前提下，由项目施工员、焊工、项目安全员在申请单上签名，然后提交施工负责人审查后报分公司，经公司安全部门主管防火工作负责人审核，在一周前将动火许可证和动火安全技术措施方案，报上一级主管部门审查，经批准后方可动火。

二级动火审批制度：

在具有一定人危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业，登高焊割、节假日期间等动火作业，由项目施工负责人在1天前填写动火许可证，并附上安全技术措施方案，项目副经理召集项目安全员、施工负责人、焊工等进行现场检查，在落实防火安全措施的前提下，由项目副经理、焊工、项目安全员在申请单上签名，报公司安全部门审批，批准后方可动火。

三级动火的审批制度：

在非固定的、无明显危险因素的场所进行动火作业，由申请动火者填写动火申请单，在1天前提出，经焊工监护人及现场主管施工员签署意见后，报项目防火负责人审查批准，方可动火。

十三、下井作业审批制度 一、一般规定

1、下井作业人员必须经过安全技术培训，掌握下井作业安全操作规程。

2、作业人员下井作业时，井上必须有至少两人全程监护。监护人员严禁擅离职守。

3、下井作业时间如超过30分钟，下井作业人员应轮班作业，每批作业时间不得超过30分钟。如井下作业人员有头晕、腿软、憋气、恶心等不适症状，必须立即上井休息。严禁在井内休息。

二、作业票审批流程

1、需要下井作业时，必须按安全制度履行审批手续。由作业施工员填写“下井作业票”，交项目施工负责人审批。

2、项目施工负责人根据生产情况审批是否需要下井作业，审核作业内容和安全措施。

3、再由安技部全面审核下井作业票，指定作业安全员监护。

4、最后由分公司经理审批。

三、下井前的准备工作

1、下井作业前必须检查工具、水泵、送风机、电器设备及安全（带）绳索等，确保工具设备和安全装备状态完好。

2、在下井作业前，如需排（降）水后作业，作业班施工员应组织安装临时水泵排水降低作业面水位，达到安全水位并保持水位稳定（或排空）。

3、下井前必要时须提前1天开启工作井井盖(及其上下游井盖）并做好现场安全警示；作业前必须使用送流风机强制通风2小时以上，通风过程中可用竹（木）棒等工具搅动泥、水，以散发其中有毒有害气体。

4、下井（池）前，由作业安全员（经过安全专业技术培训）采用专用仪器检测井下气体；检测气体的种类不少于：氧气、硫化氢、一氧化碳和甲烷四种。

5、经过强制通风2小时后，井下气体检查指标必须符合下列条件才能下井（池）作业： 1）空气含氧量高于18％ 2）硫化氢含量低于9 mg/m3 3）一氧化碳含量低于30 mg/m3 4）甲烷含量低于5%

6、井下作业时，必须采用防爆型照明设备、电力电缆和安全电源，其供电交流电压不得高于12V。

7、井上、井下人员必须采用无线通讯设备随时保持联系。

四、下井（池）作业

1、分公司经理指定的现场公司安技部全面负责作业的安全工作。

2、下井前，下井作业人员必须穿戴好安全帽、安全带、安全绳、防毒面具、手套；或背负正压式空气呼吸器等防护用品，由安全员检查合格后才可下井。下井人员的安全带（绳）另一端由现场安全员负责管理。

3、当井下气体由安全员检测合格满足安全要求后，开始下井作业；同时必须持续对井下进行强制通风。

4、井上安全员必须保持连续与井下作业人员通话。一旦通话中断，井上人员必须立即采取紧急救护措施，尽快用安全绳索将井下作业人 员救出地面。

5、当井下作业出现异常情况时，井上人员必须穿戴好安全帽、安全带、安全绳、防毒面具、手套等防护用品，经安全员检查合格，并在安全员指挥下方可下井救护。

6、井下作业所需的工具、配件等必须使用工具袋吊接，严禁抛扔。作业井周围一米范围内不得有石块、砖头等有可能造成打击伤害的物体。

7、井下作业严禁烟火，不得携带易燃易爆物品下井（池）作业。如需动用明火作业（如电焊等），必须使用通风设备，同时配备消防器材，并到公司安全领导小组开具动火许可证，方可下井作业。

