在全乡解放思想、改进作风动员会上的讲话

第一篇：在全乡解放思想、改进作风动员会上的讲话

治差 治乱 治懒 实在 实干 实效

——在全乡“解放思想、改进作风”动员会上的讲话

***乡党委书记 ？？

2006年6月2日

干部的作风关系到党风，影响着民风，而***又是一个穷山恶水、基础设施、基础工作都相对较差的地方，要抢抓机遇、面对发展，必须要有好的作风作保证。前段时间，特别是今年以来，我乡党委政府一直把解放思想、改进作风作为推动***各项工作上台阶的重要举措来抓，推行了干部的双向考勤，机关统一签到，赶集日联合办公，治安联防巡逻制度，并取得了一定的成效。但是我们所取得的点滴成绩离我们的工作要求、工作目标以及新时代赋予我们的历史使命还相差甚远，还得在取得成绩的基础上，更进一步地解放思想、改进作风。根据省、市、县委的要求，决定再集中三个月的时间，在乡村干部队伍中开展解放思想、改进作风活动，希望大家一定要把思想和行动统一到乡党委的决策和布署上来，务必在解放思想、改进作风上取得实质性进展，在推动工作、科学发展、富民强乡取得新的成效，下面我讲几点意见。

一、要突出解决问题

***乡干部作风建设总的来说是好的，但仍存在不少的问题，这些问题曾一度影响着干部队伍的形象和***乡各项工作的开展，对照县委作风整顿抓“六治”，树“六风”的要求，结合我乡干部作风现状，主要还存在三个 方面的问题：

（一）差得很，主要表现在四个方面

一是思想品德差。有的干部精神萎靡不振，思想消极低落，没有上进心，有船到码头车到站的思想，工作留于形式，忙于应付，甚至连做和尚不想敲钟，差得很；有的干部牢骚多、怨气重，当面是人，背面是鬼，当面不说，背后乱说，当面一套，背后一套，说话和工作不是一个样，领导在与不在不是一个样，争取权利和履行义务不是一个样，无为想争位，有位又无为，没有干部形象，差得很；有的干部为人不真诚，对工作缺乏感情，对待家庭和同志是狂风暴雨，对待群众是冷言冷语，对待领导是和风细雨，跑官要官，没有把心思放在推动工作上，而是一心只想谋取职位，差得很。

二是政治素质差。没有全局观，没有全局意识，个人主义、局部利益高于一切，最差劲的是个别人打着维护少数人利益的旗号充当举旗人，让组织为难，把领导卡壳，树立自己所谓的权威；缺少服从意识，政令难以畅通，安排的事情难以落实，分配的任务难以完成，不知道“当官为什么，上班去干什么，要给自己的岗位留什么”；没有集体意识，个别干部无故旷工、缺勤次数多，在岗不签到，有意把制度搞混，查出的问题甚至堂而皇之摆理由狡辩；没有危机意识，在大是大非面前缺乏很强的辨别力、判断力，思想不敏锐，行动不迅速，人云亦云，从众意识严重。

三是责任意识差。只记得自己手中有多大的权利，忘记了自己身上肩负着多大的责任。站在茅坑不拉屎，在其职不谋其位，在其岗不谋其政，只要组织照顾，不为群众办事，遇到问题绕道走，遇到矛盾往上交，应办的事情不办，群众的生活不理，领导的电话不接，一年到头没有工作目标，没有工作记录，没有工作方案，没有工作汇报，更没有工作总结。事情靠和，工作靠啰，任务靠拖，问题靠躲，在单位多半的时间是门上锁。四是工作能力差。大事做不来，小事不愿做，单位上多了他一个人不算多，少了一个人不算少，政策领会不透，任务完成不了，群众看不起，同事瞧不起，领导记不起，上班反正是滥竽充数、鱼目混珠混日子，平时不学习，能力不锻炼，办事不公开，自身硬不起，工作不敢硬，担心政策执行过硬。

（二）乱得很

首先是思想不一统，各喊各的号，各唱各的调，划圈子、搞宗族，邪气重，更为严重的是宗族政治，族规大于法规，公然以农民暴动自居，公然以“牛屎火”作风为荣，邪气一直与正气在抗衡。其次是秩序乱，上自由班，做自由事，8点钟上班9点钟还未到，上上网、串串门、读读报，有时晚上娱乐玩通宵，上班10点都未起床，下午2点以后人影不见了，有的上班不签到，有事不请假，工作不汇报，思想不沟通，更乱的是值夜班特别不自觉，有的干部在编不在岗，坐吃“空饷”，有的干部新官不理旧帐，上班不干工作，甚至打牌赌博，买码写单，醉酒乱事。其三是乱作为，工作人员有法不依，执法不严，违法不究，群众该办的事不办，不该办的事乱办，乱收费、乱摊派、乱集资，办事不公开，索拿卡要与民争利，关系网、人情风流行，一度影响我们的干部不作为、慢作为、乱作为。

（三）懒得很

一是懒于学习，不思进取，不虚心学习，有的根本就不想学习，也不愿学习。一年到头没看过一本书，没读完一张报，对政策一知半解，所以思想陈腐、观念落后。二是懒于动笔，开会不做笔记，工作不做记录，年初不写计划，年终不写总结，学习不写心得，交流不写体会，就是宣传也懒得请人写标语。三是懒于上班，总觉得上班很枯燥，八个小时很难熬，该休息的要坚决休假到位，只要有理由就要想方设法找借口请假到位，上班不签到，喜于侃大山，串门户，自己的房间不打扫，房间里该清理的不清理，工作上该 开的会用电话去交待，该下的乡用左手去指挥，安心工作的时间少，无心上班的时间多，下村入户办实事的时间少，呆在政府，逗留在县城，忙于会务的时间多。与群众打交道的少，跟家人朋友交往的多，不为成功想办法，只为失败找理由，工作只求过得去，不求过得硬，得过且过，“无过即功”，“事不关己，高高挂起”思想严重。

当然我乡的干部作风除上述三个主要问题之外，个别的同志依然还存在好大喜功做表面文章的问题，乱开口子，执行政策变样的问题，存在着穿大档裤，贪图享乐的问题等，这些问题也苦于乡镇的工作环境太差，乡级的财力太弱等原因形不成气候，但也必须高度警惕，防微杜渐。

二、要大力解放思想

一是要加强学习，更新观念。阻碍和影响***发展的关键是观念问题，思想腐朽，观念陈旧，工作难以上水平，要把“山门”打开必须先打开“脑门”，那就必须加强学习转变观念。目前，我们要引导干部用心想事，用心谋事，用心干事，要牢固树立“发展质量不高是倒退，发展速度慢了是掉队”的观念，要全力发展经济，大力招商引资，更高层次地提升对外开放水平。

二是实事求是，与时俱进。要坚持说实话、办实事、求实效，以求真务实的态度创造实实在在的、经得起群众和历史检验的政绩，要根据***乡土民情的实际，认真听取群众的意见和建议，充分汲取群众的智慧，凝聚和加快发展的力量，要坚持把又好又快发展作为第一要务，以时我不待的紧迫感和义无反顾的使命感，全力投入推进科学发展，加快富民强乡的实践中去。

三是要团结协作，艰苦创业。***的资源多、基础差、人才多、协作差，要在短时间改变***的工作面貌、经济状况，必须要团结一心，携手共进，只有团结一心，我们才能治乱，才能发展，只有团结一心，才能把力量凝聚，把资源优合，但是我们要清醒地看到，我们的工作起点很低，工作要上水平，必须团结协作，艰苦创业，当前最当紧的是要自觉维护好班子团结，同心同德抓工作，群策群力谋发展，要认真组织开展好以“你在家乡创业，家里一切有我”为口号的服务活动，把广大外出务工人员的智慧和力量凝聚到家乡科学发展，富民强乡的伟大事业上来。

三、要扎实改进作风

既然解放思想、改进作风很重要、很关键、很紧迫、很艰巨，那么就得扎实推进。根据***干部作风贩实际必须从三个方面入手。

（一）要实在

实在就是为人要精诚守信，心胸要宽宏大量，善待自己，善解他人；实在就是不要空喊口号，做贴近生活、贴近实际、贴近群众的事，做老百姓看得见的事、最现实最关心的事，要从小事做起，把简单的事千百次做好；实在就是要把每次的会议精神领会好、宣传好、贯彻好、执行好，把日常的工作抓好，把群众的利益维护好，把每次分配的任务完成好；实在就是言行一致，表里如一，讲究原则，实事求是。

