地级市传统村落保护整体实施方案编制要求

第一篇：地级市传统村落保护整体实施方案编制要求

附件1：

地级市传统村落保护整体实施方案编制要求

1.整体实施方案要根据本地区自身条件，结合中央财政支持范围和方向，实事求是确定本地区3年中国传统村落保护的目标、任务，不提过高要求。

2.整体实施方案要在各村落提交的保护发展规划基础上，汇总本地区项目需求，主要汇总各村落提出的传统建筑修缮示范、基础设施和公共环境改善、历史环境要素修复、防灾安全保障、文物和非物质文化遗产保护利用等方面可实施的具体项目，要包括项目内容、任务总量以及预算等。

3.整体实施方案要提出组织实施方式和支持措施，明确保护责任主体以及各级责任与分工，提出地方政府财政资金安排。

4.整体实施方案要提出保护监督管理制度，包括保护发展规划实施的监督管理办法、项目实施情况检查制度等。

5.整体实施方案要图文并茂，文字要准确、简练。

第二篇：传统村落保护实施方案

传统村落保护实施方案

按照加强传统村落保护的要求，为加快传统村落保护和发展，进一步保护文化遗产，改善农村人居环境，浪街村特制定以下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实精神和转型跨越要求，以乡村振兴战略、以生态休闲旅游为指导，立足于弘扬保护我村遗产文化，推动我村先进文化建设，立足于促进经济社会协调发展，推动新农村建设，立足于改善城乡居民生活环境，以保护文化遗产、改善基础设施和公共环境为重点，加大投入，强化管理，使我村传统村落的基础设施水平得到明显改善，历史环境和传统风貌得到有效保护，居民群众的居住生活条件得到显著提高，为全村悠久文化的传承、地域文化特色的延续提供保障。

二、基本原则

1.传统村落保护必须与乡村振兴相结合。

按照讲的“要强农业必须强，要美农村必须美，要富农民必须富。“美丽乡村要”望得见山，看得见水，记得住乡愁”。

2.传统村落保护要同提升村民的生活品质、实现农业供给侧改革相结合。

传统村落保护与乡村振兴不是矛盾对立，而是相互支撑、相得益彰、共臻繁荣。要强调传统村落保护和乡村产业发展的高效衔接，要做到以产业发展为导向，以保护文化遗产、传统风貌、特色环境、生态特征为核心，把乡村产业发展的着眼点落在生态服务型经济来发展。

3.要坚持以人民为中心的理念，做好传统村落的保护工作。

下大力气，从快、从好、从精，按照科学的村域规划为村民规范化、精准化的建设修缮民居。以保护村落文化和生态环境为基础，以有益于产业发展和农民增收为目的。

4.在完善基础设施和环境整治的同时，进一步建立健全传统村落保护机制

处理好保护与发展的关系，统筹做好历史文化遗产保护、新农村建设等工作，增强传统村落在经济社会发展中的生机与活力，促进历史文化遗产资源的有效保护与永续利用。

三、总体目标

通过近几年时间，着力提高全村传统村落人居环境改善，确保传统村落基础设施进一步完善，火灾隐患和险情普遍得以控制，村落环境逐步改善，历史风貌得到保护和延续，文化遗产得到有效保护和永续利用。

四、主要任务

根据传统村落的现状情况、保护的指导思想及总体目标，重点完成传统村落建筑保护利用、防灾安全保障、历史环境要素修复、基础设施和环境改善、文物和非物质文化遗产保护利用等任务。

1.传统建筑保护利用示范，在主要历史建筑、传统院落的出入口，尽量选择当地材料，悬挂保护标识，实行挂牌保护。按照保护

类建筑、保留类建筑、重建类建筑三种类型对历史建筑和传统院落进行室内改造和外立面修缮。

2.防灾安全保障，消防设施建设。配置消防栓、灭火器，建设消防水池，提高街区、村庄的消防应急能力，保障历史建筑的安全。防灾避险设施建设。

3.历史环境要素修复对构成村落历史风貌的围墙、石阶、树木、山体、水系等要素进行修复。

4.基础设施和环境改善道路改造。

在保护道路的历史格局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。

第三篇：鹤鸣乡传统村落保护整体实施方案

鹤鸣乡传统村落保护整体实施方案

为加快我乡传统村落保护和发展，进一步保护历史文化遗产，改善农村人居环境，特制定以下实施方案：

一、指导思想

为认真贯彻落实党的十八大关于建设优秀传统文化传承体系、弘扬中华优秀传统文化的精神，促进传统村落的保护、传承和利用，建设美丽中国。按照住房城乡建设部、文化部、财政部三部委《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》的要求，结合本镇实际情况，以保护文化遗产、改善基础设施和公共环境为重点，加大投入，强化管理，使传统村落的基础设施水平得到明显改善，历史环境和传统风貌得到有效保护，居民群众的居住生活条件得到显著提高，为全县悠久文化的传承、地域文化特色的延续提供保障。

