在市人社局调研会上的话

第一篇：在市人社局调研会上的话

在人力资源与社会保障局调研座谈会上的讲话

(市委副书记、市长 李俊)

（根据录音整理）2011年5月31日

人事局和劳动局合并后较短时间内就理清职责、理顺关系，形成核心团队，有序推进工作，值得充分肯定。当前也面临许多具体的工作压力和形势变化。下面，我主要讲三层意思。

一、当前面临的新形势、新任务给西昌人社工作提出了新要求，希望西昌全体人社人进一步振奋精神，奋发有为，积极承接西昌经济社会二次跨越。第一，十二五期间民生投入大量集中在人社部门。党中央、国务院高度关注民生，十二五期间，民生投入将达到前所未有的高度。人社工作是做好民生工作的具体平台、具体舞台和具体支撑，十二五期间，不论是民生政策、项目和资金的投入，都将大量集中在人社部门，所以西昌市人社局要做好民生这篇大文章。

第二，新西昌建设的首要内容是民生西昌。新西昌的建设最终要靠民生来支撑，不能建空壳西昌，有民生支撑的西昌才是和谐西昌、幸福西昌。预计十二五期间，西昌城市人口将达到50至60万人，加上农村人口可以达到80万人。人口规模的做大对人社工作提出了全新要求。对西昌市的干部来讲，要从过去管理小城市向现

在管理中等城市、大城市转变，要从过去粗放式的管理向现在精细化的管理转变。希望大家进一步增强工作紧迫感和压力感，推动人社工作不断迈上新台阶。

第三，人社工作面临职能转换和变化。政府职能转变要以服务推动管理，将管理予以服务中，人社工作也是如此，从目前来看，还有许多需要加强和改进的地方。比如，为什么要下决心招考？西昌市需要的大量人才主要靠人社局来实现和完成。目前，西昌已出现人才断档问题。特别是公务员，如果去年不招考，今年再不招考，今后干工作就没有年轻人，那是非常危险的。每年市上开人才工作会，都是那几幅熟面孔，年年山河依旧。同时，西昌农村急需的经纪人和专业人才队伍也非常欠缺。

二、西昌人社人要树立当龙头、做标杆的意识，进一步推进人社工作跨越发展。

西昌市各项工作要在攀西地区做龙头、当标兵。这是特殊形势发展的特殊要求，所以工作要有跨越式发展要求。

第一，继续做好新农保工作，抓好城镇居民养老保险试点。西昌市的新农保工作已在全省处于一个很高的支撑点，一定要把这种良好的态势保持住。一是参保率要逐步提升到99%。二是要做好新农保基础工作，经受住检验。出问题往往出在基础工作上。新农保管理水平的提升，可以通过制度建设、提高信息化水平、探索简

单方便管理模式等多种方式进行探索。西昌城镇居民养老保险作为全省试点，2011年参保人数要力争走在试点城市的前列，要做细摸底调查等基础工作，防止多头参保，把好事办好、实事办实。

第二，抓好城镇居民医保工作。一是查漏补缺，提高参保率。捐款不能解决群众的根本性问题，关键时候还是要靠制度性措施来保障。二是推行简单快捷的参保方式。今后西昌要向国内发达城市学习，整合医疗保险、养老保险、银行储蓄等资源，推行一卡通，打造真正意义上的数字西昌。但首先要把各条线的工作开展起来，这样才有可供整合的资源。三是最大限度研究政策解决基金存量的问题。社保局要在政策允许范围内提出建议，为市委、市政府决策提供依据，最大程度地惠民利民。四是要加强医保定点药店的管理。最近，凉山电视台对利用医保卡购买日用品的问题进行了曝光，今后一旦查实要依法重处，对屡教不改的坚决取消定点资格。

第三，抓好就业再就业。就业和再就业是抓好民生工作的重要平台，重点涉及三个群体。一是农民工。主要从以下几方面创新工作。

1、整合资源，订单培训。要整合农委、农业局和教科局农民工培训资源，最大限度地发挥培训资金的效果。

2、主动对接西昌市的产业发展和重点企业。要根据企业需求，提供技能型的农民工，只有服务跟上，在企业面前才有话语权。

3、解决好用工纠纷。从中国社会管理的角度来讲，再大的企业也是企业，再小的政府也是政府，企业经营必须依法依

规，否则将寸步难行。二是大学生。

1、利用好财政创业基金。人社局要借鉴中央电视台创业栏目的模式，通过与媒体合作探索出适应现代大学生创业的路径和办法。比如，在电视上组织专家对大学生的发明创造进行点评，并根据点评结果给予相应的创业基金支持；或是以优惠价格为大学生在园区提供门市，帮助其创业。

2、引导大学生参加公务员和事业单位招考。

3、引导大学生参加大企业、大项目管理层的招考。人社局要积极对接本地的大企业、大项目，为大学生提供更多管理层的招考机会。三是特殊困难群众。对符合条件的下岗职工和吃救济的城乡居民，要积极创造就业机会。对困难家庭来讲，也许一个岗位就能解决全家的温饱问题。在群众困难的关键时刻要看到党委政府的形象。

三、抓班子带队伍，展现人社干部的良好精神风貌和精气神。

人要有精神，首先一把手要带好头，走到哪儿都要有精有神、伸伸展展，把队伍带好。

第一，要积极主动地给市委、市政府当好参谋，提出决策参考意见。西昌市的干部要能为市委、市政府的决策提供建设性、贡献性的建议和意见。政府是由若干部门组成，在座的都是政府组成人员，对人社工作最有发言权、话语权，你们要第一时间发现问题、解决问题、提出建设性的意见供市委、市政府决策。今后，包括政府工作报告、政府涉及人社工作的重大安排，人社局的

干部要当行家，当专家，这是市委、市政府对大家的起码要求，必须做到。

第二，人社工作一定要为西昌社会事业的发展锦上添花。人社工作要做好解民难、顺民心的事情，做好了，社会就会增加和谐的声音，减少杂音。一方面要做好工作，另一方面要做好宣传，放大工作的边际效应。

第三，要转变作风，解决”门难进、脸难看、话难听“的机关病。每个人社干部都是政府形象的代言人，不经意间的一句话都可能引起轩然大波。现在网络非常发达，许多公务员就是因为一句话就下课。每个人都不要小看自己，进入人社队伍，就要为这支队伍的整体形象负责，可能不经意的一个言行就会给单位造成不必要的麻烦，引起不必要的**，带来工作上相当大的被动。

当前，西昌最急需的是集中精力抓发展，不希望把更多的精力折腾到影响和谐稳定的事情上来，希望人社干部健康、快乐的成长，希望人社队伍经得起时间和历史的检验，经得起大浪淘沙的检验。

市委书记朱高文同志在市人社局调研会上的讲话 市人社局是市政府机构改革后,由原人事局、劳动和社会保障局整合成立的。半年多时间，整合后工作开展如何，机关运转如何？一年快到头，一年的任务完成得怎样，各项目标、各项指标跟过去相比、跟孝感七县市区相比有哪些值得总结和吸收的东西，还有哪些需要我们利用后二个月加大力度去落实？时至年底，政府实事工程很多方面与人社部门的一些职能履行、作用发挥紧密相连，民生工程完成如何、实事工程办得怎样？基于以上原因，因此有必要来看看大家。今天看了人力资源市场、社会保障服务大厅二个地方，总体感觉是：人不少、运转有序、管理规范、氛围活跃，工作人员业务情况也比较熟悉。

人社部门合并后，摊子大，工作量大。合并半年来，有很多东西值得肯定和发扬。一是机构的合并、队伍的合并比较平稳。过去是两个单位，现在合并到一个单位，机构要合并、队伍要合并、职能要理顺、人员要到位、责任要落实、工作要有条不紊地运转，通过刚才看和听以及平时了解的情况，人社局在较短的时间内步入正常化运作，我觉得这是一条很重要的成绩。二是人社局队伍充满活力、机关管理有序。尤其是局机关学习方式很有新意，还有每个月工作的责任落实做到了条理化、清晰化，做得很不错很有成效。三是工作思路比较清晰。工作重点明确、任务明确、措施具体，全年任务完成得比较理想，这一点也做得很不错。尤其是刚才的工作汇报中对合并后的成绩、问题、压力、思路等

方面，讲得比较到位，值得充分肯定。总而言之，市委市政府对半年多的人社工作比较满意，希望同志们继续发扬。下面，我就来调研的情况讲三个观点。

一、要充分认识到做好人社工作的重大意义

思想先行，认识到位，全局上下有相对统一的共识，对我们推进工作就会有动力、就会有激情。无论从大方面、小方面讲，人社工作做好了，对社会的发展，稳定和民生改善有极其重大的意义。