（二）要实干

要围绕“当官为了什么，上班去干什么，要给自己的岗位留什么”和“无税后乡村干部做什么”大讨论，把干部的心思、精力、本领、功夫都用在事业上。具体来说，我们要围绕一名干部一个村，一个项目一百天，一件实事一个月，一名（帮扶）对象一个点（安全责任点）的“四个一”活动开展工作，要把工作目标、工作任务细化量化到人，要真心实意排忧解难，切实解决关系群众切身利益的问题。

（三）要实效

要通过解放思想、改进作风，切实解决队伍中存在的突出问题，努力使广大干部改革意识增强，发展氛围浓厚，工作作风务实，群众最关心、最直 接、最现实的利益问题得以解决。通过解放思想、改进作风，使定下来的事情更加雷厉风行，抓紧实施，一抓到底。通过解放思想、改进作风，使机关办事程序更简化、责任权利更明确、办事效率更高效，服务质量更优，行政行为更规范。通过解放思想、改进作风既防患未然，又要惩治已然，既狠抓治标，又要狠抓治本。通过解放思想、改进作风，使***的各项工作都得到长足发展。

四、要切实强化措施

（一）加强领导、发动群众。乡党委、政府成立“解放思想、改进作风”领导小组，由我任组长，贺海纬、肖福立、肖东任副组长，舒燕、张中文、向兴华、张贻伟为成员，负责全乡解放思想、改进作风的工作指导和组织协调，要求各村也要成立相应的领导小组，主要负责人为第一责任人，并明确一名干部具体抓。要把加强领导和发动群众结合起来，面向社会、面向服务对象，敞开“大门”，开门纳谏，开门整改，把社会监督引向机关，要通过召开干部群众座谈会，公开投诉举报电话，设臵监督信箱，开展问卷调查，进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督，努力促进干部作风的有效转变。

（二）严格步骤，严格标准。严格步骤就是要紧扣乡党委活动方案的要求，结合每个干部的作风现状，深刻剖析原因，认真开展整改，真正使这次活动环环相扣，步步走实，细之又细，实之又实，富有针对性，具有操作性，每个阶段，每个环节不流于形式，不走过场。严格标准就是要有实实在在的成效，主要做到“四个坚持”，一是要把坚持乡党委统一领导贯穿始终，对整个活动中的重大问题，必须按程序逐级及时报告；二是要坚持把解放思想、改进作风活动同“讲党性、重品行、作表率”主题教育有机结合起来，一并安排实施，一并检查落实；三是要坚持正确处理开展活动与做好日常工作的 关系，既要抓好经济社会发展的各项工作，又要防止整个活动走过场，流于形式；四是要坚持把查找问题与为民办事结合起来，在各个阶段都要认真查找，及时整改问题，明确整改期限，落实整改措施，确保为民办事真正落到实处。

（三）加强监督，树立典型。既要注重自律，又要注重他律，活动能否取得好的成效，关键在于领导，首先我本人要带头，党政领导要带头，请同志们监督，其次领导要亲自把关，用规章制度来规范和约束党员干部的行为，要加强检查，提高工作的针对性和有效性，同时要通过讲评，树立正反两个典型，进一步推动解放思想、改进作风活动的开展。

（四）整章制度，确保实效。要把这次解放思想、改进作风活动的好做法、好经验用制度形式固定下来，重点要建立完善理论学习，联系群众，党内监督干部生活作风等方面的制度，着力建立健全监督体系考评体系，责任追究体系，凭德才和实绩用人等工作机制，做到用制度管人管事，用好的制度好的导向推进作风建设，致力形成解放思想、改进作风的长效机制。

同志们，解放思想、改进作风是一项事关全局的重要工作，我们一定要站在讲政治、讲全局的战略高度，按照“建设一流队伍、培育一流作风、争创一流业绩”的要求，进一步认清形势，抢抓机遇、扎实工作，推动***的各项工作向前发展，推动***的经济社会又好又快发展。

第二篇：在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府将今年确定为工作落实年，主要基于两点考虑：一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实处，持之以恒地抓出成效；二是要动员全市上下狠抓落实，把经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。必雄同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，大家要认真贯彻、坚决落实。下面，谈几点想法，帮助大家开阔思路。

一、抓落实要问题导向

中央历来高度重视抓落实问题，习近平总书记曾专门就抓落实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么要经常讲、反复讲抓落实的问题？之所以要经常讲，根本原因是抓落实的确十分重要，正如小平同志所讲：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；之所以要反复讲，关键是因为抓落实确实很难，而不落实的现象又很普遍。我们只有追根溯源，把不落实的原因找出来，才能把落实的问题解决好。客观、理性、系统地分析，工作不落实的原因主要有以下五个方面。

第一，决策不科学，无法落实。科学决策是抓落实的源头。决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；二是是否符合发展阶段；三是是否符合利益最大化原则。如果我们仅凭一己之好、一己之私，只强调主观认知，而无视事物自身规律，拍脑袋、想当然地作决策，那么在执行过程中就会事与愿违、南辕北辙；如果我们脱离时代特征和现实条件，逆大势而为，终将事倍功半；如果我们不能兼顾各方利益，寻求各方利益的“最大公约数”，必然会因得不到大多数人的拥护和支持，使工作推进显得困难重重，甚至半途而废；如果我们热衷于搞形式、图虚名、玩花架子，基层群众心理上会反感抵触，行动上会糊弄应付；如果我们抱着“老皇历”不放，不能够与时俱进，基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种，都是在决策环节出了问题，最终造成工作难落实、不落实。

第二，职责不明确，无人落实。随着社会发展的深刻转型、经济规模的快速扩张，政府管理的幅度和难度越来越大，政府内部分工越来越细，部门内部分工越来越专业，一方面适应了精细化、专业化的管理要求，另一方面又派生出责任边界不清、责任主体不明的问题，有的人不干事，有的事无人干。一些部门遇见好事抢着管，碰到难事“踢皮球”，导致人民群众迫切需要解决的问题得不到有效解决。

第三，能力不适应，无力落实。随着全球经济一体化的快速发展，新的经济形态、经营模式，逐渐拉平了城市在地域上和层级上的差别，大家习以为常、得心应手的工作对象发生了变化，传统的思维方法和行政方式被打破，在各级领导班子和干部队伍中，不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献，只凭刻苦、拼命，无法替代专业素养和科学方法，专业能力不足，使一些干部工作起来心有余而力不足。

第四，导向不正确，不愿落实。在部分党组织和党员干部中，正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处，反映在具体工作中，就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理好小团体利益和社会公共利益关系问题上，左右摇摆，甚至本末倒置。由于注重实绩的用人导向在实际工作中，尚未建立起科学的评价体系，尚未掌握系统的操作方法，领导的看法和群众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用，客观上诱导了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路，一部分干部把精力和心思用在广结人缘、当老好人上，抓落实的动力和精力明显不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛滥，导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低；另一方面惩戒不足，对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治，形成了机关庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过的人是少数、非主流，但其“破窗效应”很坏，必须采取有效得力措施，迅速改变这种状况。

第五，政治缺担当，不敢落实。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。往往是发展的步伐越快，累积的矛盾越多；推动的力度越大，潜在的风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份，忘记了入党的誓言，忘记了肩负的责任，明哲保身，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚守原则，造成一些开创性的工作、克难性的工作、创新性的工作停滞不前，贻误大好发展时机，把一些小问题拖成大问题，累积了社会矛盾，加剧了发展风险。

追根溯源，才能抓住根本、对症下药、正本清源。各级领导班子要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，真正使抓落实不再成为难题。

二、抓落实要尊重规律

尊重规律是行政的基本原则，也是重要的方法论；是思想认识问题，也是方式方法问题。尊重规律不仅是理论上的守道，也是实践上的依规，必须自觉地学习、熟练地掌握和灵活地运用规律，并在实践中不断地创造、不断地丰富、不断地完善。

第一，要坚定地执行中央的大政方针。党员干部坚决执行中央的方针政策，既是政治原则、政治纪律要求，也是尊重实践、尊重创造、尊重规律的体现。习近平总书记在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话，集中概括了我们党对中国特色社会主义道路的成功探索和实践。中国特色社会主义道路自小平同志提出以来，我们党经过了31年的实践探索，形成了完整的科学理论体系、制度体系和道路模式，改革开放的伟大成就已向世界证明了这条道路的无比正确性。世界在变化，时代在前进，我们党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，顺应世情、党情、国情的深刻变化，不断深化改革、创新创造，及时回答现实问题，成功解决现实困难，所制定的路线、方针、政策、战略、决策，都是在尊重实践、尊重规律的基础上创造的理论成果。各级领导干部必须把坚定不移地贯彻中央的方针政策作为尊重客观规律的基本要求，自觉作为工作指南和实践准则，坚决执行中央的方针政策和决策部署，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

