中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议上的工作报告

第一篇：中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议上的工作报告

坚持科学发展 实现全面小康努力建设山海秀丽富裕和谐新台州

——在中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议上的工作报告

同志们：

现在，我代表中国共产党台州市第三届委员会向大会作报告。

中国共产党台州市第四届代表大会第一次会议是在我市深入实施“十二五”规划，全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，回顾总结市第三次党代会以来的工作，研究部署今后五年我市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设主要任务，选举产生中国共产党台州市第四届委员会和纪律检查委员会，团结带领广大党员干部群众，解放思想，创业创新，全面实现惠及全市人民的小康社会。

市第三次党代会以来的工作回顾

市第三次党代会以来，我们隆重庆祝和纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、建党90周年，也经历了国际金融危机的冲击。市委科学谋划全局，系统推进工作，先后就转变经济发展方式、改善民生、民营经济改革创新、生态文明建设、社会管理创新、文化强市建设以及党的建设等一系列重大问题作出决策部署，带领全市人民圆满完成了“十一五”规划，启动实施了“十二五”规划，拉开了主攻沿海的大幕，迈出了转型升级的步伐，改变了城乡的面貌，谱写了人民生活的美好篇章。2011年全市实现生产总值2794.91亿元，比2004年翻了一番多，年均增长11.7%；财政总收入370.47亿元，其中地方财政收入200.12亿元，年均分别增长16.6%、18.1%；城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，年均分别增长9.5%、11.8%。这七年，是全市上下认真实践科学发展观的七年，是经济社会更加协调发展的七年，也是人民群众得到更多实惠的七年。

经济保持平稳较快发展。坚持“标本兼治、保稳促调”，沉着应对国际金融危机考验，采取“企业十策、政府五策”，实施股权重构计划，推广企业精益管理，培育现代产业集群，新能源、新材料、装备制造等产业逐步培育壮大，上市企业总数达到25家。认真抓好省级民营经济创新发展综合配套改革试点，体制机制活力进一步激发。引进大院名校与企业共建创新载体191个，新建了浙大台州研究院、中科院台州中心、台州高新技术创业服务中心等一批产学研合作平台。提倡节约集约，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济，努力完成节能减排任务。科技、金融、物流等现代服务业对经济的拉动作用不断增强，三产增加值年均增长13%。稳定粮食生产，耕地总量实现动态平衡，农业“两区”和特色农业“强县强镇强村”建设稳步推进。着力提升开放水平，大力拓展海外市场，外向型经济稳步发展。

大平台建设取得突破。大力实施主攻沿海战略，台州湾循环经济产业集聚区列入省级大平台并正式挂牌运作，资源再生、装备制造、医药化工等一批临港型产业加快布局。坚持打基础、拉框架，加快沿海基础设施建设，头门港开发全面启动，大麦屿口岸实现省内首个对台客货运直航，甬台温铁路、诸永高速、台金高速建成通车，椒江二桥、74和75省道南延、乐清湾大桥动工兴建。能源电网建设同步推进，天台桐柏抽水蓄能电站、华能玉环电厂建成，三门核电、仙居抽水蓄能电站加紧建设。兴修水利，一批重点海塘堤防和病险水库完成加固，台州供水二期实现通水。围垦滩涂17.19万亩，新增建设用海6.45万亩。

城乡面貌明显变化。认真实施城市建设“710”工程，一批重点项目顺利建成，中心城市建成区面积扩大到116平方公里。修编完成城市总体规划和新一轮土地利用总体规划，《台州城市群规划》通过评审。获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市等多张新名片。大力培育中心镇，泽国、楚门、杜桥列入省首批小城市培育试点。新农村建设成效显著，“百千工程”、“康居工程”、“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动等统筹推进。深入实施“百万农民饮用水工程”，基本解决农村饮水安全问题。南北协作取得丰硕成果，北部三县发展速度快于全市平均水平。

社会更加和谐稳定。社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面和保障标准逐年提高，创业就业、困难群众帮扶、慈善救助等工作成效明显。教育普惠政策全面实施，农村教育、市区教育继续加强，中等职业教育和高等教育加快发展，新建台州学院椒江校区、台州科技职业学院、浙江汽车职业技术学院。文化建设进一步加强，“三个三”公共文化服务体系建设在全国创出特色。医药卫生体制改革加快，全面实行乡镇卫生院基本药物零差价，新农合保障水平明显提高，城乡公共卫生服务体系不断完善。全民健身活动蓬勃开展，成功承办第十三届省运会和大运会。人口与计生工作不断加强，“双基”工程取得实效。持续开展“811”环境保护行动，突出抓好医化、重金属等行业的整治，群众反映强烈的环境问题得到较好解决。民主恳谈等基层民主实践进一步深化。“平安台州”建设扎实推进，全市刑事案件发案数、信访总量、群体性事件、安全生产事故等指标逐年下降。国防动员和民兵预备役工作得到加强，第三次蝉联全国双拥模范城称号。老干部、老龄、关心下一代、残疾人等工作都有了新进步。

党的建设有新的加强。充分发挥人大、政协的重要作用，支持他们围绕中心，依法依章履行职责。加强同党外人士的合作共事，民族、宗教、对台、侨务工作取得新进展，爱国统一战线不断巩固。工会、共青团、妇联等群团工作取得新成绩。深入开展“三个代表”重要思想学习教育、学习实践科学发展观、“创先争优”等主题实践活动，树立何小川、杜洪英、舒幼民、郭文标、金启和等一批先进典型。加强理论武装，开展学习型党组织创建活动。完善聚才、用才的政策体系，探索干部公开竞争、差额比选和“德的考评”等工作机制，形成正确的用人导向。坚持“三级联创”，完善“抓镇促村”机制，基层基础进一步夯实。扎实推进“两新”组织党建工作，党组织的覆盖面和影响力进一步扩大。巩固和完善三级党代会常任制制度体系，党内民主建设不断加强。组织工作满意度逐年提升。深入开展“作风建设年”、“解放思想、创业创新”大讨论等活动，大力推行一线工作法，机关作风进一步转变。严格落实党风廉政建设责任制，预防和惩治腐败体系逐步完善，一批腐败案件受到严肃查处。按照中央和省委部署，圆满完成青川灾后援建任务，全面做好新疆、西藏、青海等地区的对口支援工作。

成绩来之不易，这是中央和省委正确领导的结果，是市级四套班子团结奋进的结果，更是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，也离不开各民主党派、工商联和无党派人士的携手合作，离不开老同志、老干部、驻台部队、武警官兵、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人等各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共台州市第三届委员会，向所有为台州发展作出贡献的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：面临发展速度不快与发展质量不高的双重压力，有效投资尤其是工业性投入严重不足；中心城市的集聚力、辐射力不强，城乡差距、区域差距仍然较大；社会事业发展总体滞后，社会管理亟待创新；干部思想不够解放，工作能力有待提高，作风需要进一步转变；消极腐败现象和不正之风仍然存在，反腐倡廉建设任重道远。这些问题，我们必须正视并切实加以解决。

七年的实践，积累了基本的经验，这就是：

——必须把上级精神和台州实际紧密结合，创造性地开展工作，坚定不移地走科学发展道路。七年来，我们坚持解放思想、与时俱进，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，提出打造“三张名片”、建设“三个台州”、实施“四大战略”等一系列战略思想，一以贯之地抓好推进，积极探索符合台州实际的科学发展之路。在抢抓海洋经济发展机遇、加快民营经济转型升级、合力共建中心城市等方面，吃透上情、贴近市情、顺应民情，采取具有台州特色的工作举措，有力推动了台州的创新转型。

——必须突出真抓实干，抓住发展中的重点，锲而不舍、持之以恒地加以突破。无论形势如何变化，我们始终一心一意谋发展，脚踏实地干事业。对认准的事，就一步一步谋深化，一任一任打基础，一件一件抓落实。连续七年开展“两年”工作，抓重点、求突破、讲实效，在沿海开发、重大基础设施建设、环境整治、大项目引进等方面取得了突破性进展，为今后发展打下了坚实基础。

——必须坚持民生优先，回应群众诉求，不断增加民生福祉。我们始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，关注最多的是民生，投入最多的是民生，抓得最紧的是民生，努力解决群众反映强烈的突出问题，真情关怀群众的安危冷暖，更好地连民心、聚民力，激发全民创业创新的热情。

——必须强化全局观念，注重统筹兼顾，促进全面协调可持续发展。在抓全局工作的同时，更加注重抓好薄弱环节，针对台州发展中的“短板”和“弱项”，加大投入、加强统筹、重点倾斜，全面抓好新农村建设、社会事业发展、环境保护等工作，增强了发展的协调性，形成了系统推进的工作格局。

——必须加强党的领导，发挥主心骨作用，为各项事业的进步提供坚强保证。始终抓好党的执政能力建设，不断改革和完善党的领导方式，加强党风廉政建设，党的建设伟大工程扎实推进。实践充分证明，只有与时俱进推进党的建设，才能形成心齐、气顺、劲足、实干的工作局面，确保各项事业兴旺发达。

当前形势及今后五年的奋斗目标

改革开放以来，台州经历了两次大的跨越：民营经济蓬勃发展为台州插上了腾飞的翅膀，撤地建市圆了台州人民建设中心城市的梦想。而今，我们又站在新的历史起点上，到2014年，我们将迎来撤地建市20周年。（下转第二版）

