太原市海绵城市实施方案（大全）

第一篇：太原市海绵城市实施方案（大全）

太原市海绵城市实施方案

（征求意见稿）

一、规划期限

近期：2021-2025 年；远期：2026-2030 年。

二、规划范围

研究范围为城市规划区范围 2712平方公里。

规划范围为太原市中心城区范围 695平方公里，北至上兰和绕城高速公路北段，西至西山边山地区，东至东山边山地区，南至姚村。

三、总体定位

为了加快新型城镇化建设，改善城市内涝及水安全、水生态、水污染、水短缺等问题，太原市积极响应政府相关海绵城市政策部署，牢抓海绵城市建设机遇，接续海绵城市专项规划成果，保护和恢复太原生态本底资源，解决城市病，助力城市高质量绿色转型发展并实现城市高效管制，将太原打造成全国的生态样板示范城市。

四、规划目标

通过落实太原市海绵城市建设，在水安全、水环境、水资源、水生态四大系统满足海绵城市建设绩效评价与考核指标：

在水安全方面，确保中心城区防洪标准满足 100 年一遇，清徐县城、阳曲县城防洪标准满足 50 年一遇；内涝防治标准中心城区为 50 年一遇，清徐县城、阳曲排涝标准为 20 ～30 年一遇。

在水环境方面，地表水环境功能区水质达标率大于 85%，黑臭水体治理达标率达 100%，城市河道、水系水环境质量达到全面消灭劣 V 类地表水。

在水资源方面，2030 年提升污水再生利用率达 40%以上，雨水资源代替自来水比例 5%。

在水生态方面，确保天然水域面积保持程度 100%，新、改建河道生态岸线比例达到 80%。

五、方法理论

依托大海绵逻辑体系，明确梳理建设项目库，通过水文模拟推进后续实施；落实五年计划，指导海绵汇水分区达标，满足《海绵城市建设评价标准》。六、主要成果

（一）

水安全

防洪海绵设施总体布局

内涝海绵设施总体布局（二）水环境

水环境海绵设施总体布局（三）水资源

水资源海绵设施总体布局（四）项目库

2021-2025 年海绵绿地及廊道建设工程

2021-2025 年生态水系治理工程

2021-2025 年管网及泵站工程

2021-2025 年道路海绵化及老旧片区改造工程

2026-2030 年完成汇水分区

第二篇：2016年海绵城市实施方案

2016年海绵城市实施方案

范本1

湛江市建设海绵城市实施方案

为更好地节约水资源，切实保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，推动经济社会与生态环境协调发展，根据国家住房城乡建设部组织编制的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，把保护好城市原有生态系统和新区建设生态基础设施作为切入点，以海绵城市规划与城市建设创新为重点，坚持政府驱动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，探索一条具有湛江特色的海绵城市建设发展之路。以建设海绵城市为契机，统筹完善生态基础设施建设，坚持做到低影响开发设施与建设项目的主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用；坚持以“先底后图”理念和“先自然后人工、先地下后地上”原则，构建遵循自然规律的城市防洪体系，把湛江建设成为海绵城市。

二、发展目标

到2017年，基本解决市区水浸街问题，城市排水防涝、防洪减灾能力得到进一步提升，城市原有生态系统得到较好的保护、恢复和修复，至少建成1个海绵城市试点示范区，海绵城市发展的相关政策措施和法律法规得到进一步完善。到2020年，整个中心城区建成完善的城市排水防涝、防洪工程体系，新区开发后综合径流系数不高于0.5，旧城改造后不高于0.6，城区水文特征接近开发前，城市生态环境得到有效保护，具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市格局形成。

三、主要任务

（一）完善海绵城市建设发展的规划设计工作。根据海绵城市建设技术要求，结合我市实际组织完善城市水系规划、绿地系统规划、排水防涝规划、道路交通规划及其他专项（专业）规划，完善详细规划以及审查监督相关工程项目的设计工作，明确规划径流总量、径流峰值、径流污染、雨水资源化利用等控制内容，严格落实海绵城市建设、低影响开发雨水系统构建内容，重点明确单位面积控制容积、下沉式绿地率及其下沉深度、透水铺装率、绿色屋顶率等低影响开发主要指标内容，充分发挥规划的控制和引领作用。

（二）持续做好城市原有生态系统的保护工作。严格按照海绵城市建设的技术要求，持续做好城市原有生态系统尤其是水资源的保护工作，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区。同时，对已经受到破坏的水体和其他自然环境，有计划地逐步运用生态的手段进行恢复和修复，做好水土保持工作，并维持一定比例的生态空间。

（三）建筑与小区低影响开发雨水系统构建工作。按照因地制宜、经济有效、方便易行的原则，建筑屋面和小区路面径流雨水有选择地通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，推广使用绿色屋顶设计、生态建筑材料及其他低影响开发工艺。

（四）城市道路低影响开发雨水系统构建工作。在确保城市交通安全的前提下，进一步优化道路横断面设计，道路人行道宜采用透水铺装，因地制宜结合道路绿化带和道路红线外绿地优先设计下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地，应用生态排水方式等。同时，加大市区管网建设和改造力度，建立完善市政排水许可审批制度，加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查。

（五）绿地广场低影响开发雨水系统构建工作。构建多功能调蓄水体、湿地公园，推广应用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散式低影响开发设施消纳自身径流雨水。在中心城区范围内新建和新增一批下凹式绿地、人工湿地、可渗透地面、透水性广场、透水性停车场等，加强现有湿地湖泊的维护管理，因地制宜规划新建多功能调蓄设施。

（六）城市水系低影响开发雨水系统构建工作。根据城市水系的功能定位、水体现状、岸线利用现状及滨水区现状等进行合理保护、利用和改造，在满足雨洪行泄等功能条件下，实现低影响开发控制。开展地表径流控制和雨水资源化综合利用试点工程，实施现状内涝黑点整治工程、城市水质净化厂建设工程、中水回用处理工程、城市内河水系综合治理工程，包括相关排涝内河的河道堤防护岸工程建设、疏浚、清淤、泵站布设等，完善内涝预警系统，提高应急抢险能力。

（七）公共项目的低影响开发设施维护管理工作。维护管理部门应做好低影响开发设施的维护管理工作，特别要做好雨季来临前和雨季期间设施的检修和维护管理，保障设施正常、安全运行。同时，加强低影响开发设施数据库的建立与信息技术应用，通过数字化信息技术手段，进行科学规划、设计，并为低影响开发雨水系统建设与运行提供科学支撑。

（八）海绵城市建设发展的相关政策研究工作。在推进海绵城市建设发展过程中，加强低影响开发系统构建相关政策研究，配套出台相关的实施办法、导则、奖励办法等措施，组织专家进行咨询论证工作，探索建立一套符合湛江实际的发展模式，并在政策、项目、资金、技术等方面给予扶持。

四、工作安排

（一）启动阶段（2015年1月-2015年6月）。

制订海绵城市建设实施方案；成立湛江市建设海绵城市工作领导小组；通过开展研究，组织专家进行咨询论证，探索建立一套符合湛江实际的海绵城市建设发展模式；编制完善相关规划设计，为海绵城市的建设发展提供科学、权威的规划指引。继续做好城市原有生态系统的保护、恢复和修复工作，对于建成、在建或拟建的建筑小区、道路、绿地广场、水系及其他具体工程项目，各有关部门应按照海绵城市建设要求严格把好规划设计、施工实施和运行维护等环节，加强对低影响开发雨水系统构建及相关目标落实情况的审查，为建设海绵城市打下坚实基础。

（二）试点实施阶段（2015年7月-2017年12月）。

按照实施方案的部署，在做好城市原有生态系统保护、恢复和修复工作的同时，开展试点工作，以点带面，推动相关工作开展。重点实施公园绿化低影响开发建设、海绵小区试点、城市道路雨水系统构建试点、城市河渠低影响开发雨水系统试点、海绵城市示范区和完善城市规划编制及管理规定等六大行动计划，在实施试点区域内，相关责任部门及建设单位要严格按照管理要点执行，主管责任部门跟进每个项目的实施情况，由专责小组建立数据档案，累积实践与经验，完成海绵城市试点示范区或项目建设。在本阶段末期，对管理要点及技术要点进行新一轮调整、补充、完善，推动海绵城市发展的相关政策措施进一步完善，为下阶段的全面实施提供基础。