第二，要坚决地落实科学的规划体系。去年，我们遵循民主决策、科学决策、依法决策原则，历史上第一次依靠专业团队和专家学者的力量，对襄阳的发展方向、战略目标、工作路径、空间布局、功能分区、政策体系，进行系统的梳理、研究和论证，在汲取先进理论成果、创新实践智慧和先发地区经验的基础上，形成了科学的发展规划体系，这是指导襄阳保持正确前行方向和科学发展路径的一笔管长远的资产。历史上第一次最大规模地推行民主决策，广泛凝聚市民、基层干部、领导团队智慧，到各个县（市）区进行规划展览，广泛听取群众意见；举办5000多人参加的科级干部规划专题读书班，请科级干部挑刺建言；举办1600多人参加的县级干部规划读书班，请县级干部深入讨论。历史上第一次在重大决策上运用人大的法定工作程序、政协的协商民主程序，将“四个襄阳”规划提交“两会”审议，形成决定和决议。这三个“历史上的第一次”，能否开创一个崭新的发展局面，关键在于各地各部门对规划的遵循和敬畏，关键在于规划体系的实施落实和精准落地。如果把规划当作一个可有可无、藏在档案室里的文书，实际工作与科学规划脱节、执行过程与规划体系脱轨，不讲科学，想变就变；不讲法度，想改就改，那么，我们创造的这三个“历史上的第一次”将会失去它应有的光辉，在当前和今后一个时期，说“抓落实要尊重规律”就是在掩耳盗铃。

第三，要自觉地遵守国际惯例和规则。经济一体化是趋势也是现实，无论我们主观愿望如何，大家都必须学会和不同国家与地区、不同民族与风俗、不同所有制形式与经营模式、不同文化背景与法律规范的市场主体打交道。在这样一个平台和范围内聚集资源、使用人才、经营市场，必然有共同的规律可循，这个规律就是国际惯例和规则。我们在推进政府管理创新时，提出建立与国际惯例接轨、与发达国家和地区无差异的政务环境和服务体系的目标，主要考量就在于此。各地各部门必须自觉地遵守国际惯例和规则，提升在更大范围、更高层次、更宽领域吸纳聚集和优化配置资源的能力。

三、抓落实要提高技巧

毛主席曾经讲过：“政策和策略是党的生命”。策略，通俗地讲就是工作技巧、领导艺术和方式方法。人们常讲“好心办坏事”，其实就是方法出了问题。一些地方极力推行的惠民之举，得不到群众的认可，同样是方法出了问题。抓落实既要有主观上的努力，又要有方法上的技巧。

第一，要善于发动群众，引导舆论，凝聚共识。党的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。群众路线、群众工作，是党的传家宝。相信群众、依靠群众，是我们党的看家本领。工作能不能落实，关键在于群众的态度，核心在于群众的利益。群众的态度，就是群众对党委政府所开展的工作是支持还是不支持，这一点很重要。核心在于群众的利益，就是要使多数群众的利益得到维护，少数群众的诉求得到尊重，只有这样，工作才能顺利进行。我们要抓落实，就必须在决策前充分了解和尊重民意，尤其要关注利益关联人的诉求，寻找利益均衡的“最大公约数”；在决策后深入宣讲、广泛发动，最大限度地争取多数人的理解和支持。这是领导工作必须一以贯之的有效做法。党员领导干部与广大群众的根本利益是一致的，但领导团队在重大决策上会更多地考虑决策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能导致少数群众的不理解，政策的合理调整又会涉及到利益格局的改变，这就需要依靠宣传的力量来统一思想、凝聚共识。随着时代的发展、社会的进步，以及人民群众民主意识的增强，我们既要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需求，更要满足人民群众的心理需求。一项政策，如果群众从心理上不认同，那很难说是一项好政策。社会共识是抓落实的最大力量、最大动力，凝聚共识是抓落实的重大基础性工作。党的思想政治工作，是解决人民群众的心理需求问题、凝聚社会共识的有效方法，目标是让广大人民群众从心理上感应、认知和拥护党的政策。各级党组织和广大党员干部要努力把党的思想政治工作贯穿到工作落实的各环节和全过程。

第二，要善于审时度势，谋局造势，强壮气场。航天工程中，发射火箭特别讲究“窗口时间”，就是要选择气候、云彩、风速等各方面的条件都能够满足发射要求的时段。这就是审时度势。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是谋局造势的道理。同样一项工作，在不同的背景下去做，落实的难易程度会有天壤之别，落实的效果也会大相径庭。抓落实，首先要学会抓机遇，顺势而为；其次要学会巧造势，借势发力。

一方面，要顺势而为、乘势而上。“时”和“势”虽非人力可为，却可为人力所用。对大势的了解、对形势的把握、对趋势的运用，是领导艺术的最高境界。各级领导干部必须善于体会、善于运用。从近十年相继发生的亚洲金融危机、美国金融危机、欧洲债务危机来看，每一次经济危机的到来，国家都会出台宏观的应对政策，在催生一些产业爆发性增长、一部分城市弯道超越的同时，也使一部分企业从此销声匿迹、一部分名城了无声息，其中的原因就在于这些企业和城市的领导者、管理者对“时”和“势”把握运用的不同。比如，为了应对2008年世界金融危机，国家出台了4万亿的基础设施投资和产业发展支持政策，很多城市抓住这一有利时机，大搞基础设施建设，使城市发展跃上了一个新的台阶，2011年随着国家政策的调整，这种机遇就不复存在了。这就是“时”和“势”。再比如，家电下乡、汽车补贴政策的出台与调整，也是如此。所以，领导干部一定要增学识、长见识、有胆识，始终做清醒人和清白人，当识时务的俊杰。

另一方面，要善于谋局造势，借势发力。没有势要造势，没有局要谋局。造出利己之势，谋到顺势之局，必将收到意想不到的效果和惊喜。省委、省政府实施的“两圈一带”、“一主两副”、“中三角城市群”等战略，都是谋局造势的经典之作。提出建设“中三角城市群”，打造中国经济增长第四极，使武汉的国家中心城市地位在全国布局中呼之即出。武汉的光谷，前身就是由武汉市油科院、峰火科技两家单位共同造出的一个概念，现在发展成为国家级四大创新基地之一。没有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荆门的农谷，就是发挥屈家岭农耕文化遗址作用，依托屈家岭农场发展起来的，中国“农谷”的概念世界知晓，考察者络绎不绝，国家政策、部门支持叠加而至。我们建设东津新区，赋予其“承担现代化区域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使东津新区顺理成章地上升为省级发展战略，也是在谋局造势。凡此种种，都是谋局造势的巨大作用和神奇功效。谋局造势与“吹”有着本质区别。前者是建立在对形势的正确判断、对规律的科学把握、对事实的客观认知基础上的科学规划，后者是无中生有。领导干部要学会谋局造势，学会从全局看局部，让局部的重要性上升到全局的高度，把地方的战略上升到省级战略、国家战略；学会从当前看长远，让当前的作用提高到事关长远成败的高度；学会从资源禀赋看潜力、看优势发挥，把优势发挥到极致，把劣势转化为优势。全力争取国家级试点就是谋局造势的主要方式和重要内容，切不可肤浅地认为是贪图虚名。大量的事实都说明了这一点。国家对项目的管理越来越规范，重大项目的摆布原则是向国家级试点倾斜，没有国家级的牌子，想争取国家的政策十分困难。希望各地各部门思想上保持清醒认识，行动上积极向上争取。

第三，要善于激发潜能，鼓励创造，示范带动。行为心理学研究发现，一个人一天95%的行为都是习惯性的按部就班。一位哲人曾说：“首先我们养成了习惯，随后习惯养成了我们”。客观地讲，每个人都有优秀的遗传基因、优秀的内在素质、优秀的瞬间表现。就很多人而言，最终没有成为优秀的人才，主要缺乏的是把“优秀”变成行为习惯、生活常态的意识和意志。很多干部到了一个新的单位，三板斧砍得不错，但是没有持之以恒，不久便懈怠了。这说明一个人具有优秀的品格和潜质固然重要，但是能够把优秀养成习惯更为重要。一个单位以优秀为标杆、以先进为榜样，鼓励创新创造，鼓励争先创优，时而学之，时而习之，时而鼓励之，就会在机关形成争先创优、奋发向上的良好风尚，干部抓落实自然也会不用扬鞭自奋蹄。领导干部善于抓落实，关键是要善于激发干部的潜能，让干部把优秀变成习惯。