十四、劳务分包方安全管理制度

一、所属劳务分包方应严格遵守《安全生产法》、《消防法》及局、分公司所制定的各项《安全制度》、《作业规范》。

二、所有与所有有关作业活动必须服从管理部门和现场人员管理，不得私自进行生产活动。

三、对自己劳务队伍的人员更替应及时上报主管部门和安全管理部门。

四、自身负责新来务工人员的初次安全培训，并上报分公司安全管理部门对新进人员进行作业前安全教育。

五、各劳务分包方安全管理人员必须挂牌上岗，以便上级的检查和管理人员及时安排安全工作。

六、所有劳务人员在作业时必须穿着警示服装、安全帽、管理人员佩戴胸牌。

七、每日作业活动进行前管理人员需对当日作业所需安全防护用品进行检查，保证数量、种类能满足规范要求后方可开始正常作业。

八、安全管理部门在日常检查中发现劳务分包方违反各项《法律法规》、《规章制度》将按照所《工地安全检查处罚表》对违章队伍进行处罚并在当日下发《安全处罚单》。

九、各劳务队伍在日常作业中发现不能解决安全问题应及时与安全主管和现场管理部门联系，研究解决，各队不得擅自施工。

十、对在检查中多次不能按期整改或屡教不改队伍将给于重罚或清场处理。

十一、安全管理部门根据每月检查情况对表现优秀或改进力度较大劳务队上报分公司领导后将给于奖励。

十五、消防设施、器材维护管理制度 消防器材管理：

1、分公司根据消防安全管理的要求，适时配备适当种类和足够数量的消防器材。

2、分公司负责建立分公司级《消防器材管理台帐》，各施工队安全员负责建立项目部《消防器材管理台帐》（见附表），详细记录消防器材的名称、规格型号、数量、安装地点、检验状况等；各施工队所需消防器材由项目安全员统计，项目队长审核上报直分公司安技部负责由经理签单后分公司安技部统一购买下发，各施工队消防器材的日 常管理由项目安全员负责。

3、消防器材和工具应按要求放置在醒目、方便取用的地点。放置在室外的要采取防雨、防晒、防锈蚀、防霉烂、防结块和防冻等措施。

4、消防器材的周围不准堆放杂物和挂放其他物品，不得堵塞消防通道。

5、分公司机关消防设施日常使用管理由专职管理员（尚暄玮），专职管理员每月检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

6、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由安技部门负责联系合格单位进行，分公司设专职消防管理员（尚暄玮）每月按时检查了解消防设备的情况。发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

7、分公司安技部负责在陕西省（2015）年度灭火器维修能力检验合格企业目录中选择合格消防器材供应单位统一采购，安技部安全员（贾泽亮）负责验收。

8、新购消防器材进场前应进行下列检查: 8.1是否有出厂合格证和检验证书；

8.2灭火器的铭牌、生产日期等标志是否齐全；

8.3灭火器的类型、规格、灭火级别和数量是否符合配置设计要求；

8.4灭火器筒体是否有明显缺陷和机械损伤；

8.5灭火器的保险装置是否完好； 8.6灭火器压力指示器的指针是否在绿区范围内

9、各消防管理责任人发现消防器材失效或损坏要及时按程序上报，接到报告的人员或部门负责解决。

10、灭火器的维修期限见表一,由灭火器生产企业或专业维修单位进行，存在机械损伤、明显锈蚀、灭火剂泄露、被开启使用过或符合其他维修条件的灭火器应及时进行维修。消防设施管理：

1、分公司安技部负责与取得《消防技术服务机构资质证书》的单位签订消防设施维保合同。

2、分公司负责对消防设施每月至少进行一次全面检查, 各施工项目每周进行检查确保完好有效,检查记录应当完整准确,存档备查，3、各负责消防设施的日常检查,发现问题及时解决。

十六、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度

一、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

二、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。

三、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。

四、库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。

五、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

六、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

十七、班前喊话制度:

一、施工现场各单位工程在施工作业前必须进行班前喊话教育。

二、施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的班前喊话。

三、各劳务分包单位的班前喊话，由各劳务分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的进行教育。

四、班前喊话交底使用规定范本时，应在根据工地实际填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。

喊话内容：安全技术标准、施工方法、施工中的安全注意事项。进行专项技术培训，使全体施工人员安全目标，标准清楚，施工方法得当，工艺操作符合要求。

工序质量安全管理目标、施工部位、工艺流程及标准、施工技术工艺、安全验收标准、安全措施、使用材料、施工机具、环境要求及操作要点、成品保护措施、新用材料的品种、规格、安全要求；上级领导对某些技术问题的批示和技术决定；其他应说明的问题；认真贯彻施工过程中检查指导工作，施工中发现问题及时解决并对相应的技术问题加以指导和完善，总结施工经验，发现施工不足。

五、班前喊话应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层工程的实际状况，再次进行有针对性的交底。