第一、人社部门是紧贴民生的重要职能部门。大家仔细一想，一个孩子从成年之后所有外围的事就基本上与人社部门相联系，学习培训、工作就业、养老保险、生老病死都在这个部门，必须要和这个部门打交道，同时机关干部、社会人员、企业人员都涵盖在人力资源和社会保障局管理范围之内。现在，从中央到地方都在讲，发展成果要由人民共享、发展成果要最大限度惠及民生。作为人社部门，我们的每项职能都与每个人终生紧密相连，把我们的职能履行好了，把每个个体居民服务好了，民生就保障了、改善了。

第二、人力资源社会保障工作是构建社会和谐的重要保障和基础。和谐社会主要包括“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六条主要目标，通俗地讲，构建和谐社会就是彼此之间能最大限度地相安无事、和谐共处、安居乐业，老百姓的基本诉求得到解决，影响社会发展和民

生的基本问题能得到妥善处理。我们在某种程度上，提倡构建和谐社会，人力资源社会保障是非常重要的前提和保障，是我们社会和谐、稳定的基础。

第三、具备推动发展、服务发展的重要作用。你们所提的“大就业、大保障、大人才、大培训、大服务、大部门”，其实仔细一想，人社部门是在承担着助推经济社会发展的作用。“人才是第一资源，科学技术是第一生产力，人才是推进社会进步的决定性力量”，“劳动创造财富”，所谓劳动就是就业，就业创造财富、就业推进社会进步。我们如果把人才、企业工人、机关干部的作用发挥好了，地方就会和谐、稳定、发展。

所以从以上三点来讲，我们一定要认识到，虽然人社部门摊子大、工作量，尤其是面临的压力大，但是我们承担着重要的职能和作用，全局上下一定要统一思想，形成共识，充分认识到做好人社工作的重大意义。

二、要进一步务实推进人社工作

越到基层越具体，越到县市越深入。只有贴近实际的东西，最后才有可能得以贯彻落实，才能最大限度取得效果。作为人社部门，就是要贯彻执行上级政策，紧贴应城实际，认真履行各项职能，创造性开展工作，最大限度取得实效，这就是我们的指导思想。要认真地把上级的政策和应城的实际结合好，在这种结合中把自己的工作落实好、职能履行好、效果追求好。

第一、突出就业率抓好培训。刚才你们所讲的以创业带动就业、解决下岗人员再就业等等，归结到一点，那就是就业率，一定要突出就业率抓好培训，做到实际、实用、实效。包括劳务派遣、定单培训，其实在某种程度上就是解决城乡居民就业和培训的问题。从上到下，每年的政府实事工程都有技能培训和就业安置这一条。可以这么讲，一个人就业，很有可能就稳定一个家庭；一个人就业，就会创造一些财富，在推动社会发展中不同程度起着作用；如果应城68万人人人都有事做、事事都有人做，那就是一个政通人和的好局面。所以我们抓培训抓就业一定要抓就业率，要对企业需求员工的数量、年龄、性别、结构、知识、技能等做到心中有数。要积极引导城乡居民改变就业观念，要提倡诚实勤劳，通过自己劳动拿到自己该拿的报酬，这条很重要。我们在培训中，既要讲就业的政策，也要讲就业的观念，还要讲就业的技能。

第二、突出覆盖面抓好保障。保障很重要。中央要求，社会保障要无缝隙对接，要通过健全社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助机制来形成一个无缝隙对接的保障体系。所谓保险就是“寅吃卯粮”，这个词虽然有点过，但就是这个概念。只有后面的不断交上来，才能得以发放，才能得以运转。如果后面的不交上来，迟早就会见底，断档。这就要求形成良性运转，像一个池子放水一样，要进口大于出口，至少要进口等于出口。所以我们社会保障的目标至少要做到进口等于出口，不管是企事

业单位的上缴、对上的争取，这是我们的底线。要达到这个目标，要求我们要加大宣传力度，既要设身处地为企业发展着想，也要加大政策宣传力度，让企业承担社会责任。我们的机关事业单位也是这样，对涉及职工的终身养老保险，要宁可少抽一包烟、少吃一餐饭、少接待一下，尽量挤资金解决好。解决职工养老保险问题，实际上是一个认识问题，是怎样看待养老保险的问题。认真解决社会保障问题是我们的社会责任，要求我们要最大限度扩大覆盖面。

第三、突出技能型抓好人才。高尖端人才是不可能到应城来的，或者到应城来绝对是很少。要么是情感的需要、要么是事业的需要、要么是家庭的需要。人往高处走、水往低处流，人才是往资源集中的地方流动，这是一条规律。如何加强人才建设，最近全省人才工作会议提出，湖北要打造人才强省。作为应城来讲，我们打一个简单的比方，站在全省、全国的角度，我们不能网络一流的人才，但是我们一定要把二流、三流的人才网络进来。人才是第一生产力，人才资源是第一资源。作为人社部门，抓好人才工作，要注意发挥应城杰出人才和现有人才协会的作用，要在引进人才上出台一些优惠政策，注重平时对人才的联谊和沟通；要不断充实人才队伍数量，提升质量，把人才在推进应城经济发展中的作用充分发挥好；要围绕技能型，要围绕服务应城经济社会发展的技能型人才抓好培养、培训、吸引，做到招得进、引得来、留得住、能发展。

第四、突出优质化抓好服务。作为人社部门，我们要提倡优质服务。重点要做好探索创新，要把握“制定规矩、执行规定、把握规律、力求规范”的要求，对带规定的东西要善于总结，对带政策性的要求要抓好落实，最后形成我们对群众的服务规程，才能做到优质化；要把握参照，所谓参照就是有例按例、无例按理，要学习借鉴周边县市的好作法，设身处地为被服务对象着想；要把握真情，以情感人，以理服人，倾情服务，真情服务，要把服务对象当朋友，用真情、微笑、优质服务感染服务对象；要把握细节，优质服务细节很重要，小事很重要。

第五、突出先进性抓好队伍。人社局一定要在市直机关乃至全市的局级单位中，无论是班子的建设，还是干部队伍的建设，还是机关管理，一定要有一个创先争优的目标，要走在前列。作为班子和干部，思考五句话，我平时也是基本上按这么做的，说出来与大家共勉。第一句话，“用责任心对待工作”。工作一定要敢于讲责任、负责任、承担责任。第二句话，“用公正心对待他人”。要换位思考，学会尊重，对待别人要公平公正。“已所不欲、勿施于人”。过去有句俗话“出不了自己的门，进不了别人的屋”，都是这个道理。第三句话，“用感恩心对待组织”。中国有时候问题很多，最大的问题就是人多。中国很多指标算总量处于世界前列，但一旦除以13亿就靠后、甚至严重靠后。人多好办事，人多是个优势。但人多也存在问题，带来竞争非常激烈，不管是公务员还是企业职工，竞争都非常激烈。组织上把一

个干部安排到一定位置，也是为了把各方面的积极性创、造性发挥出来，所以我们一定要有感恩心。第四句话，“用平常心对待升迁”。现在一方面在搞机构改革，另一方面是僧多粥少。最近又来了文件，要求县市级不能随便搞内退。一方面年轻干部严重断档，另一方面相对的位置都腾不出来。同时我始终认为，一个人在哪里工作，口碑很重要，官位是其次。无论你当多大的官，退下来都一样，无非是在位时待遇有点不一样。因此一定要有平常心，如果有一颗平常心，考虑问题、对待一些现象观点就绝然不一样。第五句话，“用平静心对待社会”。我写过一篇文章---《力戒浮躁之风》，可能有些同志看过。这个社会不同程度存在浮躁现象，存在“一夜成名、一夜暴富，不通过自己的努力、扎实的工作、大量的付出而求得收获”思想的大有人在。作为我们的班子成员、中层干部，首先自己不能浮躁，要尊重社会的一些基本规律，要有一颗平静的心。有一颗平静心，为人处事会更加公正，看问题就能抓住主流、看到本质，就不会失之皮毛，浅尝辄止。我始终认为，创造和收获与社会进步有关系，当创造大于收获时，社会就会进步；当创造等于收获时，社会就会停滞；当创造少于收获时，社会就会退步。有一颗平静心，要胸怀豁达，看问题、办事情要看主流、看发展。我看过一本书上写了三句话：健康是练出来的、快乐是找出来的、烦恼是想出来的，仔细一想非常有道理。

在这里送大家几句话。第一句话，“书山有路，学海无涯”。学习要及时抓紧。一个人的修养、能力、水平、学识、涵养，与学习有很大关系。学得越多，涵养越深，知识水平越高。过去是活到老学到老，现在是活到老学不好。第二句话，“低调做人，高调做事”。中国几千年的文化都崇尚低调做人，作为班子成员、中层干部要低调做人，高调做事。做事要高调，高标准、高目标。第三句话，“公正待人，严格待己”。领导干部在享受时比别人风光，在要求时比别人要严格。要多点宽容、少点指责，多些尊重、少些挑剔，多些理解、少些责问。我写了一篇文章---《营造干事创业的良好氛围》，干事的人最怕品头论足、指手划脚，干得越多、成功的机率越高，失误的可能性也有，受人指责的机会也越多。要提倡多理解、多尊重、多宽容，要鼓励人干事创业。第四句话，“实干兴业、空谈误事”。