四、抓落实要讲求效能

如何保持政府工作的有效性，是任何社会都面临的重要问题之一，而起决定作用的主要有三点：政策的选择、团队的建设和社会的参与。

第一，在政策选择上要善用市场的力量。改革之初，国家对深圳等特区并没有给多少钱，主要是给先行先试的政策，用政策撬动了市场。这样，不仅有了钱，而且搅活了计划经济时代的一池春水。当前，政府有许多事要做，而政府掌握的资源又太少；政府出台政策强调公平，但实际中又很难兼顾效率，这是发展中的现实难题。比如，要发展城市，就要考虑资金问题；要提高社会福利，就要考虑财力问题；要提高效率，就要考虑机构精减问题，如此等等，都需要大家运用政策来撬动市场，以市场的力量来弥补政府对资源聚集能力的不足。各县（市）区要建设20平方公里的新区，大量的基础设施建设仅靠政府财政投入远远不够，钱从哪里来？最终要靠市场的力量。政府掌握的公共资源如果在政府体系内封闭运行，仅用行政手段调配运作，综合效用极为有限，有时甚至是无效的，一旦推向市场，变成经营性资源，产生的效用就甚为高效。去年，面对宏观经济下行压力加大、钓鱼岛危机对汽车行业产生重创、“8·6”特大洪涝灾害突发的不利环境，全市经济逆势而上，固定资产投资增幅、地方公共财政预算收入增幅、地税收入增幅和私营经济活力指数4项指标均居全省第一，其他8项主要经济指标在全省总量所占份额全面提升，这些成就的取得，靠的是发展理念的转变，靠的是以市场化为取向、大规模推进组织经济工作的专业化改革，是科学利用、有效经营政府公共资源的结果。有人担心政府在经营资源过程中背负债务。对此，一是要学会用发展的眼光看负债问题。只要负债率在可控范围就不怕举债，要学会借鸡下蛋、借梯上楼。二是要学习发达国家、发达地区的经验。美国等发达国家和地区举债规模虽越来越大，但现代化水平越来越高。这对我们后发地区赶超跨越极富借鉴意义。

同时，政府要引入竞争机制，运用市场的专业化力量，改进公共产品生产和公共服务提供方式，解决政府公共产品不足、公共服务低效的问题。比如，城市垃圾处理问题，政府只需要出台鼓励垃圾焚烧发电产业发展的优惠政策，引导市场主体投资建立垃圾焚烧发电厂，并监督其按照有关要求做好垃圾处理工作，相关的各种问题就迎刃而解了。

第二，在团队建设上要强化专业力量。提高政府行政效能的基础是建立优秀的干部团队，用开放的胸怀、包容的境界，建立一套让专业人才进入党政机关、公共服务领域和各类企业的选人用人制度，并长期坚持。同时，要把加强现有干部队伍专业能力建设与职业精神培养有机结合起来，通过大规模培训、大规模轮岗，迅速解决干部团队专业能力不足的问题。一手抓专业人才引进，一手抓现有干部团队专业素养的提升，是突破某些工作“天花板”效应的现实需要，更是着眼于未来事业发展、城市能级提升的战略考量。去年，市委、市政府大规模地招才引智，得到了绝大多数干部群众的认可，每一个理性的、有良知和责任感的人都会对这样的创新之举给予掌声。上世纪70年代，以曹野同志为书记的襄樊市委，以“现代化觉悟”大胆引进人才，千名科技人员进入襄阳后，使襄阳从一个传统的农业地区发展成为一个新兴的工业城市，这就是人才之功。市委、市政府大规模地引进专业人才，就是希望用5年之功来解决襄阳领导干部团队、公共服务领域和企业的专业人才不足的问题。襄阳之所以有今天的发展局面，就是因为尊贤重才，能够以开放的思想、包容的胸怀引进人才。我们必须坚定不移地大规模地引进专业技术人才，进入党政干部团队、公共服务领域和各类企业，必须坚定不移地大规模轮训干部，有效提高干部团队的专业素养。拥有大量高层次的创新创业人才，是一个城市核心竞争力的重要标志，是一个城市在竞相发展中脱颖而出，在群雄逐鹿中让人仰视的关键所在。大家作为城市的领导者、管理者、守护者，要持之以恒地抓好专业人才队伍建设。这是神圣的责任，光荣的使命。

第三，在工作过程上要强化社会参与。广泛的社会参与，既是集民意、聚民智的过程，又是发扬民主、加强监督的体现。历史经验表明，任何一项事业越是广泛参与，越是能够增强群众的主人翁意识和责任感；越是公开透明，越是能够增强政府的公信力和感召力；越是尊重群众意愿，越是能够减少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封闭性，大力推行党务、政务公开，最大范围地扩大群众参与，最大程度地发挥社会监督，增强政策透明度和程序公开性。群众的信任是领导干部最珍贵的资产。群众的信任既源于领导干部的扎实工作，又源于群众对党的工作的理解。鸿忠书记讲：“干部能力强有两个标准，一是能干事，二是能表现”。“能表现”，不是简单意义上的吹牛、宣传和造势，而是有让群众充分了解党委政府决策部署的目的、意义的能力，有让群众对决策部署在认知的基础上认可、支持、跟着干的能力，最大限度地凝聚群众共识和力量。各级领导干部必须眼睛向下，自觉拜人民为师、向人民学习、请人民参与、让人民监督、看人民评判，以此改进工作、改进作风，努力营造干群同心、上下同欲的干事创业局面。

同志们，胜景在前，路在脚下。俄国寓言大师克雷洛夫有一句名言：“现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁”。未来发展的美好蓝图已经绘就，成就“中心城市”梦想关键在于落实。只要我们人人去落实，层层抓落实，事事能落实，襄阳转型跨越、科学发展的气场就会越聚越强壮，加快建设“两个中心、四个襄阳”的宏图伟业就会越干越红火。

第三篇：在全县解放思想大讨论活动动员会上的讲话

在全县解放思想大讨论活动动员会上的讲话

为深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，根据省市统一安排部署，县委决定在全县广大干部群众中进一步深入开展以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。旨在着力解决影响和制约我县改革发展的思想观念、发展思路、方法措施、体制机制和工作作风等方面的问题，推动全县经济社会又好又快跨越式发展。刚才，景成部长对解放思想大讨论活动进行了详细的安排部署。会后，各乡镇、县直各单位要抓好贯彻落实。下面，我就这次解放思想大讨论活动讲三点意见：

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的紧迫性和重要意义

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。怀安近年来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新阶段的各项目标任务，更需要在解放思想上有新的举措和新的境界。这次县委安排3个月的时间，集中开展解放思想大讨论，广大党员干部必须准确把握解放思想大讨论活动的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务、方法步骤和组织领导，充分认识开展解放思想大讨论活动对于进一步深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的重要意义。

开展解放思想大讨论是贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设做出了全面部署。贯彻落实十七大精神，必须继续解放思想，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想统一到中央的大政方针上来，创造性地贯彻中央精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

开展解放思想大讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展解放思想大讨论，有利于抛弃经验主义，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，实现全面协调可持续发展；有利于增强党员干部的发展理念和战略思维，在更高层次上推进改革开放。先进地区加快发展，后进地区快步赶超，我们面临的发展压力越来越大,解放思想显得更加紧迫。如果我们思想落后于形势，经济和社会发展也必然滞后，抢抓机遇、加快发展就将成为一句空话。如果说过去我们抓思想解放主要是解决适应经济全球化和入世后的新形势，构筑开放型经济体系问题的话，那么新一轮思想解放就是要全面落实科学发展观，优化经济结构，激活市场主体，注重资源节约和环境保护，大力发展特色经济、绿色经济、循环经济。这比前几轮思想解放领域更宽，任务更重，要求更高。

