赴中亚特种设备考察报告

第一篇：赴中亚特种设备考察报告

赴中亚考察报告

为落实国家"一带一路战略方针，同时为建立中亚特检中心做好前期准备工作，2016年1月13日-15日，自治区质监局副局长张建荣率领自治区特检院院长朱光艺等一行四人赴吉尔吉斯斯坦，对那里特种设备情况进行了考察调研。

中亚三国考察调研提纲

1、所在国对锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道（城市天然气管道、长输管道）等设备的管理机构或主管部门是哪些？

2、所在国对等锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道（城市天然气管道、长输管道）等设备设计、制造、安装、检验、使用，采用的标准、法规体系采用什么标准、法规体系

（如：本国、美国、中国、欧盟、俄罗斯）。

4、所在国锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道险化学品常压储存容器、移动式危险化学品常压罐车等特种设备保有量，执行检验的情况。

5、在所在国从事特种设备检验有哪些外国机构？

6、所在国和中国在锅炉、压力容器（移动式压力容器）、压力管道、客运索道、起重机械、电梯、大型游乐设施等特种设备检验合作意向如何？

考察团先后拜访了吉尔吉斯坦国家经济部、标准与计量中心、技术调解与计量局、招商投资局，就特种设备法规标准体系、数量分布及使用管理情况与吉国相关部门进行了洽谈交流。吉国有关部门极为重视此次访问，国家经济部副部长亲自接见了考察团，希望我方能尽快在当地成立检验机构，吉方将给予最大优惠政策。双方还就今后进一步加强交流合作达成了初步意向。

哈萨克斯坦投资和发展部新闻负责人在其社交网站“脸书”上称，当日伊谢克舍夫向该部同事介绍了下属各委员会的新主席。他们是航空航天委员会主席穆萨巴耶夫，公路委员会主席普舍姆巴耶夫，通信、信息化和信息委员会主席萨尔谢诺夫，工业发展和工业安全委员会主席

哈萨克斯坦共和国（TheRepublicofKazakhstan）是一个位于中亚的内陆国家，国名来自其主体民族哈萨克族，是世界上最大的内陆国。自1911年以来，哈萨克斯坦就成为石油生产国，但直到1970年代和1960年代其产量并没有增加到一个有意义的水平，当时生产近50万桶/天。自1990年代中期以来，在主要国际石油公司的帮助下，哈萨克斯坦的生产在2003年首次超过100万桶/天，在前苏联加盟共和国中拥有第二大石油储量以及第二大石油产量，仅次于俄罗斯。不过，在1991年12月16日，哈萨克斯坦宣布独立。在之后的约10年时间里，哈萨克斯坦增加的天然气产量提高了采油率（大量的天然气注入到油藏），并降低了哈萨克斯坦对天然气进口的依赖。然而，国内的天然气消费却一直停滞不前。这是因为连接哈萨克斯坦西北生产中心所需的基础设施和费用阻碍了其天然气市场的发展。

哈萨克斯坦是内陆国家，远离国际石油市场。缺乏开放的海域使得这个国家要依靠管道向世界市场运输其油气。哈萨克斯坦也是一个从来自土库曼斯坦和乌兹别克斯坦进行天然气管道出口的中转国。

哈萨克斯坦2013年能源消费总量为280万亿Btu，煤炭占能源消费的最大的份额为63％，其次是石油和天然气，分别占18％和16％。

哈萨克斯坦是一个里海沿岸国家。里海地区的法律地位仍未得到解决，主要是由于缺乏里海是海洋或湖泊的协议。

石油

根据《油气杂志》统计，截至2014年1月，哈萨克斯坦已探明的原油储量为300亿桶，在欧亚大陆为第二大，仅次于俄罗斯，在世界上排名第十二位，仅在美国之后。哈萨克斯坦目前的石油产量以该国西北部两个巨大的陆上油田为主：：Karachaganak和Tengiz油田，其生产哈萨克斯坦石油液体总产量的一半。海上Kashagan油田在里海的哈萨克斯坦部分，在哈萨克斯坦未来几年的液体产量中也将扮演重要的角色。

哈萨克斯坦总的液体燃料生产量和消费量 部门组织

哈萨克斯坦国家石油公司KazMunaiGas，在该国的石油和天然气领域发挥越来越重要的作用。

能源部监管哈萨克斯坦石油和天然气工业。2014年8月，哈萨克斯坦总统努尔苏丹？纳扎尔巴耶夫宣布了一项广泛的政府重组计划，目的是创建一个更紧凑的和有效的政府。．政府部门的数量从17个减少到12个，能源部了吸收石油和天然气部的功能及工业和新技术和环境与水资源部的功能。

国家石油和天然气公司KazMunaiGaz（KMG）代表哈萨克斯坦石油和天然气工业的国家利益。KMG成立于2002年，并持有Karachaganak（10％股权），、Kashagan（16．8％）和Tengiz（20％）的权益，以及在许多其他生产项目中持有权益范围在33％和100％之间。

生产

哈萨克斯坦最大的两个项目Tengiz和Karachaganak，占2014年哈萨克斯坦170万桶/天石油液体总产量约一半。

在1970年代，在盐下层获一些大的发现，包括Karachaganak和Tengiz油田。然而，这些油田的开发在当时不可能，因为存在深层高压储藏的技术挑战。当国际石油公司开始参与哈萨克斯坦的石油部门后，使盐下层开发成为技术上和商业上可行，这些油田已经成为该国石油液体生产的基础。

虽然哈萨克斯坦是前苏联加盟共和国中第二大液体燃料生产国，其未来的石油液体生产仍依赖于三个大项目的开发和扩张：：Karachaganak、卡沙干和Tengiz油田。哈萨克斯坦最大的两个项目：Tengiz和Karachaganak占2014年前九个月该国生产量的48％。第三个大项目卡沙干（Kashagan）将于2016年或2017年开始生产，三个项目的总产量将占哈萨克斯坦总产量的一半以上。此外，Tengiz和Karachaganak油田已经讨论了扩张计划，可能在未来几年内使产量增加。

Kashagan油田是中东以外的最大油田和世界第五大储藏，位于里海北岸的海上，靠近哈萨克斯坦阿特劳。Kashagan油田的可采储量估计为70～130亿桶原油。2013年9月11日，来自该超大型油田生产开始，为原计划投产日期后的八年。2013年10月，因为输油管道泄漏，生产又停止。预计2016年下半年前生产不会恢复。

哈萨克斯坦主要的石油和天然气田

油气田名公司开始年液体燃料生产天然气生产

Tengiz（＆Korolev）埃克森美孚、雪佛龙、KazMunaiGaz、LukArco（卢克石油和BP公司）1991年2013年58．1万桶/天液体总产量，进一步开发潜在的可生产超过80万桶/天2013年2520亿立方英尺可供销售的干天然气生产量

KarachaganakBG、埃尼、雪佛龙、卢克石油、KazMunaiGaz1984年2013年22．2万桶/天的液体总产量

扩建工程正在考虑之中，但潜在产量不确定2890亿立方英尺可供销售 2013年可供销售的干天然气生产为30亿立方英尺

卡沙干（Kashagan）KazMunaiGaz，、埃尼、埃克森美孚、壳牌、道达尔、中国石油天然气集团公司、Inpex2016/2017（预期）当前开发37万桶/天液体处理能力

液体生产进一步开发潜力150万桶/天超过1000亿立方英尺天然气产能（大多数在卡沙干内部使用）

出口

2013年，哈萨克斯坦出口近140万桶/天的原油和凝析油。哈萨克斯坦原油出口的超过四分之三通过里海至欧洲市场。哈萨克斯坦还将原油出口的另外16％通过管道送至中国东部。随着卡沙干油田开始生产及Tengiz和Karachaganak油田的扩能，哈萨克斯坦的出口可能在未来几年会增加。然而，石油生产和出口的快速增长将需要扩大出口能力。

出口的石油等级

哈萨克斯坦目前拥有四个主要的石油出口等级：CPC调合、Tengiz、Karachaganak凝析油和Kumkol。随着Kashagan油田的投产，Kashagan等级将成为出口的一部分。

CPC调合油是很轻（45．3＆deg；API）、低硫（0．56％硫）的原油，因其汽油和馏分油高产率而价值较高。Tengiz等级占了CPC调合油约45％。其他组分包括一些俄罗斯的等级，如西伯利亚轻质油与Kumkol和Karachaganak凝析油，以及各种俄罗斯其他的和Kazakh等级油。

Tengiz等级是Tengiz和Korolev油田原油的混合油，为46．42＆deg；API重度和含硫量0．51％，与沙特阿拉伯轻质油有非常类似的质量。

Karachaganak凝析油来自一些俄罗斯边境附近的Karachaganak天然气和凝析油田，主要是出口作为CPC调合油的一部分。剩余的数量通过Uzen－Atyrau－Samara管道出口，或作为凝析油在哈萨克斯坦和俄罗斯当地市场出售，Karachaganak凝析油为36＆deg；～44＆deg；API度，高含硫，硫含量为0．9％。