（上接第一版）综观形势，世界经济进入了艰难复苏的“后金融危机时期”，虽然全球市场需求低迷可能成为常态，国际产业竞争态势更加复杂，国际经济短期内难以明显好转，但全球化的浪潮、科技革命的浪潮、发展中国家加速崛起的总趋势没有变，总体上有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济竞争与合作。我国进入了科学发展的新阶段，经济社会发展总体上长期向好，各个区域依托自身优势，抢占发展先机，加快转型升级，差异化竞争态势更加明显。尤其是沿海地区，致力于发展海洋经济，有望继续在发展中领跑。可以说，台州正处在大发展大变革大调整的时代，外部环境既给我们带来了巨大的竞争压力，又为我们继续前进创造了重要条件。只要我们发挥优势，抢抓机遇，就一定可以大有作为。

当前台州，经济社会发展鲜明的特征是转型。这是一个经济、社会、制度、文化乃至人们的思想观念、生活方式发生深刻变化的时期，先转就赢，后转就输，需要我们牢牢把握发展先机，加快转型升级步伐。发展面临突出的困难是既要保持较快的发展速度，又要加大转型力度。要坚持稳中求进，转中求好，绝不能因为追求发展速度而继续走粗放发展的老路，更不能以转型为理由放慢发展速度。广大人民群众热切的期待是富民强市。全市上下都期待着早日建成全面小康社会，过上更加幸福美好的富裕生活；也期盼着台州能够重振雄风，实现新的崛起，在全省乃至全国赢得应有地位。我们要积极回应群众的新期待，努力创造更多的物质财富和精神财富，推动台州在新一轮发展中争先进位。推进科学发展现实的路径是深入实施“四大战略”。“四大战略”是集体智慧的结晶，是台州科学发展的必由之路。主攻沿海是方向，是台州未来发展的希望；自主创新是核心，是发展的动力；城市群是系统平台，是提升综合竞争力的关键；民生优先是实质，是发展的根本目的。几年来的实践充分说明，“四大战略”符合科学发展观要求和台州实际，应一以贯之地加以坚持，指导台州新的实践。各项事业发展根本的保证是加强党的建设。事业成败关键在党，各级党组织和广大党员干部是引领台州科学发展的坚强堡垒和中坚力量。要始终坚持党的领导，充分激发各级党组织和广大党员干部干事创业的热情，把党的政治优势转化为推动科学发展的坚强保障。

今后五年，我们的奋斗目标是，全面实现惠及全市人民的小康社会，努力建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州。全面实现小康是阶段性目标，要确保经济发展、社会发展、人民生活、社会和谐、生态环境等五大领域的指标全部达标，部分指标要力争全省领先。在此基础上，要继续不懈奋斗，朝着现代化的新台州迈进。其内涵是：经济实力不断增强。全市生产总值年均增长9%以上，经济总量再上新台阶；产业结构不断优化，服务业增加值比重达到47%；科技和教育对经济发展的支撑作用明显提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%。城乡加速融合发展。以中心城市为龙头的城市群加快崛起，城市个性和特色更加鲜明，城市功能逐步完善，综合竞争力明显提升，城市化率达到67%；城乡发展规划、产业布局、资源配套、基础设施、公共服务等逐步实现一体化。生态环境优美宜居。环境保护力度加大，一批重要生态功能区逐步建成，万元GDP能耗持续下降，主要污染物排放总量削减率达到省定指标，台州的天更蓝、水更清、地更绿，山海风光更加秀美，真正成为生态宜居之城。人民生活富裕富足。改革和发展成果惠及全市人民，城乡居民收入大幅增长，社会事业加快发展，公共服务水平显著提升，人的发展更加全面，社会更加和谐文明。人民群众的幸福指数不断提升，更加深切地体会到物质的富足感、精神的愉悦感、人身的安全感和小康生活的幸福感。

全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主攻沿海、创新转型”这条主线，深入实施“四大战略”，以改革创新为动力推动民营经济转型升级，以循环经济产业集聚区为核心加快沿海开发，以海陆联动为抓手统筹区域发展，以中心城市为龙头构建台州城市群，以改善民生为重点加强社会建设和管理，以提高执政能力为根本加强党的建设，全面实现惠及全市人民的小康社会，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州而努力奋斗。为此，要牢牢把握五项工作原则：

一要坚持解放思想、创业创新不停步。实践无止境，解放思想也无止境。要将解放思想贯穿始终，以新的思想解放推动新一轮创业创新，始终保持良好的精神状态，着力破解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制，充分激发发展活力。

二要坚持主攻沿海、构建平台不松劲。牢牢抓住海洋经济发展机遇，始终保持主攻沿海的力度和态势，海陆联动、港城互动，全面推进重点区块、重大产业和重要基础设施建设，打造产业转型升级的主平台。

三要坚持增量提质、转型升级不动摇。进一步处理好速度与质量、存量与增量的关系，切实加大有效投入，做强实体经济，转变经济发展方式，提高发展的质量和效益。

四要坚持统筹兼顾、系统推进不懈怠。把发展中的各领域、各环节统筹好、协调好，注重解决好社会发展水平滞后、区域发展不平衡、欠发达地区扶贫开发等问题，实现全面、协调、可持续发展。

五要坚持和衷共济、团结奋进不折腾。充分发挥各级党组织的领导核心作用，带领全市广大党员干部群众投身台州科学发展新事业，充分调动各方面的积极性，团结奋进、凝心聚力，形成推动发展的强大合力。

今后五年的主要工作任务

围绕全面建成小康社会目标，落实行动计划，加大攻坚克难力度，扎实推进各项具体任务落实。重点抓好八方面工作。

（一）推进沿海开发，打造新的增长极。

牢牢把握海洋经济发展机遇，加快“两基地两区”建设，打造“全国循环经济发展示范区”。要以集聚区为核心，推进整体开发。突出抓好台州湾循环经济产业集聚区这个核心平台建设，以发展循环经济为导向，加快台州东部新区、临海东部、温岭东部三大组团建设，重点培育石化、汽车、装备制造、生物医药、资源再生利用等产业，着力构建企业、园区、社会三大循环体系。统筹谋划12个重点区块建设，深化产业分工协作，推动特色发展、协同发展。黄岩、天台、仙居要积极对接沿海开发，发展“飞地”经济，形成山海协作、海陆联动的格局。要以大交通为先导，完善基础设施。以头门港为龙头，加快台州组合港开发。全力抓好头门港码头、航道和作业区建设，完善港航物流体系，确保2014年开港，打造新兴物流大港和海运枢纽。推进沿海高速全线开工建设，加大台金铁路、台州新机场、杭绍台高速、机场高速等项目前期工作力度，积极构建沿海立体交通网和综合物流网。加强园区基础设施建设，完善综合配套功能。要以大项目为抓手，做强临港产业。坚持利用外资、引进国资与激活民资并重，积极引进对产业转型有重大带动作用的项目。整合优势资源，主动加强与大企业大集团的对接，开展产业链招商，争取浙江（台州）炼化一体化、沃尔沃汽车等项目早日开工。要以科学用海为导向，开发海洋资源。加强海洋管理，修编用海规划，落实用海计划。重视岸线资源的有序开发和集约利用。提高科学围垦能力，加快大港湾、北洋涂二期、南海涂等围垦工程建设。抓好14个省级重要海岛的综合开发，加快大陈岛“四岛四基地”建设，积极打造以大陈岛为核心的对台经贸文化交流合作实验区，推进海峡两岸（玉环）商品交易物流中心建设。

（二）加快结构调整，促进产业转型升级。

以大平台大产业大项目大企业建设为抓手，加快构建现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和生态高效农业互动发展的现代产业体系，提升实体经济综合实力。做大做强先进制造业。坚持工业强市，坚定不移地走新型工业化道路。进一步明确产业发展导向，更好地引导企业战略转型。认真实施大企业培育、成长型企业扶持、企业上市、股权重构、精益管理推广、企业家精英培养等6大计划，分层分类抓好企业梯队培育，打造一批行业龙头企业。鼓励企业加大技改投入，加快装备更新，提升工艺水平。优化企业发展环境，强化政策扶持，减轻企业负担，完善社会化服务体系。深化省级现代产业集群培育试点工作，加快特色工业园区和产业基地建设，努力把现有块状经济提升为现代产业集群。积极培育战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、信息技术、海洋新兴产业等。积极培育现代服务业。继续把发展现代服务业作为转型升级的突破口，集中力量抓好30个服务业集聚区、100家领军企业和200个重大项目，大力发展工业设计、服务外包、电子商务、现代物流等生产性服务业，促进二、三产业互动发展。市区要打造核心商圈，形成现代服务业发展高地。落实调控政策，促进房地产业健康发展。高度重视旅游业发展，整合旅游资源，推进深度开发，加快建设天台山、温岭长屿硐天、临海古城、仙居永安溪等旅游休闲集聚区，积极创建国家5A级景区，成为长三角具有影响力的旅游目的地。大力发展现代农业。巩固和加强农业基础地位，加快转变农业发展方式，推动传统农业向现代农业跨越。切实抓好粮食生产，保障农产品有效供给。深化农业“两区”建设，实施农业特色产业“三化”示范工程，建立健全农产品质量安全保障体系和农业生产标准体系，打造一批省级现代农业综合区、主导产业示范区和特色农业精品园。实施“强社强企”工程，培育壮大新型农业经营主体。坚持科技兴农，加强基层农技推广，推进农作制度改革，完善农业公共服务。大兴农田水利，提高农业综合生产能力。继续抓好标准渔港建设，打造渔港经济区。重视林业和畜牧业发展，做大做强山区生态经济。加快区域创新体系建设。发挥企业在技术进步中的主体作用，引导企业加大科技投入，建成一批技术中心、检测中心、重点实验室、博士后工作站及院士工作站，培育一批高新技术企业和科技型企业。实施支柱产业技术攻关行动，加快传统制造业技术改造，提升产业核心竞争力。整合科技创新孵化平台、产权交易平台、科技信息服务平台的功能，推动创新要素集聚和成果转化。