展解放思想大讨论是一个的永恒主题。解放思想，是一个永恒主题，客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性，总是表现为一定的思维定势。这一点对于开放度低、发展还相对较慢的怀安而言显得尤为突出。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识与客观实际相脱节。同时，解放思想也不可能一蹴而就，必须伴随实践的发展而发展的。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，更需要进一步解放思想。省委书记张云川同志在全省解放思想大讨论会议上强调：“解放思想是推动一切工作的„总阀门‟，„总阀门‟打不开，讨论问题就会就事论事；思想上搞通了，其他问题才能迎刃而解。”这就赋予了解放思想新的内涵。市委宋太平书记多次强调，影响张家口发展的关键问题是对外开放度低的问题，这是重点要解决的问题。我们怀安在50多年的发展历史上,先后经历了计划经济、改革开放和市场经济阶段，干部群众的思想从自我封闭的内陆心态到视野的逐步开阔，从小进即满的自足心态到敢试敢闯、敢干大事业，每一次经济发展的大跨越，无不以思想解放为先导。近年来，我县每一

1次解放思想，都对全县经济社会的发展带来重大影响，使广大干部群众的思想观念发生深刻变化。可以说，我县业已确立的农业发展蔬菜、马铃薯、畜牧、林果四个主导产业；工业发展能源转化、化工、建材、矿产、食品加工五大产业体系，三产发展以煤炭转运、战略石油储备、餐饮服务和小型专业市场为主的发展思路，也是思想解放的生动体现。实践证明，解放思想是促进我县经济社会又好又快发展的强大动力。当前，我们已经进入加快发展的关键阶段，必须通过解放思想，不断研究新问题，总结新经验，探索新路子，特别是做好明年及今后一个时期的工作，实现县委提出的奋斗目标，显得更为迫切和必要。

二、切实通过开展解放思想大讨论活动解决存在的问题

解放思想不能空泛地议论，不能停在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。按照省委、市委的要求，结合我县实际，解放思想重点要解决以下五个方面的问题。

第一，要围绕“五破五立”，解决好党员干部的思想认识问题。一是破除封闭保守观念，树立“能快则快、又好又快”的发展意识。省委云川书记在张家口调研时曾强调要将张家口是“经济欠发达地区”的观念转变为“快速发展地区”，这是观念上的一个很大的突破，因而，我们在工作中，要把思想封闭，观念保守的自闭心态摈弃掉，围绕加快发展、富民强县这一目标，分析国内外发展竞争的新形势，查找与发展市场经济不相适应的问题，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化协调联动发展。在发展重点上，注重培育能源、煤化工、新型材料、农产品加工、现代物流等主导产业，发挥优势，挖掘潜力，在培强培大上下功夫。在发展举措上，强化项目建设这一主要抓手，重点培育能够优化经济结构、提高发展质量、备足发展后劲的国电怀安热电、盛华集团等大项目，增强经济发展活力。在发展协调性上，坚持以人为本，统筹资源、生态、环境各方面要素，推进经济社会全面协调可持续发展，真正使我们怀安成为“快速发展的地区”。二是破除小进即满观念，树立“前有标兵、后有追兵”的忧患意识。要破除党员干部中存在的安于现状，“比上不足、比下有余”的自满观念，树立“前有标兵，后有追兵”的忧患意识。面对走在我们前边的发达地区，如果我们有丝毫一点懈怠，丝毫一点差错，就和人家拉开了距离，被人家摔在后面。即使比我们发展慢的地区，人家也在扬长避短，奋力追赶，给我们造成了很大的竞争压力。因此，必须牢固树立时不我待的忧患意识，加快发展步伐，争取在全市争先晋位。三是破除消极畏难观念，树立“争先晋强、领先一步”的赶超意识。目前，我们有相当一部分领导干部在工作中存在畏难情绪。对于适合本地发展的路子总是犹豫不决，怕出错，怕麻烦，怕议论，怕冒尖，怕得罪人，怕担责任，结果贻误了发展良机，对各项事业造成不应有的损失。因此，必须牢固树立先人一着，快人一步的赶超新观念，以超常的思维、超常的速度、超常的举措赶超先进发达地区，以思想的大解放促进县域经济社会的大发展。四是破除不敢突破观念，树立“敏锐把握、乘势而上”的机遇意识。眼下，我们的一些党员干部知识结构不合理，缺乏贯彻落实科学发展观必备的现代经济、科技、社会管理和法律等方面的新知识；一些领导干部，缺乏战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，谋划发展视野不宽、思路不清，决策随意性较大，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害；还有一些领导干部工作经验不足，不善于总结基层群众的生动实践，陷入老办法不管用、新办法用不好的窘境。为此，我们必须重新审视形势，把握机遇，树立乘势而上、敢打必胜的信心和决心，做到“只为成功找办法，不为落后找理由”。五是破除作风飘浮观念，树立“事业为重、同频共振”的大局意识。在发展竞争日益激烈的今天，我们再也不能打官腔、比官威，贪图享受，只对小团体负责，不对大局负责，只为了部门小利，不顾全局发展，这样会贻误我们事业的发展。要教育广大党员干部在思想上形成全县是一个有机的整体，每个乡镇、每个部门和企事业单位都是其中重要的组成部分。没有每个单元的发展就没有全县的发展，没有每个单位的进步就没有全县进步的思想。引导广大党员干部顾大局，识大体，不计个人是非得失，甘于奉献，推进发展。

第二，要选准突破口，解决好影响发展的机制体制问题。改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想的一个重要成果。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。从我县的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是增强

市场主体的活力、加快政府职能的转变。市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。因此，要继续深化企业改革，建立规范的现代企业制度，培强壮大一批像国电怀安热电、双环化肥、联合石化、忠利源、长城乳业、宏都食品、柴沟堡熏肉等有活力和竞争力的骨干企业。要制定激励政策，鼓励和引导干部职工带头创业，激活市场主体。要进一步推进行政管理体制改革，规范政府职责，解决好办事程序、工作效率、涉企检查收费、治安环境等方面的突出问题，营造尊商、亲商、安商、富商的良好发展氛围。

第三，要抓住关键，解决好对外开放水平不高的问题。大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。各级、各部门必须切实强化在开放中求生存、在合作中求发展的思想，坚定不移地推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化方向发展。怀安具有近京津、连晋蒙的独特优势，应当有更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措。要准确把握沟通晋蒙、融入京津这一经济一体化发展的大势，以开放的胸怀和姿态谋划发展、推进发展。积极参与区域经济协作，特别是加强与京津晋蒙的合作，努力打造区域经济发展中心。要大力优化发展环境、牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，努力创造良好的政务环境、市场环境和生态环境，尽力改善对外开放的人文环境和生活环境。要加强软环境建设，加快建立与市场经济相适应的公开、透明、讲求实效的行政审批制度，最大限度地减少行政性审批；同时，继续搞好硬环境建设，加快水、电、路、通讯设施的配套，进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，拓宽发展空间，尽快健全我县内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

第四、要抓住重点，解决好民营经济发展滞后的问题。这些年来，我县民营经济发展的势头是好的，在经济总量中所占的比重也不断提高。但是必须充分认识到，我们与经济发达地区相比，无论是民营经济发展的数量质量、还是规模，都有很大的差距，且有仍在拉大的趋势。对此，我们必须进一步解放思想、提高认识，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要坚决落实国家、省、市和县出台的促进民营经济发展的政策措施，切实按照内外一视同仁的原则加强引导、改善服务，努力为民营经济的发展创造良好的环境和条件。要研究制定促使民营经济进行结构调整和科技创新的有关政策，建立“三大经济集聚区”引进项目激励机制、园区管理机制和利益协调机制，引导民营企业走集约、集群发展的路子。要加大扶优扶强的力度，推动民营企业上台阶、上水平。对盛华、联合石化、忠利源、南海?北国、长城乳业、宏都食品等有一定基础和潜力的优势企业、成长型企业和产业集群，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强。

第五，要尊重人才，解决好发展中的人才制约问题。事业兴旺，人才为本。人才不足，是多年来影响和困扰我县发展的一个突出问题。要进一步在全县形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。对各类高素质人才，要多关心、多尊重、多爱护，鼓励其大胆工作，为他们营造宽松的工作和生活环境。要坚持优先发展教育，办好各级各类学校，加强多层次、多门类人才的培养、培训，大胆地引进人才和智力。要变“管”人才为服务人才，拓宽服务领域，完善服务手段，热情周到地做好经常性服务工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事业留人，千方百计为人才施展才能提供舞台和条件；用适当的待遇留人，努力使人才的价值和贡献与其得到的回报相适应。要进一步建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制，保证以人兴业，以才兴县。

三、扎实推进解放思想大讨论活动的顺利开展

开展这次解放思想大讨论活动，是贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神的具体行动，也是关系我县今后发展的一个重大举措，各级各部门一定要精心组织、周密安排，确保大讨论活动不走过场，取得实实在在的效果。