Kumkol等级（41．2＆deg；API，0．11％硫）来源于哈萨克斯坦中部不同的油田。该等级被许多欧洲炼油厂视为含蜡原油。它出口作为调合油（通过哈中管道）和作为独特的等级（通过格鲁吉亚黑海Batumi港口），大部分在国内炼制，为哈萨克斯坦南部提供石油产品。

2014年哈萨克斯坦原油出口目的地为欧洲占76％：亚洲占17％、美洲占4％和其他占2％。

下游和炼制

哈萨克斯坦的原油蒸馏能力到2014年1月1日为34．5093万桶/天。哈萨克斯坦有三个炼油厂，在Pavlodar、Atyrau，和Shymkent。Pavlodar炼油厂在哈萨克斯坦中北部，主要由来自西西伯利亚原油管道供应原油，使俄罗斯处于该炼油厂供应的优越地理位置。阿特劳（Atyrau）炼油厂只使用来自哈萨克斯坦西北部的国内原油，Shymkent炼油厂目前使用来自Kumkol油田的原油，邻近哈萨克斯坦中部地区。

2013年，三个炼油厂占哈萨克斯坦汽油和柴油需求的约70％，其余的大多数来自俄罗斯，通过进口来满足需求。所有三个炼油厂于2014年均在进行一些改造项目。改造将使三个炼油厂生产更少的重质产品和生产更多高质量的运输燃料。2014年10月，哈萨克斯坦政府正式支持扩大Shymkent炼油厂计划，而不是建设第四个炼油厂。通过这些改造和扩容，哈萨克斯坦旨在到2017年可满足国内所有汽油和柴油的生产需求。

哈萨克斯坦的炼油厂和能力 炼油厂名称能力（1000桶/天）Pavlodar163 Atyrau104 Shymkent78 总计345 天然气

哈萨克斯坦最大的石油液体油田也含有相当数量的天然气，其中大部分注入油井提高采油率。

“油气杂志”估计，截至2014年1月1日，哈萨克斯坦已探明天然气储量为85万亿立方英尺，哈萨克斯坦天然气储量的大部分在原油或富凝析油的油气田中。两个最大的石油液体油田Karachaganak和Tengiz，也是最大的两个天然气田。

生产

在过去的十年中，天然气的年生产总量几乎翻了二倍，从2003年的0．6万亿立方英尺增至2012年1．6万亿立方英尺。回注的天然气占生产总量增加的大多数，而干天然气生产一直保持相对稳定。2012年，回注的天然气生产是干天然气产量的两倍以上。

2013年，Karachaganak和Tengiz气田合计占哈萨克斯坦可销售的天然气生产量的超过90％。Tengiz项目包括一个天然气加工厂，2013年雪佛龙公司生产了2510亿立方英尺可供销售的干天然气，销售给当地的消费者。Karachaganak项目的天然气处理能力不足。来自Karachaganak气田生产可供销售的大多数天然气出口到俄罗斯，在Orenberg天然气处理厂进行处理。在2013年，约30％被加工的天然气在俄罗斯销售，与其余的干气返回哈萨克斯坦帮助满足当地需求。开发的下一阶段包括在哈萨克斯坦的设施计划，处理自有的天然气和提高干天然气供应给消费者。然而，项目开发者已经改变了他们的计划，Karachaganak下一步扩能生产的天然气将在很大程度上被回注入到油田，以提高石油液体采收率。

当投用时，Kashagan项目的第一阶段预计将大大增加向哈萨克斯坦消费者供应干气。然而，像Karachaganak和Tengiz项目一样，从Kashagan生产的天然气将回注油田以提高石油采收率或在项目基地用于发电。

哈萨克斯坦是我国的近邻，拥有丰富的石油天然气资源，是世界十大油气资源国之一。统计显示，哈萨克斯坦目前的生产油井达1.1715万口，在世界上仅次于美国、俄罗斯和中国，而平均单井日产原油却处较低水平。因此，无论是改造老油田还是开发新油田，无论是维修旧管线还是铺设新管线，哈萨克斯坦的石油富国战略的实现都迫切需要扩大国际合作。哈萨克斯坦政府表示，为使原油出口翻番并保持经济持续快速增长，未来几年计划对石油和天然气领域进行高达1000多亿美元的投资，到2020年每天原油出口将增至300万桶。有关人士介绍说，目前哈萨克斯坦使用的油气开采设备大都是原苏联时期留下的，由于损耗严重，大部分需要更新或更换。这无疑为中国石油天然气设备及零部件产品进入哈萨克斯坦市场提供了绝佳的机会。但截至目前，中国的油气设备生产商与哈萨克斯坦的采购企业的贸易合作仍然要通过第三方进行，这与双方迫切的发展诉求极不相称，不仅使生产商的利润降低，也无法体现良好的服务质量。在这种情况下，通过参加阿拉木图举办的哈国境内最具代表性的石油工业展，来建立一个直接交流和贸易洽谈的商务关系，成为了中国各油气装备供应商进入哈萨克油气工业市场的最佳选择。

联体自由贸易区和欧亚经济共同体朝着欧亚经济联盟发展包括建立统一经济空间实行统一货币，建立共同能源市场，实现商品和服务、资本和劳动力的自由流动等。

二、四步走战略俄整合前苏联地区的基本路线图是

自由贸易区—关税同盟—统一经济空间—欧亚经济联盟—欧亚联盟

欧亚经济联盟是一个由白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦 吉尔吉斯斯坦6个前苏联国家为加深经济、政治合作与融入而计划组建的一个超国家联盟。

2009年10月10日至30日，我随以公安部团委书记腾俊峰为团长的团中央青年创业就业工作培训团一行15人，在澳大利亚进行了学习培训和参观考察。本次参训学员分别来自中央国家机关、金融系统及北京市教育系统、企业团组织。

培训考察期间，我们在西南悉尼TAFE学院Liverpool校区参加了关于澳大利亚政府青少年相关政策、原住民青少年、青少年犯罪与少年犯改造、青年培训与就业及实习项目、继续教育与就业途径、培训与实习、社会青年问题等方面的系列课程；拜会走访了澳大利亚新南威尔士州教育培训部、新南威尔士大学、澳洲教育、就业与劳资关系部青少年事务悉尼办公室、澳洲福利慈善组织Mission Australia下属餐厅、澳大利亚公共服务委员会等机构，围绕澳大利亚青年就业创业工作这一主线，就澳洲教育体系、大学生就业培训体系、职业培训体系、弱势群体帮扶就业、青少年综合事务等问题与澳大利亚各级政府官员、教师及青少年工作者进行了学习、交流。这次培训内容丰富实用，形式灵活多样，大家学习热情高涨，精神状态饱满，圆满完成了学习培训任务。现将有关情况汇报如下：

一、概述

1、准备充分，主题明确。团中央、团市委和两委对此次学习培训高度重视，中国国际青年交流中心交流培训部刘德忠部长在培训主题、培训内容、行程安排等方面亲自把关，就如何完成学习培训任务提出了明确要求。出国前，专门召开学习培训和动员会，介绍澳大利亚的政治体制、历史文化以及中澳关系等基本概况，并印发相关材料。我们就本次学习培训的宗旨、意义和内容以及注意事项展开了深入的交流讨论，达成了共识。结合本次学习培训内容，前期确定了以青年就业创业为主线的政策制度、运行机制、保障体系及实施成效等专题。区委教工委、区教委对此次培训也给予了高度重视和大力支持，高书记、张主任提出“多听、多看、多学、多记、多思考”这一明确的要求。在澳学习期间，我们在参加学习培训和公务活动之余，经常围绕相关专题，主动开展调查研究和沟通交流，取得了良好的效果。为加强组织管理，培训团还建立和完善了组织管理机构。这些都为这次学习培训活动取得圆满成功打下了良好基础。

2、结合实际，系统学习。来到澳大利亚，我们置身陌生的国度，面对不同的民族和文化、不同的社会制度，自然都会有许许多多的问题，希望通过培训得到答案。本次学习培训主题突出，内容丰富，结构合理，循序渐进，在有限的时间里使我们获得了大量有用的相关信息，避免了学习的盲目性。结合青少年工作实际，培训团安排了青年培训与就业等课程，使我们对澳大利亚针对青年就业创业的经验做法有了初步的了解和认识；通过拜会各级政府青少年事务相关部门、高校就业创业指导中心，与有关管理人员进行深入探讨交流，使我们深化了对澳大利亚青年职业教育理念和方法的认识；通过参观福利慈善组织实习基地，使我们对澳大利亚青少年事务的项目化管理和社会化运作有了更加感性的认识；通过了解澳大利亚青年创业工作实际，我们认识到虽然政府为青年创业工作提供了政策支持和保障措施，但由于青年就业观念的不同、薪酬体制差异不大、高税收机制、高福利体系以及青年缺乏创业经验和相关知识，导致创业不是青年就业的主流行为。