三、注重加强人社工作的探索创新

第一、围绕服务大局和发展探索创新。一是要围绕失地农民的养老保险探索创新；二是要在推行新型农村养老保险试点工作上探索创新，有条件的乡镇能不能搞试点？三是要在整合培训资源上探索创新，应城推进工业化、推进开发区建设，没有一个好的培训学校是不行的，能不能采取资源整合、挂靠高校办学的办法，这是一个地方经济发展的重要基础，订单培训、员工的输送能否固定区域、企业，便于劳动维权和资金回流、人才回归。

第二、围绕服务和改善民生探索创新。一定要把服务关口前移，服务方式要改进，服务的环境要改善，服务的效益要提高。要围绕职能履行、服务老百姓每个环节进行思考，把服务工作做到位。

第三、围绕服务和构建和谐探索创新。随着企业改制后形势发展变化带来的新问题、新矛盾怎么面对，“4050”人员再就业的问题、军转干部的问题怎么妥善处理、企业发展和承担社会责任的关系怎样协调，职工维权与社会稳定和谐的关系怎样协调？要把政策的执行、应城的实际以及方方面面的参照要结合起来。我们面临改革发展的新形势、社会发展的新变化，对职能的履行、工作的开展、对一些具体问题的开展都要进行探索创新。

总的来说，人社部门的工作做得不错，希望大家一如既往，再接再厉，上下齐心，凝心聚力，把人社各项工作抓紧抓好抓出成效，做到纵比有进步，横比也要有进步，在孝感、乃至全省要有一定的位次！

张景辉书记在市劳动和社会保障局调研时的讲话

今天，到市劳动保障局来调研，主要是了解一些劳动和社会保障工作的情况，听听大家的意见和建议。近几年来，全市劳动和社会保障工作在全省做的比较好，我来白银工作一年多，市委、市政府分管领导和省劳动保障厅的领导，多次给我介绍过市劳动保障工作的状况，都给予了充分肯定。

白银是一个工矿型城市，国有大中型企业比较集中，老企业比较多，在深化企业改革的进程中，遇到的矛盾和问题比较多。全市劳动和社会保障工作很有成效，化解了很多矛盾，解决了不少实际问题，为白银的经济发展、社会稳定做出了积极的贡献！在省政府目标考核中，2002年，白银市劳动保障工作列全省第二，2003年到2006年，连续四年列全省第一，成绩十分突出。我经常看一些全省的资料，了解全省的工作动态，我市的劳务输出、社会保险等工作在14个市州多处于领先位置，这也说明我市的劳动和社会保障工作很出色。在此，我代表市委、市政府对劳动和社会保障部门的同志表示衷心的感谢！

劳动和社会保障局作为政府管理社会事务的一个重要职能部门，在构建社会主义和谐社会中，发挥着越来越重要的作用。劳动保障工作就是平衡关系，化解矛盾，协调利益，建立和睦的人际关系，营造良好的发展环境，这对于促进社会和谐至关重要。当前的劳动保障工作和计划经济条件下的劳动保障工作相比，发生了重大变化，工作的重要程度和覆盖面都变了。特别是十六大以来，党中央、国务院实行了一系列关注民生，亲民爱民的惠民政策，其中不少政策都与劳动保障工作有关，需要通过劳动保障工作来体现。做好新形势下的劳动保障工作，体现了党和政府对广大人民群众的关心，意义十分重大。作为党委和政府的领导同志，不关注劳动保障工作，不关心民生问题，尤其是就业、社会

保险等问题，就是极大的失职。认真贯彻落实党和国家有关劳动保障工作的方针政策，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，把关注民生的事落实好，是各级党委、政府非常重要的任务。

今天看了劳动保障局的工作，感到很高兴。这些年，在市委、市政府的领导下，在上级部门的业务指导下，工作很好很出色，在全省名列前茅，得到了方方面面的认可。同时，通过调研，也听到了全市劳动和社会保障工作遇到的困难和问题。在新的历史条件下，劳动保障工作的任务更加繁重了，形势更加严峻了。客观的分析存在的问题和困难，是实事求是的态度，是务实的态度，是科学的态度。只有把问题和困难分析清楚了，才能沉着冷静，应对自如。劳动和社会保障工作头绪很多，听了情况汇报，对有些问题很吃惊，如拖欠工资问题、社保基金缺口问题等，非常严峻，应该引起重视。有几个比较具体的事，需要认真研究：一是分离企业办社会职能，有关劳动保障方面的事，要提到重要议事日程，认真研究，向上级部门积极反映情况，争取支持，力争平稳解决；二是社保基金缺口需要各级财政兜底的问题，要认真对待，研究应对的措施；三是拖欠职工工资的问题，情况比较复杂，要立足白银实际，积极探索解决的办法，最大限度的加以解决，让群众满意；四是信访接待问题，目前全市正在开展矛盾纠纷排查活动，要高度重视，认真对待，对上访群众要心平气和，多听意见，加强沟通，缓解矛盾，力争解决在初始阶段或萌芽状态。

劳动保障工作面临的任务十分艰巨，在构建和谐社会中的作用十分重要，各级劳动保障部门要发挥职能作用，为党委、政府分忧，为群众解难，把关注民生的事办好。成绩已成为过去，广大人民群众的愿望和需求，对劳动和社会保障工作提出了更高的要求，赋予了新的使命。在此，我给劳动保障部门的干部职工提

出几点希望和要求：

一、要带着浓厚的感情做好劳动和社会保障工作。劳动和社会保障工作体现着党和政府对广大劳动者和弱势群体的关心爱护，直接涉及到民生问题。党的十六大以来，党中央把民生问题摆在了十分突出的位置，关注民生成为各级党委、政府的第一出发点，解决老百姓的生活困难问题成为各级党委、政府的工作重点。当前，白银最突出的问题就是就业压力很大，大中专毕业生、初高中毕业生、城镇下岗失业人员、农村富余劳动力、转业退伍军人等，需要安置就业的人数很大。就业是民生之本，安居乐业是每一个人的愿望。就业是解决一个人生活的根本手段，是一个人最基本的需求，它和养老保险、失业保险、医疗保险等工作在性质上是不同的。实现比较充分的就业，为一切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职能，也是全社会的共同责任。要把就业工作作为重中之重的工作，千方百计扩大就业门路，拓宽就业渠道，创造就业岗位，缓解就业压力。要大力发展第三产业。解决我市的就业问题，主要潜力在第三产业。白银距离兰州较近，餐饮、商品零售等行业受到一定影响，但也有许多有利的因素，我们要寻找机遇，因地制宜，从白银实际出发，大力发展吸纳就业较多的传统服务业和社区服务业。劳动保障部门在过去做的不错，现在还需要加大力度，认真履行职责，带着对人民群众的深厚感情把工作做好。

二、认真学习党和国家有关法律、法规和政策。劳动和社会保障法律、法规和政策比较多，这些年变化也比较大。要结合白银实际，加强学习，努力掌握政策的精神实质，最大限度的用好用活各项政策，积极争取省上的支持，促进白银发展。要通过学习，提高干部职工的政策水平、业务素质和工作能力，提高干部职工依法办事的本领。

三、切实加强就业技能培训工作。就业技能培训工作是一项十分重要的工作，是提高劳动者就业能力，扩大就业、提高就业质量的重要途径。目前，学校毕业生就业难的一个重要原因，是学校的培训与用人单位的需要不匹配，造成结构性失业。要建立以就业为导向的职业培训机制，强化培训措施，针对技能劳动者成长特点，整合职业教育资源，建设培训基地，增强培训的实用性。希望有关部门认真研究教育资源整合的问题，针求有关方面的意见，提出切实可行的方案。要把农村剩余劳动力的培训作为就业技能培训工作的重点，各级政府应给予必要的支持，努力使他们掌握一技之长，凭借扎实本领，走向致富道路。

四、千方百计开展劳务输出，努力增加农民收入。市委、市政府十分重视劳务输出工作。我市连续五年大旱，不少农户连年绝收。我到农村调研，感受很深刻，尽管农村的环境十分艰苦，但群众的情绪依然很好，这其中一个十分重要的原因，就是劳务输出增加了农民收入，支撑了群众的生活。农村外出务工的人很多，有的是男人出去打工，有的是女人出去打工，有的是举家出去打工，都在外面找到了生活的出路。劳务输出为农村的社会稳定和抗旱救灾做出了积极贡献。胡总书记今年在会宁视察时指出：“要扩大分子，缩小分母”，劳务输出就是一条有效措施，通过劳务输出，减轻了我市的贫困人口压力。全市现有中小学3000多所，93%的学校在农村，城市仅占7%，农村学生占学生总数的87.9%，城镇学生占学生总数的12.1%。全市农业人口压力很大，47%的农民是靠天吃饭。目前，我市的劳务输出已经形成了四个中心区域，发展势头很好。今后，我们还要进一步强化措施，特别要注意培养白银劳务品牌，广大知名度，让白银劳务在外地站稳脚跟。