一是要分层落实责任。县委成立了解放思想大讨论活动专门工作机构，各乡镇、县直各单位也要成立相应组织机构。各级各部门要迅速启动，有效运转，落实责任，切实担负起大讨论活动的组织、协调、指导和督促责任，同时做好与上级活动办公室的沟通和信息反馈工作。各级各部门要立足实际，制定更为具体和可操作性强的实施方案，层层搞好动员，严格按照确定的方法步骤开展活

动，确保不走过场，不流于形式。各单位主要领导要强化第一责任人的责任意识，抓好本单位、本部门的大讨论活动，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。

二是要浓厚活动氛围。新闻宣传部门要切实组织好宣传工作，采取多种方式，及时、准确地宣传大讨论活动的开展情况，注重典型的选树和推广，在全县上下营造出解放思想大讨论活动的浓厚氛围。

三是要强化督查指导。县解放思想大讨论活动办公室要对大讨论活动开展情况进行全方位督查，及时掌握和通报活动开展情况，搞好指导，要充分发挥媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论在解放思想、推动工作中取得实效。

四是要统筹兼顾。要正确处理大讨论活动与本职工作的关系，把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神结合起来，与推进当前工作、确保全年目标任务完成结合起来，与谋划明年工作结合起来，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程、成为凝聚力量的过程、成为破解难题的过程、成为加快发展的过程。

同志们，新一轮解放思想的成效如何，关系到党的十七大和省委七届三次全会精神的贯彻落实，关系到我县未来的发展。让我们以崭新的精神状态、昂扬向上的豪情斗志，不断解放思想，开拓创新，扎实工作，推动全县经济社会又好又快跨越式发展，促进各项工作再上新台阶、再创新局面！谢谢大家！

第四篇：在解放思想第二阶段动员会上的讲话下载

在全区“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第二阶段动员会议上的讲话

（2008年4月17日）

同志们：

按照市委统一部署,全区“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动第一阶段结束,今天转入第二阶段,即“深入调研、查找问题”阶段。这次会议的主要任务是,总结第一阶段的工作，对第二阶段的工作进行动员部署。希望全区上下要按照市委、区委的要求,结合各自实际,认真抓好第二阶段的各项工作落实,真正把学习教育活动搞得更扎实、更富有成效。下面,根据市委的要求,结合泰山区的实际,就做好这一阶段的工作,我强调四点：

一、认识要到位

市委开展的这次“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是根据新形势、新任务的需要，从全局的高度出发，为了更好地贯彻落实十七大精神和科学发展观的要求，推进泰安经济社会又好又快、更好更快发展，做出的一项重大决策，非常符合泰安的实际，也非常符合泰山区的实际。我们必须深刻领会市委意图，按照市委的部署和要求，认真把这项事关泰安经济社会发展的大事抓好，确保取得最佳成效。全市学习教育活动动员大会之后，我区立即召开区委常委会进行了专题研究部署，明确提出了这次学习教育活动的总体要求，就是要做到认识最到位、行动最迅速、工作最扎实、成效最显著，特别是把“三个是不是”（是不是真正增强了更好更快发展的紧迫感和责任感；是不是真正树立了争一流、创先进的决心；是不是“五个突破”都真正达到了预期目的和突出效果）作为这次学习教育活动的落脚点和检验活动成效的标准，确保这次学习教育活动取得实实在在的效果。围绕实现上述目标，我们突出创新理念、争先进位这个核心，从领导干部和机关干部两个层面入手，抓住经济社会发展方面存在的突出问题，下大力进行整改。在领导干部层面，明确提出要抓住“勤于思考、勇于争先、专于落实”三个关键，继续认真解决“软、空、浅、懒”四个问题；在机关干部层面，明确提出要继续深入开展“服务、创新、争先”型机关创建活动，着力解决“平、慢、惧、钝”四个问题。区委、区政府于4月3日召开了全区学习教育活动动员大会，4月4日上午区级领导都到“五个一”联系点进行了亲自动员部署。通过第一阶段的活动开展情况看，全区各级各部门，按照市委、区委的部署和要求，认真开展了相关活动，思想认识到位，工作措施有力，效果也比较明显，都为下一步活动的顺利开展奠定了好的基础。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我区的学习教育活动还存在不少问题和差距：一是活动开展不够平衡，个别单位认识不够到位，行动迟缓，没有跟上全区节奏；二是有的单位标准不高，把学习教育活动等同于一般性工作，平推平拥，没有特色；三是面上的工作在全市影响不够大，存在研究不透、沟通不够、宣传不力的问题。对这些问题，必须引起高度重视，在第二阶段活动中认真研究解决。

学习教育活动的第二阶段在整个活动中位置非常重要，深入调研查找问题是这个阶段的关键任务。只有把这个阶段的任务搞好了，把我们在精神面貌、思想境界、工作作风、工作标准等方面存在的问题逐一查摆清楚，原因分析透彻，才能以更加高昂的斗志、更加良好的精神状态投入到实际工作中去。希望大家在思想认识上不能有丝毫松懈，切实克服自满情绪。要清醒地看到，虽然去年新一届区委班子成立以后，我们在全市率先开展了解放思想转变作风活动，并且由于认识到位，措施有力，问题找的也比较准，活动开展的成效比较明显，各方面工作也都有了新的变化，有些工作有了比较大的变化，走在了全市、全省的前列。这就使有些同志在思想上产生了麻痹情绪，认为这次全市开展的学习教育活动，不需要我们再投入大的精力去搞，这种认识是非常错误的。这次全市“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，对于泰山区来讲，仍然非常有必要，我们对去年查摆出的问题，所采取的整改措施还只是初步的，与这次市委关于学习教育活动的高标准高要求相比，还有很多差距，我们必须按照市委、市政府要求，认认真真、不折不扣地把这次学习教育活动抓紧抓实抓好。希望全区上下在这一阶段一定要把问题再进一步找准，把存在问题的根源分析透。

区委确定，这次学习教育活动第二阶段总的要求是：“三找准、三明确、三强化”，即找准问题，明确危害，强化危机意识。要进一步查摆我们在加快发展中、在工作作风上存在的突出问题，明确这些问题带来的严重后果，充分认清目前我们所面临的严峻形势。问题找不准，没有强烈的危机意识，问题就不能得到有效整改，区委、区政府确定的“五个突破”就无法顺利推进；找准差距，明确位置，强化赶超意识。我们的横向坐标就是全省16个市中区和市内5个县市区，纵向坐标就是自己与自己比，今年与去年比，看位次，看增幅，这是我们“争先进位”的参照系。目前我区在全省17个市中区中，地方财政收入等主要指标位于第13位，与前几位在经济总量上差距很大；在5个兄弟县市区中，我们前有标兵，后有追兵，没有过硬的措施，现有的位次也保持不住。我们的“五个突破”，就是在这种背景下提出来的，如果“五个突破”的目标不能顺利实现，我们与全省市中区和兄弟县市区的差距就会越拉越大，“争先进位”就成为一句空话；找准目标，明确方向，强化责任意识。“为官一任，造福一方”。我们各级主要负责同志都有责任在任期内，带领所在单位和部门的同志奋勇争先，把各项工作做得更好，在争先进位中实现人生价值和自我价值。今年，我区的经济社会事业发展，必须在“五项重点工作”上实现新突破，年内确保要实现四个目标：一是建成亚洲最大的蝴蝶兰研发、组培、种苗繁育生产基地，今年的目标是建成5000平方米的组培楼和10万平方米的智能温室大棚，远期目标是建成20万平方米的国内外最先进的智能温室大棚；二是建成全国和谐社区示范区；三是建成全省首批高科技农业示范区；四是建成在全市有一定影响的高科技产业园区。全区上下要紧紧围绕这四个目标，强化措施，全力推进，确保年内如期实现。