在学习培训中，大家听得认真、看得仔细、记得详尽、问得广泛、想得深入、讨论热烈。总之，这次学习培训所确定的课程和项目结合大家的工作实际，具有较强的针对性和借鉴作用，切实起到了开阔眼界、增长知识、启发思路的作用，较好地实现了培训目标。

3、加强交流，展示形象。我们在与澳方政府官员、相关工作人员的交流中，积极宣传我国青年就业创业工作。在课堂学习、参观考察以及日常交往中，主动介绍我国青少年事务等工作，对扩大我国青少年工作的影响、提高全国青联的知名度起到了积极的作用。学习培训期间，大家课前查阅资料、准备问题，课中认真听课、积极提问，课后热烈讨论、吸收消化，表现出强烈的求知欲望和钻研精神。同时，严格遵守各项外事纪律，牢固树立集体观念，表现大方得体，举止文明礼貌，乐于帮助他人，充分展示了我国青年工作者的良好风貌，受到有关政府官员、授课教师和接待人员的一致好评。

二、学习内容和收获

在澳期间，澳方接待机构高度重视培训团的到访，对我们提出的相关问题进行了详细的解答。在学习培训中，通过以全新的视角审视发达国家青少年事务管理方面的相关政策，学习领会青年就业创业方面的经验和做法，开阔了视野，更新了观念，增强了综合素质。

1、初步了解了澳大利亚整体的教育体系和现状。

(1)公立与私立并行的教育机制。根据2006年人口普查的数据，澳大利亚15-24岁青年有270万人。澳大利亚的教育主要由州政府负责。各州设教育部，主管本州的大、中、小学和职业教育学院。联邦政府只负责给大学和职业教育学院提供经费、制定和协调教育政策。近年来，澳政府教育支出550亿澳元左右。学校分公立、私立两种，实行学龄前教育、中小学12年义务教育和高等教育。据介绍，全国在校学龄前儿童21.47万，全国有中小学和职业学校9607所，在校学生333万，其中公立学校共6935所，在校生226.5万；私立学校共2697所，在校生106.5万。全国共有高校39所，在校学生93万。另外，全国还有170万人就读于职业学校。著名高等院校有澳洲国立大学、堪培拉大学、墨尔本大学、悉尼大学、新南威尔士大学等。澳大利亚广泛进行职业培训教育，重视师资队伍建设，科技教育发展迅速，为青少年就业创业前提高综合素质打下了坚实基础。

(2)青年发展的三分制。澳大利亚青年在15岁以前必须要在学校接受教育，并且将于2010年将这个年龄提高至17岁。高中毕业生中，有30%选择到大学继续深造；30%到职业教育学校接受培训，其中大多数人到澳洲最著名的TAFE学院继续学习培训；余下40%中，有15%直接就业，20%以上处于失业状态。

(3)教育的个体化设计。澳大利亚非常重视青少年的个体化发展，针对不同群体的特点进行个性化的教育设计，特别是对弱势群体尤为重视。例如，针对原住民青少年开展的新兵招募项目，初步有效解决了原住民青年参与国防工作的积极性；在高中阶段开展职业早期适用制度和大学阶段的不同专业的选跨制度，以满足青年就业方向和个性化发展的需要。

2、参观考察了澳大利亚大学生就业培训体系。据统计，有中学以上毕业文凭青年的失业率是14.6%，占失业时间长达1年以上青年的44%，而有大学以上毕业文凭青年的失业率只有7.6%。随着就业市场对职业技术的要求趋向全面化，就业市场比任何时候更加看重青年的学历证书和相关文凭，技术水平低下、缺少文凭的失业青年很难重新获得工作机会。

通过参观考察新南威尔士州大学就业指导中心，了解到澳大利亚高校较为完善的就业培训体系。新南威尔士州大学生源较好，均为高中名列前茅的学生，凭借良好的声誉树立较强品牌，与各大企业有着密切的联系，培养方向以研究型为主。学校就业指导中心仅有4名就业指导顾问，却要指导近40000名毕业生走上工作岗位，虽然任务繁重，但凭借较为完善的培训体系，该中心与毕业生、雇主、教职员工合作默契，取得很好效果。该中心的主要做法有：

一是充分运用信息化手段，提升就业指导服务水平。建立就业指导网站，为提高学生求职技能、企业寻找优秀人才搭建有效平台。学校针对不同就业方向和内容，每天组织一场讲座，供毕业生们参考受用。通过前期预约，每天还提供18个一对一指导。就业指导讲座和相关课程服务毕业生的时间较长，学生在毕业后18个月之内都可以到校参加学习，保证他们尽可能找到适合与满意的工作。

二是增强就业指导的实用性和针对性，提高学生就业的成功率。学校与澳洲1800余家企业合作，定期组织工作岗位、实习岗位、志愿者等不同层次的招聘会。学生在校期间制定好自己的职业发展规划后可到相关企业进行实习，学以致用，与企业进行双向选择，很多学生毕业后凭借在实习期间的优异表现最终成功就业。就业指导中心还备有当前各行业发展状况和趋势等信息的宣传材料供毕业生查阅参考，以规划自己的就业方向。

三是通过建立项目化运行机制，满足青年就业的多样化需求。举办特定人群的就业项目。如针对女学生就业的“Lucy”项目和志愿者项目等。另外，学校还根据国际市场需要和相关国家工作实际，为学生提供国际就业机会和途径，实现就业的多种选择。

3、深入学习了澳大利亚职业培训体系。我们在西南悉尼TAFE学院Liverpool校区进行了4天的集中听课学习，较深入地了解了澳大利亚职业培训体系。

(1)政府高度重视职业教育工作，营造了平等的就业氛围。近年来，澳大利亚青年失业率呈上升趋势，长期失业青年人数逐渐增多，澳全国劳动力市场调查统计结果表明，上世纪90年代中后期，全国失业率已由70年代的3.6%上升到了8.3%，其中50%的失业者是30岁以下的青年，而15-19岁和20-24岁青年的失业率分别高达28%和12%；失业时间长达54周的失业人数为234400人，有54700名15-24岁的青年失业时间长达1年以上。政府认真分析青年失业的主要原因，认为不断变化的劳动力就业市场对当代青年提出了更高的要求，青年必须具备更高的技术水平和一定的工作经验。因此，在产业结构不断调整，就业形势发生了巨大变化的今天，仅仅凭借年龄优势而不具备相关技术和工作经验的青年越来越缺乏劳动力市场的竞争力。

澳大利亚职业培训体系创建于上世纪80年代中期，目的是提高青年的职业技术水平，以帮助青年就业，并推动其自身事业的发展。90年代以后，政府加大了职业的培训力度：一是1994年正式成立了“澳大利亚全国职业培训研究所”，为联邦政府和州、地方政府的教育和培训机构提供职业培训咨询和政策指导；二是召开“全国职业培训会议”，定期商讨解决职业培训发展中面临的主要问题；三是在全国范围内实施较为系统的“职业培训制度”。

(2)职业培训与经济发展紧密结合，有效解决了人力资源短缺的问题。目前，澳大利亚职业培训学校发展十分迅速，一个同劳动力就业市场相适应的职业培训体系已经初具规模。其中，TAFE学院最为著名，在澳洲已家喻户晓。全澳洲共建有11个校区，形成较为完善的职业培训体系。为青年就业工作做出了卓越贡献。

TAFE职业培训有两种方式，一个是在校培训，另一个是学徒工制度。在校培训包括几类形式：一是在高中阶段引入职业规划教育，进行早期干预。学生定期到TAFE学院进行学习培训和实际操作，取得证书，成为实用型人才，为毕业后直接就业创造条件。二是在大学阶段开设职业教育，进行技能培训。高校学生为使自己更具竞争力，掌握一门技能，在毕业前取得职业培训证书。三是高中或大学毕业后到学院培训取得证书。TAFE学院的教师都是来自不同职业的一线工作人员，有些还是在职员工，因此教授的课程非常贴近实际，实用有效，并且教师也要定期接受相关培训，以保证培训实效。学徒工制度是在相关企业进行学徒实习以实现就业的制度。政府鼓励这一制度，以帮助青年就业。每位学徒工可以分五次领到共3900澳元现金补助，同时雇主也可一次性获得4000澳元奖励。学徒工在学徒过程中的各种保障也可得到保证。