（三）统筹城乡发展，构建台州城市群。

坚持走新型城市化道路，促进城乡融合发展，加快构建台州城市群，打造经济社会发展的系统平台。要优化布局，完善城市群框架体系。深化台州城市群规划编制，按照“城市提升强化，南北融合联动”的思路，以中心城市为核心，以副中心城市、县域城市为依托，以中心镇为节点，以综合交通体系为骨架，以城市文化为纽带，完善城市群空间结构，构建浙江沿海中部城市群。各县市要找准定位，优化规划，形成富有特色的城市组团。临海、温岭要加强与中心城市的整体联动，加快副中心城市组团建设；玉环要以建设全国一流的海岛城市为目标，推动全岛新型城市化；天台要深化“小县大城”建设，努力打造旅游名城;仙居要以绿色发展为引领，建设生态宜居之城、旅游休闲胜地；三门要加快“三港三城”建设，努力在三门湾经济圈中崛起。要做强龙头，加快市区发展。力争到“十二五”末，市区生产总值比重超过40%，财政收入比重超过50%，城市化率达到70%。要保持环绿心组合式城市特色，加快洪家、江口、院桥等区块建设，建好市区内环线，推进中心大道、台州大道沿线开发，形成三区相向建设、融合发展新格局。开发区要抓好城市经济培育、城市功能完善和优质项目引进，全力开发中央商务区等重点区块，体现城市核心区形象；椒江要加快东山湖片区开发，进一步突出跨江发展，精心打造椒江两岸，展现滨江风貌；黄岩要以永宁江为主轴，加快建设铁路站场区块和江北区块，推动城区向东发展；路桥要坚持品质立区，精心建设新城及飞龙湖等重点区块。规划建设城市高架网，加快城市高速外环建设，做好城市轻轨前期工作，形成“三环三纵三横”的城市主干交通网络。完善城市公共服务，促进市区教育、公交、水务等一体化。要以城带乡，促进城乡一体化。中心镇要按照未来小城市的定位，高起点规划，高标准建设，加强产业培育，加快人口集聚，完善城市功能，提升发展水平。重点抓好省级小城市试点镇的培育，带动一批专业特色镇向小城市跨越。以中心村为重点，建设具有江南特色、不拘一格的美丽乡村。深化农房改造、“清洁家园”等工作，推进连片整治，改善农村生产生活和生态环境。系统谋划山区协调发展，努力把部分有条件的山区建设成为全市绿色经济示范区、生态保护样板区和美丽乡村展示区。要建管并举，提高城市管理水平。以“多城同创”为抓手，加强城市管理，塑造整洁、有序、文明的城市新形象，积极创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市。开展城市环境综合整治，加快“城中村”改造，加强城市环卫保洁，提高绿化水平，提升环境品质。大力推进城市管理模式创新，完善市场化运作机制，推广数字城管，实现精细管理、规范服务。

（四）着力改善民生，完善公共服务。

坚持民生优先，办好民生实事，促进基本公共服务均等化，让广大群众共享全面小康社会建设成果。要加大民生投入。落实工作责任，创新投入机制，确保公共财政用于民生的支出每年都有较大幅度增长。组织实施新一轮扶贫攻坚，加大财政转移支付力度，搭建农民创业就业平台，千方百计促进农民持续增收。要加强社会保障。以创业带动就业，努力实现充分就业。完善社会保障体系，大幅度推进五大社会保险提质扩面。大力发展社会福利和慈善事业，提高优抚对象的服务保障待遇，认真做好残疾人工作。抓好公共租赁住房、廉租住房建设，努力解决中低收入家庭住房困难问题。要大力发展社会事业。坚持教育优先，突出学前教育、素质教育、民办教育发展，高标准普及15年基础教育，推动职业院校与企业合作，构建定位合理、结构优化、富有特色的高等教育体系，促进各级各类教育优质均衡发展，力争基本实现教育现代化。稳步推进公立医院及基层医疗卫生机构综合改革，完善城乡社区卫生服务网络，增强疾病防控能力，力争全市千人平均床位数、卫生技术人员数达到全省平均水平。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，提高群众健康素质和体育竞技水平。坚持计划生育基本国策，抓好人口性别比专项治理，稳定适度低生育水平。加快老年事业发展，完善养老服务体系，做好关心下一代工作。

（五）加大改革力度，增强发展活力。

深化民营经济创新发展综合配套改革试点，加强重点领域和关键环节改革攻坚，再创体制机制新优势。要以产权为重点，推动企业制度创新。大力推进企业股份化改造和上市工作，力争到“十二五”末完成行业骨干企业的股份化改造，上市公司总数达到50家。扩大对外开放，鼓励企业“走出去”、“引进来”，开展产业链招商，创新对外投资与合作方式，积极利用国内、国外两个市场、两种资源。深入实施“回归工程”，积极发展总部经济。要以资本为纽带，推进区域金融创新。发展壮大地方金融业，支持3家城市商业银行做大做强，创建“两小”金融特色城市。加快农村合作金融机构改革，推进小额贷款公司试点，积极稳妥发展村镇银行。大力引进境内外金融机构，发展保险、证券、期货等非银行业金融机构及股权投资、创业投资等各类投资机构，形成较为健全的金融服务体系。加快投融资体制改革，盘活国有资产，构建融资平台，提高运作能力。落实国家“新36条”，出台实施意见，发挥产业投资基金和创业引导基金作用，大力推动民间资本进入海洋开发、基础设施、公共事业等领域。要以农村综合改革为动力，搞活农村经济。进一步打破城乡二元结构，逐步消除城乡居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面不合理的政策限制。加快农村宅基地制度创新，促进土地承包经营权流转，积极推广“先股后转”等农用地和集体建设用地流转的有效形式。深化农村集体资产管理体制改革，推广农村社区股份合作制。要以服务为导向，加快政府职能转变。坚持权责一致、重心下移，合理划分各级政府和部门的职责权限，落实扩权强县、扩权强镇等政策，调动县（市、区）及镇一级的积极性。整合服务资源，优化政务流程，发展电子政务，缩短审批时限，提高行政效能。重视制度建设，健全科学民主的决策机制、部门联动的协调机制、严格有效的考核机制。

（六）提升文化软实力，建设文化强市。

深入贯彻党的十七届六中全会精神，落实好市委关于建设文化强市的《决定》，促进文化大发展大繁荣。要加强社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。实施中国特色社会主义理论体系普及行动计划，大力弘扬“硬气、大气、灵气、和气”的台州人文精神，更加突出“创业创新”这个内核，引导广大干部群众共同干事创业。开展群众性精神文明创建，践行社会主义荣辱观，建设学习型社会，形成积极向上的文明新风尚。加强社会信用体系建设，完善社会征信系统，着力打造“信用台州”。加强舆论引导，巩固思想文化阵地，营造良好的社会文化氛围。要繁荣文化事业，满足人民群众的精神文化需求。完善“三个三”公共文化服务体系，争取文化俱乐部覆盖全市行政村（社区），各县（市、区）全部达到省级文化先进县或国家文化先进单位标准，争创国家级公共文化服务体系示范区。加大公共文化投入，推进县级图书馆、文化馆、档案馆和乡镇综合文化站建设。深入实施文化惠民工程，办好各类群众性文化节会，繁荣和活跃基层文化。大力培养优秀文化人才，加强基层文化队伍建设。鼓励文艺工作者深入基层和生活，多出精品力作。大力弘扬台州传统文化，加强古城、古镇、古村、古街的保护，抓好非物质文化遗产的传承，促进传统民间艺术的复兴。加快天台山、临海古城申遗工作。编纂《台州文献丛书》，梳理台州历史文脉。要培育文化产业，打造台州民办文化特色。实施文化产业发展“1135”工程，做大做强文化旅游、新闻传媒、演出娱乐、印刷服务、文化会展、工艺美术和创意设计等主导产业，形成“6+1”重点文化产业体系。坚持重大文化项目带动，积极培育文化龙头企业，建设一批特色鲜明的文化产业示范基地和集聚区。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和园区建设。加强文化市场的建设和管理，支持文化中介行业发展。