五、不断完善社会保险各项工作。在市委、市政府的领导下，在省劳动保障厅的指导下，我市社会保险工作取得了很好的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。这些年，党中央、国务院十分关心民生问题，每年都出台不少惠民政策，落实这些政策，资金保障是关键，资金不到位，政策就不能落实。社会保险是关系群众切身利益的事，是重要的民生工作。在推进社会保险制度改革的进程中，需要市上做的事，需要市上配套的资金，一定要到位。今年“两会“上，提出了十件惠民政策，落实这些政策，资金一定要足额到位。要通过落实各项政策，体现党委、政府对广大人民群众的关怀，在这个问题上，各主管部门都负有直接责任。

总之，在构建社会主义和谐社会的过程中，劳动和社会保障部门的作用越来越大，任务越来越重。劳动和社会保障工作做好了，就能够推动全市经济社会又好又快发展。

第二篇：市人社局2011党风廉政建设

市人社局2011党风廉政建设

工作总结

2011年我局深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和省市纪委的部署和要求，坚持科学发展，严格执行党风廉政建设责任制，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现人力资源和社会保障“十二五”发展良好开局和推进科学发展，全面转型，建设幸福XX提供坚强保证。现将有关工作总结如下：

一、深入开展反腐倡廉学习教育，促进党员干部廉洁自律

㈠认真学习贯彻中纪委六次全会和省纪委十届五次全会、市纪委十二届六次全会精神。认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上重要讲话精神，深刻领会党中央关于反腐倡廉建设的指导思想、基本要求和重点 工作，以及省、市纪委全会精神，制定下发局党风廉政建设工作意见，并进行责任分解，明确任务，增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感。

㈡加强党员干部廉政勤政教育。坚持把反腐倡廉教育列入党组理论学习中心组学习重要内容，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，结合深入开展“创先争优”活动，集中开展“以人为本、执政为民”教育，引导和促进广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉实践以人为本、执政为民的理念；加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，实行廉政承诺制和新任领导干部廉政谈话制度，坚持领导干部讲党课制度，大力推行新任领导干部廉政法规知识测试制度，深入推进机关廉政文化建设，确保教育经常化、制度化，不断提高教育的针对性和实效性，不断增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识。

㈢扎实推进领导干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。引导党员干部加强党性修养和作风养成，牢记党的宗旨，坚持和发扬党的优良作风，增强责任意识、服务意识，打牢“以人为本、执政为民”的思想基础。认真贯彻落实省市关于加强作风建设的新要求，把实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。加强群众观点和群众立场教育，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，加强对党的群 众路线执行情况的监督检查，畅通群众反映问题、表达合理请诉求的渠道；积极参加市委组织开展的“争当先锋促发展，快马扬鞭创佳绩”活动，不断完善岗位责任制，首位责任制、服务承诺制、限时办结制、为民服务全程代理制等制度，在提升工作效能中改进干部作风。围绕民生和群众关心的热点难点问题开展调查研究，认真解决涉及群众利益的突出问题，切实维护社会公平正义。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服作风不扎实、铺张浪费等问题，落实党政机关厉行节约的各项规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，接受群众监督。继续开展制止公款出国（境）旅游、公务接待经费管理和开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题、“小金库”各项专项治理工作。大力弘扬批评与自我批评的优良作风，克服好人主义，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，切实改进作风，加强效能建设，以良好的作风推动各项工作的落实。

二、贯彻执行《廉政准则》

我局在贯彻执行《廉政准则》工作中，主要围绕贯彻执行《廉政准则》8条禁止52个不准，抓住工作重点，坚持四个强化，全面贯彻落实党风廉政建设各项规定。

㈠强化组织领导。按照市委的工作部署，成立了贯彻落实《廉政准则》工作领导小组，制发《关于贯彻执行〈中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施方案》，明确了各部门的工作任务、指导思想、学习内容、教育重点、活动安排，把《廉政准则》执行情况列为2010年、2011年党风廉政建设责任制考核和民主评议、领导干部述职述廉的重要内容，作为创先争优和干部考察、任用、奖惩的重要条件，扎实推进《廉政准则》贯彻落实。

㈡强化学习教育。组织学习《廉政准则》，对《廉政准则》8个方面的“禁止”和52个“不准”内容逐条逐项进行理解把握。结合工作，时刻提醒党员干部把《廉政准则》当作一面镜子，对照检查。在开展纪律教育学习月活动中，结合重点岗位开展廉政教育、先进典型教育、典型案例警示教育等形式多样的党性党风党纪教育，以我市发生的典型案例为反面题材，加强党员干部的廉政教育，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定。一是召开党委专题（扩大）学习会。组织召开局领导班子扩大学习会，薛飞英局长就《廉政准则》学习的目的、意义和指导思想作了重要讲话。同时，要求各单位结合工作情况进行认真分析，以改革的精神、创新的思想、发展的办法，积极探索反腐倡廉教育的新路子和党员干部教育的新途径。全系统150多人参加学习会。二是举办中层干部培训班。2010、2011年，我局分别在市委党校和五桂山国防教育基地举办全系统“深化机关作风建设，提高执行力”培训班，局机关事业单位在编在册人员和派出机构中层干部近600 人次分批参加了培训。培训班安排了《学习—实践—再学习-再实践》、《加强人文关怀改善用工环境的指导意见》、《讲大局、讲奉献、讲团结、讲纪律，加强公务员职业道德教育》和《如何提高执行力》、党风廉政教育等专题讲座，并邀请市纪委领导作廉政教育警示学习辅导，观看了党风廉政教育专题片。

㈢强化警示教育。为弘扬清风正气、继承和发扬革命先烈艰苦奋斗、勤劳俭朴的光荣传统和无私奉献的革命精神，2010年，市社保基金局党总支部、局机关、市人力资源管理办公室、市劳动人事仲裁院等支部组织本单位党员干部分批参观了由市纪委主办、孙XX故居纪念馆承办的《孙XX廉政思想及实践》展览，200多名党员干部参加了活动。2011年，组织80多名党员干部到市劳教所开展交流学习。在开展警示教育时，组织党员干部参加《廉政准则》知识网上答题活动。充分利用电视显示屏、OA公告栏、QQ群、手机短信等宣传阵地，广泛宣传《廉政准则》的重要意义和基本精神，为贯彻实施《廉政准则》营造良好的舆论环境，不断拓展廉政教育的传播渠道。全体党员深入学习《廉政准则》学习实用读本、《反腐倡廉教育读本》、《妻贪夫祸多》、《清风画语》等党内法规和学习实用读本，以及市纪委编印的《正反面典型教育材料》，两年共发放学习书籍和学习材料近1200册。两年来，组织党员干部观看廉政反腐教育录像《秉公用权廉洁 从政警示录》、《增强公仆意识，永做人民公仆》、《月季花开》、《远山的红叶》、《法槌下的疯狂》等电教片；观看《广东省机关作风建设专题系列片》，局领导结合专题片曝光的机关作风问题，通报了人社部门个别窗口工作人员仪表不整、到岗不齐等问题，并提出了相应要求。同时，组织全体工作人员参加市纪委所作的专题讲座，并邀请市监察局领导为我局机关工作人员上辅导课，全体干部职工深受教育。

㈣强化制度建设。结合纪检监察工作对我局的要求，进一步完善相关配套制度，深化风险预警防控工作，从审查制度、创新制度、完善制度、执行制度上下功夫。两局合并后，迅速整合两局好的传统、作风、制度，形成人社局新的运作机制和制度，现已整合制定了20多项规范性制度。健全完善了政务公开、首问责任、服务承诺、日常礼仪、领导值班和投诉受理等6项服务制度，制定《市人社局关于落实党风廉政建设和反腐败工作方案》；结合《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的实施，制定了《XX市人力资源和社会保障局领导干部定期接待群众来访实施办法》等三个文件、《XX市人力资源和社会保障局局长办公会议制度》、《中共XX市人力资源和社会保障局委员会自身建设规定》、《XX市人力资源和社会保障局领导班子及其成员党风廉政建设责任制》、《XX市人力资源和社会保障局行政处罚规范自由裁量权办法和实施 标准》、《XX市人力资源和社会保障局财务管理制度》、《劳动关系排查责任制倒追工作制度》、《关于加强出国（境）管理工作的通知》、《市人力资源社会保障局关于贯彻落实市纪委、监察局派驻纪检监察组工作意见及方案工作实施细则》等多项制度，并对《XX市人社局机关行政经费管理规定》、《XX市人社局行政问责制度》进行修订和完善，进一步规范了行政行为，提高行政效能和服务质量，为行政机关及其公务员依法履行职责提供强而有力的保证。同时，继续落实廉政建设责任制，明确规定分管局长就是分管廉政建设责任人。局主要领导与局属51个单位（科室）主要负责人签订了廉政建设责任书，明确规定对发生违纪违法问题的单位或干部职工，按照追溯原则，追究违纪违法问题发生当时单位和领导责任，单位不得评为先进单位，领导不得评为先进个人。