4、了解体验了澳大利亚就业弱势青少年群体帮扶政策。

(1)以回归社会、提高社会融合度作为帮扶弱势青少年的核心目标。据了解，澳大利亚就业弱势青少年群体主要包括原住民、残疾、吸毒、酗酒、单亲家庭等青少年。青少年犯罪预防与矫治是政府和社会共同关注的重要问题。在对待犯罪青少年问题上，政府及社会也经历了一个转变，即从原先简单的拘留、看守、管教转为更多人性化的家庭、社区监管、交流与沟通。现在，政府更多的是组织有犯罪倾向和犯罪的青少年参加各种社区项目，提供就业技能，通过就业增强回归社会的能力，从而达到预防和矫治青少年犯罪的目标。

(2)通过项目化运作，整合各方资源，多渠道服务弱势青少年就业。澳洲福利慈善组织Mission Australia下属的一家餐厅就是一个非常好的典型项目。将社区内包括原住民青少年和犯罪青少年等弱势群体组织起来，请来热衷于帮扶弱势青少年事业的爱心人士对他们进行有关餐饮各方面的学习培训，最终取得证书，掌握一门本领，以便找到合适的工作。虽然这个项目目前只是处于起步阶段，但从该项目负责人坚定的信念和参加矫正的青少年自信的笑容中，大家看到了希望与成功，正如餐厅介绍中的最后一句话：“我们将一起努力改变我们的人生。”

三、几点思考

这里首先要提出的是澳大利亚与我国存在着就业观念的差异性，不具可比性。澳大利亚拥有完善的社会保障体系，同时也是世界上社会福利最好的国家之一。澳洲政府所运作的福利多以津贴的形式来发放。政府津贴品种繁多，有家庭津贴、青年津贴、新开始津贴、生育津贴、原住民青年助学金、偏远地区儿童补助等等。正是有了这样完善的福利保障体系，才决定了澳大利亚青年与我国青年在就业问题上的巨大差异。虽然观念上差异较大，但澳大利亚在青年就业方面的政策和做法还是很值得我们借鉴和学习。

1、进一步完善青年就业创业见习基地工作。青年就业工作是民生之本，也是今后青少年事务工作的核心和根本。建立青年就业见习基地是服务青年就业创业工作的重要手段和载体，受到了广大毕业生和企业的欢迎。通过本次培训，我们进一步认识到此项工作的重要性，了解到学徒制和实习制是建立在以企业为基本单元的为青年进行早期职业设计的重要载体，是提高青年就业成功率的重要实践平台。要进一步拓展青年就业见习基地的创建领域，将党政机关、企事业单位纳入创建范围，以满足青年的多样化需求。政府应加大支持力度，为毕业生和见习企业提供专项资金，为青年提供医疗等方面保障，减少企业的后顾之忧；高校应与相关行业和单位建立长期联系，通过开办就业讲座等方式，为青年提供就业信息和途径，同时为企业培养合格优秀的人才；企业应与高校保持联系，负责建立见习基地，为青年最终走上工作岗位创造条件；学生个人制定职业发展规划，参加必要的职业技能培训，为就业做好充分准备。

2、职业生涯早期介入，积极转变就业观念。和发达国家相比，我国职业技能培训工作起步较晚，存在着社会重视、支持职业教育的氛围不浓，普教与职教的比例失调，职业教育的基础条件薄弱，资源分布不均，人才培养模式单一等方面的不足。应充分发挥共青团自身组织优势，积极整合社会资源，进行早期干预。可以从高中起培养学生的职业意识，开展职业生涯设计和规划等相关课程。广大青少年是职业教育的主要对象，也是职业教育的参与主体。

应通过青少年自我早期认知和科学规划选定个人发展目标，进行专业化实践，实现就业技能的不断完善与提升；通过对家庭就业观念转变的有效引导，为青年职业技能的培养和选择适合个性特征的发展方向提供各方面支持；社会应积极转变就业观念，树立行业平等和职业不分贵贱高低的理念，为青年就业创业提供良好的舆论氛围和必要条件。澳洲社会分工的精细化为社会经济发展提供了有效保证，就业观念的准确性和科学性决定青年的价值取向，通过学生个体、家庭和社会各界观念的转变实现青年就业的早期定向和快速发展，可以促使社会分工的精细化运作和政府效能的快速提高。

3、共同参与，形成合力，全面服务青年就业创业。政府各部门之间应相互协调，密切配合，制定并完善共同参与全面服务青少年的相关运行体系。通过政府购买服务，以就业工作的项目化为载体，坚持“鼓励发展、积极引导、严格管理、放开搞活”的原则，指导、培育和吸纳一批青年专业技术协会、专业经济合作组织、市场中介组织等新型青年组织，充分发挥纽带作用。并以此为依托，更加广泛整合和动员社会资源，参与青年职业技能培训、青年就业创业工作。

第二篇：赴港澳考察报告

省高校政工干部研修班赴港澳考察报告

根据省委高校工委第五期学生政工干部研修班的安排，在华中师范大学管理学院和研修班同学们的共同努力下，我们政工班一行54人于2005年4月24日至4月30日赴香港和澳门进行了为期一周的学习考察。在这一周中，我们参观、考察了香港中文大学，游览了香港、澳门的风光，同时也了解了港澳普通民众的基本生活情况，体会了在“一国两制”制度下广大市民的真实想法和观念。整个行程紧凑而有收获，感想颇多。

4月26日下午，我们一行来到了位于香港新界沙田的香港中文大学，进入校门，依山傍水的美丽校园风光就深深地吸引了我们，香港中文大学学术交流处（中国事务）主任刘贻琦先生和学术交流处拓展高级主任、中国大学校长联谊会秘书长伦炽标博士热情地接待了我们。首先，他们向我们介绍了香港中文大学的基本概况。香港中文大学于1963年由崇基、新亚、联合三所书院合并建立，并于1986年创立了逸夫书院。是一所综合性研究型的大学，四所书院内含7个学院，分别为文学院、工商管理学院、教育学院、工程学院、医学院、理学院和社会科学院，现又成立了法律学院。该校规模不算很大，现有学生16000多名，教职工1000多人，但办学经费充足，2002~2003年总收入就高达近49亿港币，这是我国内地一般高校所无法比拟的。中文大学拥有强大的师资力量和一流的办学条件，其科研水平也名列前茅，如香港8所高校选出的六个卓越学科领域项目，有3个由香港中文大学教师领导研究。让我印象深刻的是其出自孔子《论语》的校训：博文约礼，知识深广谓之博文，遵守礼仪谓之约礼。尽管香港被英国政府统治了一百多年，但中文大学的校训却出自孔子之手，我不由感叹中华民族五千年文化的源源流长。中文大学丰富而高水平的学术讲座也让我惊羡不已，如诺贝尔经济学奖得主莫理斯爵士、物理学奖得主杨振宁教授、菲尔斯奖得主丘成桐大师等经常到学校举行专题讲座，浓厚的学术氛围使香港中文大学成为全国及国际公认的第一流研究型综合大学。最后，伦炽标博士就我们所关心的教学、学生管理等情况回答了我们的提问。整个考察持续了近三个学时。

在香港考察中，港人文明程度也给我留下了深刻的印象。无论在校园、商店、酒店、公园，只要你开口，都有问必答，我们的一位同志在向小学生问路时，小学生亲自带路送到路口才离开。香港交通发达，车流不息，市区的车速度在80—100km，但事故很少，人们交通意识强。有红灯时，行路人也自觉等待绿灯，绝不抢灯违章。尽管路窄车多人多，但是不塞车。没有乱扔垃圾、烟头和随地吐痰者。香港法制观念较强，管理严格，乱扔烟头、吐痰、丢垃圾要罚600港币，在浅水弯乱扔垃圾，一经确认，要罚款2.5万元和入狱6个月。香港的居民受教育程度高，大多数人都能够讲英语。

通过社会调查、民间访谈，港澳两地的人民都热烈拥护“一国两制”。他们感受到，自回归后，大陆、港澳间的来往更便利了，人员来的更频繁、更多了，商机也随之增多，钱更好赚了。而且有中央政府的支持，他们的市场、金融更有活力、更有发展空间，所以心里更踏实了。象应付东南亚金融危机，他们感到有内地支持就可以抵御，不会造成经济崩盘。回归以后，中央派军队进驻，协助地方治安，特别是沉重打击了澳门黑社会势力，使社会更稳定了，受到人民的热烈欢迎。

但是，在几天的参观访谈中，我们也发现了港澳两地一些社会弊病和精神垃圾。如，人只关心自己，自己份内的责任尽力做好，别的一概不管。香港人有一句话：“香港没有雷锋”，所以人情淡薄；黄赌毒现象严重；人员超负荷工作，精神压力太大；贫富过于悬殊等。

短短的几天社会考察很快结束了，大家一致认为此次学习考察内容丰富、计划周到、组织完美，大家都收获巨大，非常满意。我们认为，此次社会考察，大大开阔了眼界，增长了见识，亲眼耳闻目睹了资本主义文明，深刻感受了“一国两制”的巨大魅力，受到了一次生动的爱国主义教育，也更深刻理解了党的基本路线和“三个代表”思想的理论内涵和现实意义，这对我们理论联系实际和今后的学生工作会带来积极的效果。