（七）创新社会管理，保持社会和谐稳定。

坚持整合资源、优化服务，创新机制、激发活力，逐步建立完善与经济社会发展水平相适应，具有台州特色的社会管理体系。要做好新时期群众工作。深入研究不同阶层群众所想所求，把握新时期群众工作的新特点、新方法，始终做到充分尊重群众、心里装着群众、真诚服务群众。畅通民意诉求渠道，引导群众合理表达诉求，健全重大决策专家咨询制度、论证制度及风险评估制度，扩大群众的知情权、参与权与监督权。坚持工作重心下移，深化蹲点调研、下访接访、“一户一策一干部”等工作机制，构建更加紧密的联系群众制度和富有实效的为民办实事制度。发展基层民主政治，丰富“民主恳谈”等基层民主实现形式，提高群众自我教育和管理水平。要加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派的合作共事，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，切实做好民族宗教、外事侨务、对台事务等工作，巩固新时期的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动。认真实施“六五”普法，增强全社会的法治意识。严格依法行政，确保行政权力正确行使。规范司法行为，支持和保证司法机关依法独立行使职权。要扎实推进“平安台州”建设。全面推进综治工作中心、便民服务中心、公共安全监管中心建设，夯实社会管理基层基础。认真做好群众信访工作，加强矛盾排查与化解，构筑多方联动的大调解体系。始终保持“严打”高压态势，加大对治安乱点和突出治安问题的整治力度，构建治安防控体系，有效遏制违法犯罪。完善流动人口社会化管理模式，加强对流动人口的公共服务。做好各类特殊人群的管控和帮扶，加强教育改造与矫正工作。提高网络虚拟管理水平，正确加以引导，促进健康发展。严格落实安全生产责任制，加强各类隐患的排查和整治，提高全社会防灾减灾能力，有效维护公共安全。完善检验检测体系，加强食品药品安全监管。积极支持社会组织参与公共服务和社会管理。

（八）加强生态文明建设，促进可持续发展。

牢固树立生态文明理念，落实生态建设各项举措，积极构建资源节约型、环境友好型社会。要强化治本措施，有效改善环境质量。以新一轮“811”生态文明建设推进行动为抓手，坚持不懈地抓好医化恶臭、水环境、垃圾等专项整治，加强源头治理和日常监管，切实抓出成效。建立环卫保洁的长效机制，统筹推进城乡垃圾清理、生活污水处理、面源污染治理，加强环保基础设施配套建设，提高城乡环保设施的覆盖面和联网率，进一步优化人居环境。要坚持节约集约，提高资源利用效率。实施最严格的环境准入标准和能源评估准入制度，坚决淘汰高污染、高耗能行业，大力发展节能环保产业，加快节能新技术新产品的推广应用，不断提高能源利用效率。加强能源保障能力，优化能源消费结构，发展清洁能源。坚守耕地红线，坚持以亩产论英雄，加强对用地投入产出的系统评估，积极盘活建设用地，切实提高土地利用效益。大力拓展用地空间，实施沿海滩涂、盐碱荒地、低丘缓坡的开发利用。要加强自然生态保护，构筑绿色生态屏障。扎实推进“森林台州”建设，建好生态公益林、沿海防护林和城市森林，打造沿海千里绿色长廊，积极创建全国绿化模范城市。加强沿海港湾、湿地、滩涂的保护性开发，重点抓好黄岩鉴洋湖湿地、临海三江湿地、温岭龙门湖湿地、玉环漩门湾湿地、三门湾湿地、大陈岛及披山岛海洋生态特别保护区、括苍山自然保护区等建设。实施土壤修复工程，加强水土流失综合治理。完善生态补偿机制，促进欠发达地区、重要生态功能区及水系源头的生态保护和建设。

坚持改革创新，提高党的建设科学化水平

全市各级党组织和广大党员干部要勇于面对“四个考验”，始终警惕“四个危险”，以改革创新的精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为台州科学发展提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，保持党的纯洁性。把思想政治建设作为党建的首要任务来抓，深入实施领导干部素质工程，分层分批抓好干部轮训，切实加强理论武装，推动学习型党组织建设，引导各级领导干部坚定理想信念，加强党性修养，进一步强化责任意识、宗旨意识、发展意识。倡导新的思想解放，积极运用马克思主义的立场、观点和方法，研究解决发展中的新情况、新问题，敢于打破思想禁区、传统套路、固化模式，保持思想上与时俱进，精神上昂扬向上，形成人人干事创业的生动局面。

（二）加强干部队伍建设，提高选人用人的公信力。着眼于提高领导科学发展的能力，切实加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，更加注重基层导向，更加注重工作实绩，让想干事者有机会、干成事者得重用，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制，大力推行竞争性选拔、竞争上岗，积极探索职位聘任、公推直选，全面推行差额选拔干部制度，用制度选准人、用好人；加大干部交流力度，有计划地选派年轻干部充实到基层一线；建立干部政绩公示制度，更加注重干部“德的考评”，有效发挥考核的导向作用。重视年轻干部、基层干部、党外干部和妇女干部的培养选拔和使用，认真做好老干部工作。坚持党管人才，深入实施“九大人才行动计划”，大力培养和引进高层次创业创新型人才和团队，壮大高技能人才队伍，统筹推进各类人才队伍建设，优化人才发展环境，建设人才强市。

（三）加强基层组织建设，夯实党的执政基础。深入开展“创先争优”活动，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。加强乡镇党委班子建设，深化“抓镇促村”工作机制，充分发挥乡镇党委在农村基层组织中的龙头作用。切实抓好村“两委”班子建设，健全管理机制，完善激励措施，激发村干部带领群众建设社会主义新农村的工作热情。全面提升“两新”组织党建工作水平，统筹推进机关、学校、社区党建，切实增强党组织的凝聚力和影响力。全面实行“公推优选”，坚持标准，保证质量，做好新时期党员发展工作。健全党内关爱机制，帮助解决失业党员、生活困难党员和老党员的实际问题，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。统筹城乡基层党建，整合城乡党建资源，推动城乡基层党组织互促共进。

（四）加强党内民主建设，激发各级党组织的生机活力。坚持和完善民主集中制，健全党委领导体制和工作机制，认真落实常委分工负责制，探索建立党委决策咨询制度，完善党委讨论决定重大问题票决制。进一步推进党代会常任制试点工作，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。加强党代表工作室建设，提高党代表履职能力。实施党务公开，保障党员民主权利，增强党的团结和活力。

（五）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。把保持党的纯洁性放在首位，毫不松懈地抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设，进一步建立健全服务科学发展的保障机制、作风建设的长效机制、群众利益的维护机制，进一步巩固和筑牢党纪国法防线、思想道德防线、反腐倡廉的制度防线。大力加强廉政文化建设，广泛开展党纪和纯洁性教育，严格执行《廉政准则》，促进党员干部廉洁自律。切实转变机关作风，坚决纠正不作为、乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。坚持制度防腐，完善廉政风险防控机制，落实领导干部经济责任审计，用制度管权、管事、管人。认真贯彻党内监督条例，抓好民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等制度落实，让权力在阳光下运行。坚持有案必查、有腐必惩，加强源头治理，严肃查办腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力以反腐倡廉建设的实际成果取信于民。

今年工作的重点任务

今年是新一届市委的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。全市上下必须牢牢把握“稳中求进、转中求好”这一主基调，统筹推进全年各项工作，努力争取各项工作向前移位，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

（一）全力以赴稳增长。要把稳增长作为首要任务，坚决贯彻执行中央宏观调控政策，切实解决发展中的突出矛盾和问题，努力稳企业、稳就业、稳物价，保持经济平稳较快发展。要力争今年全市生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长10.5%以上，节能减排完成省定目标要求。在稳的基础上要积极求进，各级各部门都要拉高标杆，相互赶超，体现工作特色和水平。

（二）突出重点促转型。要以深化“企业服务年”和“项目攻坚年”活动为抓手，把工作着力点进一步放到转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益上来。要突出企业培育，做强实体经济。落实全省民营经济大会精神，启动实施“116”企业培育工程，引导企业做大做强；加强企业帮扶，完善专项政策，落实减税让利，破解发展难题。要突出有效投资，加强项目攻坚，切实抓好一批重大产业项目和基础设施项目，集中开工一批，加快建设一批，深化前期一批。要突出市区发展，统筹城乡建设。认真谋划市区发展的思路和政策措施，出台《加快市区发展的若干意见》。抓好市区重点区块、重点项目建设，丰满城市形象，完善城市功能。抓好中心镇培育，着力提升综合实力。高度重视“三农”工作，积极推进农业科技创新，落实强农惠农富农政策，促进农村经济发展和农民增收；深入开展美丽乡村建设，提升新农村建设水平。要突出生态建设，进一步抓好重点行业及重点领域的整治，力求取得新的成效。

（三）千方百计惠民生。要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极而为，量力而行，坚持不懈为民办实事，争取今年民生投入有较大增长。社会保障方面，重点解决应保未保问题，加大征缴力度，努力扩大参保面，提高覆盖率。社会事业方面，突出农村这一重点，抓教育、文化、卫生事业发展中的薄弱环节，推进一批重点学校、医院建设，实施一批重大文化项目建设。扶贫开发方面，坚持“输血”和“造血”相结合，提高扶贫标准，措施到村到户到人，确保今年80%以上低收入农户家庭人均收入超过4000元。社会建设管理方面，着眼于保障群众安居乐业，深化“平安台州”建设，夯实社会管理基层基础，长效推进“六大专项整治”，全面落实维稳各项措施，确保社会大局稳定。