（三）全面实施阶段（2018年1月-2020年12月）。

在总结前阶段试点经验做法的基础上，进一步完善海绵城市建设的相关政策措施，实施区域重点从新建区扩展至整个中心城区，包括赤坎区、霞山区、湛江开发区等老城区，进一步完善海绵城市建设的体制机制，形成具有湛江特色的海绵城市格局。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立湛江市建设海绵城市工作领导小组，由市长担任组长，分管副市长任副组长，城市综合管理、城市规划、财政、住房城乡建设、水务、环保、污水处理、人防、交通运输等有关部门和各区政府（管委会）负责人为小组成员，统筹协调实施建设工作。领导小组办公室设在市城市综合管理局，由市城市综合管理局局长兼任办公室主任。构建市、区及各部门多层次的工作领导体系，加强部门之间的协同配合，充分发挥部门积极性和主观能动性，形成促进发展的合力。

（二）落实责任分工。各区政府（管委会）、市直有关部门要结合工作实际，按照责任分工制订工作方案，分解指标，明确责任人，落实工作目标和任务，并根据进度要求认真组织实施；同时要按照海绵城市建设的技术要求，严格把好项目立项报批、规划设计、施工实施和运行维护等环节，加强对低影响开发雨水系统构建及相关目标落实情况的审查监督，确保海绵城市建设工作顺利推进。

（三）完善配套政策和资金保障。探索有利于实施海绵城市发展的长效机制，加快制定水资源保护与雨水综合运用等方面的政策、法规和措施。加大海绵城市建设资金投入力度，主要用于水资源循环利用发展的项目配套，以及循环利用知识的宣传普及等工作。进一步拓宽多元化融资渠道，积极争取国家和省级资金，引导社会资金、外资投入海绵城市建设项目。

（四）加强宣传引导。充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体宣传海绵城市规划和建设工作，普及海绵城市规划和建设发展的相关知识，建立对海绵城市规划管理和实施的监督机制，提高公众对海绵城市建设发展、低影响开发、绿色建筑、城市节水、水生态修复、内涝防治等工作中雨水控制与利用重要性的认识，努力形成全社会关注、参与和支持海绵城市建设的浓厚氛围。

附件：湛江市建设海绵城市任务分解表 附件：湛江市建设海绵城市近期行动计划 湛江市人民政府办公室

2015年4月24日

范本2 武汉市海绵城市建设试点工作实施方案

为贯彻落实生态文明建设发展战略，打造人与自然和谐发展的生态城市，全面推进我市海绵城市建设试点工作。现根据工作要求，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习总书记提出的大力建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市要求，转变城市建设理念，优化城市发展模式，坚持“生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与”的基本原则，统筹协调城市生态保护、土地利用、市政基础设施建设等关系，注重绿色生态措施和灰色基础设施、地上设施和地下设施的有机结合，实现空间约束和资源约束并重，保护和恢复城市生态，改善城市环境，提升城市功能。用三年的时间，集中力量开展青山和四新示范区试点工作，积极探索城市建设管理模式，为我市可持续发展奠定坚实基础。

二、工作目标

到2017年末，实现以下5个方面指标。

1、城市雨水管理达到国内先进水平。青山示范区年径流总量控制率不低于70%，四新示范区年径流总量控制率不低于80%；年径流污染控制率（以TSS去除率计）不低于50%。

2、城市内河水系水质得到有效改善。示范区湖泊水质达IV类标准率为100%，港渠水质达IV类标准率为65%。当内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。

3、城市防涝水平和防洪标准得到提高。示范区基本完成易涝点改造，内涝防治标准提高到20年一遇，防洪体系标准达到100年一遇，防洪堤防达标率为100%。

4、城市生态底线得到有效保护。示范区天然水面保持率100%，生态护坡比例达到50%。

5、建立一套源头控制、过程管理、末端治理的海绵城市建设管控体系和规划、设计、施工、竣工验收、运行维护等技术标准体系。新建项目的海绵性审查率达到100%。

三、工作任务

（一）加强政策法规建设。依法行政，严格执行《武汉市城市绿化条例》、《武汉市湖泊保护条例》、《武汉市基本生态控制线管理规定》等法规规章，及时出台《武汉市海绵城市管理办法（试行）》及相关配套制度，建立集规划、建设、管理、维护、调度于一体的政策法规体系。

（二）形成系统技术体系。积极开展海绵城市建设技术理论和应用、监测评价方法等研究。出台《武汉市海绵城市规划技术导则》（以下简称《导则》），城建、园林和林业、水务部门根据《导则》分别制订建筑、道路、园林绿地、水系等相关技术规范。成立“武汉市海绵城市建设技术联盟”，开展技术体系研究及技术推广。择优选取有实力的海绵城市技术服务机构，为方案规划、设计、监测平台等工作提供技术支持。相关单位和示范区政府要结合工程实践，及时总结提炼，为推进海绵城市建设提供技术支撑。

（三）建立完善管理体系

1、明晰责任。示范区人民政府在市海绵城市建设领导小组的领导下，全面统筹示范区海绵城市建设试点工作。青山区人民政府与碧水集团组建合资公司，汉阳区人民政府结合实际组建融资和建设平台。公司承担示范区海绵城市建设的项目策划、投资融资、政策运用和建设运营等工作。发改、城建、规划、水务、园林和林业、环保、房产、城管等部门要按照各自职责分工，做好海绵城市建设的指导、服务、协调和监管等工作。

2、规划引导。在城市总体规划编制和实施过程中，要保护好山水田林湖自然本底，优化区域空间结构，加强各专项规划间的协调与融合，构建城乡一体、区域联动的空间格局，夯实海绵城市的生态基底。要把地块年径流总量控制率、面源污染削减率、峰值径流系数等指标作为项目开发建设规划条件的重要技术指标，严格管控落实。

3、分类实施。综合考虑示范区的自然地理条件、市政基础设施现状能力、经济社会发展条件等因素，坚持因地制宜、因地施策。新建项目要严格按照海绵城市建设的理念和方法系统推进。对既有项目海绵性改造要结合棚户区（危旧房）改造、易渍片区整治和环境综合整治等项目同步实施。

4、统筹推进。海绵城市建设要坚持集约节约原则，结合城市建设工作统筹推进。以解决实际问题为导向，加强质量控制，加强施工管理，做到功能性、经济性、实用性有机统一。在建政府投资项目因海绵城市相关工程措施调整的概算，经相关部门审查认可后，由项目业主承担调增的投资。

5、实行奖励。建立示范区非政府投资项目的海绵设施建设资金奖补政策。在试点期内，以2015年10月1日为节点，在此前开工建设的非政府投资项目按海绵设施建设资金的30%奖补；在此后开工建设的非政府投资项目按海绵设施建设资金的15%奖补，奖补办法由财政部门负责制订，奖补项目由海绵办会同财政、规划、建设、水务等部门和示范区政府研究确定。

6、绩效考核。示范区海绵设施建设项目应列入全市重点项目的考核范围，办公室制定考核评估办法，各在关单位严格落实目标任务。

（四）开展海绵设施建设。2015年至2017年三年为试点期，实施项目包括居住小区、公共建筑、公园绿地和道路海绵性改造，排水管渠泵站建设、城市水系生态修复及监测评估平台建设七大块内容，总计划投资162.9亿元。一是青山示范区，东起工人村路，西至建设一路，北抵临江大道，南到欢乐大道，总面积23平方公里。实施项目330项，总投资131亿元，主要包括：城市道路41项，投资21.7亿元；小区公建260项，投资19.9亿元；公园绿地12项目，投资6.4亿元；城市水系5项，投资70亿元；城市管渠12项，投资13亿元。二是四新示范区，东靠长江，南邻三环线，西至龙阳大道，北抵汉新大道，总面积15.5平方公里。实施项目125项，总投资28.8亿元，主要包括：城市道路38项，投资3.2亿元；小区公建73项目，投资7.9亿元；公园绿地6项目，投资2.1亿元；城市水系8项，投资15.6亿元。三是技术援助项目，包括海绵城市建设前期工作，专项课题研究，项目管理，技术咨询，两个示范区数据监测，建立监测平台和效益评估等。

（五）积极多方筹措资金。一是积极争取国家海绵城市建设奖补资金。二是整合市、区财政资金，市财政每年至少安排资金4亿元，示范区人民政府各自安排资金每年不少于1亿元，专项用于海绵城市建设试点工作。市、区财政以政府购买服务方式，偿还平台公司的贷款本金与利息。同时，市城建、园林和林业部门在安排城建计划时，向示范区倾斜，支持其道路、园林绿地海绵性改造工作，为海绵城市试点项目建设提供充足的资金保障。三是示范区政府要充分利用国家对海绵城市建设的支持性政策积极向银行争取长期贷款、政府与社会资本合作（PPP）等模式，大力筹措海绵设施建设资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立武汉市海绵城市建设试点工作指挥部，由市长任指挥长，分管市长任常务指挥长，各相关部门和单位负责人为成员，负责建立工作协商机制，对试点工作的重要政策和重大事项进行决策、协调、督办及资金统筹。指挥部下设办公室，在市水务局办公，具体负责领导小组日常工作。