二、措施要具体

学习教育活动能否开展得轰轰烈烈，制定明确而具体的措施非常关键。为确保第二阶段的各项任务落到实处，我们将扎实开展好“七个一”活动，即：①区委、区人大、区政府、区政协四大班子，要各自组织开展一次主题调研活动，着重围绕“什么是影响泰山区发展的最主要因素”这一主题，把症结和危害分析透，把问题和表现列举清楚，真正把调研的过程变成受教育和改进提高的过程；②区、街道镇党委、政府各班子成员，要按照分工各自召开一次“实现更好更快发展，必须着力解决什么问题”的座谈会，座谈会要注意吸收基层的同志、一线的同志、人大代表、政协委员、企业法人，广泛征求意见，查摆工作中存在的问题；③由区纪委牵头，组织开展一次“执法执纪部门与群众面对面综合评议”活动，着重围绕“更好更快发展中群众最不满意的问题是什么”这个主题，面对面地征求意见、了解民意、改进工作；④近期组织开展一次外出学习考察活动，由区委、区政府领导带队，分别带领区人大、政协以及部门和街道镇的同志，分东西南北四个小组，到烟台、威海，德州、济南，临沂、枣庄，济宁、聊城八个地市的市中区进行考察学习，通过对比学习，找准我们在思想境界、工作作风、目标定位等方面与他们最主要的差距，以此明确方向，改进工作。四个考察组要分别形成材料。同时，区统计局要搞一次专题调研，把全省17个市中区的数据全部摆出来，详细分析我们的差距在哪里，优势在哪里，如何进行追赶，并认真搞好论证，为区委、区政府当好决策参谋；⑤开展一次书记、区长“解民意、促发展网上直通车”活动，面对面地在网上了解全区广大群众对党委、政府工作的意见、要求和建议，五月初将组织一次活动，有关部门要早发通报，把题目交给群众。今后，“网上面对面”活动要形成制度，至少每两个月开展一次，既要解决共性问题，也要解决个性问题，使之成为了解民意的重要渠道。同时，要重新公布区级领导干部的电子邮箱，畅通群众诉求渠道，对群众反映的问题认真解答、妥善处理，需要面对面的，要由土地、信访、规划、建设等相关部门面对面地进行解答。⑥区各大班子、区直各部门、街道镇领导班子要按照方案要求，召开一次民主生活会，主要是进一步梳理问题，统一思想认识，改进工作作风，推动各项工作扎实开展。这次民主生活会，也是对学习教育活动第二阶段工作一次很好的总结，从现在开始就要着手把问题征集好、分析透，真正把民主生活会开成高质量、高标准的民主生活会；⑦各个班子要形成一个好的报告。要把沉下去发现的问题、深入调研的成果及时反映出来。每个班子形成报告的过程，就是统一思想和改进提高的过程，通过各个班子的统一思想、改进工作，更好地推进“五个突破”顺利实现。对“七个一”活动，区学习教育活动办公室要逐一排出形象进度，明确完成时限，确保全区第二阶段的学教活动开展的既扎实有效，又轰轰烈烈，在全市产生较大影响。

三、领导要带头

整个学习教育活动能否取得成效，第二阶段问题查摆得准确与否、深入与否、成效如何，关键在于各级领导干部带头落实好有关规定，带头把区委的有关措施付诸实施。希望全区各级领导干部都必须充分认识肩负的责任，充分认识深入调研、查找问题的重要性，真正用自己的实际行动，影响和带动干部群众。要把深入调研、查找问题作为改进作风、解决问题的重要手段，在群众面前勇于承认自身存在的不足，勇于亮丑揭短，倾听群众意见，接受群众批评，不断改进工作。特别是区大班子的领导同志和区直各部门、街道镇的党政主要负责同志，要带头沉下去调查研究，带头查摆问题，带头撰写调研报告，带头搞好整改，真正在学习教育活动中当好表率。

四、督导要强化

有效的督导是保证学习教育活动取得实效的重要手段。各督导组要深刻把握这一阶段的主要任务和标准要求，结合被督导单位的实际情况，有针对性地做好工作，切实发挥好督促指导作用。要充分调动被督导单位党组织和广大干部群众的积极性，发挥基层干部群众的创造力，把调研抓实，把问题找准。广泛听取干部群众的意见和建议，了解掌握被督导单位特别是领导班子和领导干部调查研究、查找问题的情况，及时发现问题，及时反映情况，提出意见建议，协助被督导单位党组织把好关、定好向。特别要注意及时发现和培养典型，及时总结推广好的经验做法。区领导小组办公室的同志要认真负责，特别要加强与市委督导组的沟通和联系，不断提高督导工作水平。要定期听取各督导小组的汇报，组织开展好各阶段的经验交流等活动，把各阶段的活动搞得丰富多彩、富有成效。区委学习教育活动领导小组近期将专门听取督导情况汇报。对督导中发现的不重视、不认真、走过场的单位，要给予通报批评。在这里要特别强调指出的是，开展这次学习教育活动的最终目的在于促进工作，检验活动成效的标准主要是“三个是不是”，最终标尺是“五个突破”能否真正落到实处。我们必须正确处理好学习教育活动与做好当前繁重而重要的任务的关系，真正做到“五个突破”与学习教育活动“两促进、两提高”。五个指挥部都要把这次学习教育活动作为动力，把活动激发出来的干劲和热情全部集中到“五个突破”上来，扎扎实实地把“五个突破”推向前进。

总之，要通过这次学习教育活动，真正使思想有一个大解放，观念有一个大转变，作风有一个大改进，各项工作都有一个大提高，确保我区学习教育活动认识最到位、行动最迅速、工作最扎实、成效最显著。

第五篇：在全市作风建设动员部署会上的讲话

在全市作风建设动员部署会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市作风建设动员动员部署会，主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，全面落实《XX省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》，纵深推进作风革命、效能建设，纵深推进大抓项目工作，全面提振干事创业精气神，坚决打赢经济发展翻身仗。下面，我讲三个方面的意见。

第一，以作风革命推进效能建设

发展是硬道理，作风和效能是硬保障。总的来看，XX的干部主流是好的、整体是好的，但精气神不足，干事创业的冲劲、闯劲、拼劲不足，特别是XXXX书记列举的“十种表现”：一是心中无数；二是空喊口号；三是不推不动；四是不下基层；五是思想保守；六是急功近利；七是中层梗阻；八是找借口；九是躺平；十是当评论家。在我们XX都存在，有的还很突出。XX存在的问题可以概括为

个方面。一是政治生态的问题。现在我们一些干部精气神不足，很多都是脸上无光，更为严重的是，还存在违纪违法案件存量和增量并存。所以，抓干部作风革命、效能革命就尤为重要。二是经济生态的问题。近些年来，我们的投资小、弱，项目小、弱，产业培育也小、弱，在一定程度上可以说，我们过去的投资没有算清楚投入与产出的账，效率意识、效益意识不强，有的投资和项目，只有投入没有产出。最为严重的是，我们的债务压力非常大，财政收入负增长，支出远远大于收入。三是社会生态的问题。社会面上竞争意识不强、斗争精神不足、思想解放不够、创新创造动力不足等等。四是文化生态的问题。我们在文化生态方面最大的问题就是思想不解放，观念不更新。五是自然生态的问题。敬畏自然、敬畏法律方面做得是不够的。以上五个方面的问题，最根本的是政治生态问题，是干部的作风问题，要解决经济生态、社会生态、文化生态、自然生态问题，根本要靠我们各级党委、政府，靠我们的各级干部。我们要从掩耳盗铃中清醒起来，从坠落态势中警觉起来，从知耻后勇中行动起来，以大力推行“三个工作法”为抓手，在思想上来一次大解放，在作风上来一次大转变，在效能上来一次大提升，在发展上来一次大翻身，把失去的找回来，把落后的补上来，尽快扭转被动局面，使经济发展重回“主赛道”，由后列争前列。

一要大力推行项目工作法。把高质量发展的“大主题”转化为具体的“小项目”，实现化整为零、化繁为简、化难为易、化虚为实。要坚持任务项目化。主动对标中央决策部署、XX工作要求、XX工作安排，立足具体实际，分领域、分条块、分层次打包立项、分解任务，把政策变成思路，把思路变成方案，把方案变成一个个具体的项目，明确责任主体、进度时限、工作措施，实行台账式管理、项目化推进。要坚持项目清单化。建立重点工作、重点产业、重点项目、重点招商等项目清单，列出每个项目的时限清单、任务清单、责任清单，形成责任链条，按照清单统筹好速度、进度、效度，对各项工作进行实时把控、质量把控、风险把控、全程把控，实行挂图作战、倒排工期、销号管理。要坚持清单具体化。对所列清单的目标成效、责任主体、时间节点、督查内容、考核奖惩等作出具体规定，搞清楚“谁来做、怎么做、何时做、按什么标准做、做到什么程度、什么时候完成、达到什么效果”等，实行“每周一报告、每旬一督查、每月一调度、每季一统筹”，对发现的重大问题建立清单，做到“照单请客”、整改销号。