（四）创先争优强党建。要以换届后各级领导班子建设为重点，加强理论武装，切实提高思想政治素质，强化领导核心作用。加强干部教育培训和实践锻炼，着力提高各级领导干部领导科学发展的能力。结合“创先争优”，深入开展基层组织建设年活动，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。扎实开展“进村入企”大走访活动，动员广大干部深入村居、深入企业，转作风、优服务，着力破解难题，有效服务发展。

（五）强化执行抓落实。要坚持实干兴市，用心谋事、勤恳办事、踏实干事，少说空话，不做虚功。要整合力量，进一步落实领导责任，优化力量配置，促进部门联动，充分调动各方面积极性，合力推动工作落实。要强化督查，加强对重点工作的督促检查、跟踪问效，进一步发挥考核的指挥棒作用，激励先进、鞭策后进。各级党员干部都要保持良好的精神状态，主动挑起工作重担，只争朝夕、锐意进取，不折不扣、雷厉风行地抓好党代会确定的各项任务的落实。

同志们，新的使命催人奋进，新的征程充满希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，团结带领全市人民同心同德、奋力拼搏，全面实现惠及全市人民的小康社会，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州而努力奋斗！

第二篇：中国共产党第一次代表大会

中国共产党代表大会图片展活动总结书 活动背景：

活动主题：

活动地点：成都理工大学林荫路活动时间：2012/12/09活动主办单位：应数系学生会学习科技部活动承办单位：应数系学生会学习科技部组织宣传部活动协办单位：应数系学生会组织宣传部活动流程：

8.1 准备阶段： 1 2 3

系学生会开例会，讨论活动安排

负责人拟写策划书，通过审议后向____审批本次活动

组宣部负责活动海报，海报主要介绍活动内容、活动时间、地点、主办单位、承办单位 学习科技部与组宣部部长及干事共同负责查找相关图片及相关资料

学习科技部负责准备装饰物品的准备及照片的打印

8.2 活动中：

08:00~09:00：安排干事布置场地，摆放照片，装饰展区

09:00~17:00：2个干事（或部长）一组，每班1小时，轮班负责现场管理及相关问题的解答

17:00~17:30：末班干事（及部长）及值班期间未能到场人员，负责回收照片及相关装饰物品，将场地内垃圾清理干净

8.3 活动结尾：

学习科技部干事整理资料并撰写活动总结

照片及其他可再利用物品由学习科技部部长或副部长妥善保管，以供下次利用 结算活动经费，个人先期垫付的由系内统一报销活动影响：

为广大理工学生进一步了解我党党代表大会的历史及现况提供了便立的途经活动中的不足：

未考虑风力的影响，出现照片被风吹掉的现象

未对下雨等其他恶劣天气的出现作出预案总结经验：

活动开展之前应让干事对活动有详细的了解

活动开始之前应强调纪律要求

应数系学生会

学习科技部

2012年12月9日

第三篇：中国共产党第一次代表大会

中国共产党第一次代表大会

中国的共产主义组织是从去年（１９２０年）年中成立的。起初，在上海该组织一共只有五个人。领导人是享有威望的《新青年》的主编陈同志。这个组织逐渐扩大其活动范围，现在已有六个小组，有五十三个成员。代表大会定于六月二十日召开，可是来自北京、汉口、广州、长沙、济南和日本的代表，直到七月二十三日才到达上海，于是代表大会开幕了。参加大会的有十二名代表，他们来自七个地方（包括上海），两个地方各有一名代表，五个地方各有两名代表。

主席张同志在第一次会议上说明了这次代表大会的意义。大会必须制定纲领和实际工作计划。会议拟定议事日程，听取各地小组活动及其总情况的报告。这用了两天时间。这些报告都强调了以下三点：党员极少必须增加，组织工人的方法和进行宣传工作的方法。我们在这里非常高兴地指出，希夫廖特同志②和尼柯尔斯基同志③出席了第一次代表大会，并给我们做了宝贵的指示。希夫廖特同志在其发言中谈到了他在爪哇的活动，并向我们建议，要特别注意建立工人的组织。

尼柯尔斯基同志把成立远东局的消息告诉了我们，并向我们讲述了他对俄国的印象。在这个报告以后，根据尼柯尔斯基同志的建议，我们决定打电报给伊尔库茨克，向他们报告代表大会的进程。根据希夫廖特同志的建议，决定选出一个起草纲领和工作计划的委员会。该委员会用了两天时间起草计划和纲领，这个期间没有开会。

代表大会的第三、四、五次会议专门研究了纲领，有些问题经过长时间辩论以后，做出了最后的决定，只有引起热烈争论的一点除外。这一点就是党员经执行委员会许可能否做官和当国会议员。对这个问题有两种意见，一方坚持认为，我们的党员做官没有任何危险，并建议挑选党员做国会议员，但他们必须在党的领导下进行工作。另一方则不同意这种意见。在第三次会议上，代表们没有得出任何结论，在第四次会议上，辩论更加激烈。一方坚持认为，采纳国会制就会把我们的党变成黄色的党，他们以德国社会民主党为例子说明如下事实：人们进入国会，就会逐渐放弃自己的原则，成为资本家阶级的一部分，变成叛徒，并把国会制看成是斗争和工作的唯一方式。为了不允许同资产阶级采取任何联合行动，为了集中我们的进攻力量，我们应当在国会外进行斗争。况且，利用国会也不可能争得任何改善，而进入国会，就会使人民有可能认为，利用国会，只有利用国会，我们才能改善自己的状况和发展社会革命事业。另一方坚持主张，我们应当把公开工作和秘密工作结合起来，如果我们不相信在二十四小时内可以把国家消灭掉，或者说，如果我们不相信总罢工会被资本家镇压下去，那么，政治活动就是必要的。起义的机会不会常有，只是在极少数时候才会到来，但在和平时期，我们就应做好起义的准备。我们应该改善工人的状况，应该开扩他们的眼界，应该引导他们参加革命斗争和争取出版自由、集会自由的斗争，因为公开宣传我们的理论，是取得成就的绝对必要条件。而利用同其他被压迫党派在国会中的联合行动，也可以部分地取得成就。但是，我们要向人民指出：想在旧制度范围内建立新社会的企图是无益的，即使我们试图这样做也是徒劳的。工人阶级必须自己解放自己，因为不能强迫他们进行革命。否则，他们就会对国会抱有错误的看法，采取和平时期的方式，而不采取急进的手段。

这个问题我们还是不能作出结论。只好留到下次代表大会去解决。至于谈到我们是否应该做官的问题，这个问题有意识地回避了，但是，我们一致认为不应该当部长、省长，一般说不应当担任重要行政职务。在中国，“官”这个词普遍应用在所有这些职务上，不过，我们允许我们的同志当类似厂长这样的官。

代表大会的第六次会议是深夜里在一个同志家召开的。会议刚开始，就有一个侦探闯进屋里，他道歉说走错了，可是终究使我们不能再继续开会。这个侦探的到来，没有使党受到损失，尽管在他来过之后，很快警察就突然前来进行了搜查。在这以后，我们提高了警惕，为了继续开会，只好到附近一个小城市去。我们在那里研究了委员会起草的实际工作计划。在我们对其他党派的态度问题上，产生了短时间的争论。有些人坚决主张，我们应坚持这种意见：无产阶级不论在理论上和实践上都应该始终与其他党派进行斗争④。同其他党派联合行动，并不违背我们党的原则，我们应当竭尽全力与一切人士合作以反对共同的敌人，因为我国的军阀是社会上一切其他阶级的敌人。另一些人主张，在行动上与其他党派合作反对共同的敌人，同时又在我们的报纸上批评他们，这并不违背我们的原则。我们自己即使不能立即夺得政权，至少可以加强自己，以利于今后的行动，因为我们的力量会因这个进展而强大起来，而代替当前统治者的那个统治阶级或许不会像封建老爷那样进行压迫。这样，我们就可以集中自己的革命力量，扩大自己的革命活动。这样，即使无产阶级现在不能取得政权，我们也应该联合其他阶级打倒共同的敌人，加强自己，使我们能够领导以后的斗争，推翻那个将要夺得政权的阶级。这样，我们联合其他阶级，仅仅是为了进行破坏性的斗争。但是，会议接受了第一种意见，即实际工作计划起草委员会的提案。

因为党员少，组织农民和军队的问题成了悬案，决定集中我们的全部精力组织工厂工人。为了把好的可靠的同志吸收进来，决定接受党员要特别谨慎，严格审查。鉴于我们的党至今几乎完全由知识分子组成，所以代表大会决定要特别注意组织工人，以共产主义精神教育他们。委托党中央局起草党章。选举三位同志组成书记处，并选出组织部和宣传委员会，代表大会在闭会时高呼：“共产党万岁、第三国际万岁、共产主义－－人类的解放者万岁！”等口号。