三、加强反腐倡廉制度建设，进一步推动从源头上防治腐败工作

局党委结合《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉具体实施办法及责任分工》，在狠抓对领导干部的廉洁从政教育的同时，着力解决领导干部廉洁从政方面的突出问题，特别是治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内部信息谋取不正当利益，接受管理和服务对象的礼金、有价证券、支付凭证等 方面问题的情况等，主要抓了以下四方面工作：

㈠抓责任制落实。局主要领导积极履行党风廉政建设第一责任人的职责，带头遵守廉政建设各项规定，严于律已，严格管理，狠抓责任制的落实。按照“一岗双责”、“一把手”负总责、分管领导各负其责的要求，局主要领导与局机关科室、直属事业单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，以落实党风廉政建设责任制工作为切入点，积极完成市政府下达的人力资源社会保障各项目标任务，促进了党风廉政建设、综治管理、机关党建工作等任务的完成。

㈡抓规范行政权力运行。根据市规范行政权力运行工作有关要求，我局成立了规范行政权力运行工作领导小组，制定了工作方案，按先行学习、精心准备、主动作为、攻坚克难、不等不靠的要求，分步实施，做到机关干部职工全程参与，强力推进工作的落实。一是抓好基础，全面清理规范行政权力。集中时间、集中精力、集中人员组织各科室对所有行政权力运行过程中涉及的法律、法规、规章包括等行政文件进行梳理、核对、归类、压缩、合并、汇总，将不属于行政许可项目的特殊工种及伤病提前退休审批转入一般行政审批项目，实现全部行政许可事项网上审批。二是按照分类，全面分解行政职权目录。目前，我 局共有8项行政许可项目，不存在非法定机关实施行政许可、随意委托实施许可、以内设机构名义实施许可和为行政许可违法设置前置条件或其他不合理障碍的问题。三是全面实施规范人力资源社会保障行政处罚自由裁量权工作。根据《XX市规范行政处罚自由裁量权暂行规定》的要求，结合实际，拟订了《XX市人力资源社会保障局行政处罚自由裁量权标准（初稿）》，送市规范行政处罚自由裁量权工作领导小组审查。四是编制流程图，确保每一项职权有对应的行政流程图。将每一项权力按照行使权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等七个要素绘制出覆盖全过程的“权力流程图”，使权力的行使有固定的“路径”，防止出现偏差。五是组织培训，提高执行规范行政权力运行的意识。制定《规范行政权力运行工作学习培训方案》，安排1个月时间，专题学习培训。通过规范行政权力和学习培训，理清了工作职权、明确了岗位职责、规范了执法行为、提高了工作效率、增强了廉政意识。

㈢抓监督检查。一是加强对党员干部的监督。认真贯彻《廉洁准则》，落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人重大事项等制度。局14名副处级领导提交了书面述职述廉材料，对本人履行岗位职责和廉洁从政等方面的情况进行了自 我回顾和总结，重点查找了自身在履行职责、廉洁自律以及开展人力资源社会保障服务过程中存在的不足和问题，提出了今后努力方向。组织学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，让党员干部了解失职失责行为应当追究的责任。二是落实定期报告制度。按照市纪检监察工作要求，定期向派驻第一纪检监察组报告本单位贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和遵守国家法律、法规及规章制度情况，执行落实市委、市政府决策和部署情况，执行党风廉政建设责任制以及民主集中制等规定情况，并按要求形成书面材料，于每月15日前向派驻第一纪检监察组报告。三是落实监督检查制度。加强对社保基金、就业培训专项资金分配使用；人才中介或职业介绍机构设立、举办人才或劳动力交流会、职业技能培训民办学校设立、企业实行特殊工时制审批、技能人才引进、特殊工种及伤病提前退休审批、定点医疗机构及定点零售药店审批、工伤定点机构审批等重要行政审批（许可）情况；技师学院黄圃校区项目建设管理；政府采购及资产处置等工作的监督检查，及时向派驻第一纪检监察组进行登记备案和告知。四是开展明察暗访工作。按照省、市关于开展作风建设工作要求，坚持明查与暗访相结合，面上指导与重点督查相结合，树立正面典型与剖析负面典型相结合，采取有效措施，加强对人力资源社会保障系统机关及工作人员作风和效能的监督检查，及时发现并督促纠正机关作风和效能建 设方面存在的问题和不足，确保市委、市政府的各项工作任务顺利完成，干部作风建设取得扎扎实实的效果。明察暗访小组到局属30个服务窗口检查依法行政、规章制度执行、服务质量、办事效率及承诺落实等情况，服务窗口工作情况良好。

㈣抓廉政风险防控。按照风险防控试点工作要求，我局采取有效措施，扎实推进社保基金惩防体系建设。强化对重点部位监管和对容易出现问题的“权力点”、“风险点”的监督，建立与地税、银行、财政三方对账机制，健全组织机构、业务运行、基金财务、信息系统控制等四个方面的内控制度，提高风险管理监控能力，达到廉政风险预警防控的目的。

经过认真疏理和自查，不存在利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内部信息谋取不正当利益，接受管理和服务对象的礼金、有价证券、支付凭证等方面问题的情况。

四、强化对权力运行的日常监督制约

㈠是落实定期报告制度。按照市纪检监察工作要求，定期向派驻第一纪检监察组报告本单位贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和遵守国家法律、法规及规章制度情况；执行落实市委、市政府决策和部署情况；执行党风廉政建设责任制以及民主集中制等规定情况。㈡落实监督检查制度。加强对社保基金、就业培训专项资金分配使用；人才中介或职业介绍机构设立、举办人才或劳动力交流会、职业技能培训民办学校设立、企业实行特殊工时制审批、技能人才引进、特殊工种及伤病提前退休审批、定点医疗机构及定点零售药店审批、工伤定点机构审批等重要行政审批（许可）情况；技师学院黄圃校区建设项目建设管理；政府采购及资产处置等工作的监督检查，及时向派驻第一纪检监察组进行登记备案和告知。

㈢认真落实信访案件。积极妥善做好群众来信、来电和来访工作。凡是反映本系统单位或个人有关情况的，我局及时找被投诉单位或个人了解情况，调查、核实，本着有则改之，无则加勉的原则，对工作中个别单位或个别人员在工作方式方法方面存在欠妥情况的，要求限期整改，解决问题和化解矛盾，并书面回复信访案件。

近年来，在局党委的正确领导下，从未收到涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及有关领导干部廉洁自律方面的案件。我局干部职工牢固树立以人为本、依法办案，严格进行贪污腐败的专项检查和日常监督检查工作，重在提高服务质量，没有发现吃拿卡要的现象。

针对群众反映12333人力资源服务热线回答过于简单、无人接听、政策性不强等情况，我局及时组织相关人员进行培训，避免群众误解。

四、大力推进政风行风建设，不断提升公共服务水平

㈠继续开展优质服务窗口创建活动。督促指导基层服务窗口，抓好规范化、标准化建设，进一步提升管理服务水平。规范服务流程，改善服务态度，简化办理手续，创新服务网络运行模式，为群众提供规范、便捷、高效的服务。树立不同类型、不同层次的示范窗口，加大对优质服务窗口和示范窗口的宣传力度，发挥典型的示范作用，推进窗口单位和基层公共服务平台在思想、作风、管理服务上再上新台阶。

㈡认真抓好政风行风建设工作。按照“管行业必须管行风”的要求，督促指导系统认真参加“政风行风热线”、民主评议政风行风活动，查找存在问题，督促改进服务态度，搭建政府与群众的对话平台，认真受理群众请诉求，梳理群众反映的问题，切实解决工作人员在服务意识、工作作风、办事效率和依法行政方面存在的问题。扩大公共服务领域，提高服务质量和办事效率。要认识到干部职工的作风和言行在人民群众眼里代表党和政府形象，因此要坚决克服作风不正，行为不廉，能力不强，好大喜功，办事不公，作风粗暴，平庸懒散等现象，树立良好的社会评价、人社品牌。

㈢深入推行政务公开工作。认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推进电子政务，修订完善政务公开有关制度规定，不断扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。完善监督检查办法和考核评议标准，强化监督检查工作，确保行政决策、行政权力运行过程和涉及群众利益的事项依法、及时向社会公开，方便群众，服务群众，打造“阳光人社”。