二、基本原则

1、专项规划，分级负责。

县级人民政府制定全县传统村落保护发展规划，乡镇对本辖区内传统村落保护发展负主要责任，负责传统标保护项目的具体实施。乡镇人民政府要配备专门工作人员，配合做好监督管理。鹤鸣乡成立以王米珣为领导小组组长的传统村落保护发展领导小组，成员高国良、郑秋、杨宗林，具体工作人员郑秋，联系电话***。

2、突出重点，分布实施。重点做好现状受到破坏或严重威胁、基础设施问题突出、存在安全隐患的保护项目建设和环境整治问题。按照规划安排，分逐步实施。

3、齐抓共管，形成合力。

除了充分发挥中央及省级补助资金引领作用外，我镇需积极做好协调工作落实配套资金，在建设实施过程中，依据保护规划，制定资金详细使用方案，明确规划项目建设的具体内容、技术方法，切实提高资金使用效率，按时完成规划确定的保护任务。

4、协调发展，持续保护。

在完善基础设施和环境整治的同时，进一步建立健全传统传统村落保护机制，处理好保护与发展的关系，统筹做好历史文化遗产保护、城镇化发展、新农村建设等工作，增强传统村落在经济社会发展中的生机与活力，促进历史文化遗产资源的有效保护与永续利用。

5、科学指导，加强管理。

进一步加强对传统村落保护工作的指导和监督，充实各级管理队伍和技术人员，并与落实经费、完善装备、加强管理等工作同步推进，积极倡导公共参与，动员全社会力量，形成全力推进保护。

三、主要任务

根据传统村落的现状情况、保护的指导思想及总体目标，重点完成传统村落建筑保护利用、防灾安全保障、历史环境要素修复、基础设施和环境改善、文物和非物质文化遗产保护利用等任务。

1、传统建筑保护利用示范。

在主要历史建筑、传统院落的出入口，尽量选择当地材料，悬挂保护标识，实行挂牌保护。

按照保护类建筑、保留类建筑、重建类建筑三种类型对历史建筑和传统院落进行室内改造和外立面修缮。

2、防灾安全保障。

消防设施建设。配置消防栓、灭火器，建设消防水池，提高街区、村庄的消防应急能力，保障历史建筑的安全。

防灾避险设施建设。

3、历史环境要素修复。

对构成村落历史风貌的围墙、石阶、树木、山体、水系等要素进行修复。

4、基础设施和环境改善。

道路改造。在保护道路的历史格局和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修。

给排水管道建设。对街区、镇村内的供排水管道进行改造，保护村民日常用水需求，配套污水处理设施建设，减少对自然水体的污染。

电力电信线路维护。对年久老化的电力电信线路进行维护改造，减少火灾隐患，尽量采用隐蔽式埋设。同时，架设路灯。垃圾污水的收集处理。建设适宜的污水处理设施，设置垃圾箱、转运站，其设施外观，色彩要与历史建筑风貌相协调。

公共厕所建设。在主要街道、人流集中场所设置公共厕所，并建设相应的化粪池，做到无害化处理。

环境绿化美化。在街道、河流以及其它开放空间，包括周围植树绿化，美化街区、村庄环境。

重要节点空间整治。对街区、村庄的出入口，标志性建筑物周围民，驳岸、水埠、戏台等公共空间进行景观环境整治。

5、文物和非物质文化遗产保护利用

国家级、省级重点文物保护单位的修缮与陈列展示，主要包括：必要的看护用房或保护展示棚、安防监控设施、消防设施、核心保护范围内重要部位的土地平整、排水供电系统、防洪工程、必要的护栏、界碑或界桩等。对于可移动文物，主要是建设标本库房和保护展示用房，并配备必要安防、技防及环境控制设备。

非物质文化遗产保护与传承，主要包括：针对民间美术、传统手工技艺、传统医药药物炮制等适合开展生产性保护的项目，结合当地相关的企业或个体生产者生产，根据项目具体需求，建设生产制作展示、传习培训等的准公益性场所。针对植根乡村的节庆活动、民俗等非物质文化遗产类型，结合乡村文化建设，建设非物质文化遗产传承表演场所。

四、组织实施

1、加强组织领导。进一步完善传统村落保护管理机构，规范管理机构名称，充实人员力量。建立传统村落保护工作通报制度、专家咨询制度，加强与文物保护、非物质文化遗产保护的协调。做好宣传工作，提高公众保护传统村落的认识。

2、加快规划编制和实施。保护发展规划是传统村落保护的重要依据。要抓紧编制保护发展规划，并及时报送省住房城乡建设厅进行审查和备案。传统村落保护范围内的一切建设活动，必须保护发展规划的要求。