示范区人民政府要成立海绵城市建设工作专班，由区主要领导牵头，区分管领导具体抓，区级职能部门和建设单位负责人组成，负责全面统筹、协调、组织、实施示范区内试点工作。

（二）强化部门联动。海绵城市建设系统性、综合性、创新性强，需要加强统筹和协调。各级发改、城建、城管、规划、财政、水务、园林和林业、环保、房管等部门要紧密合作，带动社会力量和投资形成推进合力。试点工作时间紧、要求高、任务重，各部门要开辟绿色审批通道，加强工作配合，缩短审批时间，提高工作效率。

（三）加强宣传引导。各级政府和宣传部门要做好海绵城市建设的宣传和发动工作，提高公众对海绵城市建设的认知度，加强海绵城市建设带来的经济、社会、环境效益的宣传，形成全社会广泛支持和参与海绵城市建设的氛围。

附件：

1、武汉市海绵城市建设试点工作指挥部成员名单

2、武汉市海绵城市建设试点工作成员单位职责分工

附件1：

武汉市海绵城市建设试点工作指挥部成员名单

指

挥

长：

万

勇

市人民政府市长 常务指挥长：

王

立

市人民政府副市长 副 指 挥 长：

马泽江

市人民政府副秘书长、市人民政府重点工程督查协调办主任

左绍斌

市水务局局长

林文书

市城乡建设委主任 成员：

汪祥旺

市发展改革委主任

周学云

市财政局局长

盛洪涛

市国土规划局局长

李

湛

市环保局局长 苏霓斌

市园林和林业局局长 张

军

市城管委主任 余世平

市交通运输委主任 涂松柏

市气象局局长 盛继亮

汉阳区人民政府区长 何建新

青山区人民政府区长 陈新垓

洪山区人民政府区长 金国发

市城投公司董事长 桂敏桢

武汉碧水集团董事长 张

斐

市水务局副局长 汪普查

市城乡建委副主任

指挥部下设办公室，在市水务局办公，办公室主任由左绍斌兼任，副主任由张斐、汪普查但任。指挥部成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向办公室提出，报指挥长批准。

附件2：

武汉市海绵城市建设试点工作成员单位 职

责

分

工

市水务局承担指挥部办公室日常工作。负责指导、组织、协调、监督海绵城市建设试点工作。做好市级专班工作，履行专班职责。完善城市河湖水系保护与管理机制，健全城市排水防涝预警和应急体系，拟订、制定和推行涉水项目海绵城市建设的技术标准、规范和管理制度，并配合相关部门做好生态岸线保护、面源污染控制等指标的落实。

市城建委会同水务部门做好统筹、综合协调工作。负责海绵城市建设项目的施工图审查、施工许可、竣工验收等管控环节的监督检查，配合有关部门落实新建项目的海绵性审查率。建立海绵城市建设试点工作的管控体系，出台城市道路海绵城市建设的技术标准和配套的管理制度，并把示范区海绵城市建设项目列入全市城市基础设施建设计划。

市发改委负责研究和梳理海绵城市建设试点工作的投资渠道、投入机制分析，将示范区海绵城市建设项目纳入全市城市基础设施建设投资计划。协助项目业主完成海绵设计变更时的调概审批工作，指导、协调项目参建方按照国家和地方的要求做好项目论证工作。

市规划局负责城乡规划的综合调控引导。把海绵城市建设要求落实到规划编制、实施管理过程中，将有关控制指标纳入城市总体规划、控制性详细规划、相关专项规划以及建设用地规划条件。做好“蓝线”、绿线”划定工作，有效落实城市河湖水系和山体林地等生态空间的保护，配合相关部门做好海绵城市建设试点工作的技术研究、指导和指标落实。市财政局负责会同市水务部门研究出台海绵城市建设资金管理办法和奖补办法，建立中长期预算制度，保障项目资金落实到位。并将示范区海绵城市建设项目列入全市基础设施建设计划。

市园林和林业局负责园林绿化部分相关技术标准的制定和推行；负责市级海绵城市项目园林绿化方案、施工图审查；指导示范区绿色设施的建设和维护工作。

市环保局负责结合海绵城市建设要求，积极支持项目建设，组织监测示范区内的水体水质，及时通报情况。

市气象局负责建立暴雨监测预警平台和发布机制，修订完善武汉市暴雨强度公式，做好示范区气温资料的收集和整理工作，服务海绵城市建设。

市城管委、房管局负责结合海绵城市建设要求，按照各自职责落实公共建筑、道路、居住小区海绵设施管理机构，督促其依照运行维护的技术标准做好海绵设施的运行和维护管理工作。

市监察局负责对各部门履行职责情况实行再监督，对单位和个人履职尽责不到位、监管不到位等问题依法依规追责问责。市政府法制办负责配合市水务部门制定出台武汉市海绵城市建设管理的相关规范性文件，并做好审查工作。市考评办、市政府重点办负责示范区海绵城市建设试点工作的绩效管理和示范区海绵性设施建设项目的进度考核。汉阳区、青山区、洪山区人民政府、四新生态新城管委会、武汉市经济技术开发区负责统筹示范区内海绵城市建设试点工作，落实示范区各项考核指标。成立专班，指定专人，组织实施。组建融资、建设平台，做好示范区内海绵建设项目的规划、设计、建设、筹融资、管理、维护、监测等工作。市城投公司负责汉阳四新新区范围内海绵设施建设，做好海绵设施建设项目的筹融资、建设等工作。

武汉碧水集团负责青山区两河区域海绵设施建设，做好海绵城市建设项目的筹融资、建设、运行、管理等工作。武汉地产集团、武汉地铁集团等建设单位负责本单位海绵城市建设项目的组织实施。

市委宣传部负责海绵城市的宣传舆论报道等工作。

武汉市水务局 2015年10月20日

范本3

南宁市兴宁区2015年海绵城市建设工作方案

根据《中共南宁市委南宁市人民政府关于全面推进海绵城市建设的决定》（南发〔2015〕7号）、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市海绵城市规划建设管理暂行办法的通知》（南府办〔2015〕11号）、《中共南宁市委 南宁市人民政府关于印发<南宁市2015年海绵城市建设工作方案>的通知》（南办发〔2015〕47号）和《关于下达南宁市2015年海绵城市建设项目投资计划的通知》（南发改投资〔2015〕77号）精神，为切实做好兴宁区海绵城市建设试点工作，全面推进兴宁区2015年海绵城市建设项目建设，结合我城区实际，特制定本方案。

一、实施范围

实施范围为南宁市下达到我城区2015年海绵城市建设项目。（详见附表）

二、工作目标

按照《南宁市2015年海绵城市建设项目投资计划表》、《南宁市2015年海绵城市建设商业开发小区项目、自治区直单位项目投资计划表》，完成我城区南宁市海绵城市建设任务中2015年开、竣工以及前期项目。

三、组织机构

成立兴宁区2015年海绵城市建设工作领导小组。组

长：谭玫瑰

兴宁区委书记

朱财斌

兴宁区人民政府区长 副组长：陈盛祥

兴宁区人民政府副区长 成员：黎

贞

兴宁区绩效办主任 陈璟东

兴宁区发展改革和科学技术局局长 陆先武

兴宁区教育局局长 韦

浩

兴宁区财政局局长

李

煌

兴宁区住房和城乡建设局局长 周文辉

兴宁区城市管理局局长 黄进群

兴宁区农林水利局局长 冯妙珠

兴宁区审计局局长

谢共文

兴宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室主任

李宁华

兴宁区旧区改建办公室常务副主任 王

欢

兴宁区三塘镇党委书记 陈宇锋

兴宁区兴东街道党工委书记 罗

俨

南宁市国土资源局兴宁分局局长 刘 珍

南宁市规划管理局兴宁分局局长 罗

佳

兴宁区政府办副主任、政府督查室主任

莫

彬

兴宁区人民政府办公室副主任 农剑锋

兴宁区委办副主任、区委督查室主任

领导小组下设办公室，办公室设在兴宁区住建局，具体承担领导小组的日常工作，统筹协调各项具体工作，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由陈盛祥兼任，办公室副主任李煌、陆先武、李宁华，成员由住建局和旧区改建办抽调。

四、各单位主要职责

兴宁区委督查室、兴宁区人民政府督查室：负责对海绵城市建设清单中的项目推进情况、责任单位工作情况进行督促检查，负责督办、落实、反馈工作。

兴宁区绩效办：负责将海绵城市建设项目的建设工作纳入涉及责任单位绩效考评范围，指导实施海绵城市建设考评方案、细则及评分办法，配合工作领导小组开展考评工作。

兴宁区发展和改革局：负责将海绵城市中的城市基础设施项目纳入建设投资计划；负责贯彻落实南宁市关于海绵城市项目政府与社会资本合作的PPP运作的相关要求，积极拓宽投资渠道，强化投入机制，配合项目参加各方按照国家和地方的相关要求做好项目前期论证工作，协调推进项目前期工作。