六、班前喊话教育必须履行认签手续，由教育人签字，由被教育班组的集体签字认可，不准代签和漏签，必须准确填写作业部位和日期。

七、喊话教育的认签记录，施工员必须及时提交给安全员。安全员要及时收集、整理和归档。

八、施工现场安全员、施工员必须认真履行检查、监督职责。切实保证班前喊话工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。

九、班前喊话要结合工地实际与工序内容相符合，负责喊话的人员必须与劳务人员作业时间一致,如需夜间施工应按要求进行夜间施工班前喊话。

十、24小时施工的工程应留有值班人员进行班前喊话教育，并有施工人员现场监督管理。

十一、各施工现场不得出现工人上班与管理人员不同步现象。如若出现不同部现象，处罚项目施工责任人及项目安全员、施工员各10元/次。

十二、若未按要求进行喊话教育，每周分公司例会进行实名通报批评，并处罚金20元/次，上交至分公司书记处,累计三次以上者，扣发当月绩效奖金20％。

十八、领导带班值班制度

目的:为全面贯彻落实领导的安全生产责任，切实加强项目安全生产管理工作，确保项目施工生产安全、有序、高效，特制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于所有在建、扩建、改建施工项目。

二、带班领导职责

1、布置当日生产时必须同时交代安全，认真执行项目部各项安全生产的规章制度及规定，对当日本工程中的安全工作全面负责；

2、负责当日的安全检查，督促和指导各班组的安全工作，组织班组员工解决安全方面的疑难问题，并对其安全生产状况负责；

3、负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作，对“三违”现象有权进行制止并协助项目领导和安全部门进行处罚，性质严重的有权停止其施工，并向上级汇报；

4、要认真检查人、物、环境的不安全因素，发现事故隐患必须及时上报处理；

5、当日发生的事故，必须组织对伤员的抢救，采取安全措施防止事故扩大，同时向上级部门汇报，协助对事故的调查、分析原因，并提出有效的安全防范措施。

三、要求

1、项目领导班子成员每天必须保证一人24小时在岗值班，如与节、假日有特殊要求的，可适当调整；

2、项目领导配以项目各部室领导轮流带班，如工作忙或出差等，按顺序由下一组人员带班，需进行换班、替班须提前报项目领导调度，项目领导带班具体名单由安全部统一安排；

3、各部室领导按照排班顺序每日轮流值班，如工作忙或出差等需进行换班的，要提前报项目领导调度；

4、带班、值班领导每天早上8:00前到协调办公室签到；

5、认真做好交接班记录，把当天的安全工作遗留问题，负责向一下班的带班、值班领导交待清楚。交接班必须当面进行，严禁短信、电话交接班；

6、超过交接班时间，如接班人不到，交班人不得离开岗位，否则按脱岗处理；

7、项目带班领导对当日安全工作全面负责，工区值班领导对当日安全生产直接负责；各级领导必须坚守岗位，恪尽职责；项目领导

带班期间下现场巡检不得少于3次，带班和值班领导必须到关键装置和重点部分检查并填写记录；

8、加强夜间值班的检查、监管，对于重点、难点以及存在重大危险因素的施工时，带班、值班领导要在现场监控。

四、处罚

1、对值班人员迟到、早退的，每人次罚款50元，带班、值班期间外出，未按照请销假制度履行请假和替班的，按照严重违纪处分；

2、对值班记录填写不认真或交班不清楚的，每人次罚款50元；

3、带班、值班领导不下工区检查、不履行职责，每次罚款100元；弄虚作假，忽视生产安全的，经查明后按照严重违纪处分；造成事故者，应承担相应的安全责任，并接受上级部门的追查和处罚。

本制度于2015年1月1日起执行

第二篇：海绵城市介绍

海绵城市介绍

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。

海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。

建设海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提

第三篇：海绵城市简介

海绵城市简介

海绵城市就是让城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的海绵性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市循环收集与释放详见图1.1。

图1.1 海绵城市循环收集与释放示意图

最近，海绵城市成了城市建设领域的一个热词，为什么要建设海绵城市、海绵城市会给我们的城市和百姓生活带来哪些好处、海绵城市又将如何实现?