第四篇：第四届学生代表大会工作报告

吉林司法警官职业学院

第四届学生代表大会工作报告

尊敬的各位领导老师、各位代表：

我受吉林司法警官职业学院第三届学生代表大会委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

一、过去一年的工作

2009—2010学年，吉林司法警官职业学院学生会在学院党委的领导与关怀下，在学生处（团委）的指导和帮助下，始终坚持“自我教育、自我服务、自我管理”的理念，秉承“全心全意为同学们服务”的宗旨，以服务学校中心工作、全面提高大学生综合素质为目标，配合学院各项工作，积极开展了丰富多彩的校园活动，积极维护学生正当权益，不断加强自身建设。我院第三届学生会的各个工作部门，在工作中相互配合，不断创新，勇于进取，打造了“警院之星”品牌系类活动。活动涉及学习、生活等多个方面，不但丰富了校园文化生活，而且得到了广大师生的一致好评。现将过去一年的具体工作总结如下：

（一）结合时事热点，加强思想政治教育，提高大学生政治素质。在过去的2010年，我国改革开放和现代化建设取得了辉煌的成就，这进一步激发了广大青年学生的爱国热情。我们坚持用科学的理论武装头脑，结合时代特征，开展了形式多样的思想政治教育活动。

这一年，院系两级学生会遵照学院工作部署，始终坚持以“警风”精神育人，强化“警事化”管理，不断加强学生思想建设，营造学生健康成长、提高素质、陶冶情操的良好环境和氛围。

（二）以学生为本，切实将服务与管理延伸到大学生学习生活的各个方面。

为了拓展学生知识面，鼓励同学们努力学习。我院学习部除做好每天的例行查课工作，还积极组织了“警院学习之星”笔记评比。结合我院学生报考公务员的实际需要，开展了“公务员基础知识大赛”。

为了给广大师生营造良好的校园环境，我院生活部成立了伙食管理委员会，定期对我院伙食进行检查和监督，同时加大了对教室和寝室卫生的检查力度，并在学生处、各系老师的支持下，定期进行校园卫生检查，为我校警事化管理做出了积极贡献，并成功地开展了两次“警院内务之星”大比拼。

为提高我院的社会知名度，宣传部通过网络、广播、报纸等多种形式，加大了我院开展的各项工作的宣传力度，积极配合学生会其他部门完成各项学生活动的宣传工作。其中，学生会会徽征集大赛，完善了我院学生会的基础建设；“警院演讲之星”比赛、诗歌朗诵比赛、板报评比等活动极大地丰富了我院学生的课余文化生活。

我院文艺部新成立的校园合唱团，推出了“警院歌唱之星”大赛。由文艺部牵头，我院成功地举办了异彩纷呈的中秋晚会。

为响应国家教育部、国家体育总局联合号召的全民健身计划，我院警体部组织开展了“警院之星”羽毛球大赛、跳绳大赛、友谊拔河比赛、“阳光体育冬季长跑”等活动。一系列活动激发了同学们参加体育锻炼的热情。

为构建和谐稳定的校园环境及良好的警容形象，我院督察部依照警事化管理的规定，认真履行职责，从警容风纪入手，加强警言警纪教育，开展经常性的检查与评比，督促同学们不断严格要求自己。在精心的组织下，圆满完成了校门和教学楼的站岗执勤任务。

我院秘书部开展了“警院之星”书画大赛，积极处理学生会日常工作，协助老师完成各项辅助工作。其中，由秘书部制发的管理通报，较好的发挥了枢纽作用。

一年来，第三届学生会积极加强院系学生会工作的协调联系，步调一致，共同发展。

这些工作，既体现了学生会“全心全意为同学们服务”的宗旨，也发挥了学生会的桥梁纽带作用，促进了我院的稳定与和谐发展。

（三）积极投身社会实践，无悔的青春奉献社会。

社会实践是每个青年大学生的必修课，能够用自己所学回报社

会，用自己的力量帮助需要帮助的人，是当代大学生义不容辞的责任。我院各级学生会一直本着“受教育、长才干、做贡献”的原则，深入开展大学生社会实践工作。院学生会每年都组织主题鲜明的社会实践和社会调查活动，这些活动促进了我院学生实践动手能力和适应社会的本领的提高。一年来，我院组织了大量学生活动，涉及领域广，服务项目多，较好的服务了我院学生理论与实践的提升，得到了广大学生的一致拥护，获得上级组织和广大教师的肯定和奖励。

各位代表、同学们，回顾这一年的工作，我们忘不了学院党委无微不至的关怀，学生处和团委的精心指导，忘不了学院各部门对我们工作的大力支持，更忘不了广大同学们对我们的鼓励与支持。

我们所取得的成绩，离不开历届学生干部的辛勤付出，离不开整个学生会系统的通力合作，更少不了全院学生的理解支持和积极参与。在此，我谨代表第三届全体学生会成员向学院党政和所有关心支持我们工作的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！向辛勤工作在第一线上的广大学生干部致以最亲切的问候！

二、今后工作展望

回顾过去，我们感慨万千。自2008年评估以来，学校的发展已进入了一个崭新的阶段，这对学生会的工作提出了新的、更高的要求。我们要以中国特色社会主义理论体系为指导，学习和落实科学发展观为指导，以吉林司法警官职业学院第四届团代会和学代会胜利召开为契机，认清形势、明确目标、积极进取、奋发图强，把“竭诚服务同学”作为学生会工作的出发点和落脚点，为实现学院更好更快发展贡献我们的力量！

（一）重视理论学习，强化文明修养。

我们要充分发挥学生会组织的先进性与群众性相统一的优势，在党的十七大精神鼓舞下，坚持用科学的理论武装自己的头脑，灵活运用板报、海报、广播、网络等宣传工具，通过开展“警院之星”系列活动，帮助大学生树立社会主义核心价值观，提高同学们的政治素养。为和谐文明校园建设做出新贡献。

（二）围绕素质拓展，服务成才就业

围绕学风建设，服务大学生学习成才。继续发挥桥梁纽带的作用，努力在广大学生中形成注重学习、不断学习、创新学习的风气，重点把教室、宿舍建设成为校园优秀文化的传播场所，创建文明教室、优秀寝室，营造浓厚的学习氛围，为大学生的成长成才创造良好的“软环境”。推进大学生素质拓展计划，促进大学生素质的全面提升。在今后的工作中，我们要积极工作，为同学们搭建创造培养能力、提升综合素质的平台。

（三）坚持科学发展，强化自身建设。

在新的一年，我们将继续不断建立健全各项规章制度，加强制度化管理。实施学生干部目标管理责任制，开展学生干部任期述职，增强学生干部的责任感，激发学生干部队伍的活力。完善学生干部的监督体系，对学生会的任何工作都做到“上有指导，下有监督”，增强学生会工作的透明度。加强对学生干部的培训，从理想信念、工作方法、服务理念等各方面提高学生干部队伍的整体素质，努力打造一支政治上过硬、作风上扎实、自律上严格的学生干部队伍。

各位代表，风好正是扬帆时。在既饱含希望又充满挑战的新时期，我们青年一代应当仁不让地肩负起历史赋予我们振兴中华、共创辉煌的重任，我们要在时代的召唤下，开拓进取，奋发图强。

各位代表，在吉林司法警官职业学院阔步前进的新阶段，让我们满怀信心、携手共进！在今后工作中，吉林司法警官职业学院学生会一定会在学院委领的正确指引下，在学生处、团委的悉心指导下，主动适应社会和学院发展的新形势，为实现我校创建开放性、多学科、专业精的目标贡献力量！

最后，预祝吉林司法警官职业学院学生会蒸蒸日上！祝警院的明天更加美好！谢谢大家！

吉林司法警官职业学院学生会

二〇一〇年十一月十四日

第五篇：中国共产党鹤山市第十一届代表大会 第一次会议上的报告

创造鹤山品质 促进幸福共享 为建设岭南特色宜居城市而不懈奋斗 ——在中国共产党鹤山市第十一届代表大会

第一次会议上的报告

郭 伟

同志们：

这次大会的主题是：深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广大干部群众，坚持集约发展、绿色发展、和谐发展，争转型升级之先，创幸福共享之城，为建设岭南特色宜居城市而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党鹤山市第十届委员会，向大会作报告，请予审议。

一、十届市委工作回顾

市第十次党代会以来，市委团结带领全市人民，努力践行科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，锐意改革创新，奋力攻坚克难，推动各项事业取得了全面进步，谱写了鹤山科学发展新篇章。

（一）经济实力显著增强。五年来，全市生产总值由87.72亿元增至161.75亿元，年均增长14%。财政收入、工业增加值、固定资产投资、实际利用外资、外贸出口总值、社会消费品零售总额实现翻一番多。地方财政一般预算收入由4.74亿元增至12.26亿元，年均增长26.1%。五年累计实际利用外资7.35亿美元，接近前10年总和。鹤山经济综合实力跃居江门市前列，2009年名列广东省县域经济综合发展力第五位。

（二）集约发展稳步推进。我们规划了北部商贸、中部工业、西部生态三大主体功能区，促进区域协调发展；推动产业集聚发展，先后被授予中国印刷产业基地、中国男鞋生产基地、中国水暖卫浴五金产业基地称号；着力发展新能源、新材料、新装备等新兴产业，引进了丰江电池、华鳌不锈钢、牛力机械等一批高素质企业；启动盛世岭南生态旅游、高尔夫乡村俱乐部等休闲养生项目，国际物流港入选未来省现代服务业100强；建立企业能耗税收基础数据库，2009、2010年连续成为江门节能先进市；推进节约集约用地，获省批“三旧”改造规模25103.1亩。