第三篇：赴鄱阳湖考察报告

赴鄱阳湖考察报告

作者：佚名 新闻来源：本站原创 点击数：522 更新时间：2010-3-1

2根据工作安排，我们于2010年2月24日—25日对鄱阳湖水利建设、管理、科研进行了为期两天的考察和调研。考察组于2月24日实地察看了鄱阳湖模型试

验研究基地和鄱阳湖共青堤防建设情况；2月25日与江西省水利厅、江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室有关业务部门进行了座谈。

江西省水利厅、江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室对本次考察活动给予了热情接待和大力支持。江西省水利厅副厅长、鄱阳湖水利枢纽建设办公室主任朱来友接见了考察组，江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室常务副主任熊晓群主持座谈会并为主详细介绍了鄱阳湖的基本情况，江西省水利厅、江西省鄱阳湖水利枢纽建设办公室的有关部门负责人介绍了鄱阳湖水利建设、管理和科研情况。我们认为鄱阳湖的很多经验和做法对洞庭湖综合治理具有较好的借鉴意义，现将有关

情况报告如下：

一、考察情况

鄱阳湖位于江西省的北部，最大长度173km，最宽处70km，平均宽度16.9km，入江水道最窄处的屏峰卡口宽度仅约3km，湖岸线总长约1200km，是我国最大的淡水湖泊。鄱阳湖水系流域面积16.22万km2，承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大江河及清丰山溪、博阳河、漳田河、潼津河等区间来水，经调蓄后由湖口注入长江，是一个过水性、吞吐型的湖泊。鄱阳湖流域平均年降水量约1645mm，经湖口站出湖入江的多年平均水量为1436亿m３，入江水量占长江年径流量的15.5%。湖口水文站历年最高水位22.59m(吴淞高程系统)时，湖面面积约为4500km2，相应容积为340亿m３；湖口站历年最低水位5.90m时湖平均

水位为10.20m，其相应湖体面积仅约146 km２（相差31倍），湖体容积仅4.5亿m３（相差75倍）。

1、鄱阳湖水利管理体制

江西省委、省政府对鄱阳湖的治理开发历来高度重视，从上世纪80年代初开始，遵循“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的科学理念，坚持“立足生态、着眼经济、系统开发、综合治理”的原则，立足鄱阳湖，着眼全流域，以科技为先导，促进江西生态环境的改善和社会的可持续发展，广泛开展治山、治江、治湖、治穷的实践与探索，按照流域综合管理理念早在1985年就成立了江西省山江湖开发治理委员会（下设办公室），负责对山江湖工程进行组织协调、试验示范和推广工作。

江西省水利厅在加强对鄱阳湖水行政管理的同时，从1986年开始专门成立了江西省圩堤修建管理站（1993年更名为江西省河道湖泊管理局），负责鄱阳湖区

水利工程建设，履行项目法人职责。

国务院2009年批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖水利枢纽工程作为规划的核心工程，对配置水资源、维系生态具有重要意义，江西省又专门成立了鄱

阳湖水利枢纽建设办公室，负责工程的立项、建设和管理。

此外，为了发展和促进国际民间组织的交流合作，争取民间援助资金，江西省山江湖办1998年组建了面向国际的非政府组织（NGO）──江西省山江湖区域可

持续发展促进会，与山江湖办两块牌子，一套人马，极大地拓宽了国际交流与合作渠道。

2、鄱阳湖水利建设情况

鄱阳湖区现有千亩以上大小圩堤288座，其中保护耕地10万亩以上(含四座分蓄洪区)的重点圩堤12座，保护耕地面积5万亩以上及圩内有重要设施的重点圩堤31座。43座重点圩堤堤线总长1463公里，保护耕地面积366万亩，保护人口351万人。按照已审定的《江西省鄱阳湖区综合利用规划报告(水规划部分)》，鄱阳湖区保护耕地10万亩以上的12座重点圩堤自1986年起列入鄱阳湖一期工程建设，批准概算7.97亿元，已累计完成投资8.25亿元，其中国家投资3.18亿元，以工代赈0.705亿元；保护耕地5万亩以上及圩内有重安设施的成朱联圩、永北圩等15座重点圩堤自1998年列入鄱阳湖区二期防洪工程四个单项工程建设，批复概算20.08亿元，至2003年国家累计下达投资22.5亿元，完成18.79亿元，其中国家投资15.9亿元，至2005年已基本完成任务；剩余保护耕地面积5万亩以上的16座重点圩堤——都昌新妙湖圩、湖口南北港圩列入平退圩堤工程，已实施单退；赣西肖江圩、三角联圩等9座重点圩堤列入鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项工程，批复概算15.66亿元，于 2005年正式开工建设，已下达投资10.29亿元，完成6.12亿元，其中国家投资4.6亿元；尚有九合联圩、畲湾联圩

等5座重点圩堤正拟列入鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项工程，初审投资26.74亿元，已安排国家投资9000万元。

目前，江西省正全力推进鄱阳湖水利枢纽工程立项，该工程是一项以综合开发利用水资源、保护鄱阳湖水生态环境、保护湖区人民健康安全等为主要开发目标的大型水利枢纽工程，是鄱阳湖生态经济区建设重大工程之一，对保障湖区粮食安全、保障湖区人畜饮水安全、改善湖区枯季航运、防止血吸虫病流行具有重

要作用，估算投资约100亿元。

3、鄱阳湖水利科研情况

为了加强鄱阳湖的治理和保护，促进鄱阳湖水利枢纽工程立项建设，江西省非常重视对鄱阳湖的科学研究，江西省水利厅每年安排700～800万元重点研究鄱阳湖，已经启动并计划在今年完成的项目有耗资2000多万元的鄱阳湖水利枢纽工程6大关键技术研究，耗资2亿多元在鄱阳湖畔共青城建立的鄱阳湖模型试验研究基地。争取国家公益性行业科研专项经费的项目有“三峡工程运用后对鄱阳湖及江西„五河‟的影响研究”成果已经通过水利部初审（国家投资447万元），“水

土保持措施调控鄱阳湖径流泥沙技术研究”已经启动。此外，归口省科技厅管理的山江湖办通过科技行业系统及国际合作途径争取科研经费完成鄱阳湖科研项目

30多项，建立了20多个资源利用、产业开发示范基地和项目。

二、考察感受

本次考察活动使我们对鄱阳湖有了一个全新的认识，认为鄱阳湖在水利建设、管理和科研方面具有以下特点：

1、领导重视，部门协作。江西省山江湖开发治理委员会和江西省鄱阳湖水利枢纽工程领导小组均由省长挂帅，常务副省长和分管副省长协调，相关职能部门任

成员单位具体负责。

2、目标明确，讲究策略。江西省明确提出了鄱阳湖生态经济区规划并将之上升为国家战略，但其核心内容还是鄱阳湖水利枢纽工程和鄱阳湖综合治理。

3、机制灵活，责权清晰。江西省发改部门对鄱阳湖治理工程只下达投资计划，不下达实施计划，江西省河道湖泊管理局作为鄱阳湖治理工程的项目法人，自主性较大。出台了一系列管理办法，明确了项目所在地人民政府负责征地拆迁、筹集配套资金，项目法人根据地方配套资金到位情况安排项目实施计划，资

金利用效率较高。

4、科研投入大，规格非常高。江西省耗资2亿多元建立的鄱阳湖模型试验研究中心计划今年10月竣工，耗资2000多万元的“鄱阳湖水利枢纽工程关键技术专题研究”由全国政协原副主席、水利部老部长、中国工程院院士钱正英同志挂帅，相关专题也均由两院院士领衔（中国科学院院士、著名水生生物研究专家曹文宣领衔研究《鄱阳湖水生动物资源现状及其水利枢纽对水生动物影响与对策》课题；中国工程院院士、著名生态学和森林研究专家李文华和中国工程院院士、著名湿地生态与环境研究专家刘兴土领衔研究《鄱阳湖水利枢纽对湿地、候鸟影响及对策研究》课题；中国工程院院士、著名泥沙运动与河床演变研究专家韩其为领衔研究《鄱阳湖水利枢纽泥沙冲淤影响及对策研究》课题；中国工程院院士、著名水文水资源研究专家王浩领衔研究《鄱阳湖水利枢纽防洪影响及对策研究》课题；中国环境科学院水环境研究所所长、著名水环境和生态保护研究专家郑丙辉领衔研究《鄱阳湖水利枢纽对水质影响及对策研究》课题）；国家公