海绵城市的理念，应该渗透到城市建设的各个方面。海绵城市建设可以更好地实现雨洪利用、排水防涝以及河流整治，不仅局限于某一个方面。它是一个系统工程，以修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全、复兴城市水文化等为目标。

海绵城市建设如何具体实施?遵循“渗、蓄、滞、净、用、排”这“6字箴言”，是落实海绵城市理念的措施。

1.海绵城市--渗

海绵城市由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一位。其好处在于，可以避免地表径流，减少从水泥地面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。而渗透雨水的方法多样，主要是改变各种地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去。

传统的城市开发中无论是市政公共区域景观铺装还是居住区景观铺装设计中多数采用的都是透水性差的材料，所以导致雨水渗透性差，而在这一方面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中。

传统城市开发建设中道·占据了城市面积的10%-25%，而传统的道·铺装材料也是导致雨水渗透性差的重要隐私之一，除了景观铺装方面可以通过透水铺装实现雨水渗透之外，还可以将园区道路、居住区道路、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对·面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。

海绵城市建设措施不仅在于地面，屋顶和屋面雨水的处理也同样重要。在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化。对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗.对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗。

2.海绵城市---蓄

即把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝。所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节û有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用形式有两种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。雨水蓄水模块是一种可以用来储存水，但不占空间的新型产品；具有超强的承压能力；95%的镂空空间可以实现更有效率的蓄水。配合防水布或者土工布可以完成蓄水，排放，同时还需要在结构内设置好进水管、出水管、水泵装置和检查井。雨水收集池是由水池池体、水池进水沉沙井、水池出水井、高、低位通气口，出水水管、水池溢流管、水池曝气系统等几部分组成。

3海绵城市---滞

其主要作用是延缓短时间内形成的雨水径流量。例如，通过微地形调节，让雨水慢慢地汇集到一个地方，用时间换空间。通过“滞”，可以延缓形成径流的高峰。具体形式总结为三种：雨水花园、生态滞留池、渗透池、人工湿地。

雨水花园是指在园林绿地中种有树木或灌木的低洼区域，由树皮或地被植物作为覆盖。它通过将雨水滞留下渗来补充地下水并降低暴雨地表径流的洪峰，还可通过吸附、降解、离子交换和挥发等过程减少污染。其中浅坑部分能够蓄积一定的雨水，延缓雨水汇集的时间, 土壤能够增加雨水下渗，缓解地表积水现象。蓄积的雨水能够供给植物利用，减少绿地的灌溉水量。

概念上来讲生态滞留区就是浅水洼地或景观区利用工程土壤和植被来存储和治理径流的一种形式，治理区域包括草地过滤，砂层和水洼面积、有机层或覆盖层、种植土壤和植被。生态滞留区在对于土壤的要求和工程技术上的要求不同于雨水花园，形式根据场地位置不同也较为多样，如生态滞留带、滞留树池等。植浅草沟具有输水功能，具有一定的截污净化功能。适用于径流量小及人口密度较低的居住区、工业区或商业区、公园、停车场及公共道路两边，可以代替路边的排水沟或者雨水管渠系统。植草沟沟顶宽0.5～2m，深度0.05～0.25m，边坡（垂直：水平）1:3～1:4,纵向坡0.3%～5%。可设置在雨水花园、下凹式绿地前作为预防处理。

雨水塘是渗水洼塘即利用天然或人工修筑的池塘或洼地进行雨水渗透，补及地下水，雨水塘能有效地削减径流峰值。但雨水塘护坡需要种植耐湿植物，若雨水塘较深（超过60cm)护坡周边就要种植低矮灌木，形成低矮绿篱，消除安全隐患。同时整个雨水塘系统还要形成微循环才能防止水体腐坏。

雨水湿地人工雨水湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，将雨水花园、生态滞留池收集的雨水进行集中的净化。而且其具有缓冲容量大、处理效果好、工艺简单、投资省、运行费用低等特点，极其适合海绵城市建设中多出应用。

4海绵城市---净 通过土壤的渗透，通过植被、绿地系统、水体等，都能对水质产生净化作用。因此，应该蓄起来，经过净化处理，然后回用到城市中。雨水净化系统根据区域环境不同从而设置不同的净化体系，根据城市现状可将区域环境大体分为三类：居住区雨水收集净化、工业区雨水收集净化、市政公共区域雨水收集净化。根据这个三种区域环境可设置不同的雨水净化环节，而现阶段较为熟悉的净化过程分为三个环节：土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理。

土壤渗滤净化：大部分雨水在收集时同时进行土壤渗滤净化，并通过穿孔管将收集的雨水排入次级净化池或贮存在渗滤池中；来不及通过土壤渗滤的表层水经过水生植物初步过滤后排入初级净化池中。

人工湿地净化：分为2个处理过程，一是初级净化池，净化经土壤渗滤的雨水；二是次级净化池，进一步净化初级净化池排出的雨水，以及经土壤渗滤排出的雨水；经二次净化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到山地贮水池中。初级净化池与次级净化池之间、次级净化池与清水池之间用水泵进行循环。