3、明确各级责任。县级人民政府对保护项目的投资安排、项目管理、实施效果负总责。各级行政主管部门各负其责，做好牵头组织和综合协调工作，统筹配置资源，及时落实投资计划。

4、严格建设管理和有关程序。传统村落保护项目应遵行有关法律、法规的各项规定，严禁一切有损传统村落文化遗产、传统风貌协调的建设行为。保护项目实施要严格遵循有关建设程序，条例有关要求，落实好项目法人责任制、招投标制、工程监理制，确保工程质量和项目按期完成。

5、加强项目管理和监督检查。定期组织有关部门和专家对保护项目建设和资金使用情况进行检查，确保资金专款专用，严禁挤占挪用，配套资金要足额定时到位，同时采取有效措施确保工程质量和建设进度。

第四篇：传统村落保护规划编制要点

传统村落保护发展规划编制技术要点

传统村落保护规划主要内容包括：传统村落普查建档和编制传统村落保护发展规划两部分。一 总体要求

1传统村落保护发展规划应符合村庄规划建设编制要求，重点包括：

调查村落传统资源，建立传统村落普查档案。

明确传统村落特征和保护价值，确定传统资源保护对象，划定保护范围。

提出传统文化资源保护、改善村落人居环境和发展村落经济的措施。与相关法规、规章的衔接。

传统村落调查、特征分析，应结合土地、生态环保、文物保护等相关技术要求进行编制。与其他既有依法批准的相关规划结合。二 传统村落调查与建档 1 调查范围及方式：

调查范围应包括村庄、村域及其周边，以及与村落有较为紧密的自然、视觉、文化相关联的区域。

调查方式包括：文献研究、村民访谈以及现场踏查等。2.调查内容 主要内容包括：

1）村庄历史沿革、聚落变迁，村域自然与历史人文资源等。2）村落选址与自然环境。村落传统格局与整体景观风貌。3）村落建设现状 4）历史村落社会环境。5）传统建筑，历史环境要素。6）非物质文化遗产。7）有关文献资料。3.调查要求：

1）调查应以栋（单体）为单位单独调查。

2）在不小于1:1000的地形图上，将传统建筑以栋（处）为单位分类标出。

3）为每一栋（处）建筑物按一定的标准建立相应的图档，以表格、文字、照片、图纸等必要的形式记录其位置、面积、建成年代、基本形制、建造工艺、结构形式、主要材料、装饰装修细节，历史功能、产权归属、使用状况、保存状况、主要破坏因素等信息，按一定的规则编号并形成图档目录。

对重要的传统建筑或具有典型意义的建筑还应实施测绘。4调查成果与要求

资源总量汇总：将上述各类资源的目录汇总为传统村落资源总表，作为传统村落保护对象的清单，纳入《传统村落档案》。对每一类资源，均应按统一的格式建立相应的目录，按统一的规则对各项资源进行编号。

三 传统村落分析

在村落传统资源调查的基础上，综合分析村落的特征，同时评价这些特征及其载体的综合价值及其面临的主要问题。选出需要着重保护和延续的对象，制订保护及控制措施。

分析内容重点在：村落传统格局演变分析：整体风貌特征分析： 格局特色分析：公共空间分析：传统建筑：历史街巷，河道水系等分析：主要空间序列和景观轴线、景观视廊等。

四，传统村落保护 1.总体要求

对所有保护对象均应划定保护范围或核心保护区，必要时还应划定建设控制区，以控制保护对象的周边景观环境。文物保护单位按文物相关法律法规实施保护。2村域保护区划

村域自然景观环境和历史环境要素保护范围： 村域文物古迹、传统建筑保护范围与建设控制区： 3村落保护区划

核心保护范围与建设控制区

文物保护单位保护范围与建设控制区

自然景观环境保护范围和历史环境要素保护范围 3保护区划管理规定与控制要求

五，成果主要图纸 1区位图。

2现状村庄自然地形条件，传统特色物质构成现状分析 2现状村庄山水格局特色分析 3村域空间结构和产业布局 4村域文化遗产保护规划图 5.用地建设现状图。

6村庄落布局、街巷现状肌理与公共空间及建筑特色分析。6非物质传统及民风民俗特色分析。7保护与发展规划的目标和原则。8保护与发展定位。9保护与发展用地规划图。

10保护范围或核心保护区，建设控制区划定。11历史文化和物质空间的保护。12传统文化街区景观高度控制规划图。13村庄重点传统街区详规方案规划图。14主要传统街道立面保护整治图。

15、建筑分类保护规划图。

16、道路交通及基础设施、公共安全设施和公共服务设施规划图。

17、规划分期实施图。

第五篇：传统村落保护发展规划编制基本要求

传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）

为切实加强传统村落保护，促进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关规定，制定传统村落保护发展规划编制基本要求（试行），适用于各级传统村落保护发展规划的编制。