兴宁区教育局：负责对接上级教育部门，负责协调推进辖区内教育系统的海绵城市改造工作。

兴宁区财政局：负责协调上级部门申请项目建设资金、项目建设资金的落实到位和资金使用过程中的监督管理。兴宁区环保局：负责对辖区内的河道、湖塘、雨污水管等水量的监控，委托专业机构对水体水质进行监测。

兴宁区住建局：指导项目参建各方按照国家和地方相关技术要求开展施工图设计，协调推进项目建设；与海绵城市建设的房地产项目业主沟通对接，并协助开展项目建设。兴宁区城管局：负责所辖道路范围内雨水管道、道路透水铺装、道路雨水滞留设施等的运行维护；负责排水防涝设施的建设及运行维护。

兴宁区农林水利局：协调水库、湖塘、河道冲沟等涉水建设项目中海绵城市建设技术应用等相关工作；协调规划部门做好城市水库、河道岸线管理工作；牵头做好示范区禽畜养殖的调查核实工作，协助相关部门依据有关法律法规做好示范区内养殖污染治理。

兴宁区审计局：负责海绵城市建设项目的结算审计工作。兴宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室：负责指导镇（办）开展项目相关的征地拆迁工作。

兴宁区旧区改建办公室：负责南宁市东沟岭经济发展有限责任公司作为业主的海绵城市项目的建设工作。

兴宁区三塘镇人民政府、兴宁区兴东街道办事处：按照属地管理原则，负责辖区内项目征地拆迁工作。

南宁市国土资源局兴宁分局：负责项目用地报批相关工作，在土地招拍挂、出让及划拨中协助落实海绵城市建设的相关技术指标要求；在土地利用规划、资源利用规划等相关规划中协助落实海绵城市建设要求。

南宁市规划管理局兴宁分局：负责示范区项目各项规划控制技术指标的分解落实；负责规划编制、规划设计导则的制定，将海绵城市的建设要求落实到控规和开发地块的规划建设管控中，将海绵城市建设内容纳入规划审批“两证一书”的发放中。

五、工作保障

（一）加强组织领导

领导小组办公室定期或不定期召开例会，对工作进度、先进经验及存在问题进行交流、研讨，并适时专题协调工作中存在的问题。强化部门协调，建立部门分工负责、重大事项协调的工作机制，形成政府主导、部门联动、条线结合的良好局面。

（二）明确工作责任

根据《2015年南宁市海绵城市建设项目计划表》，制定我城区的项目计划表和项目建设进度安排表，明确工作目标、建设内容和责任单位，做到统一指挥、责任明确、管理有序、突出重点。

（三）建立督查机制将海绵城市建设项目纳入兴宁区绩效考评体系，实施考核。由城区绩效办会同住建局负责对项目的进度进行督查检查。列入2015年的项目，各项目责任单位应尽快制定项目工期倒排计划表报领导小组办公室，以便督查。

第三篇：海绵城市总结

海绵城市建设措施总结与思考

摘要：海绵城市作为城市建设新思想，在接受我国各试点城市的试炼。本文简略介绍了海绵城市的提出背景，总结了目前学者所提出的海绵城市建设措施，对其进行了思考。对海绵城市的推广有帮助。

关键词：海绵城市建设措施

一、海绵城市的背景

我国年际降雨变化大，年内降雨季节不均匀，6~9月的降雨量占全年的60%~80%。受维度、海陆影响，东西南北地区气温和降水差异显著，南方靠近海洋水汽充足，北方靠近内陆水汽缺乏，季风由南向北减弱。气候变化不确定性造成夏季暴雨洪水现象不断发生。同时，因城市化迅速发展，多变的降雨现象恶变成了内涝灾害。近几年各地均出现暴雨频频，2015年全国20个省遭遇暴雨灾害，强度为历年罕见。说明城市内雨水排水系统的存在严重缺陷。此外，水污染事件也屡见不鲜。4月江西省新余仙女湖水质污染事件是今年第一起水污染大型事件。我国的水资源因水质污染也面临着严重短缺的现象。然城市对雨水的利用却不尽人意。传统城市排水模式以工程管道方式直排。力求雨水尽快排出，造成雨水不能在城市中下渗和蒸发，影响城市地下水补充，人为增大径流量，违背大自然的规律。

这样一个背景下，2014年我国住房城乡建设部编制了《海面城市建设技术指南》。旨在落实总书记讲话和中央城镇化工作会议精神，大力推广“海绵城市”，促进自然积存、渗透、净化，节约水资源，已水生态基础设施为根本的建设。2015年有16个城市成为我国海绵城市首批试点，2016年先后有公布新加入试点城市名单[1]。

二、海绵城市的内涵概念

海绵城市（sponge city）,指城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用[1]。思想理念即人与自然和谐相处，排水防涝思路有一个新的格局，保证了城市和城市周围自然的原水文特征稳定，资源的可持续化。

三、建设措施提出、思考

海绵城市的目标即是使城市拥有面对自然所造成的环境灾害等问题的弹性适应力，增强城市的综合承受能力。表象上缓解城市内涝等问题，实质改善城市的生态系统。为了加快海绵城市的建设，许多学者提出了各种措施。

1、区域水生态系统的保护和修复

如今多数学者在“海绵城市”的建设上更倾向于低影响开发（LID）技术的应用，焦点在防洪内涝的雨水利用及管理问题上。诚然为重点之一，但解决问题的前提应是保护区域水循环过程。在现有城市中，海绵城市的建设要从部分走向整体。要对水生态系统进行区域划分，森林、河流、农田、城市生活区、城市市政区等，不同的区域采取不同保护与修复，建设园林相关的水生态基础设施，使城市基础设施跟上城市化发展，提高城市水涵养水源的能力。

2、以海绵城市为指导进行城市规划

城市进行总体规划时，要把水文条件、因地制宜等放在第一位。此外，俞孔坚教授提出，要建设“海绵城市”，需进行跨尺度的生态规划。要研究水生态系统，不能只关注于水本身这一特殊的环境因子，因为其的流动和循环特点，与土地利用和各类景观要素相关联，受自然过程和人类活动的广泛影响。应从更高的层次进行研究，将视野从水体扩大到汇水区域或流域以及景观尺度。要认识水域、水体本身的服务对象不仅仅为水生态系统，而是整个生态系统。而跨尺度的水生态基础设施建设，从宏观上看，要研究水系统在区域或流域中的空间格局，即进行水生态安全格局分析；从中观上看，城市或者乡村的新区和功能区块，主要研究如何有效利用规划区域内的河道等；从微观层面，包括公园、小雨等区域和局域给水单元的具体“海绵体”。上述各层面需落实到土地利用和城市总体规划中。正是由于跨尺度设计，“海绵城市”才能综合解决城市生态问题[2]。

3、有效的雨水、中水回用

作为水循环中对人类最为重要的一步即为降雨。过去的排水将大量降雨直接排走增大了径流量，严重破坏了城市与周遭自然水文特征。在缺水时却又不能有效利用。仇保兴博士提出了建筑雨水利用与中水回用的办法[3]。建筑中灰色水与黑色水分开处理。同时建设绿色屋顶、透水地面和雨水储罐收集雨水。除此之外，在建筑周围建设雨水花园、人工湿地等，目的在于恢复自然水生态系统的雨水渗水、净水、储水、用水。在独栋私人建筑可建设小型人工湿地。雨水城市蒸发量增大对空气质量的提高也有帮助。

4、结合经验及时修改措施

古代人类在长期与水灾害斗争过程中积累的生态价值的实践经验，在城乡选址、水资源管理、水适应性等方面有杰出贡献对如今海绵城市的建设有启示意义。海绵城市作为我国新出台的城市规划概念，在建设系统上有多方面不足，需要对古代技术的借鉴以及现代试点经验的不断完善。

四、结语

海绵城市的提出对我国新型城市化建设规划起重要指导作用。在行之有效的前提，应加以推广。能使旧城市的可持续发展有上升空间，使城市质量总体提高。自然水生态系统的保护与修复得到进一步认可，人与自然和谐共处也能在良好的水生态系统中得以验证。

五、参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》.2014.10.[2] 俞孔坚，李迪华，袁弘，等.“海绵城市”理论与实践[J].城市规划，2015(6)：26-33.[3]仇保兴.海绵城市（LID）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015(1)：11-18.