雨水净化系统三大区域环境分别是：

A.居住区雨水收集净化：居住区雨水收集净化过程中由于居住区内建筑面积和绿化面积较大，雨水冲刷过后大量水体可以经生态滞留区、雨水花园、渗透池收集起来经过土壤过滤下渗道模块蓄水池中，相对来说雨水径流量较少。所以利用海绵城市雨水收集系统将雨水惠存、下渗、过滤然后经过生物技术净化之后就可以大量用于绿化灌溉、冲厕、洗车等方面。

B.工业区雨水收集净化：工业区有别于居住区，相对来说绿地面积较少，硬质场地和建筑较多，再加上工业产物的影响，所以在海绵城市雨水收集和净化环节就要格外注意下渗雨水的截污环节。经过承载海绵城市原理的园林设施对工业污染物的过滤之后，雨水经过土壤下渗道模块蓄水池，在这个过程中设置截污处理对下渗雨水进行第二次的净化，进入模块蓄水池之后配合生物技术再次净化后再次的循环利用到冷却水补水、绿化灌溉、混凝土搅拌等方面。

C.市政公共区域雨水收集净化：市政公共区域雨水收集净化对比前两个区域环境有着不一样的方面，绿地面积大，不同地区山体高程不同所以导致径流量不同，并且河流、湖泊面积较大，所以减缓雨水冲刷对山体表面的冲击破坏和对水源的直接污染是最为重要的问题。就上述问题来讲，市政区域雨水净化在雨水收集方面要考虑生态滞留区和植物缓冲带对山体的维护作用以及对河流、湖泊的过滤作用。在雨水调蓄方面主要使用调蓄池来对下渗雨水进行调蓄，净化后的水一方面用于市政绿化和公厕冲厕，一方面排入河流、湖泊补给水原，解决了水资源短缺的问题。

5海绵城市---用

在经过土壤渗滤净化、人工湿地净化、生物处理多层净化之后的雨水要尽可能被利用，不管是丰水地区还是缺水地区，都应该加强对雨水资源的利用。不仅能缓解洪涝灾害，收集的水资源还可以进行利用，如将停车场上面的雨水收集净化后用于洗车等。我们应该通过“渗”涵养，通过“蓄”把水留在原地，再通过净化把水“用”在原地。

所收集的雨水可用于：建筑施工、绿化灌溉、洗车、抽水马桶、消防、景观用水。

6海绵城市---排

利用城市竖向与工程设施相结合，排水防涝设施与天然水系河道相结合，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。有些城市因为降雨过多导致内涝。这就必须要采取人工措施，把雨水排掉。当雨峰值过大的时候，地面排水与地下雨水管渠相结合的方式来实现一般排放和超标雨水的排放，避免内涝等灾害。经过雨水花园、生态滞留区、渗透池净化之后蓄起来的雨水一部分用于绿化灌溉、日常生活，一部分经过渗透补给地下水，多余的部分就经市政管网排进河流。不仅降低了雨水峰值过高时出现积水的几率，也减少了第一时间对水源的直接污染。

第四篇：海绵城市论文

海绵城市及其海绵城市规划

【摘要】当今中国正面临着水资源短缺，水质污染，洪涝灾害，水生物栖息地丧失等多种水问题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题，亟需一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足这一背景。本文从水资源、水环境、水安全等方面深人分析了河北省面临的现状问题，指出河北省建设海绵城市的必要性：全面提升城市功能，落实新型城镇化战略；彻底解决城市水问题，推动水安全战略。并在现状关键问题与建设海绵城市必要性的基础上，提出了河北省建设海绵城市的规划建设保障：一套格局规划指标管全局，一副生态安全格局定基础，三层海绵分区作指引，多重规划体系促保障。1前言

近些年来，逢雨必涝，渐演变为我国大中城市的痼疾，为了解决这个问题，国家先后发布相关通知和政策，要求建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。总书记在中央城镇化工作会议指出“解决城市缺水问题，必须顺应自然在探索新型城镇化的道路上，通过河流治理，让城市变成可以自由深呼吸的海绵城市”。2015年10月《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）指出到2020年，城市建成区20％以上的面积达到海绵城市建设目标要求；到2030年，城市建成区80％以上的面积达到海绵城市建设目标要求。海绵城市建设通过对雨水“渗、滞、蓄、净、用、排”等方式的处理，在系统层面、全过程对雨水径流进行管控，使城市具有吸水、持水、释水的水力特性。河北省是北京向西部地区辐射、转移推进过程中的第一省份，建设海绵城市为整个北方缺水地区的全面开展提供了积极的示范与推动作用。2 河北省现状问题分析

2.1 水资源整体匮乏，利用形式单一，雨水利用能力欠缺

河北省是严重的资源型缺水省份。多年平均水资源量为203亿m^3，人均水资源占有量为31lm^3，是全国平均值的1／7，不及国际上公认的人均1000m^3缺水标准的1／3，甚至比不上以干旱缺水著称的中东和北非地区。