一、规划任务

传统村落保护发展规划必须完成以下任务：调查村落传统资源，建立传统村落档案，确定保护对象，划定保护范围并制订保护管理规定，提出传统资源保护以及村落人居环境改善的措施。

二、总体要求

编制保护发展规划，要坚持保护为主、兼顾发展，尊重传统、活态传承，符合实际、农民主体的原则，注重多专业结合的科学决策，广泛征求政府、专家和村民的意见，提高规划的实用性和质量。有条件的村落，要在满足本要求的基础上，根据村落实际需求结合经济发展条件，进一步拓展深化规划的内容和深度。

三、传统资源调查与档案建立

保护发展规划应对传统村落有保护价值的物质形态和非物质形态资源进行系统而详尽的调查，并建立传统村落档案。调查范围包括村落及其周边与村落有较为紧密的视觉、文化关联的区域。调查内容、调查要求以及档案制作参照《住房城乡建设部文化部财政部关于做好2013年中国传统村落保护发展工作的通知》（建村〔2013〕102号）进行。

四、传统村落特征分析与价值评价

对村落选址与自然景观环境特征、村落传统格局和整体风貌特征、传统建筑特征、历史环境要素特征、非物质文化遗产特征进行分析。通过与较大区域范围（地理区域、文化区域、民族区域）以及邻近区域内其他村落的比较，综合分析传统村落的特点，评估其历史、艺术、科学、社会等价值。对各种不利于传统资源保护的因素进行分析，并评估这些因素威胁传统村落的程度。

五、传统村落保护规划基本要求

（一）明确保护对象

依据传统村落调查与特征分析结果，明确传统资源保护对象，对各类各项传统资源分类分级进行保护。

（二）划定保护区划

传统村落应整体进行保护，将村落及与其有重要视觉、文化关联的区域整体划为保护区加以保护；村域范围内的其他传统资源亦应划定相应的保护区；要针对不同范围的保护要求制订相应的保护管理规定。保护区划的划定方法与保护管理规定可参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》。

（三）明确保护措施

明确村落自然景观环境保护要求，提出景观和生态修复措施，以及整改办法。明确村落传统格局与整体风貌保护要求，保护村落传统形态、公共空间和景观视廊等，并提出整治措施。保护传统建（构）筑物，参考《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》提出传统建（构）筑物分类及相应的保护措施。保护传承非物质文化遗产，提出对非物质文化遗产的传承人、场所与线路、有关实物与相关原材料的保护要求与措施，以及管理与扶持、研究与宣教等的规定与措施。

（四）提出规划实施建议

提出保障保护规划实施的各项建议。

（五）确定保护项目

明确5年内拟实施的保护项目、整治改造项目以及各项目的分实施计划和资金估算。提出远期实施的保护项目、整治改造项目以及各项目的分实施计划。

六、传统村落发展规划基本要求

（一）发展定位分析及建议

分析传统村落的发展环境、保护与发展条件的优劣势，提出村落发展定位及发展途径的建议。

（二）人居环境规划

改善居住条件，提出传统建筑在提升建筑安全、居住舒适性等方面的引导措施。完善道路交通，在不改变街道空间尺度和风貌的情况下，提出村落的路网规划、交通组织及管理、停车设施规划、公交车站设置、可能的旅游线路组织。提升人居环境，在不改变街道空间尺度和风貌的情况下，提出村落基础设施改善、公共服务提升措施，安排防灾设施。

七、传统村落保护发展规划成果基本要求

保护发展规划成果包括规划文本、规划图纸和附件、规划说明书、传统村落档案。其中规划文本、规划图纸和附件、规划说明书的具体要求参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》。保护发展规划图纸要求如下：

（一）现状分析图

1.村落传统资源分布图。标明村落现状总平面，村落内各类有形传统资源的位置、范围，非物质文化遗产活动场所与线路，村落各主要视觉控制点上的整体风貌等。

2.格局风貌和历史街巷现状图。

3.反映传统建筑年代、质量、风貌、高度等的现状图。

4.基础设施、公共安全设施及公共服务设施等现状图。

（二）保护规划图

5.村落保护区划总图。标绘保护范围及各类保护区和控制界线。

6.建筑分类保护规划图。标绘保护范围内文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑、其他建筑的分类保护措施。其中其他建筑要根据对历史风貌的影响程度进行细分。

（三）发展规划图

7.道路交通规划图。提出村落路网、交通组织及管理、停车设施规划、公交车站设置、可能的旅游线路组织等。

8.人居环境改善措施图。提出传统村落基础设施、公共服务设施、防灾减灾改善和提升的规划措施。

各项图纸比例一般用1/2000，也可用1/500或1/5000。地形图比例尺不足用时，应配合手绘图解进行标绘。