第四篇：海绵城市 中英对照

Name spring of jinan born because of the “spring”, has been included in the list of two Chinese natural and cultural heritages, prepare, “only in China, the world famous”, is in jinan, and the nation's business card.Is the affinity with water city, baotu spring-“, black tiger spring, pearl spring, five dragon pool ”four QuanQun gave the city a sponge.Construction of jinan city, sponge is to build a modern rainwater control system, solve the springs dried up, frequent floods, water shortage, water pollution problems.济南因“泉”而生，济南名泉已入选中国自然与文化双遗产预备名录，“中国惟一，世界著名”，是济南乃至国家的名片。正是这座与水结缘的城市，“趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭”四大泉群赋予了这座城市海绵一样的特质。济南建设海绵城市，就是要构建现代雨水控制利用系统，解决泉水枯竭、洪涝多发、水源不足、水质污染的突出问题。

Jinan municipal party committee, municipal government in recent years, through continuous improve the urban flood control and drainage disaster reduction ability, improve the urban ecological environment, alleviate the pressure of the city water resources project construction, and actively create to repair the natural ecological system as the key content of water project construction, and the maximum realization of rainwater in urban areas of stockpile, infiltration and purification, promote rainwater resource utilization and ecological environment protection, but also for to strive for the sponge city pilot work has laid a solid foundation for....近年来，济南市委、市政府通过不断提高城市防洪排涝减灾能力、改善城市生态环境、缓解城市水资源压力工程建设，积极打造以修复自然水生态体系为重点内容的工程建设，最大限度实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源利用和生态环境保护，也为全力争创海绵城市试点工作奠定了坚实的基础„„

Eighteen big about ecological civilization construction in accordance with the party's strategic deployment, and xi jinping, general secretary of “priority to water saving and spatial equilibrium, system management, his hands with” water control idea, constructing ecological city of jinan in shandong province have carried out activities, in the national leader in the water ecological civilization city construction pilot, has achieved initial success.Recently, the ministry of finance, housing and urban-rural development, ministry of water resources deployment sponge urban construction tasks, it is the provincial capital jinan protect and restore “quancheng” characteristic, to speed up the construction of ecological civilization are extremely good opportunity.按照党的十八大关于生态文明建设战略部署以及总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，山东省济南市相继开展了创建生态城市等活动，在全国率先开展了水生态文明城市建设试点，取得了初步成效。近日，财政部、住房和城乡建设部、水利部联合部署海绵城市建设任务，这是省会济南保护和恢复“泉城”特色、加快生态文明建设的极好机遇。

Sponge is refers to the city to city like a sponge, adapt to environmental changes and respond to natural disasters, etc, with good “flexibility”, the rain water, water storage, water seepage, water purification, the accumulation of water when necessary and take advantage of “free”.Jinan city construction mainly includes urban water system, the sponge, municipal roads, urban garden and Greenland construction and ability construction of the five systems.海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。济南市海绵城市建设主要包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、建筑小区及能力建设五大系统。

天降甘霖 要留住更要用好 rain To keep more good

有需求 利用雨水解渴泉城

There is demand Use water quench thirst springs 济南城区属于北方坡地与平原构成的复合型城市，典型的季风性气候，年降水量只有600～700毫米，人均水资源只占全国人均水平的1/7，为典型的资源型缺水城市。随着城镇化、工业化进程的不断加快，全市水资源管理面临着严峻的挑战。建设海绵城市，是济南客观现实的迫切需要。Jinan city belongs to north slope with complex composed of plain city, a typical monsoon climate, annual rainfall is only 600 ~ 700 mm, per capita water resources account for only 1/7 of the national average, for the typical water-lack city.Along with the urbanization, industrialization process accelerating, the city's water resources management is facing severe challenges.Construction sponge city, is the urgent needs of the objective reality of jinan.一是随着城市规模的快速扩张和南部泉水渗漏带的不断缩小，保持泉水持续喷涌的压力始终很大，如果措施不力，群泉将再次面临停喷的危险。

One is with the rapid expansion of city scale and the southern spring water leakage with shrinking, sustaining water gushing pressure is always high, if the lack of measures, will once again in danger of stopping spray group of springs.二是南高北低的地理特点和雨季过于集中在七八月份的气候特征相互叠加，再加上地面过度硬化，极易出现城市山洪现象，“7·18”特大洪涝灾害的隐忧始终存在，城市排水防涝总体形势严峻。it is the physical characteristics of the meteorological north low concentration and the rainy season in July and August the climate characteristics of overlapping, coupled with excessive hardening on the ground, urban flash flood phenomenon, appear easily “July 18” catastrophic floods concern always exist, general situation of city drains.三是在经济社会快速发展的背景下，水资源总量不足与雨洪控制利用措施不到位问题并存，双重性制约愈加明显。因此，作为北方典型的缺水型城市和著名泉城，济南建设海绵城市，不仅是合理开发利用水资源、确保城市安全运行的迫切需要，也是保护泉城特色、实现全面协调可持续发展的内在要求。it is under the background of rapid development of economy and society, water resources shortage and problems on the rain flood control measures in place, duality constraints are becoming ever more obvious.Therefore, as a typical of the north water shortage city and famous springs, jinan sponge city construction, not only is the reasonable exploitation and utilization of water resources, to ensure the safe operation of the city is an urgent need to, also protect springs features, as the internal request of a comprehensive, balanced and sustainable development.有优势 水环境综合治理初见成效

Has the advantages of water environment comprehensive treatment produced results 建设海绵城市，济南具备良好的基础和条件。

Construction of sponge cities, jinan has good foundation and conditions.从自然地理条件来看，济南城区南高北低、东西“地上海绵体”地质（具备良好的“渗、滞、蓄、净”功能）和“地下天然水库”（具备良好的“存、释、用”功能），如同“地下水银行”具备良好的“蓄水、渗水、净水、释水”条件，具有良好的示范效应。

From the natural geographical conditions, meteorological north of jinan city, the lower the “earth” sponge geological(good “permeability, hysteresis, storage, net”)and “underground reservoir” natural(good deposit, interpretation, and use function), as “water bank” good “water, water seepage, water purification, water release” conditions, has a good demonstration effect.从当前的发展基础来看，济南始终深入贯彻落实最严格的水资源保护与管理制度，坚持开源与节流并重、保特色与保发展并重、治理污染与循环利用并重的原则，按照限制开采地下水、高效利用地表水、鼓励使用再生水的思路，先后投资了1500多亿元，实施了泉水保护、河道整治、雨水利用、污水处理、水土保持、植树造林和公园绿地建设等一系列重大工程。尤其是2012年以来，济南市开展了以创建生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城、国家卫生城市为内容的“六城联创”活动，仅有关水资源保护和利用的工程总投资额就达300多亿元。经过这些年来的不懈努力，济南不仅较好地保障了经济社会的快速发展、保持了群泉的持续喷涌，而且水生态环境实现了持续改善，水土流失治理率达到82%，基本消除了劣五类水质，污水处理率达到96%，中水回用率达到20%，“六位一体”水系统治理初见成效，并先后获得“国家节水型城市”、“国家园林城市”等荣誉称号，被水利部列为全国第一个水生态文明建设市，为济南建设海绵城市夯实基础。

Basis, from the current development of jinan has in-depth implementation of the most strict water resources protection and management system, adhere to the open source and throttling, characteristics and development of the principle of paying equal attention to, and the relation between pollution and recycling, according to the limiting exploitation of groundwater, the thinking of efficient utilization of surface water, encourage the use of recycled water, successively invested more than 1500 one hundred million yuan, the implementation of the spring protection, river regulation, rainwater utilization, wastewater treatment, water and soil conservation, afforestation and park green space construction and a series of major projects.Especially since 2012, jinan has carried out to create a ecological city, city of water ecological civilization, ecological garden city, forest city, environmental protection model city, national sanitary city “six habitat” activities, the content of only about the protection and utilization of water resources project total investment of more than 300 one hundred million yuan.After these years of unremitting efforts, jinan well not only guarantee the rapid development of economy and society, to keep the group of continuously spewing spring, and the water ecological environment to achieve continuous improvement, soil and water loss rate of 82%, basically eliminated the bad five kinds of water quality, wastewater treatment rate reached 96%, water back powerusageeffectiveness reached 20%, “six” integrated water system governance produced results, and has won the “national water-saving city”, “national garden city” and other honorary title, the first listed by the ministry of water resources water ecological civilization construction, for the construction of jinan city sponge solid foundation.系统施治 城市变身吸水“海绵体”

System treats city turns bibulous “sponge” 辩证分析 明确建设时间表

Dialectical analysis of specific construction schedule近年来，济南已经开展了与海绵城市建设密切相关的一系列治水工作。通过科学系统谋划，遵循治污、治河、治脏、治洪、治水、治景“六位一体”治理思路，从污水治理、河道治理、雨水调蓄、引水补源等水系统治理方面建成了较完善的工程体系。