（三）创新能力不断提升。我们致力于建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。“世逸电子”等离子光源技术加速产业化，“丽得电子”大功率、高亮度LED芯片产业化示范工程入选省战略性新兴产业100强，“广明源”环保节能光源基地成为省中小企业创新产业化示范项目。“雅图仕”研发的无线射频识别技术（RFID）获得广东十大创新企业提名奖。五年来，新增国家高新技术企业19家，民营科技企业38家，建成省级工程技术研发中心2个，江门市级工程技术研发中心6个。

（四）基础设施日臻完善。双和公路（含彩虹岭隧道）、雁山立交、江肇高速鹤山段建成通车，鹤山大道、人民路、325国道鹤山段完成改造，鹤山公园、运动公园、海会寺广场等公共设施建成启用，城市功能不断完善。鹤山碧桂园、十里方圆、坚美园、银业城、凯旋城等新社区迅速崛起，城市形象逐步提升。新建、扩建农村道路430.1公里，改造低压电网工程50项、低产农田鱼塘2.31万亩。投入5.2亿元完成一批“四清”和“五改”工程，投入1.2亿元推进防灾减灾工程建设，农村生产生活条件得到改善。

（五）生态环境得到改善。我们注重环境建设，促进经济社会可持续发展。完成马山生活垃圾卫生填埋场改造及扩容工程，推进城乡生活垃圾无害化处理，农村垃圾统筹处理率达90%，成为省县域垃圾处理示范县。市第二污水处理厂和8个镇级污水处理厂投入运行，城镇污水处理率达83.46%，工业废水排放达标率92.7%。大力推广清洁生产，五年间二氧化硫和COD（化学需氧量）分别削减335吨和1232吨。广泛开展绿化植树活动，省立绿道鹤山段全线贯通。投资2.34亿元更新改造沙坪联围泵站，积极推进沙坪河流域生态环境整治。

（六）民生事业持续进步。实施免费义务教育，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，成功创建省教育强市。改善低收入家庭的居住环境，累计建成经适房240套、廉租房450套，改造农村危房431户。实现城乡居民基本医保一体化，参保率达99.72 %。解决双合1万多名群众饮水难问题，全市自来水覆盖率达80%。大力发展慈善事业，市慈善会共募集捐款9275万元，发放7359万元。落实“双到”扶贫工作，“大富模式”在全省推广。征兵工作连年被评为全优单位。成功创建省双拥模范市、省食品安全示范县、全国白内障无障碍市。弘扬鹤山咏春、醒狮等特色文化，成功举办纪念李铁夫诞辰140周年等活动。大力发展群众体育，夺得江门市第六、七届运动会第二名，李汉华在北京残奥会、广州亚残会勇夺金牌。

（七）体制改革全面深化。实施政府机构和简政强镇事权改革，合并址山、云乡两镇，提升行政效能。完成集体林权制度改革，促进林业良性发展。加快推进医药卫生体制改革，完成近期重点改革任务，切实解决群众看病就医问题。建立科学的政府绩效考核评价体系，成为全国政府绩效管理创新示范点。深化干部人事制度改革，以竞争性选拔方式提拔副科级干部40名。开展基层纪检监察派驻机构改革，为全省廉政建设提供经验。完成流动人口综合服务站建设，创建省人口和计划生育综合改革示范市。初步建立重大事项社会稳定风险评估机制，完成综治信访维稳三级平台建设。推行“刑巡合一”机制，健全治安防控体系，保持社会和谐稳定。

（八）党的建设取得成效。我们积极探索党建工作新思路：组织解放思想学习讨论活动和学习实践科学发展观活动；在江门地区率先试行党代会常任制，抓好党代表工作室建设和党代表联合接访活动，促进党内民主；建立党内关怀机制，推动基层党组织互帮互助；开展创先争优活动，为群众办好事实事3612件；推进行政审批电子监察系统建设，全市340项行政和非行政许可项目实行在线监控；开展市委权力公开透明运行试点工作，努力让权力在阳光下运行。

这些成绩的取得，归功于党中央和上级党委的坚强领导，归功于全市各级党组织和广大干部群众的团结拼搏，归功于驻我市人民解放军、武警官兵的支持帮助，归功于各民主党派、社会各界人士的广泛参与。在此，我代表中共鹤山市第十届委员会，向所有关心、支持和参与鹤山改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

五年来，鹤山的发展令人振奋，但也要清醒地看到其中的“短板”。主要是：影响科学发展的体制机制性障碍尚未根除，人均GDP仍低于全省平均水平；经济结构不够合理，能源资源消耗过大、生态环境不容乐观；城市规划建设滞后，社会管理亟待加强；农业基础依然薄弱，农民增收难度增大；社会不稳定因素增多，一些社会成员诚信缺失、心态失衡、道德失范，廉政建设仍待加强。如何克服上述“短板”，将成为未来五年的重要课题。

二、今后五年目标任务

今后五年，是我市跨越中等收入陷阱的关键时期。这一时期的阶段性特征是：发展仍然处于机遇期。后金融危机时代，全球经济在曲折中复苏，国内外产业调整和转移日益向科技化、服务化方向发展。特别是珠三角一体化进程加速推进，产业转移、要素流动、信息共享将更频繁、更便捷，这为鹤山加快转型升级带来了新的机遇。社会加速进入转型期。思想观念深刻变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整。各种思想文化相互激荡，人们政治参与和追求公平正义的意愿更加强烈。这种空前的社会变革，既为民主政治建设带来巨大活力，也对社会管理提出了更高要求。

这一时期，人们已经不仅仅满足于基本的生活需求，而且上升到既注重物质需求，又注重安定安全、公平正义、自我实现等精神需求，更加注重幸福指数的提高。因此，实现人民群众对幸福生活的新期盼，加快经济社会转型升级，是我们当前面临的主要课题。

今后五年工作总体要求是：深入贯彻科学发展观，以转型升级为主线，坚持集约发展、绿色发展、和谐发展，创造鹤山品质，促进幸福共享，加快建设岭南特色宜居城市。

“鹤山品质”是又好又快的融合，具有鲜明的科学发展内涵，体现全面协调的要求，指引破解难题的路径。我们要牢固树立崇尚品质、追求卓越的思维与理念，实现从速度优先向品质优先转变，更加注重发展质量，使经济更有效益、社会更为和谐、政治更加民主、生态更加美好、人民更加幸福。

——经济品质显著提升。今后五年，全市生产总值实现翻一番，人均生产总值突破10000美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过25000元和13000元，人民群众普遍过上殷实富足的小康生活。经济结构优化，产业层次提升，增长方式转变，生产劳动科技化、艺术化，工作环境人性化、舒适化。

——环境品质显著提升。城市布局更加合理、功能更加完善，清洁、绿色、亲水，成为远近闻名的宜居城市。农村生态环境优美，乡风纯朴文明。民主法制健全，社会开放多元，政治有序参与。城市居民与农村居民、本地人与外来人、中高收入者与低收入者和睦相处，鹤山成为不同阶层群体和谐生活的美好家园。

——生活品质显著提升。教科文卫体事业资金投入占财政支出比重逐年增加，人人享有受教育的机会，个个拥有基本卫生保健服务。文化服务体系完善，城区基本形成15分钟文化服务圈，群众文化生活丰富充实。分配制度日趋完善，社保覆盖率达到全面小康水平。社会安定有序，人民安居乐业。

围绕创造鹤山品质，促进幸福共享，要切实做到“四个着力”：

（一）着力转变发展方式，打造高端经济品质。

——建设高端平台，做强市级经济。以集约高效的市级经济破解资源环境瓶颈。要打破行政界限，统筹区域发展，按照市主体功能区规划，着力构建两大市级发展平台：一是鹤山低碳谷。依托鹤山中部谷地生态环境，整合鹤山工业城和鹤城、共和工业园区，规划建设低碳产业集聚区，重点发展新光源、新能源、新材料、新装备、新医药等战略性新兴产业。力争五年内低碳谷工业产值超过300亿元，成为鹤山工业第一引擎。二是鹤山物流港。依托中铁集装箱办理站平台，整合沙坪、桃源、龙口交汇处20平方公里土地，规划建设集物流、仓储、保税、先进制造业及配套服务于一体的国际物流港区。配合广珠铁路、江门西环路、江番高速、江罗高速和325国道等基础设施建设，以国际物流港为支点，拉动千亿产值物流集散, 逐步把鹤山建成珠江西岸的枢纽城市。

——培育高端产业，追求效益经济。把握珠三角一体化趋势，抢占产业链高端环节，积极引进各类企业到鹤山设立总部和财务中心，发展区域性总部经济。加快建设新濠畔国际鞋材皮革五金采购中心、址山卫浴五金商贸城，促使鹤山从“货品生产地”向“商品集散地”转变。接受江门市先进制造业基地辐射，积极拓展雅瑶产业园区。充分发挥最低工资标准、要素资源、环保门槛等政策导向作用，倒逼传统产业转型升级。引导企业在研发中增添科技、文化创意元素，提高产品附加值，实现从加工向设计转变、从卖产品向卖文化转变。实施《鹤山市现代农业发展总体规划》，着力发展高效生态农业，促进农业转型、农民增收。积极推进东方养生社区、高尔夫乡村俱乐部、盛世岭南国际生态旅游区等项目，将鹤山建成“南方休闲养生之都”。