二要大力推行一线工作法。坚持眼睛向下、脚步向下，把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、产业发展一线、乡村振兴一线，多在基层一线解难题、促发展、惠民生。要在一线发现问题。大兴调查研究之风，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，常态化深入产业园区、重点企业、项目工地、乡镇村组、群众家中等基层一线，蹲点调研，解剖“麻雀”，多看“直播”，少看“转播”，掌握一手资料，摸清实际情况。要在一线研究问题。既要到出成绩、出经验、出典型的地区了解情况，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，紧盯落后的指标、落后的工作、落后的地区，坚持具体问题具体分析，透过现象看本质、透过面子看里子、透过苗头看趋势、透过作风看担当、透过工作看干部，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到“命脉”，找准“穴位”，真正把问题看清、看准、看全、看透。要在一线解决问题。深入一线的目的是解决问题，不解决问题就不是真正的深入一线。要坚决杜绝“作秀式”调研和“表演式”督导，奔着问题去、追着问题走、盯着问题干，对影响长远发展的重大全局性问题，要集思广益、集合资源、集中力量，下大力气解决；对损害群众利益的问题，要不推不拖、不躲不让、不折不扣，下大功夫解决；对思想作风方面的问题，要常抓不懈、破立并举、正本清源，下大决心加以解决。

三要大力推行典型引路法。善于“抓点成典，推典成景”，集中力量、集中攻坚、集中突破，实实在在地办成几件事情，增强干事创业的信心，发挥好典型引路和示范带动作用。要在“抓点”上下功夫。围绕全市中心工作，坚持眼睛向外，学习借鉴先进发达地区经验做法，采取试点探索、投石问路的办法，大胆试、大胆闯、大胆干，把试点抓成亮点。当前，要重点围绕产业发展、乡村振兴、城镇建设、生态环保、旅游文化、营商环境、市域社会治理、创文创卫、民族团结进步、基层党建等重点领域实施大示范工程，总结提炼一批可学习、可复制、可推广的先进典型。要在“推典”上下功夫。多开现场会、观摩会、推进会，让做得好的地方、单位、企业现身说法，让参会者现场看、现场比、现场学、现场悟，让各级各部门都把自己的工作拿来晒一晒、比一比、赛一赛，真正晒出差距、比出典型、赛出水平，全面形成学典型、争一流、创佳绩的生动局面。要在“成景”上下功夫。按照整体工作上台阶、主要指标有突破、亮点工作创一流的要求，将成熟的经验做法从点上推向面上、从一域推向全域，在全市范围内点亮一片、带动一批，各美其美、美美与共，把一个个“小景点”做成一片片“大风景”。

这里要特别强调的是，“三个工作法”的实质是变“抽象”为“具体”、变“被动”为“主动”、变“风景”为“全景”，我们要真学真用、活学活用，不能生搬硬套、生吞活剥，防止机械拼凑上项目、走马观花到一线、脱离实际垒典型，最后搞成轰轰烈烈的形式主义。

第二，以项目突破引领发展突围

发展是第一要务，投资是第一动力。投资从哪里来？就要从项目来。可以说，没有项目就没有投资，没有投资就没有发展。近年来，XX经济增长“疲软”，“疲”就疲在投资上，“软”就软在项目上，特别是“软”在产业项目上。所以，抓发展就必须抓投资，抓投资就必须抓项目，抓项目必须大力抓产业项目，这就是XX、市政府把今年确定为“大抓项目年”的根本所在。我认为，不只是今年要大抓项目，每年都要大抓项目；不只是XX、市政府要大抓项目，各级各部门都要大抓项目。我们要把主要的时间和精力放在谋项目、争项目、推项目上，一切聚焦项目看，一切围绕项目转，一切盯着项目干，以项目的大突破推动XX的大发展。

一要全面实行市级领导联系挂钩制度。定期开展现场调研督导，牵头组织现场办公；挂钩重点项目，加强督促指导，协调解决问题，形成“头雁”效应。同时，XX每季度召开书记专题会，监测调度经济运行情况，集中通报投资进度和重大项目进展。市政府每月召开重大项目调度会，定期不定期调度重大项目，协调解决项目推进的困难问题。市发改委要紧盯重大项目进展，定期召开县（市、区）和部门调度会，研究形成需要市级层面协调解决的问题清单、责任清单，报XX、市政府督促限时解决。各县（市、区）、园区和市直牵头部门，也要参照市级做法将责任细化分解，明确到人、到点、到位。

二要全面实行“六个一批”项目推进制度。坚持项目投资、招商引资、向上争资一体发力，以项目投资拉动招商引资、带动向上争资，以招商引资促进项目投资，以向上争资引导项目投资，形成“谋划前期储备一批、招商签约落地一批、加快开工入库一批、推动在建提速一批、确保竣工投产一批、促成增资提效一批”的项目工作链条。这“六个一批”是今年的底线任务，必须坚决完成，争取更好结果。实际工作中，我们将根据项目进展情况，实行动态调整、滚动推进。

三要全面实行重点项目督查督办制度。成立由XX督查室、市政府督查室牵头，市纪委市监委、XX组织部、市发展改革委、市财政局等相关部门组成的督查专班，按照“周报告、旬督查、月调度、季开工”的要求，制定全市重点项目督查计划，倒排时间、倒逼任务、倒查责任、倒推落实。对督查发现的问题实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，对规定时限内未达到时序进度的事项，下发《督促检查问题整改清单》或《督促检查限时办结通知书》，持续跟踪督办，直至办结。对季度投资进度达不到时序要求，未能完成全年投资责任目标，不落实XX、市政府重大项目建设推进目标任务和时限要求的，依法依规对相关责任单位和责任人进行预警、约谈、通报、问责、岗位调整等处理，并作为选拔任用干部、年终评先评优的重要依据。需要注意的是，督查的目的是解决问题，无论基层党建、党风廉政还是其他方面的督查，市级层面要加强统筹，能合并的要合并，能减少的要减少，能简化的要简化，不要搞得“钦差大臣满天飞”，让基层疲于应付。对工作完成得好的，可以少督查、免督查、不督查；完成得不好的就要勤督查、常督查、严督查，真正树立起“哪里有问题就到哪里去督查”的鲜明导向。

第三，以关键少数带动绝大多数

火车跑得快，全靠车头带；队伍强不强，先看领头羊。坚持一把手作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、一般干部不拖后腿当先锋。必须充分发挥示范带头作用，多想干得成事的办法，不找干不成事的理由，以上率下干，以身作则干，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

一要带头坚定信心。信心比黄金更重要，越是困难越要坚定信心。如果一事当前未战先怯，困难摆出一大堆，问题罗列一大筐，这也干不了，那也干不好，其结果必然是不打自垮、不战自溃。

二要带头转变作风。在我们的队伍中，存在一个很突出的问题，就是工作浮在面上，大而化之、笼而统之，深不进去、沉不下去，一遇到困难问题，就只会空喊融资难、招商难，这样难、那样难，而没有认真研究分析难在什么地方？难在哪个环节？怎么来破解？事实上，很多问题只要我们静下心来认真研究，总是能找到办法的。

三要带头提高效率。通俗地讲，就是一个字“快”，不要东躲西藏，不要东绕西绕，不要东拉西扯，不要在一些繁文缛节、细枝末节上出不来，不要总想着等一等、拖一拖、推一推，要雷厉风行、紧抓快干，要立说立行、马上就办，任务一布置马上抓落实，工作一部署马上去推动，工作一完成马上就反馈。办事效率上不去。我想，除了担当不足之外，还有一个更重要的原因，就是有的同志特别是“一把手”不熟悉业务、不熟悉政策、不熟悉情况，靠表态来落实，靠安排来落实，靠忽悠来落实，更有甚者从来就没有认真思考过中央的要求是什么？XX的要求是什么？省政府的要求是什么？XX的要求是什么？部门的职能是什么？自己应该干点什么？大家仔细想想，不熟悉业务、不熟悉政策、不熟悉情况，怎么可能快得起来呢？所以我经常讲，要一刻不停地抓学习，一刻不停地学思想、学政策、学业务，干一行懂一行专一行精一行，只有成为内行领导、行家里手，才谈得上大开大合、敢闯敢干，也才谈得上提高效率、提升效能。

同志们，好作风是干出来的，好项目也是干出来的，好局面更是干出来的。只要大家都动起来、跑起来、冲起来，甩开膀子干、咬紧牙根干、齐心协力干，每向前一步都是进步，每提升一点都是亮点，每干成一样都是榜样，我们就一定能够打赢翻身仗！