自然因素方面，因为雨水是河北省水资源的主要来源，也是影响河北省水资源周期性变化的主要因素。水资源最多的年份往往是降水量较多的年份，而缺水年份则完全对应于干旱年份，水资源和气候降水有较强的正相关关系。在全球气候变暖的背景下，河北省近年的气候状况也发生了明显的变化，干旱化趋势愈加明显，水资源日益紧张，降雨量在时空上分布严重不均，存在着明显的地域差异。根据对河北省1997-2006年10年的降水量的分析，仅2003年为偏丰年，其他时期均为平水、枯水、偏枯年。

并且20世纪50年代以来，由于山区人类活动改变了流域内的植被、地面形态和地下水埋深，增强了流域调蓄能力，延长了产流、汇流时间，使得降雨入渗和土壤的蒸发量加大，地表径流减少；平原区主要由于浅层地下水位普遍下降，土壤包气带增厚，使产流量相应减少。致使地表水和水资源总量都在急剧减少。自1950年代起，河北省水资源量呈逐渐减少的趋势，由304.7亿立方米减少到128亿立方米，减少幅度达58%。

通过海绵城市建设，采用调蓄池、天然雨洪公园等措施，对雨水进行有效收集利用，同时新建再生水厂，提高再生水生产能力，可替代部分市政绿化、河流景观等方面用水，缓解水资源短缺的状况。采用渗水铺装、下沉绿地等低影响开发措施，减少硬质路面比例，从源头控制雨水，补给地下水，缓解地下水超采压力。2.2 水质污染严重

工业上，河北省工业发展处于快速上升阶段，污水处理效率低，城市污水处理厂管网建设不配套，部分污水处理厂因种种不能达到设计规模能力，投融资渠道不畅等现象，对水环境构成污染威胁。

农业上，河北省作为农业大省，农业化肥和农药使用量过多，这样，不但会造成土壤肥力下降、土地质量退化，而且化肥中的有害成分还通过土壤渗透到地下水中造成水资源的污染。另外农膜污染也是农业水资源污染的一种，农膜材料的主要成分是高分子化合物。在自然条件下难以分解。

生活上，居民产生的生活 废水其实只有很少一部分经过处理，大部分都是未经过处理直接排入了河流等，从而导致了地表水的污染。

2.3 水资源供需矛盾突出

一方面，20世纪80年代以来，河北省连续多年干旱，降水量较常年减少，且水质污染严重，致使可供用水量减少； 另一方面，不断发展的国民经济对水的需求日益增加，水资源的供需矛盾日益突出。河北省人口、耕地和水资源总量与全国相比，人口占全国的 5.37%，耕地占全国的 8.61%，而现状水资源总量，仅占全国（第一次水资源评价）的 0.72%，人均亩均水量均为全国平均值的 11%左右。

尽管河北省对地表水资源开发利用程度已大大超出国际社会公认的40％的合理限度，但是其供需缺口还是相当大的。根据有关水资源部门评价，河北省南水北调中线供水区现状（2006年）平水年(P=50％)缺水量60～80亿m，偏枯年(P=75％)缺水量100～120亿m3，2.4 地下水过度开采

2014年中国水资源公报中显示，2014年全国总供水量6095亿m3，占当年水资源总量的 22.4%。其中，地表水源供水量4921亿m3，占总供水量的80.8%；地下水源供水量1117亿m3，占总供水量的18.3%；其他水源供水量57亿m3，占总供水量的0.9%。如图4。而北方省份地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、河南、北京、山西和内蒙古5个省（自治区、直辖市）地下水供水量占总供水量约一半以上。而2007年河北省水资源公报中，全省供水量201.83亿立方米，其中地表水工程供水量39.21亿立方米，占总供水量的19%，地下水开采量162.08亿立方米，占总供水量的80%，其他水源供水量0.54亿立方米，占总供水量的1%。由此可见，河北省的社会经济发展用水主要靠加大地下水超采量来维持的。使深层淡水水质局部遭到破坏；浅层地下水位普遍降低，加之地表河流、水体干涸，造成湿地面积减少，土壤沙化加重；地下水位下降，增大了地表污水对地下水体的入渗。2.5城市排涝系统滞后，内涝频发，试点区处内涝高风险区，易涝点较多