五、强化领导责任，确保党风廉政建设各项工作的落实 ㈠切实加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中央新颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实加强领导，重视抓好党风廉政建设工作。按照市纪委十二届六次全会的要求，细化方案、制定措施、落实责任、严格检查和考核；局党风廉政建设工作领导小组要发挥好组织协调和督促指导作用；主要领导坚持对反腐倡廉工作亲自部署、过问、协调和督办；领导班子其他成员要坚持“一岗双责”的要求，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作；各级领导干部要发挥好表率、示范作用，不仅要模范遵守廉洁从政有关规定，还要管好班子、带好队伍；纪检监察机构要承担起协助党组组织协调党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要职责，抓好责任分解、检查考核和责任追究工作。对达不到目标要求或发生重大问题的部门和单位，严肃追究有关领导责任并对单位实行“一票否决”。

㈡密切协调配合，加强检查考核。反腐倡廉建设是党建工作的重要内容，要整合资源和力量，形成合力。各有关部门要密切协调配合，积极主动开展工作。业务主管部门要发挥职能优势，对分管业务领域的党风廉政建设和牵 头主抓的任务，要制定切实可行的方案，积极组织实施，抓好责任落实。纪检监察机构要会同有关部门，加强督促指导和检查考核，及时掌握工作进展情况，总结经验，研究解决问题。

㈢严肃查处违纪违法案件，维护群众切身利益。紧紧围绕“以人为本、执政为民”谋划反腐倡廉工作，认真分析机关和系统反腐倡廉建设情况，摸清腐败现象和违法违纪问题易发多发的重点部位和关键环节，研究解决思想认识、工作思路方法与“以人为本、执政为民”理念不适应、不符合的问题，促进反腐倡廉工作理念、体制机制和方式方法创新。继续深化医疗保险制度改革、新型农村社会保险试点和被征地农民社会保险保障等工作，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查，加大劳动保障违法案件查处力度。

建立健全违纪违法案件及时揭露、发现、查处机制，加强信访举报排查分析工作，调查核实群众反映的问题，注意发现问题线索，严肃查处见利忘义、利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件和滥用职权、徇私舞弊，挤占挪用、骗取套取社保基金、就业资金的案件以及侵害群众利益的案件，认真受理、分类梳理、调查核实群众反映的问题和诉求，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为以及损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。

六、下一步工作计划

根据市委、市政府的工作要求，结合人力资源和社会保障工作的实际，我局将继续坚持以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，深化人力资源和社会保障制度改革，全面加强党的领导，坚持党的路线、方针、政策，大力加强基层党组织的建设和党风廉政建设，全面推进人力资源和社会保障各项工作的有序进行。

㈠抓党风廉政建设。要通过学习中纪委、省纪委的文件精神，抓好《廉政准则》和深化作风建设提高执行力工作，开展示范和警示教育，深刻剖析典型案例，筑牢拒腐防变的思想防线。落实党风廉政建设责任制，着重抓好班子内部的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作，完善内部审计监督制度。不断修正工作过程中存在的问题和不足，使《廉政准则》贯彻执行真正取得实效。

㈡抓班子建设。一是加强思想教育，努力提高党员干部的思想政治素质。自觉加强理论学习和修养，开展党性原则、组织纪律、群众观念、大局意识主题思想教育，强化宗旨意识。二是增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势，通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对党员干部理论思维的培养和锻 炼。三是创造性开展工作，增强总揽全局的能力。正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，结合我市人力资源社会保障工作实际，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

㈢抓作风建设。一是抓工作作风。人力资源社会保障部门工作多、任务重、责任大，要发扬真抓实干、狠抓落实的工作作风。建立领导干部抓落实责任制，当好抓落实的表率；建立抓落实的工作台帐，将目标任务细化、责任体系具体化、工作进度表格化，确保各项工作落到实处；建立定期督办、定期考核、定期通报，形成自加压力的激励机制，确保抓一件成一件、件件落实。二是抓机关作风。加强纪律建设，要按照机关作风、效能建设规定，不断加强学习，提高素质，始终保持良好的工作状态和严谨的工作作风，为基层、群众服务。三是抓工作效率。继续开展“青年文明号”创建活动，注重抓重点、破难点、造亮点，大力提高服务水平和工作效率，要结合业务发展的特点，认真梳理工作中存在的突出问题，制定出操作性更强的具体措施，务求破解人力资源和社会保障工作发展难题，全面完成今年的各项任务。

二○一一年十二月十八日

第三篇：市人社局工作总结

xxxx年，xx市人社工作各项重要指标任务提前超额完成且同比增长，我市被国务院评为首批“全国创业先进城市”，并在全省城乡居民社会养老保险专项考核、基本养老保险省级统筹评比、社保基金预决算等三项工作中获得一等奖；我局被评为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”、“全国就业先进工作单位”、“全国军民共建社会主义精神文明先进

单位”。

一、xxxx年主要工作情况

（一）积极促进就业创业。结合我市“项目建设年”活动，从重点项目中寻找就业增长点，xxxx年，市级人力资源市场共举办各类招聘活动140场，同比增长278%，提供岗位20.1万个次，同比增长632％；全市城镇新增就业50360人，完成年任务的144%，同比增长28%；城镇登记失业人员再就业15121人，完成年任务的126%；规范公益性岗位的认定、审核、使用管理和进退机制，就业困难人员实现就业4314人，完成年任务的135%；零就业家庭动态清零；城镇登记失业率稳定在1.32%；农村富余劳动力转移就业13522人，完成年任务的135%。加强本地劳动者就业技能培训，全市共组织职业技能培训或创业培训1.38万人，完成年任务的106%，培训后的就业成功率大幅提升。完善创业项目库建设，创业示范孵化基地已达23家，全市共发放创业小额贷款4664万元，完成年任务的117%，扶持570人成功创业，带动就业2780人。

（二）统筹抓好城乡社保。多渠道抓好社保扩面征缴和待遇支付工作，实行参保登记网上申报，努力实现应保尽保。1—11月，城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项保险总收入240184万元，总支出220750万元，累计结余15.3亿元。新农保和城镇居民养老保险参保率分别达95.2%和97.9%，养老金发放率均为100%；城镇居民医保参保率达99.5%，参保人数完成年计划的113%。同时，不断提高社会保险待遇水平，企业退休人员养老金月人均增加289元；城镇从业人员医保报销封顶线从23万元提高到26万元；城镇居民医保基本报销封顶线从10万元提高到12万元，重大疾病报销封顶线提高到22万元；新农保养老金标准从每月70元提高到85元。总体看，全市社保基金收支情况良好，持续保持安全平稳运行，使广大参保群众得到了较大实惠。

（三）深化人事人才工作。实现规范有序的事业单位公开招聘动态管理，指导9家单位完成190名工作人员的招聘工作。联合教育部门推进中小学教师职称制度改革试点工作，完成非公经济组织职称工作调研并制定实施方案。全面启动专业技术人员网络继续教育工作，1.5万名专业技术人员在线学习。制定实施《xx市科级领导干部执行不力不作为乱作为处理暂行办法》，大力开展组织人事干部能力素质培训、公务员基本功训练，尤其加强了乡镇公务员培训，并积极探索正科级领导干部培训的新路子；督导各区完成公务员职位设置和职位说明书制订工作。我市最低工资标准从830元提高到1050元；机关事业单位统一津贴补贴和绩效工资已实现与省本级“同城同待遇”的目标，并推行机关事业单位工作人员带薪年休假制度。完善公开透明、公平公正的军转干部和随军家属安置工作机制，较好地完成计划安置任务。

（四）全面构建和谐劳动关系。全力做好省下放的大量劳动争议案件和企业监管权限的交接和办理工作。切实提高劳动保障突发性事件处置能力，妥善处置大案、要案和有重大社会影响力的案件7件，劳动保障举报投诉案件结案率达96%，劳动争议仲裁案件结案率达100%。全市小企业和规模以上企业劳动合同签订率分别达80%和95%。

二、xxxx年工作打算

（一）强化公共就业创业服务。积极开展职业指导、招聘会进校园、就业见习、大学生创业引领计划等高校毕业生就业服务活动。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，实施公益性岗位使用管理暂行规定，使公益性岗位开发步入规范、良性发展的轨道。抓好城乡就业信息采集录入工作，准确摸清我市就业底数，实现对就业工作的动态管理。统筹区域内各类职业培训资源，进一步促进和规范定点培训机构的教学培训管理。推进部门联动机制建设，提高劳动者的创业能力和创业成功率。

（二）统筹城乡社保体系建设。抓好社会保险扩面征缴、制度整合、机制创新和监管服务，实现社保管理、服务和效率的全面提升。探索城乡居民养老、医疗保险一体化工作，积极推进被征地农民养老保险工作，加快“三保合一”信息系统建设。加强对基本医疗保险定点医疗机构的监管力度，切实提高基金运作的透明度和公信度。盘活、整合资源，做大、做强工伤医疗康复事业。通过政府购买服务的方式，充实和加强经办队伍建设，建立与城乡社保工作任务基本相适应的人才队伍。