益性行业科研专项“水土保持措施调控鄱阳湖径流泥沙技术研究”项目由中科院南京土壤研究所赵其国院士主持。

三、对洞庭湖的借鉴意义

洞庭湖和鄱阳湖作为长江中游幸存的两个通江湖泊，对调蓄长江洪水、确保长江防洪安澜具有不可替代的作用，尤其洞庭湖在处理长江超额洪水，保护江汉平原及下游武汉地区做出了巨大的贡献。客观地说，洞庭湖相比鄱阳湖在过去更多地受到了中央政府和有关部门的重视。通过这次调研，我们不可避讳洞庭湖在宏观战略和基础研究方面已经与鄱阳湖有了较大的差距，不及时弥补这种差距，将来势必影响到洞庭湖治理争取国家支持。因此，我们建议：

1、明确洞庭湖区域发展规划。鄱阳湖已经打出了生态牌，明确了鄱阳湖的功能定位，并通过了国务院批复。虽然早在本世纪初就有专家、官员在期刊、报纸上提出环洞庭湖经济圈的建议，然而直到今天，环洞庭湖经济圈仍然只是一个懵懂的概念，洞庭湖仍然没有准确的功能定位。建议尽快编制环洞庭湖经济圈发展

规划，争取国家批准。

2、加强洞庭湖基础科研。“江湖两利”一直是洞庭湖治理的基本方针，然而诸多因素制约，我省甚至连江湖关系都很难说清，因而在洞庭湖治理决策上很难有话语权。建议尽快学习江西经验，建立洞庭湖研究中心，以洞庭湖试验模型为纽带，加强与国内外高校、科研机构合作，加强与权威专家及湘籍院士联系，以科

技成果为支撑，争取国家对洞庭湖治理的支持。

3、加大公共财政投入。重视洞庭湖治理、重视洞庭湖研究不能只停留在口头上，停留在报告中，应付诸实际行动，加大财政投入。

4、加大项目法人自主权。改进我省水利投资计划体制，明晰事权、划清责任、科学管理，加大项目法人对具体项目实施的自主权，提高投资效益。

赴鄱阳湖考察组：段炼中 刘卡波 欧小艳 李明利

黄昌林 朱诗好 余元君 杨立平

黎昔春（湖南省水电设计院）

执笔：余元君

第四篇：赴台考察报告

赴台考察报告

＊月＊日至＊日，＊＊县长率团赴台进行了为期＊天的考察活动，我有幸随团前往。这次考察，虽然时间不长，但收获不小，可以说是开阔了眼界，拓宽了思路，广交了朋友，推介了＊。第一次踏上台湾，对所有的一切都感到新鲜好奇。一路走来，对台湾也有了一定的感性认识。

一、考察见闻

1、城市印象

这次考察停留时间最长的城市是台北市。台北市为台湾省省会城市，其位于台湾岛北部的台北盆地，是台湾人口最多的城市，也是台湾政治、经济、文化的中心。考察参观了台北最高的101大楼，在88层顶楼平台鸟瞰了台北市全貌，领略了台北的都市繁华。夜宿台北圆山饭店。圆山饭店建筑外观是中国古典建筑的风格，气势雄伟，色彩鲜艳。台北的经济鼎盛期在上世纪80年代，现在从城市建筑外观依然能够感受到当时的繁荣，如今的台北建筑有些略显陈旧，但是不失格调，显示出低调的精致。城市管理水平很高，市容整齐洁净，交通秩序良好。路上虽然车水马龙，却听不到喇叭鸣叫声，人行横道上人车相让，秩序井然，也不见有行人乱窜马路，几乎看不到塞车现象。台湾城市还有一个特点，就是骑摩托车的很多，且人人佩戴头盔。常见路边、商场外边整齐停放着摩托车，未见车轮前后胎上加固防盗锁的，问导游方知，台湾的治安较好，几乎很少发生丢车现象。市政建设设计显示出人性化，功能齐全，方便民众。城市街道的盲人道、残疾人车道都考虑的十分周全，厕所设计考虑了残疾人、儿童等不同人群的需求。台湾人整体素质较高，责任意识很强，礼貌待人。在公共场所，宾馆商店，遇见的台湾同胞都是感觉很亲切。我们逛街逛商场，难免经常问路，指路人都非常友好。上街购物，无论是询价讨价、买与不买，他们始终不急不怒，耐心接待，即使没有做成生意，也是热情相送。台湾民众在公共场合都很安静，即使是人多时，说话声音也很小，看不到喧闹的情景。

2、生态环境

台湾感受最深的还有一大特色是生态环境优美，所到之处，青山碧水，绿意葱葱。如我们考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖国大陆很多地方相差不多，但是，我们很多地方的水没有那么清，天没有那么蓝。台湾优美的生态自然环境应该与政府、民众重视环保分不开的，据了解，台湾对生态环境的重视早于大陆，政府十分重视对民众的环保教育和要求，多年前就已经建立起一套完备的生态保护政策和以国家公园为基础的生态保护体系。同时，城市中的闲置土地由政府出面予以整理，并将其绿化，打造城市中的活化绿地，提供市民休憩使用，到该块闲置土地建设时，再去按规划建设。人行道设置不宽，够人流通行就行，腾出空间加设绿篱、绿带，栽植高低相配树种；建筑物周边有空地就绿化，凹进去的建筑有空隙就绿化，绿化体现得处处都是。

3、传统文化

踏上台湾的土地，看到的是中国字，听到的是汉语，吃的是中餐，喝的是乌龙茶，唱的是中国戏，感到非常的亲近，中华传统文化在这里得到分外的重视和传承。而两岸相同的文化，相同的习俗体现在市井生活的方方面面。要说两岸文化习俗上的一致，首先是语言文字上的一致，在台湾把普通话称为“国语”，这本身就反映出台湾同胞对祖国大陆的认同感，要说两岸文字上有何差别，则大陆简汉字多一些，台湾繁体字多一些。二是汉文化在台湾的传承。在台湾中小学，汉语、国学、毛笔书法都是必修课。加上教育和升学考试也都一定程度受儒家思想和科举制度的影响，使得汉文化在台湾深入民心。三是宗教在台湾的盛行。一路所见最多的就是庙宇。共同的文化基础，必然产生相同的宗教现象。妈祖是台湾民众信徒最多的神灵，这和我们大陆沿海地区的情况非常相似。四是两岸人民在生活习俗上高度一致。台湾也是祖国大江南北名小吃的汇聚地，台湾的烹调艺术、饮食习惯、传统菜肴几乎和大陆一个样。

4、农业产业

在台湾的短短几天时间里，走过了好几个县市，发现其农业基础非常好，产业化程度也非常高。一是区域特色明显。几乎每个县都有自己的特色农产品，我们一路走来，在每个地区都品尝了当地的特色水果和水产品。二是农业功能多样。台湾农业在转型过程中，逐渐向二、三产业延伸。随之兴起的旅游观光农业成为台湾农业的新亮点。三是产业链条健全。台湾农产品的深加工处理程度很高，并且拥有发达的农产品运销网络。四是科技水平较高。农业品种的改良、食品加工技术等在国际上处于领先水平。考察中我们参观了一家名为台畜的肉制品深加工企业，其丰富的产品线和自主研发能力给我们留下了深刻的印象。

二、感悟体会

1、精细城市管理，提升城市品位

台湾的城市面貌相比我们的城市面貌显得有些陈旧，他们的城市建设高峰是在上世纪80年代初的经济辉煌时期，但是在陈旧的城市建筑外观背后，我们不得不佩服他们精细化高水平的城市管理水平。在国内经济高速发展的今天，城市品质成为城市间竞争的重要因素，我们＊县在城市化进程中，如何通过以较少的城市建设资金投入，实现城市形象和品位的提升？这就需要我们通过重视城市管理，来提升我们的城市品位，并可以借鉴台湾高度重视细节的管理方式，实现高水平建设，精细化管理，保持城市可持续发展的物质空间基础。

2、突出以人为本，制定城市规划

强化以人为本的理念。要将以人为本贯穿于城市建设的始终，在城市规划布局上科学布局工业园区与商业区、居住区，最大限度避免工业、商业和服务业对居民生活的影响。在基础设施建设和产业项目落地时，通过优化项目周边环境回馈社会公众，以争取周边群众的理解和支持。在城市设计上更加注重人性化、体现人文关怀。规划设计出更多的学习休闲场所，合理搭配绿地和建筑，科学摆放高层建筑，注重城市基础设施、服务设施细节设计，让人有亲近感，满足市民、游客和投资者的需求。

3、锻造空间品质，延续文化传承

城市街道、广场、街头绿地等都是人们体验城市的直接载体，是人们享受城市生活，领略城市魅力的公共空间。台湾在城市公共空间的锻造方面具有很好的经验，林萌街道，街头绿地随处可见，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格调和生活品质。而通过这些公共空间使人们直接感受到城市的亲和力、魅力。我们＊县也具有悠久的历史和文化底蕴，可以充分结合这些特征，打造特色片区、街区。建立主题雕塑，在城市建筑中注入文化元素。结合城市绿化，利用水石花树、亭台楼阁、雕塑小品等元素创造意境，体现历史、文化、艺术、人文、地理等内涵，使城市呈现出特色美、舒适美，给市民以美的享受和自然情操的陶冶。