河北省暴雨一般多发生在盛夏7—8月份，降雨强度大，排水系统滞后，几乎每年都会发生大小不等的洪涝灾害，给河北省带来不同程度的损失。河北省当前的排水管网排涝能力不足，不满足一年一遇的排水管网比例较高，整个省份的排涝标准也不高，处于内涝高风险区域，25％处于中风险区，基础设施滞后，排涝能力整体较低。通过海绵城市建设，可以加快推动和改造排水防涝设施，尽快满足新国标以及各类海绵城市建设标准，提高城市排水防涝能力。河北省海绵城市建设的必要性 3.1 全面提升城市的功能

建设用地增长逐年突破已有规划，快速城镇化的过程中的问题逐步凸显，城市新区发展较快，绿色化生态化基础设施稍显滞后，新区内涝问题逐步凸显，东部新区防洪体系欠缺；城中村密度过高、人居环境质量亟待提升，公共绿地空间不足；部分河道、防洪沟两侧城中村、棚户区散布，区域环境质量堪忧。

有必要分区域、分重点、因地制宜地开展海绵城市建设，加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用等设施建设。通过海绵城市建设，全面提升城市新区、各类园区、成片开发区的城市建设水平；开展危房改造和老旧小区改造，逐步改善老城区人居环境质量；有机更新城中村、棚户区，落实新型城镇化战略，全面提升城市功能。

3.2彻底解决城市水问题，推动水安全战略 河北省所涉及的城市水问题，覆盖全面，特点突出。常规水资源有限，雨水、中水等非常规水资源利用不足；城区内季节性河流较少，水体流动性较差，受水量和污染排放双重影响，部分河道水质不佳，呈现黑臭。受降水特性和老城排涝设施滞后等影响，河北省有近9％的区域处在内涝高风险区，新城区防洪体系亟待完善；中心城区生态化岸线比例较低，地下水超采严重，约50％的区域属地下水严重超采区。有必要通过海绵城市的建设，从水资源、水环境、水安全、水生态等层面入手，解决河北省面临的核心水问题，保障城市水安全战略顺利实施。海绵城市规划建设策略

通过一套规划指标、一副生态安全格局、三层海绵分区、多重衔接体系等构建河北省海绵城市建设框架，以海绵城市建设理念引领河北省城市发展，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等低影响措施，实现雨水资源的自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

4.1一套规划指标管全局

以年径流总量控制率作为海绵城市建设核心指标，从水生态、水安全、水环境、水资源、制度建设及执行情况、显示度六个方面搭建河北省海绵城市建设指标体系。

4.2—副生态安全格局定基础

规划在识别山、水、林、田、湖等生态本底条件的基础上，结合生态敏感性评估，构建海绵城市的自然生态空间格局。基于“廊道一基质一斑块”的生态本底进行要素识别，主要为河流廊道，自然保护区、林草生态系统、城市绿地系统、植被覆盖度、地质灾害敏感性等，构建海绵城市的空间格局体系。

4.3多重衔接体系促保障 4.3.1 规划衔接保障

落实海绵城市建设要求的规划内容，应当分层级、分步骤地纳入到城市总体规划、相关专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划等法定规划中，成为法定规划的有机组成部分；从而使整个城市规划体系中能够系统性、综合性地体现海绵城市规划建设的理念、原则、方法、以及技术措施。从而加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，充分发挥自然排水系统、生态排水设施、道路、绿地等的雨水调蓄作用，使城市建设用地成为具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“海绵体”，实现城市开发后的水文特征接近开发前，减轻市政雨水管网的压力，有效缓解城市涝，削减城市径流污染负荷，提高雨水资源化利用效率，修复城市水生态系统。

4.3.2 监测考核保障

结合住建部《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》，根据运行监测数据，利用统计分析、模拟分析手段，对已建项目进行工程效益的自评估与内部考核，保障如期全面达到住建部考核要求。绩效评估内容包括项目进展情况与设施运行情况，按排水分区进行总体控制和分解，由项目实施情况由下而上核算。建立在线监测系统，为海绵城市建设的制定《河北省海绵城市建设绩效考评办法》，构建海绵城市建设考核制度。

5小结

本文分析了河北省现状面临的主要问题，为全面提升城市功能，落实新型城镇化战略，彻底解决城市水问题，推动水安全战略，提出了“一套规划指标管全局，一副生态安全格局定基础，三层海绵分区作指引，多重衔接体系促保障”的海绵城市建设规划策略，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等低影响措施，实现雨水资源的自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第五篇：海绵城市综述

海绵城市综述

成琼琼

安徽师范大学 14级环境工程

摘要：

关键词：（小五号楷体，3-5个）（引言：撰写文献综述的原因、意义、文献的范围、正文的标题及基本内容提要）海绵城市提出的背景

1.1 我国城市水生态危机现况

2011 年，中国城镇化率首次超过 50%，标志着我国从一个农业大国迈入一个城市化的工业大国[1]。快速城镇化引发大规模的城市扩张，城市化的不断加深则带来一系列生态环境问题，其中水生态危机尤为突出。