In recent years, jinan has been carried out with a sponge is closely related to the urban construction of water conservancy work.Through scientific system planning, following pollution, river regulation, incurable dirty, hong hong, water conservancy, and scene “six integration” management idea, from the sewage disposal, such as river management, rain water storage, water filling source water system governance built a perfect engineering system.如今，以建设海绵城市为目标，在系统分析当前济南城市发展和现实需求的基础上，按照建设海绵城市的有关要求，济南市制订了海绵城市建设的实施方案，明确了海绵城市建设的路线图和时间表。按照习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”系统要求，济南将统筹实施城市水系统、园林绿化系统、道路交通系统、建筑小区系统及能力建设系统（包括监测评估）。到2020年，实现雨水年径流总量控制率不小于70％，试点区不低于75%，对应控制设计降雨量为27毫米，年均控制径流总量为951万立方米，初步建成城市海绵体。通过海绵城市建设，一般地区排水管渠系统重现期全部达到3年一遇以上，城市雨水管渠设计标准一般地区采用3年一遇，重点地区采用5～10年一遇，地下通道和下沉式广场采用20～30年一遇。内涝防治标准达到有效抵御50年一遇的暴雨。河道防洪标准达到50年一遇以上，兴济河防洪标准达到100年一遇。

Now, in the construction of the sponge city as the goal, in jinan, systematic analysis of the current urban development and the reality demand, on the basis of in accordance with the related requirements of construction sponge, made sponge implementation plan of the construction of the city of jinan, the roadmap and timetable of sponge city construction.In accordance with the acquisition of general secretary “priority to water saving and spatial equilibrium, system management, his hands with” water control idea and the sponge city “permeability, hysteresis, storage, net, with,” system requirements, jinan will overall implementation of urban water system, landscape system, road traffic system, building community system and capacity building system(including monitoring and evaluation).By 2020, the realization of rainwater runoff volume control is not less than 70%, testing of no less than 75%, the corresponding control design is 27 mm rainfall, annual average control runoff volume is 9.51 million cubic meters, preliminary built city sponge.Drain pipe drainage system by sponge, urban construction general region return period all amounting to more than 3 years in a standard urban storm sewer system, the general area once every three years and key areas use once every 5 ~ 10 years and underground passage and falling square with 20 ~ 30 years.Waterlogging prevention standards to achieve effective against 50 years of storm.River flood control standard amounting to more than 50 years in a xingji river flood control standard of 100 years.其中，按照“具有系统性、创新性、示范性以及可实施、可持续性”的原则，济南市选定大明湖兴隆片区作为试点，总面积39平方公里，济南市计划利用两年的时间，主要实施小区综合提升、公园绿地建设、透水路面改造、河道整治、地表水转换地下水、危旧管网改造等43项整治项目，全面建成后，污水集中处理率、再生水利用率分别达到98%和25%，供水管网漏失率低于10%，雨水径流外排污染物负荷削减率不低于60%，为全面铺开海绵城市建设积累经验。下一步，62平方公里的玉符河济西湿地片区将作为推广区，深入落实海绵城市建设的各项要求，进一步加快海绵城市的推广和建设步伐。

Among them, in accordance with the “systemically, innovation, demonstration and sustainability can be implemented,” the principle of jinan daming lake xinglong area selected as pilot, with a total area of 39 square kilometers, jinan plans to use two years time, the main implementation of community comprehensive promotion, park green space construction, permeable pavement reconstruction transformation of groundwater, surface water, river regulation, dangerous old pipeline network reconstruction 43 renovation project, such as, after the completion of the comprehensive sewage concentrated rate, reclaimed water utilization rate reached 98% and 25% respectively, the water supply pipeline leak rate lower than 10%, the rainwater runoff discharge pollutant load reduction rate of not less than 60%, urban construction experience for the full-scale sponge.The next step, 62 square kilometers of jade FuHe west wetland area will be used as promotion, further implement the requirements of the construction of the city, sponge further speed up the sponge promotion and construction of city.因地制宜 四大系统生态建设

Four system ecological construction to adjust measures to local conditions 建设海绵城市，需要科学规划和统筹实施城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、建筑小区系统建设，方能有效缓解城市洪涝灾害、泉水利用不足、雨污水混流三大问题，实现雨水资源化、泉水资源化、污水资源化，提高城市防洪排涝减灾能力，改善城市生态环境，建设生态美丽泉城。

Construction sponge, need scientific planning and overall implementation of urban water system, the botanical garden green space system, the system of road traffic system, building area, can effectively relieve urban floods, water use, rain sewage mixed flow three big problems, realize the rainwater utilization, water reuse, wastewater reuse, improve the urban flood control and drainage disaster reduction ability, improve the urban ecological environment, the construction of ecological beauty in jinan.在城市水系统建设方面，济南市加大河道整治力度，实施兴济河、历阳河、玉绣河、西圩子壕、玉符河、腊山河及历阳湖综合治理工程，建设蓄水坝、谷坊、涵闸、生态缓坡、湿地公园等，增加山谷、小溪、河道的“渗、滞、蓄、净”能力；实施河道清淤工程，增加河道排放能力；加强污水处理设施建设，按照分系统规划建设与上游优先、集中与分散处理并重的原则，建设英雄山边沟、赤霞广场等污水分散处理设施和大金污水处理厂，同步配套建设再生水回用管网，扩大再生水使用范围，改善河道水质，提升河道水体景观。实施地表水转换地下水工程，加快历阳湖、兴济河泉水调水工程建设，实现泉水再观再用；推进卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、凤凰湖“五库联通”工程建设，建立城市河道补水长效机制。实施小流域水土保持综合治理及市区南部渗漏带修复保护工程，改造卧虎山水库输水线路，提升蓄水能力。加快改造既有危旧供水管网，降低供水漏失率，提高供水保障能力。

In the aspect of city water system construction, jinan intensify river regulation, implementation of xingji river, through the elements, jade, jade embroidered river, west WeiZi trenches FuHe, la was and through Yang lake comprehensive treatment engineering, construction, check dam and reservoir dam watergate, gentle slope ecology and wetland park, increase, river valleys, stream “permeability, hysteresis, storage, net” ability;Implementation of river channel dredging project, increase the river discharge capacity;To strengthen the construction of sewage treatment facilities, according to the system planning and construction with the upstream priority, the principle of centralized and decentralized processing, construction YingXiongShan ditches, disperse red chardonnay square such as sewage treatment facilities and daikin sewage treatment plant, synchronous reclaimed water recycling network supporting construction, expanding the scope of the reclaimed water use, improve river water quality, improve river water landscape.Implement surface transformation engineering of ground water, speed up through the lake, xingji river water diversion project construction, and achieve springs to view with;Promote WoHuShan, jinxiuchuan, xinglong, water fountain, phoenix lake “five library unicom” engineering construction, establish long-term effective mechanism of urban river filling water.The implementation of small watershed comprehensive harness of soil and water conservation and urban leakage repair protection engineering, southern transformation WoHuShan reservoir water, improve water storage capacity.To speed up the transformation both damaged water supply pipe network, reduce the water leak rate, improve the security of water supply capacity.在园林绿地系统建设方面，济南市实施千佛山、英雄山、泉城公园等公园景区改造提升工程，结合公园绿地建设和改造，适当建设下沉式绿地和植草沟，实施透水生态铺装，在充分利用原有景观水面汇水调蓄功能的基础上，适当设置雨水调蓄设施，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水等功能。实施佛慧山、卧虎山、金鸡岭、兴隆景区等生态涵养区建设，大力开展植树绿化，丰富山体植被，涵养水源，并依托山体地势合理设置雨水收集、拦蓄及利用设施，增强山体公园雨水渗、蓄、用功能。实施街头绿地、游园和道路等绿地改造提升工程，增加乔灌木栽植量，丰富植物配置，完善景观设置，建设下沉式绿地和植草沟，提升透水铺装比率，合理设置雨水蓄水池等设施，提高绿地渗、蓄水等功能。

In terms of landscape green space system construction, jinan implementation above, YingXiongShan, springs park scenic park upgrade project, combined with the park green space construction and retrofit, appropriate construction green and plant CaoGou subsided, implementation of water ecological pavement, in make full use of the original landscape water catchment storage function, on the basis of appropriate setting rainwater storage facilities, promote green space gather rain water, flood storage and drainage, replenish groundwater, etc.Implementation of Buddha hui, WoHuShan, Jin Jiling, xinglong mountain scenic area ecology such as its construction, and vigorously promote tree-planting afforestation, rich mountain vegetation, water conservation, and relying on the mountain terrain reasonable setting rainwater collection, held and use of facilities, strengthens the function of mountain park rainwater infiltration, storage and use.Implementation of street green land, garden and the road to upgrade project, increase the amount of succession planting, rich plant configuration, improve the landscape Settings, the construction of green and plant CaoGou subsided, promote the permeable pavement ratio, reasonable setting rainwater tanks and other facilities, increase the green space permeability, water storage, and other functions.在城市道路系统建设方面，济南市将城市道路作为径流及其污染物产生的主要场所之一，从道路规划、设计到施工均要落实低影响开发理念及控制目标。对市区所有在建工程按照海绵城市要求落实规划、设计与施工。二环南路、二环西路南延快速路以及计划实施的舜世路二期南段等市政道路工程，率先实施人行道、附属停车场及广场透水铺装，建设下沉式绿地、生态树池及雨水调蓄池等，树立样板，全面推进，最大限度发挥道路集水功能，蓄积雨水用于道路浇洒及绿化等。