4、保护生态环境，倡导低碳生活

城市环境在很大程度上影响着人们的生活质量，在台湾，环保意识特别强烈，市民已经养成了低碳生活的习惯。我们＊虽然现在生态环境总体不错，但随着工业化进程的加快，难免对生态环境造成影响。这就启示我们要强化生态为先的理念，要立足现有条件，做大水文章，做足绿文章，唱好绿色戏，打响生态牌。特别是要积极倡导低碳生活，鼓励理性消费、绿色消费，使城乡居民养成节能节水节材的良好习惯，在全社会形成注重节约、爱护自然、保护环境的良好风气。强化教育优先、示范引导的理念。加强社会文明素质教育，使孩子、学生从小养成讲卫生、知礼仪、守规矩、爱自然的良好习惯。发挥党团员、公职人员先锋模范作用和窗口单位工作人员的示范作用，影响带动社会各阶层文明素质的整体提升；对公众场合吸烟、垃圾不分类乱扔、随地吐痰、横穿马路等行为，进行立法规范，督促市民养成好习惯。

5、发挥农业优势，促进转型升级

＊县是农业大县，农业基础一直较好，农业产业化也很有特色，围绕做大做强，台湾农业亦有许多值得我们借鉴的地方。一是要拓展农业功能。台湾新兴发展的休闲农业对我们是一种启迪，可以说，发展休闲农业使我们发展现代农业的一个新方向。在突出强化农业生产功能的同时，要进一步挖掘生活、生态、文化功能。随着＊高速的开通，我县距省会＊仅一小时车程，这为我们大力发展休闲农业提供了巨大的潜在消费对象。二是要延长产业链条。多年来，台湾重视发展以农业品为原料的食品工业，实现了产、加、销一体化。联系我县实际，我县农业产前、产中、产后还缺乏有效联结，尤其是产后欠发达，难以真正发挥带动经济发展的作用。这要求我们一方面要积极引进农业加工龙头企业，另一方面要积极培育本土优势企业延长精深加工环节。

台湾之行虽然短暂，但感受颇深。这是一个需要细细品味的地方，8天的参观考察，我们深切感受到中华传统文化的博大精深，两岸相同的文化习俗能充分证明两岸同根同源，同承一脉，同为一体。相信随着两岸民众的密切交流，相互加深理解，两岸统一必将成为现实。

第五篇：赴企业考察报告

赴河北邯钢等钢铁企业学习考察报告

根据公司统一安排，12月6日—9日我们一行（）人到xx股份有限公司、xx公司、xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等进行了学习考察。我在xx主要负责人力资源管理工作，因此，我考察学习的重点就是这些企业的人力资源管理工作，通过对比，找出在人力资源管理工作上存在的差距，以利于今后加以改进，促进人力资源管理工作迈上一个新台阶。

一、实施人才强企战略，促进企业发展

近几年来，这些企业都取得了突飞猛进的发展，通过认真考察来看，这些企业有一个共同的特点，它们在企业快速成长中，始终把人才作为企业发展的创业之本、竞争之本、发展之本，大力实施“人才强企”战略，为生产经营提供了有力的人才支持，推动企业实现了跨越式发展。在实际工作中注重加强人才资源战略研究，加强人才队伍宏观管理，以强化经营管理、专业技术和岗位操作三支人才队伍建设为重点，建立了专业化的人才管理体系，形成了一整套的人力资源管理考核办法。例如，xx有限公司人力资源管理的核心是“事业留人、待遇留人、文化留人”，公司上下已经形成了尊重知识、尊重人才的良好风气；xx有限公司印发了《人才管理办法》、《高技能人才管理考核办法》；xx公司建立了以

能力和业绩为导向、科学系统先进的人力资源管理机制，注重培养经营管理、专业技术、岗位操作人才群体，打造国际水平现代化钢铁企业人才强势。等等。

三、建议 x要加速发展，尽快建成具有突出竞争优势的xxx企业，必须向先进x企业学习。通过学习考察，我认为在人力资源管理上从以下两方面进行加强。

1、注重人才队伍建设，建立人才培养、使用、晋升、待遇等相结合的人力资源管理机制，加快各类各级人才培养，尽快形成青钢的经营管理、专业技术、岗位操作人才群体。

2、实施定岗定编工作，提高工作效率，降低人员成本，增强市场竞争力。为切实搞好这项工作，要尽快成立工作小组，推进这项工作的开展，同时要组织专人继续深入到这些先进企业学习，借鉴先进经验，全面搞好x的x工作。篇二：赴辽东某公司考察报告

赴辽东某公司考察报告 2011年11月16日—18日，按照曹志安董事长的安排，永煤股份副书记张明华带队，顺和矿陈松涛书记、陈四楼矿、城郊选煤厂、龙宇煤化工、永银化工的人力资源和工程技术人员一行7人赴辽东半岛某公司实地考察，通过座谈、现场参观，了解该公司的机构设臵、人员管理、安全生产经营等情况，具体报告如下：

一、该公司的基本情况 ㈠公司概况（略）

该公司 2006年建厂，厂区面积约80亩（54000平方米），年产32000吨某金属，注册资本3990万美元，投资总额10448万美元，年销售收入为20亿—100亿人民币。㈡组织机构

公司现有员工41人(公司2006年定员60人，2008年裁员至42人)，班子成员仅总经理1人，组织结构图如下：

二级机构(部门、车间)基本情况：

1、财务部3人，设1名兼职部门经理，会计1人，出纳一人，其中出纳兼报销和财务报告的会计职能。

2、采购部4人，设1名部门经理，3名业务员，其业务包括辅料的采购，库房的管理，公司的商务、海关、销售等事务。

3、维修部4人，1名部门经理兼机械工程师，仪表和电器工程师1名，维修工2名，负责全公司控制系统、电气设备、机械设备的维修，保证厂区所有设备的正常运转。

4、生产经理1人，负责管理车间人员23人，四个生产班，每班5人，每班班长1人，采用三八制、四班三运转的劳动组织形式，另有物料班3人，负责装货、卸货、统计相关数据工作。

5、质量部3人，设1名部门经理，1名化验员，1名质量检查员，主要负责原材料和产品质量的化验和检验。

6、安全部1人，只有1名部门经理负责全厂安全工作，负责全厂安全管理体系运行情况监督与评估。

7、人力资源部，设1名主管，主要业务是人力资源管理，行政工作，总经理秘书，办公楼的来访登记等工作。

该公司的劳动定员由其上级公司根据其发展规模每年核定一次，定员一经确定，不得突破。

㈢人力资源管理

1、该公司薪酬水平每年核定一次，由上级公司每年从咨询公司购买人力资源报告，再根据每个岗位本地区工资水平，并结合员工上工作业绩和安全表现，确定每位员工下的工资标准，一年一定。公司工资水平的定位是，在大连地区处于中等偏上的水平，追求的是外部竞争，不考虑内部公平，员工对自己的工资绝对保密。工资结构也非常简单，只有基本工资、房贴、取暖(降温)费三部分。单项奖非常少，只有两项：年终奖和每季度一次的合理化建议奖。

2、公司对员工的绩效考核每季度进行一次，主要指标是安全、成本，绩效考核结果用于年终奖的发放和下一员工个人工资标准的确定。月度工资极少变动、固定发放。

3、公司用人的原则是重能力和经验，学历只是一个参考，一般不招聘应届毕业生，该公司认为应届毕生缺乏工作经验，培养周期长。员工的来源地主要是大连市，年龄结构在28—35岁，队伍稳定，流失率几乎为零。

4、员工培训方面，为了固化员工的操作水平，老员工企业进行岗位培训。

5、公司每周只允许生产工人出勤40个小时，管理人员只能出勤5天，管理人员周六周日休息，禁止加班延点，管理人性化。公司把年休假、病休假作为员工最大的福利，员工幸福指数高。

6、公司没有设臵政工部门。工会主席由基层维修部经理兼任，主要负责组织职工业余文化生活等活动。

㈣生产经营

1、公司实行全过程预算管理，预算和计划非常严密细致。

2、公司沟通协调机制。采用每月一次计划会，每周一次生产经营例会，生产班每班一次碰头会来落实工作计划。总经理每周下车间一次，与基层员工沟通交流，从而保证了上下沟通的畅通。

3、上级公司每年只对该公司审计一次，上级公司很少对该公司检查考核，考核指标主要是成本和安全，该公司总经理作为职业经理人，每两个月向上级公司述职一次。另外该公司的外部检查非常少，每年只有环保部门来公司进行一次环保情况检查评估。