近些年，国内许多大中型城市屡遭暴雨而频现内涝灾害，如 2010 年广州“5·7”暴雨，2011 年的南京“ 7·18 ”暴雨，2012 年北京“7·21”特大暴雨事件。雨洪问题已被推到了城市中生活的每一个人面前，发人深思。

然而，城市面临的水生态问题远不止洪涝灾害，还有水资源短缺和水安全问题与之并存。我国淡水资源总量较多，而人均水资源严重贫乏，仅为世界平均水平的 1/4，是全球 13 个人均水资源最贫乏的国家之一；我国水资源总体上呈“南多北少”，长江以北水系流域面积占全国国土面积的 64%，而水资源量仅占 19%，可见水资源空间分布和水土组合极不平衡。目前我国每年平均缺水约 500 多亿 m3，2/3 城市缺水，每年我国因缺水造成的直接经济损失达 3500 亿元[3]。

与此同时，人类片面追求经济利益，忽略生态环境，向有限的水资源环境任意排放污染物，导致我国水环境污染日益严重。快速发展的近十年间，我国城市水污染事件多不胜数，贵州都匀矿渣水污染、三门峡水库泄出“一库污水”、四川沱江特大水污染、松花江重大水污染、广东北江镉污染事故等重大化工水污染事件让人触目惊心。其次，兰州市自来水苯超标事件、汉江武汉段水质氨氮超标、甘肃徽县血镉超标事件等水质问题，以及 2009 年以来多地频频曝出居民（儿童为主）血铅超标事件，映射着我国城乡居民饮用水安全问题岌岌可危。

我国严峻的水环境污染形势，进一步加剧了我国水资源短缺的矛盾，生态环境恶化，严重威胁着人类生活健康、社会稳定和经济发展。透过这些数据和事件，凸显了我国城市水安全问题亟需有效的解决之道。1.2 我国传统城市建设模式不足

反观我国传统城市建设模式在应对内涝洪灾和水安全问题的能力却存在明显不足，无法有效缓解和改善城市水生态问题，呈日趋恶化之态。这主要归咎于传统城市工程管道式灰色排水基础设施、防洪规划和排水工程规划的落后及雨水资源合理利用意识的薄弱。我国传统城市排水基础设施采取的是工程式管道方式，依赖钢筋水泥现代技术建立起的保护模式，体现的是西方工业时期人力战胜自然的思维方式。然而，在城市高速发展的今天，这种忽略自然力量的思想，导致了滞后的城市排水系统无法应对越来越严重的城市暴雨灾况，暴露了我国传统城市排水系统存在建设之初的标准过低，改建成本巨大，以及对雨污混合污染问题的忽视等不足，内涝、污染、水环境等问题接踵而至。从相关规划编制来看，我国城市普遍缺少雨洪控制利用相关专项规划，仅在排水规划、防洪规划、环境保护规划等中有所涉及；在进行城市排水规划时，也没有确立雨水是资源以及要先合理利用再排放的指导思想。由此可见，我国城市的雨水资源利用意识薄弱，对天然雨水资源的利用率极低，不到 10%，大量雨水资源被直接排走，白白浪费，与我国水资源紧缺形成突出的矛盾面。城市水生态环境是一个综合问题，对城市整体的生态系统、人民生存、社会稳定、经济繁荣等有着重要的影响作用。我国城市水生态危机和城市建设模式的落后，正严重制约着我国经济发展，威胁着每个人的生存问题，引起国内学者的广泛关注。他们开始反思城市雨洪规划建设和管理模式，急切呼吁转变防洪减灾思路，与洪水为友，变废为宝，从过去单一控制转向综合管理洪水的生态型控制方法[8]。因此，在我国新型城镇化建设和水生态环境恶化的时代背景下，海绵城市作为人与自然和谐共存，发挥城市水生态服务功能，引导城市可持续发展的有效途径，被专业领域学者提出和推广，并成为国家和地方政府解决城市雨洪综合管理的指导方针和战略目标。海绵城市的基本内涵

我国《指南》中对海绵城市的概念进行明确定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。2.1 海绵城市的建设途径 海绵城市的发展趋势

4.1 海绵城市建设有利于解决城市水资源短缺问题 4.2 海绵城市建设有利于减少城市洪涝灾害 4.3 海绵城市建设有利于改善城市生态环境 4.4 对海绵城市的建议和总结

（结论：文献研究的结论，概括指出自己对该课题的研究意见，存在的不同意见和有待解决的问题等）（）