In urban road system, construction of jinan city road as runoff and its one of the main places of pollutants from the road planning, design to construction to implement the low impact development philosophy and control objectives.For all projects under construction in accordance with the requirements for sponge city to carry out the urban planning, design and construction.On south road, west road extending expressway, and implementation plan of shun the southern section of the road phase ii, such as municipal road engineering, takes the lead in implementing the pavement, accessory parking lot and square permeable pavement, construction falling tree green space and ecological pool and rainwater storage pool, sets up the model, comprehensive advancement, the maximum play to the water function, such as labor and the accumulation rainwater for road greening.在建筑小区系统建设方面，新开发片区应将海绵城市建设要求纳入城市规划建设管控环节，在建与既有建筑小区要因地制宜进行适当改造，试点片区内的既有与在建建筑小区要建设下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场等，并设置雨水收集调蓄设施，对地面径流有组织地进行汇集与输送，采取截污等预处理措施后引入原有或新建绿地渗透、调蓄，将蓄积雨水用于小区内绿化浇灌等。试点区域内新规划项目应纳入海绵城市建设指标，实施全过程规划控制。群策群力多方保障促推进

In terms of building area system construction, the newly developed area should be sponge city construction requirements incorporate them into city planning and construction control link, under construction and existing buildings district should adjust measures to local conditions appropriate reform, both within the pilot area and construction area under construction to build subsided green space, the permeable pavement, green roof and water permeability of the parking lot, etc., and set up the rainwater collection storage facilities, on the surface runoff systematically carries on the collection and transmission, such as sewage pretreatment measures introduced after the original or the new green penetration, to regulate, the accumulation rainwater for inside the village green water, etc.Should be included in the new plan in the area of the pilot project of sponge, urban construction to implement the whole process of planning and control.Assemblies to ensure and promote promote 海绵城市建设是一项复杂的系统工程，内涵十分丰富，涉及城市建设与发展的方方面面，面临巨大的困难和挑战。为确保海绵城市建设目标的实现，济南市将调动全市上下方方面面的力量和资源，采取综合措施，确保实现海绵城市建设的各项任务落地生根。

Sponge city construction is a complicated system engineering, is very rich in connotation, involved in all aspects of the urban construction and development, face enormous difficulties and challenges.In order to ensure the sponge to achieve the goals of urban construction, every aspect of jinan will mobilize the whole city of power and resources, take comprehensive measures to ensure the sponge seeding city construction of various tasks.目前，由市长挂帅、分管市长为副组长、各相关部门为成员的组织领导机构已成立，办公室设在市市政公用事业局，全面负责海绵城市建设的统筹领导、顶层设计和督导检查。海绵城市建设的任务将分解到各级各部门，并纳入党委、政府政绩考核体系，定期考核，严格奖惩，保证海绵城市建设的任务落实。At present, by the spearhead of the mayor, mayor in charge of the deputy team leader, each related department for members of the organization leading institutions has been established, the office is located in the city public utilities bureau, overall responsibility for the sponge city leadership as a whole, the top design and supervision of the construction of the inspection.Sponge urban construction task decomposition to various departments at all levels, and into the party committee, the government achievements appraisal system, regular check, the strict rewards and punishment, ensure sponge urban construction task.为保障海绵城市建设，济南市将从财政收入中，拿出专项资金，并与财政收入同步增长。同时，加大市场运作力度，采取PPP模式，着力解决资金筹措难题。

To protect urban construction sponge, jinan will be from the fiscal revenue, out of the special funds, and synchronization with the revenue growth.At the same time, increase the intensity of market operation, take the PPP mode, strive to solve the financing problem.值得一提的是，与海绵城市相关的城市排水防涝系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划已编制或修编完成，为海绵城市建设提供政策支持。

It is worth mentioning that related with sponge cities drains system, garden green space system, road traffic system and other special programs have been compiled or revision completed, provide policy support for the sponge city construction.永续发展 构建特色生态水圈

Sustainable development Build characteristic ecological hydrosphere 诊治内涝 在雨水汛期吸在干旱时期吐

Make a diagnosis and give treatment waterlogging In the rain season in dry period 随着城市的发展，城市内涝、道路行洪等城市病越发显著，成为大中城市的一大顽疾问题。在济南也不例外，每当雨季遭遇强降雨时，也不乏“雨后看海”的窘境。出现这样的情况与济南的地势条件有关。由于南北地势高差变化极大，局地暴雨突发性强、时间集中等因素影响，济南易产生道路行洪、内涝问题。虽然南部山区大量强渗漏带帮助实现部分雨水就地消纳，但硬化道路却加剧了城市排水难题，让雨水成为内涝包袱。通过建设海绵城市，将城市河流、湖泊和地下水系统的污染防治与生态修复结合起来，让城市变身海绵体，像它一样下大雨时吸水、蓄水、渗水，干旱时就把吸收的水吐出来，防止出现城市内涝。

Along with the development of city, the city disease such as urban waterlogging, road flood discharge all the more remarkable, become a big problem in large and medium-sized cities.In jinan is not exceptional also, whenever there is heavy rain during the rainy season, there are “after the rain to see the sea”.Appear such circumstance is associated with the terrain condition of jinan.Due to the height of terrain changes greatly, local heavy rains sudden strong, the time to focus on factors, such as the problem of flood discharge and waterlogging in jinan are prone to.Although the southern mountains with a lot of strong leakage help realize part of rainwater in situ given, but intensified urban drainage problem, hardening roads make rain waterlogging.By building the sponge city, the city, rivers, lakes, and groundwater system of pollution control and ecological restoration, let the city turns into a sponge, like it when the heavy rain water absorption, water storage, water seepage, drought will vomit to absorb water, prevent urban waterlogging.雨水资源化 小投资实现高收益

Rainwater utilization Small investment to realize high yield 除了缓解城市内涝、减缓道路行洪问题，济南建设海绵城市，更在于解决济南如何保泉、水资源短缺、生态涵养的问题，从而构建生态、可持续的特色水圈，确保泉城之水永续“涌动”，确保城市生命永久延续。

In addition to alleviate the problem of flood discharge in urban waterlogging, slow, construction of jinan city sponge, more is to solve how to protect the spring, the problem of water shortage and ecological cultivation, so as to build the ecological and sustainable features hydrosphere, ensure the springs of water sustainable “surge”, to ensure permanent city life.在济南，城市建设区大部分为老城区，存在问题多、改造难度大。由于海绵城市重视对水体的保护，仅需要结合既有绿地、园林、水体增建调蓄设施，就能大大降低水污染治理费用及内涝造成的巨额损失，实现用相对少的投资达到更高的效益。据了解，济南降雨特点中峰值靠前，结合分布广泛的河道截蓄设施、片区蓄水池等能够有效地延缓峰值时间，降低峰值流速。通过控制雨水总量，还能达到降低径流雨水污染的目的。同时，济南市既有和规划中绿地面积及道路面积较大，绿化和道路浇洒用水需求大，该部分用水可以由集蓄的雨水代替，因此雨水可利用价值高。

In jinan, most of these areas for the old city, there is a problem, the transformation is difficult.Due to the sponge city attaches great importance to the protection of the water, only needs to combine both green space, landscape, water, additional storage facilities, can significantly reduce water pollution governance costs and waterlogging caused huge losses, implemented with relatively little investment to achieve higher efficiency.Learned, jinan rainfall characteristics of peak, combined with the distribution of a wide range of channel cross-section facilities, storage area reservoir can effectively delay the peak time, reduce the peak flow velocity.By controlling the amount of rain, but also can achieve the purpose of reduce the pollution of runoff.Both at the same time, jinan and planning of green land area and road area is larger, greening and road labor demand is big, the part of the water can be replace by accumulation of rainwater, so the rain high use value.以建设海绵城市为契机，济南市将进一步将这一理念贯彻到城市建设中，在用地控制、建设程序、指标体系方面以及规划、设计、建设实施、维护管理环节上，实行全方位、全过程的监管，把海绵城市建设的控制性要求纳入土地“两证一书”、“土地招拍挂”、施工图审查、开工许可、竣工验收等管控环节。尤其是“渗、滞、蓄、净、用、排”多措并举，采取源头治理，将雨水就地留存，减轻城市防洪压力，恢复生态涵养，实现雨水资源化，缓解水资源不足的压力，为济南建设常年喷涌的泉域以及市民饮用优质地下水等惠民工程发挥积极作用。

In urban construction sponge as an opportunity to jinan will further will carry through the idea of urban construction, in the aspect of land use control, construction procedure, index system and implementation planning, design, construction, maintenance and management process, implement omni-directional, the whole process of supervision, the inclusion of the control requirement of sponge urban construction land “two certificate book”, “land bidding auction,” to start construction, construction drawing review, approval, completion inspection and acceptance of control link.Especially “permeability, hysteresis, storage, net, with,” many measures simultaneously, taking source management, will rain on the left, reduce the pressure of city flood control, restore ecological conservation, realize the rainwater utilization, to ease the pressure from shortage of water resources, for the construction of jinan perennial gushing fountain domain and public drinking groundwater quality such as huimin engineering play a positive role.