（三）稳步推进人事人才工作。指导督促事业单位科学合理做好

设岗聘用、聘用合同备案、专业技术岗位内部结构设置规范化等工作。加强对事业单位公开招聘的监督指导，探索建立事业单位人员遴选机制。深化职称制度改革，在全市范围内开展非公经济组织职称评审工作。积极开展企业集体协商工资工作。继续完善公务员管理相关制度建设，探索加强乡镇、街道初任公务员管理的新路子。

（四）着力构建和谐劳动关系。

加强城乡劳动保障监察“两网化”平台管理，联合有关部门加大劳动保障监察执法力度，全面推进小企业劳动合同与集体合同制度的实施。完善劳动人事争议处理机制和仲裁办案制度，指导各区推进仲裁机构实体化建设，成立区级仲裁院。

（五）加强基础能力建设。加强市、区、镇（街道）、社区四级人力资源社会保障公共服务平台和经办队伍建设，拓宽信息系统覆盖面，切实提高公共服务效率和水平。不断探索督查预警和责任倒查机制的新路子，切实提高全局依法行政水平。

第四篇：X市人社局工作总结

X市人社局工作总结

今年以来，面对新冠肺炎疫情的袭扰，我局坚决贯彻市委市政府“一手抓防疫，一手抓生产”的决策部署，统筹推进援企稳岗、社保服务、行业扶贫等民生工作。就业形势稳中向好，农民工工资支付及时到位，企业用工基本保障。获得岳阳市扶贫工作先进单位、防汛先进集体等多项荣誉奖项，为全市经济发展、社会稳定和民生改善作出了应有的贡献。

一、工作主要成效

１、落实优先战略，就业创业形势稳中向好。我们通过开展一系列服务性的活动，帮助群众实现就业，扶持企业创新发展。截至X月中旬，我市完成新增城镇就业X人，失业人员再就业X人，就业困难人员再就业X人，城镇登记失业率X%，新增农村劳动力转移就业X人，各项指标均超额完成目标任务。一是以送岗上门为重点，致力疫情期间稳岗就业。进一步澄清底子，掌握企业招工需求，摸清劳动者就业意愿，开展网上招聘、上门宣讲等多种形式的就业服务活动，创新开展“中国创翼”评比竞赛，先后举办“送工到企”、“劳务协作”等活动，组织开通免费送工直通车，先后输送X人到XXX就业，向本地工业园选送X人到复工企业上岗。二是以提升技能为重点，组织职业技能培训。我们针对全市培训任务和现实情况，因地制宜举办淡水养殖、电子商务等实用技术培训，共完成职业技能培训X人次，其中创业培训X人次，农村转移就业劳动力培训X人次，贫困劳动技能培训X人次，退捕渔民培训X人次，“两后生”培训X人次。三是以组织招聘为重点，着力解决重点群体就业难题。大力帮扶大中专毕业生、退役军人、贫困劳动力、退捕渔民等就业困难群体就近就地就业。今年重点开展“点亮万家灯火”就业帮扶服务暨退捕渔民、贫困劳动力、高校毕业生专场招聘会，组织全市有就业意愿且有劳动能力的退捕渔民、贫困劳动力、高校毕业生X多人，深入兆邦陶瓷、瑞奇户外、X建鞋业、竹海炭生源等四家企业，进行现场招聘。

２、优化社保服务，群众幸福指数持续提升。一是全力执行社保扩面政策。养老保险方面，全市共有参保单位X家，参保人数X万人，完成养老保险基金征缴X亿元，养老保险覆盖面达到X%，比“十三五”规划目标任务高出X个百分点。工伤保险参保单位X家，参保人数增至X万人。同时，及时准确完成调待任务，按月发放养老金，全年共发放养老金X亿元。二是及时落实社保改革任务。配合税务部门做好了社保基金征缴职能的划转。积极落实机关事业单位养老保险改革、社保机构整合等工作，创造条件向上争取政策和资金，争取中央、省级社保资金X亿元。三是着力解决历史遗留问题。稳妥办理了原XXX到龄人员按期退休问题，配合卫健、教体等部门做好了几类特殊群体奖励金、生活补助费的代发工作，保证了符合条件对象按时足额领取奖励金或生活补助费。通过社保争取资金，为市财政作贡献X多万元。

３、致力惠民减负，主动服务企业破解困局。一是积极解决园区企业招工难题。全面落实援企稳岗优惠政策，组织开展下沉式、保姆式招聘活动，举办X年“春风行动暨就业援助月现场招聘会”X场次，组织本市和周边地区企业X余家现场招聘，促成X多人实现就业，有效确保疫情期间企业“复工有人，生产有序”。

二是及时兑现惠企政策资金。

鼓励引导企业不裁员、少裁员，进一步强化惠企政策资金稳就业功能，联合税务、发改、财政等部门按政策认定“十三村”食品有限公司为本市级“困难企业”；及时发放一般企业、物价补贴、交通补贴、一次性求职创业补贴等政策补助资金X余万元。通过一系列“减+免+返+补”措施，直接稳定就业岗位X万多个，惠及企业近千家。三是全面落实阶段性税费减免政策。先后减免X家企业养老保险费X万元、减免X家企业工伤保险费X万元、减免X家企业失业保险费X万元。同时，将创贷工作重点面向中小微企业、个体工商户、失业人员和就业困难群体，共计审核发放创业担保贷款X笔，贷款金额X万元。

４、实施行业扶贫，全力助推乡村脱贫致富。一是全面完成就业扶贫攻坚任务。针对贫困劳动力就业中存在的问题，我们着力开展“X”就业服务、组织扶贫招聘会，通过扶贫车间和扶贫基地级纳、公益性岗位兜底安置、送岗上门等方式，切实帮扶贫困劳动力实现就业目标。我市在省平台贫困劳动力有X名，永久或暂时退出劳动力市场的X人，已就业X人，未就业X人（均为无就业意愿），有就业意愿贫困劳动力全部实现就业，就业率达X%，未脱贫劳动力就业占比X%，顺利通过了就业扶贫省检。二是扎实抓好贫困人员城乡居民养老保险代缴工作。对扶贫系统贫困人员数据应核尽核，做到不漏一人。全市共计政府代缴X人，其中建档立卡贫困人员X人，低保人员X人，特困人员X人，重度残疾人X人，X周岁以上贫困人口全部享受养老保险待遇，做到了应保尽保。

三是着力落实退捕渔民安置保障工作。

针对我市退捕渔民现实情况，我们抽调精干力量，制定切实可行的工作方案，分别对退捕渔民的转产转业和参保工作开展全方位的服务，我市有就业意愿未就业的退捕渔民已全部清零，举办“退捕渔民”职业技能培训班四期，培训退捕渔民X人，确保了有培训意愿的退捕渔民培训覆盖面达X%，发放退捕渔民参保资金X万元，实现退捕渔民参保意愿率、补贴资金到位率两个X%的目标。

５、坚持跑改引领，全面优化人社营商环境。一是调整充实了行政审批进厅人员。组建了行政审批股，安排了四名业务能力强、工作经验丰富的同志。明确了审批股室的职责，强调了进厅事项“受、审”分离制度。二是完成了所有进厅事项的梳理完善。优化简化内部审批环节和业务流程，落实行政审批进厅工作要求，对所有行政审批及服务事项再次进行清理，全部事项实行进厅受理，归口管理，“互联网+政务服务”平台实施填报率与发布率已达到X%。三是落实窗口“综合”无差别受理。将工伤保险服务X个窗口、就业服务X个窗口、社保卡服务X个窗口及人社局业务股室X个窗口分别设立无差别受理综窗。截至X月下旬，政务平台办结量X件，共收到各单位锦旗X面，个人感谢信X封。

6、加强执法维权，和谐劳动关系更加稳固。深入推进法治人社建设，工伤认定、劳动能力鉴定、退休审批不断规范。一是加大了劳动法规政策的宣传。在全市范围内广泛宣传劳动保障方面的法律法规，不定期开展用人单位遵守劳动用工和法律法规专项检查行动，及时发现和纠正违反劳动法规的行为。今年共检查各类单位X家，其中企业X家，劳务派遣单位X家，涉及劳动者X多人。

二是加大了劳动人事仲裁的调处。

我们遵循“先调后裁、调裁结合”的思路，以提高争议处理效能为目标，努力维护当事人合法权益。全年共处理各类劳动人事争议案件X件，涉及劳动者X人，结案率X%，调解成功率X%，没有出现被法院撤销仲裁裁决和不予执行案件，为当事人挽回经济损失近X万元。三是加大劳动权益保障的处置。不定期开展劳动用工专项行动，及时发现和纠正违反劳动法规的行为，加大劳动者投诉举报和违反劳动法规案件的查处。截止X月下旬，共处理日常投诉举报X起，受理“X”公众服务热线X起，“红网舆情”X起，共为X名农民工追讨工资X万元。向X市人民法院移送拖欠劳动者工资案件X件，向公安机关移送骗取养老保险待遇案件X件，有效确保了我市劳动关系的和谐稳定。