——集聚高端人才，发展创新经济。高度重视高端人才在创新、创业中的重要作用。我们要依托鹤山生态和区位的复合优势，创造良好的工作和生活环境，制定高层次人才引进计划，设立创新创业专项基金，推动人才、技术、资金、信息等生产要素加快集聚，促进鹤山由“打工者乐园”升级为“创业者天堂”。推进与深圳华大基因研究院的战略合作，抢占生物经济发展先机。借鉴鹤城镇政府投资基金运作模式，助推更多优质企业上市。推广雅图仕公司RFID技术，促进各类机构管理创新，促进传统产业转型升级。建立鹤山创新产业孵化基地，培育风险投资基金，发展知识产权质押融资，为人才创新创业提供强力支撑，努力让一切智慧和创意在鹤山充分涌流。

（二）着力美化城乡环境，塑造宜居城市品质。

——建设精品城市，彰显宜居魅力。优化城市空间布局，实行多轴向拓展、组团式开发，推进主城区组团、新城市中心区组团、滨江新区组团建设，构建“一山环二水，三团抱新城”格局。加快“三旧”改造，改善主城区环境。以绿道为纽带建设城市慢行系统，提高宜居品质。启动新行政中心区建设，配套建设博物馆、图书馆、体育馆、妇女儿童活动中心等公共设施，融合鹤山公园一体化建设，将该组团建设成为城市“客厅”。高标准建设滨江新区，塑造一批具有时代感、独创性的现代建筑精品，建设一批富有特色的国际化医疗、教育与休闲养生设施，打造具有区域影响力的商务会展、时尚购物中心，将滨江新区建设成为城市“门户”。

——建设生态农村，展现人文之美。注重历史传承和资源禀赋，凸显岭南农村风情。加快编制全市村庄规划，建设各具特色、生态文明的新农村，力争五年内创建省级名镇2个、名村14条。加强农村基础设施建设，促进城市资源和公共服务向农村延伸，逐步实现城乡对接与共享，让更多农民分享现代文明成果。积极推进农村环境综合整治，实施“十村示范、百村整治”工程，通过改水、改厕、改厨，清垃圾、清淤泥、清路障，真正让农村环境整洁优美。广泛开展植树造林，沿路沿岸沿线绿化村庄，让村庄掩映在绿树中，展现人与自然和谐相处的新农村风貌。

——营造低碳环境，倡导健康生活。坚持环保优先，强化刚性约束，以解决饮用水安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题为重点，加大环境综合整治力度，加强生态恢复和建设。继续推进沙坪河流域综合整治，建设“堤固、水清、岸绿、景美”的生态环境。推行清洁安全生产，鼓励发展低碳技术、环保产业和绿色建筑。强化节能减排，铁腕治污，刚性降耗，全面提升环境质量。开展市容环境美化行动，加强市场、垃圾站等重点地段综合整治，提高精细化管理水平。践行绿色理念，倡导低碳生活，把鹤山建成一座生态文明之城。

（三）着力改善民生福祉，提升幸福生活品质。

——实施富民工程，促进共同富裕。推进“居民收入倍增计划”。通过多种形式的就业培训，提高劳动者素质，增加工资性收入。积极推进工资集体协商，保障工资收入与企业效益增长、劳动生产率提高相适应。鼓励民众创业，降低民间投资准入门槛，落实金融财税扶持政策，充分释放民众创业致富能量，增加民众经营性收入。搭建多元化投资平台，让更多居民拥有财产性、资产性收入。完善社会保障制度，建立社会救助机制，增加困难群众转移性收入。落实各项强农惠农政策，促进农民收入较快增长。加大再分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，促进社会财富公平分配。

——实施惠民工程，共享发展成果。推进基本公共服务均等化，确保学有优教、病有良医、老有善养、乐有佳处。优化教育资源配置，加强农村师资建设。引导社会资金投入教育领域，加快完成鹤山一中初中部和新沙坪中学建设，创造更多优质学位，缓解“择校热”问题。建立覆盖城乡基本公共卫生服务体系，满足群众多样化医疗卫生需求。推进“健康鹤山”工程，逐步提供部分重大疾病免费或优惠检测服务。鼓励社会力量兴办养老事业，积极探索机构养老、居家养老、社区养老等多元化养老服务模式。构建助残疾服务体系，让阳光雨露惠泽残疾人士。推进文化信息资源共享工程，建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，不断丰富群众文化生活。

——实施安民工程，维护和谐安定。建立普惠型社会福利制度，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，农村养老保险参保率达80%以上。推进安居工程建设，努力使困难家庭住得上廉租房、低收入家庭买得起经济适用房、新就业人员租得到公共租赁房。加大农村危房改造力度，确保每年完成100户改造任务。加快建设沙坪渔业新村，着力解决200多名渔民安居难题。建立计生利益导向机制，解决计划生育家庭后顾之忧。加强公共安全体系建设，全面保障食品药品安全，让人民群众买得放心、吃得安心。强化交通、消防和生产安全监管，增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾能力。加强社会治安综合治理，创建平安鹤山，让社会更加安定、祥和。

（四）着力创新社会管理，构建民主政治品质。

——强化源头治理，化解社会风险。建立源头化解矛盾工作模式，完善社会稳定风险评估机制，发挥综治信访维稳中心作用，努力实现由“简单维稳”向“维权维稳相互促进”转变，由“事中处置、事后维稳”向“事前预防和处置”转变。加快人民来访接待大厅和网上信访大厅建设，畅通群众意见表达渠道。通过网络问政平台，了解社情民意，运用微博等新媒介发布信息，提高舆论引导能力。引导群众以理性形式表达诉求，通过法律途径解决纠纷。建立科学有效的利益协调、矛盾调处机制，促使矛盾排查常态化、问题化解及时化、应急处置规范化，有效应对社会风险，切实维护社会秩序。

——推动多元共治，激发社会活力。建立符合公共治理理念的社会管理和公共服务体系。降低准入门槛，简化登记办法，建立门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系，逐步形成“小政府、大社会”格局。充分发挥工、青、妇等社会团体作用，扶持发展慈善会、义工联、绿色环保协会等公益性组织。推进政社分开、管办分离，建立政府购买服务制度，鼓励社会组织参与公共服务。培育发展社区志愿者组织，探索形成社区、社工、社会组织“三社”联动服务管理机制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善的社会生活共同体。试行党员居住地社区管理制度，鼓励党员干部竞选业委会、居委会和民间组织职务，发挥代表民意、整合利益、服务社会的作用。

——加强民主法治，促进公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，保障人大及其常委会依法行使职权，发挥代表主体作用。坚持重大问题在决策前和决策执行中进行协商的重要原则，把政治协商纳入决策程序，主动听取和吸纳政协委员反映的社情民意和意见建议。坚持“问情于民、问需于民、问计于民”，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度，提高科学民主决策水平。大力推进依法行政，提高行政执法水平，建设法治政府。加强对财政资金的监督管理和绩效评估，厉行节约，勤俭办事，尊重和用好纳税人的每一分钱。坚持公正司法，积极开展法律援助服务，维护弱势群体、困难群众的合法权益。

三、全面加强党的建设

创造鹤山品质，促进幸福共享，关键在党。要贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持立党为公、执政为民，不断提高党的建设科学化水平，为建设岭南特色宜居城市提供坚强的政治和组织保证。

（一）加强思想政治建设，提高科学发展能力。

理论的成熟是政治坚定的基础。全体党员干部要把学习作为一种精神追求、一种生活方式，深入学习中国特色社会主义理论，特别是科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，提高理论素养，坚定理想信念。积极学习现代科学文化知识，优化知识结构，不断丰富做好各项工作的知识储备。继续大规模培训干部，全面提高干部素质。坚持学以立德、学以增智、学以创业，把学习的体会和成果转化为创造鹤山品质、促进幸福共享的能力。

（二）加强干部队伍建设，提高干事创业能力。

政治路线确定之后干部就是决定因素。要深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，不断提高选人用人公信力。要加强优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔，加大干部交流轮岗力度，统筹考虑各类干部的合理布局和梯次配备。要把实践锻炼作为培养干部的重要方式，把更多年轻干部推向矛盾纠纷第一线、城乡建设主战场和社会管理最前沿。要完善领导干部考核评价制度，增强干部评价的科学性和公正性。

（三）加强基层组织建设，提高服务群众能力。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。抓好非公有制经济组织、新社会组织和社区基层党建工作，把党的组织建立到最小的社会组织单元，把党的工作延伸到最小的社会生活群落，实现党建工作全覆盖。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。整合城乡党建资源，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。

（四）加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要推进市委权力公开试点工作，促进权力行使的程序化、规范化和透明化。要完善党代会常任制，充分发挥党代表在建言献策、服务群众、监督评议等方面的作用，促进党内民主建设。实行更加严格的问责制，严肃查处不作为、慢作为、乱作为。要落实党风廉政建设责任制，支持纪检监察机关依纪依法办案。加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民。

同志们，回顾过去，我们历经艰辛、共同分享成功的喜悦；展望未来，我们满怀憧憬、共同肩负神圣的使命。让我们锐意改革，奋发有为，为创造鹤山品质，促进幸福共享，建设岭南特色宜居城市而不懈奋斗！