第五篇：“海绵城市”论文

“海绵城市”的理论与实践

10144304103 李庚阳环境科学

当今中国正面临着水资源短缺,水质污染,洪涝灾害,水生物栖息地丧失等多种水问题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题, 亟需一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足这一背景。

“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。它作为一种生态途径,其构建核心在于建立跨尺度的水生态基础设施,以综合解决中国城乡突出的水问题。为了贯彻落实总书记讲话及中央城镇化工作会议精神,2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确:“督促各地加快雨污分流改造,提高城市排水防涝水平,大力推行低影响开发建设模式,加快研究建设海绵型城市的政策措施”。2014年11月,《海绵城市建设技术指南》发布；2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开,并产生第一批16个试点城市。一时间,“海绵城市”这一概念再一次进入人们的视野。

一、“海绵城市”的理论内涵

水环境与水生态问题是跨尺度、跨地域的系统性问题,也是互为关联的综合性问题。诸多水问题产生的本质是水生态系统整体功能的失调,因此解决水问题的出路不在于河道与水体本身,而在于水体之外的环境。

建设“海绵城市”的价值观应从“水适应人”转向“人适应水”。“海绵城市”是以“自然积存、自然渗透、自然净化”为特征,字里行间反映出与传统的工程思维下“水适应人”的治水思路截然不同。城市应该是一种“人适应水”的景观,即“水适应性景观”。“海绵”即是以景观为载体的水生态基础设施。完整的土地生命系统自身具备复杂而丰富的生态系统服务功能,这是“生态系统服务”理论的核心思想,聚焦到“水问题”上,这一理论表明,城市的每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能,这也是“海绵城市”构建的基础。

“海绵城市”旨在综合解决城市生态问题。水生态系统区别于其他生态系统的主要特点之一在于水这一特殊的环境因子。由于水是流动和循环的特点,因此水生态系统的影响因素并不在于水体本身,它与流域内其他土地利用和各类景观要素相联系,自然过程和人类活动对水生态系统的影响是广泛的。

“海绵城市”是古今中外多种技术的集成。第一，让自然做工的生态设计技术。生态设计是一种最大限度地借助于自然力的最少设计。任何技术的使用要尊重自然,而不是依赖工程措施不惜代价地以 “改变场地原本稳定生态环境”为代价来实施 “生态建设”。第二，古代水适应技术遗产。先民在长期的水资源管理及与旱涝灾害适应的过程中,积累大量具有朴素生态价值的经验和智慧,增强了人类适应水环境的能力。第三,当代西方雨洪管理的先进技术,包括LID技术、水敏感城市设计等,相关研究成为近年来城市水问题研究的热点。

二、海绵城市多尺度构建方法及实践

1.宏观——综合水安全格局与水生态基础设施,北京案例

从北京市水系的空间格局与水生态系、统服务的关系入手,通过水文过程分析和模拟, 判别和保护具有较高生态系统服务功能的用地, 提出水源保护区、地下水补给区等地区的生态管控导则,并恢复城市水系自然形态、建立河流生物廊道系统,从而构建起北京市综合水安全格局，包括:(1)雨洪安全格局,通过径流过程模拟、雨洪淹没分析(20年、50年、200年一遇下的雨洪可能淹没范围)和历史洪涝情况分析,确定区域的雨洪安全格局。

这个安全格局可以有效维护降雨径流的自然过程,通过恢复水系的调洪蓄涝能力,使城市免受雨洪灾害的威胁。(2)水源保护安全格局,对于北京市这样一个缺水城市而言,地表及地下水源保护是区域水安全格局的另一个重要功能。根据相关地表水源保护规划以及地下水资源补给能力分析,确定水源保护安全格局。

最终两者叠加形成综合水安全格局，将生态系统的各种服务功能,包括旱涝调节、水源保护、生物多样性保护、休憩与审美启智,以及遗产保护等整合在一个完整的景观格局中,并最终通过与相应尺度的城市总体规划(或土地利用总体规划)相结合落实在土地上, 构成禁止建设区和限制建设区的核心网络,成为引导城市空间有序扩展的刚性骨架。

2.中观——城镇海绵系统,六盘水案例

六盘水市的水生态综合治理旨在减缓来自山坡的水流,建造一个以水过程为核心的生态基础设施,来存蓄和净化雨水,使水成为重建健康生态系统的活化剂,提供自然和文化服务,使这个工业城市变为宜居城市。

为了构建完整的城镇海绵系统,工程关注水城河流域和城市两个层面。首先,河流串联起现存的溪流、湿地和低洼地,形成一系列蓄水池和具有不同净化能力的湿地,构建了雨洪管理和生态净化系统。这一方法不仅最大限度地减少了城市雨涝灾害,而且在旱季也能有持续不断的水源。第二,拆除渠化河流的混凝土河堤,重建自然河岸的湿地系统,发挥河流的自净能力。第三,建立连续开放空间,建立人行道和自行车道系统, 增加通往滨水区域的通道。最后,项目将滨水区开发和河道整治结合在一起。以水为核心的生态基础设施促进了六盘水的城市改造,提高了城市土地的价值,增进了城市活力。

3.微观——城市雨洪管理绿色海绵技术,哈尔滨群力雨洪公园案例

哈尔滨群力雨洪公园是我国首个以解决城市内涝为目标的国家级城市湿地公园。该公园通过整体景观设计途径进行生态化的雨洪管理,解决常规市政工程所没能解决的问题,使我们的城市成为与水问题相适应的城市,从2011年建成以来,有效发挥了其解决城市雨涝的功能。设计中关键性技术要点包括:(1)以雨洪安全格局为基础,划定由“集水城区-汇水湿地”组成的、具有镶套式结构的“绿色海绵综合体”。(2)填-挖技术形成“海绵地形”,一方面是创造多级湿地系统的地形基础,同时为下一步营造多样化的生物栖息地与游憩空间提供环境基础;而且,造价低廉。(3)构建“水质净化-蓄滞水-地下水回补”多级多功能湿地系统。该多级湿地系统主要是整合潜流和表流湿地技术,进行土壤和生物净化,将净化后的雨水汇入中央低洼湿地,补充地下水。按照“水质净化人工湿地-蓄滞人工湿地-地下水回补与生物多样性恢复湿地”这一顺序,依次构造三类湿地系统,产生多种生态系统服务。(4)充分利用地形及水量分布特征实施特色生境修复,并与乡土生物保护、游憩与科普教育功能相融合。

三、对未来“海绵城市”研究的展望

社会各界通过广泛的讨论来关注城市洪涝问题和一系列相关的生态和境问题,重新审视工业时代治水思路的利弊, 深刻认识生态雨洪管理和城市生态建设的重要性及方法和技术,对实现生态文明和美丽中国具有重要意义,学术界应该给与充分的重视。

“海绵城市”建设浪潮应该推动以下几方面学术研究:(1)中国古代水适应性城乡发展的思想、工程与技术遗产的整理和研究,目前这方面的研究还非常有限,不论从城市规划、水利建设角度还是从遗产保护角度出发, 都应该加快对该类水适应性景观和技术遗产的整理和研究;(2)绿色基础设施与灰色基础设施相衔接的研究,中国城市建设已经形成了对灰色基础设施的依赖,如何逐步摆脱这种依赖,有效地促进绿色基础设施优先的城市雨洪调蓄系统，如何在实际管理和操作层面实现这种衔接依旧是难题;(3)水生态基础设施规划落实的法治化途径, 推进各尺度水生态基础设施的实施纳入法定规划体系,就规划成果向各部门和利益相关者广泛征求意见,通过多方博弈最终确定其空间边界,比如“水生态红线”;(4)一系列相关技术指南的制定,不同尺度水生态基础设施构建指南,以及各类技术集成的使用指南等,《海绵城市建设技术指南》是一个良好的开端,但还远远不够。