7、强化规范管理，人事人才发展筑牢基础。一是在人才引进上持续发力。X月X日，组织本市比德生化、XX制药等五家知名企业赴XX，参加X年冬季大型人才交流会暨XX市“四海揽才”（XX）冬季大型招聘活动，共提供各类管理、技术就业职位X个，岗位X个，现场招聘各类优秀人才X人。二是强化了人力资源市场监管。开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，共计检查各类企业、单位X户，进一步加强了市场管理。三是规范了行政事业单位阳光招聘。坚定“凡进必考”方针，实行公开、公正、透明，规范运行的招录模式，实现了零失误、零投诉的高标准。今年完成教体系统和事业单位招考，分别招录教师X人、事业单位工作人员X人。

8、坚持党建总揽，人社系统再塑良好形象。一是紧抓意识形态和党建工作。切实履行管党治党责任，将意识形态、党建工作与人社业务工作同谋划、同部署，确保中央、省、市决策部署在人社领域得到贯彻执行。严守政治纪律和政治规矩，接受市委第十轮巡察检查，目前巡察整改各项工作正稳步推进中。二是组织开展了“练兵比武”等竞赛活动。取得了XX市人社系统竞赛团体二等奖的好成绩，倡导了爱学习、求上进的良好氛围。三是加强规范了行风建设。注重日常管理教育，强化廉政底线思维，树立了积极健康的人社形象。积极调处群众信访纠纷，全年共处理网络舆情事件X起，市长信箱反馈X起，信访系统X起，X热线回复X件，在全市X群众来电热线处理中排名第一，群众对人社工作满意度有明显提升。

二、存在的问题和不足

一是就业结构性矛盾依然存在。

我市多数劳动者文化程度不高，技能提升难的问题解决缓慢，技能培训实效性发挥不够理想；用人单位“招工难”与求职者“就业难”问题依然存在，企业需求与群众要求差距较大，难以有效衔接。

二是社保遗留问题难以解决。

我市社保从制度性覆盖到人人享有，从低水平保障到真正解决群众的后顾之忧，这一整个过程还有一些问题需要进一步落实。如被征地农民养老保险问题，因时间跨度长、情况复杂、财政配套等原因目前尚未正式启动。

三是人才引进上吸引力不足。

我市现有高层次专业人才比例不高，受地域影响，对高端人才引不进，引进的人才也很难留住。社会对人才的尊重意识不强，人才政策机制上的投入不足。

四是劳动保障还需持续加力。

宣传劳动权益保护相关法律法规还不够深入；部门联动作用发挥不尽理想；政府性投资项目由于多方面的原因，先施工后办手续，导致农民工工资保证金未缴纳，农民工工资专用账户未建立，欠薪隐患较为严重。

三、明年工作初步打算

一是致力重点群体就业。

持续将就业作为“首稳”任务，扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体的就业工作，妥善解决失业人员再就业问题。常态化对接服务工业园区和民营企业，帮助解决员工招聘、政策享受、依法用工等方面的问题，充分发挥民营经济吸纳就业主渠道作用。

二是增强社保待遇获得感。

按政策兑现各项社保政策，千方百计保发放、提待遇，积极为群众解决各类社保遗留问题，让更多的群众实质性享受社保待遇。强化社保基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系。优质高效做好养老、工伤、失业保险经办服务，持续增强群众的获得感和满意度。

三是强化产业人才支撑。

聚焦我市“X+X”产业链建设，充分调动各单位、各企业招引高层次人才的积极性和主动性，精心组织“四海揽才”招聘活动。积极鼓励支持企业加大引才、用才、留才力度。协调部门单位联动服务，为高层次人才创新创业提供“一站式”服务。

四是坚决维护劳动者权益。

多措并举加大劳动政策法规宣传力度，强化监管巡查和源头治理，把欠薪苗头和隐患扼杀在初始状态。全面规范落实工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等支付保障制度，严厉打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，依法依规对重大欠薪违法行为实施联合惩戒。

五是注重系统行风优化。

将工作重心转移到优化经办服务上来，着力落实“一窗通办”“最多跑一次”的改革要求，向精细化、精准化转变，变被动提供为贴心服务，变多头解决为一窗服务，从窗口经办延伸到线上办理，不断提升人社系统便民指数。

第五篇：领导班子工作总结-市人社局领导班子工作总结

领导班子工作总结-市人社局领导班

子工作总结

市人社局领导班子工作总结

类似范文：区人力资源和社会保障局领导班子述职述廉情况汇报

人事劳动和社会保障局领导班子述职报告

市人力资源和社会保障局领导班子2016工作总结

2016年，面对改革、发展、稳定的新形势和繁重的工作任务，在市委、市政府的坚强领导下，我局党组积极适应新常态，以开展“三严三实”教育为契机，以改革为统领，深入践行“五讲”理念，全面落实“四个着力”要求，统筹推

进以“六大板块”为重点的各项工作取得新突破。有多项工作受到上级的肯定和表彰：军转安置工作再创佳绩，被国务院军转安置工作小组评为军转宣传工作先进单位；在清理整顿人力资源市场秩序专项行动中表现出色，被国家人社部、工商总局评为先进单位；人社部办公厅发通报表彰我市人社新闻宣传工作；被中国劳动保障报社评为人力资源和社会保障新闻宣传先进单位；在省委、市政府督导农民工工资支付工作中得到充分肯定；被省组织部、省人社厅评为全省离退休干部先进集体。领导班子工作总结

一、主动作为，圆满完成2016年各项任务目标

2016年，我局共承担省、市任务目标38项，其中省级目标23项、市级目标15项。所有目标任务均按时完成。总结全年工作，我们有五大亮点。

服务大局做出新贡献。新的形势下，我们坚持把服务大局摆在工作第一

位，推动全民创业、促进结构调整、人才战略实施等方面都取得新成效。

服务经济发展，大力推动全民创业。牵头理顺了全民创业工作组织机构和工作机制，全民创业工作的基础进一步夯实。创业政策不断完善，以市委、市政府名义印发实施《进一步推进全民创业的实施意见》，以及《创业扶持资金使用管理办法》、《创业培训工作的实施意见》、《创业实训基地认定和管理方案》、《创业孵化基地认定和管理方案》等系列配套文件，政策效应逐步释放，开拓了大众创业、万众创新的新局面。认定河北金融学院等5家市级定点

…………

提高到75元，惠及130万名老年居民。制定实施城镇居民大病保险配套细则，有效防止因病致贫、因病返贫。多方运作，实现医疗保险实时监控和省内异地就医即时结算，有效解决了群众“看病难、报销难”问题。为减轻群众看病就医负担，对一系列医疗保险政策进

行调整。提高城镇居民医保财政补助标准，达到每人每年380元。调整职工基本医疗保险报销比例达到85%，统筹基金最高支付限额达到7万元，大额补充医疗保险最高支付限额达到33万元；城镇居民基本医疗保险最高报销比例达到80%，统筹基金最高支付限额成人达到5万元，学生儿童达到8万元，大病保险最高支付限额达到21万元。工伤、失业保险待遇水平也都有不同程度提高。

深化改革迈出新步伐。2016年是人社系统承担改革任务最集中、最繁重的一年，其中重点改革任务就有12项之多。面对深化改革的重任和严格要求，我们克难攻坚，奋力突破，确保了各项改革任务的顺利进行。机关事业单位养老保险制度改革准备工作全面完成，为改革的正式实施摸清了底数，打牢了基础。人事、工资制度改革稳步推进。出台实施《县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施方案》，为基层公务员拓宽发展空间。完善机关事业单位工资

制度，对机关事业单位工作人员基本工资标准进行调整，增加离退休人员离退休费，共涉及万人。提高机关公务员津补贴标准和调整事业单位绩效工资水平。市直机关公务员的津补贴标准，由年人均万元提高到万元。实行乡镇机关事业单位人员工作补贴办法，提高了基层工作人员待遇水平。制定完善《事业单位选聘工作人员实施细则》，不断完善公开招聘制度，事业单位进人行为进一步规范。主动适应军转安置工作改革，探寻军转干部“培训时效”最佳契合点，在全省首创“培训前移”教学思路和模式。积极完善军转安置工作机制，创新推行“三阶段”工作法，努力构建“阳光安置”的工作格局，受到部队、军转干部和社会各界的普遍认同。积极实施“四制”工作机制，全面落实企业军转干部解困政策，企业军转干部总体保持平稳可控。