二、该公司的管理亮点

1、依靠管理体系规范日常管理。该公司有四大管理体系，分别是质量管理体系(iso9002)，安全管理体系，能源管理体系，环保管理体系。每个管理体系都有严密的管理制度、工作标准、操作流程，使每件事都能在体系范围内规范运作，每个人都能在管理体系下按章操作，从而大大降低了管理成本，节约了大量的人力、物力和财力。

2、组织结构简单实用。该公司根据发展规模共设7个

二级机构（6个管理部门和1个生产车间），每个机构职责明确，人员精练，每个员工都是多面手，形成了一人管多事，一人有多责，一职有多能的管理氛围。

3、机械化和智能化程度高。公司不设臵固定看守性岗位工，如皮带给料机、水泵房、空压机房、变电所、油品库等，永煤大多企业均有人值守，他们全部依靠智能监控（西门子公司的产品，投资100万元）和定时巡岗来保证机电设备的安全运转。生产车间全部实现智能化，每个生产班的5名员工、除中控室的主操固定在中控室，其他四人均在不同岗位间走动、流动，根据生产流程来完成上料、配料、更换电极、清烟道、出渣、出成品、装成品、文明卫生等工作，哪个岗位需要用人流动到哪个岗位，车间无固定电话，工人每人一部对讲机，保持与中控室随时联系，在岗员工100%的时间都处于工作和劳动状态，每个工人的有效劳作时间达到90%以上。

4、一岗多责，组织高效。在该公司，一个人兼顾几个岗位，例如中控室，只有主操1人,这一个人除了监视一个生产运行系统大屏幕外,还要兼顾看管8台电脑监视器(永煤化工企业一台电脑定员一人),同时还兼生产调度。当主操有事时(班中餐、如厕等)，可由当班班长临时替岗。再如人力资源部，目前无部门经理，只设主管1人，除负责人力资源管理的业务外，还兼顾行政工作、总经理秘书、办公楼的来篇三：xx局赴软件公司考察报告 **市**局

赴**科技集团**软件公司考察报告

按照11月10日市政府召开的**后续项目推进会议工作部署，11月16日至19日，市“**”办组织市卫生局、市科技局负责人及相关专业人员一行六人赴****两地实地调研考察了**科技集团及相关应用单位，并就医疗云端技术应用等项目进行座谈与交流。考察间隙，考察团人员适时开展讨论与分析，报告如下。

一、参观考察和对接情况

十一月十六日至十八日，考察团在深圳参观了**工业园区、研发中心，与**软件公司及**基金会负责人进行了座谈；十一月十八日至十九日，参观考察了**软件园，与软件园及**通讯负责人进行了交流与探讨。通过考察与座谈，加深了双方了解，就双方共同关心的问题形成了初步共识：

1、**科技集团优势和着力点在于精密制造，其旗下相关软件公司及研发中心明确定位为**内部服务的软件研发部门，主要任务是为**科技集团提供管理、运营等软件服务，在保证**集团内部软件需要且有研发余力的基础上，可以为外部单位提供基础软件服务。

2、我局重点与**科技集团**软件公司就医疗云端技术应用进行深入交流，**软件公司在介绍了当前欧美国家医疗云技术设计

等基本情况后，表示其自身在中国大陆尚没有成熟的医疗云建设应用案例，仅在台北市区域内尝试建设了具有医疗云性质的医疗卫生信息化平台。就国际而言，微软、谷歌等知名公司探索开发的医疗云技术现已处于停运状态。我们在认真分析诸多公司医疗云技术开发及产品应用的现状后，提出医疗云开发应用所面临的三个现实问题，即医疗云的产权归属问题、国家法律法规许可问题、医疗责任界定划分问题。这些问题有些需要国家层面的法规与规范，有些需要双方在政策层面的深度探讨。

3、目前我市医疗卫生信息化建设进展很快，形成了**特色，市本级已建立区域医疗卫生信息平台和居民健康档案数据中心，基层乡以上医疗机构与市级平台已实现对接，医疗卫生信息资源在一定程度上实现了共享。座谈中，我们也真诚邀请**科技集团发挥其硬件制造的优势，积极参与投身到我市信息化建设中去。

二、工作思考和下步建议

通过考察交流，并组织专家论证和征询上级部门意见，对医疗云端技术建设和应用初步考量为：云端技术建设应遵循顶层设计、自上而下的原则，建设覆盖面广、资源丰富、参与度高、管理规范、安全性强、合法合规的医疗云平台，切实保证医疗数据与国民体质信息的隐秘性，保护患者隐私，突出医疗云的服务性，实现其社会价值。

基于此，建议如下：

1、医疗云是未来的趋势，目前在国际范围尚处于起步探索 阶段。针对医疗云等新技术研发、建设及应用所带来的问题，需要从国家法规、规范方面予以界定及明确。国家卫生部已明确提出了医疗卫生信息化建设的原则与规划，并着手初步建设国家、省级医疗卫生信息化平台。对此，应积极与省级相关部门沟通，做好结合。

2、**科技集团优势在于精密制造，其生产的平板电脑等信息技术产品是信息化建设必不可少的硬件产品，建议政府组织协调发改、财政等相关部门，调研论证，确立项目，专款专项购置其产品，用于医疗卫生信息化建设。

3、鉴于**科技集团**软件公司在台北市已初步尝试建设了医疗云技术平台并投入使用，为借鉴经验，建议市**办组织卫生、科技部门进一步考察学习，真实、直观地体验、认识医疗云，创新我市建设，做到更优、更好。

二〇**年十一月二十一日篇四：赴东京电力公司、中华电力公司考察报告

中国华电集团公司燃机生产准备 赴东京电力公司和中华电力公司

考察报告

(2005年2月27日至3月4日)华电考察团 2005年2月27日～3月4日，由集团公司生产运营部副主任姜家仁、国际合作部副主任陈全、生产运营部副处长于文革、杭州华电半山发电有限公司总经理陈斌、江苏华电戚墅堰发电有限公司总经理钱大阜和上海华电电力发展有限公司望亭发电厂副总工程师顾金芳等6位同志组成的华电考察团，在团长姜家仁副主任的带领下，先后访问了日本邮船公司、日本东京电力公司、东电柏崎羽核电站、东电横滨发电厂和香港中华电力公司龙鼓滩发电厂。在访问期间，得到了东京电力公司胜俣社长等高层领导的热情接待，对于双方关心的问题，充分交换了意见。通过访问和交流，加深了对于日本东京电力公司和香港中华电力公司龙鼓滩发电厂的了解和友谊，初步了解了国外燃机电厂（横滨、龙鼓滩）和沸水堆核电厂（柏崎羽）的先进管理经验和方法，对于集团公司系统即将投产的7台9fa+型燃机的运营管理和即将筹备的核电厂建设具有一定的指导意义。

一、东京电力公司概况 东京电力公司成立于1951年5月1日，是一家集发电（含火电、核电、水电、和风力发电）、输电、供电为一体的区域性电力集团公司，是日本十大区域电力公司之一，主要经营范围为东京地区，发电及售电量占日本全国的35%，2003年东京电力公司电力销售量达2760.12亿千瓦时（其中核电和燃机的发电量各占40%左右），员工人数为38950人，详见图1。随着电力市场机制的逐步建立（2005年4月起，63%的电力用户可以自由选择电力供应商），东京电力公司也面

临着巨大的竞争压力，近来市场份额已经下降了2%，并呈继续下降趋势。

图1 东京电力公司的发展情况

表1 东京电力公司发电装机容量分布情况

东京电力公司拥有190座发电厂，总装机容量为62660mw。其中，核电厂3座，装机容量17308mw；火力发电厂26座（含燃机电厂），装机容量36831mw；水力发电厂160座，装机容量8520mw；风力发电厂1座，装机容量1mw，详见表1。500kv输电线路是东京电力公司的主骨干网架，公司建有1000kv的特高压输电线路两条，目前也降压至500kv运行。

天然气发电是从20世纪70年代开始的，当时从美国阿拉斯加以lng型式进口的，由于调峰性能强、环保性能好、效率高等优点，日本迅速发展了该项技术，发展到今天，天然气发电已经占到东京电网供电量的40%。

东京电力公司很早就开始谋求能源的多样化，为了确保长期稳定的电力供应，把确保安全臵于首位，努力进行核能发电的开发。自70年代初期引进核能发电以来，东京电力公司已经拥有17座核电站，装机容量达17308mw，约占总装机容量的30%（占东电发电量的40%）。由于核能发电在燃料供给的稳定性、经济性、环境保护等方面都具有优越性，东京电力公司把核能发电作为基础供电的主力，不断推进核能发电，多年来，核电设备利用率达到了85%左右（新火电机组设备利用率为70%、老火电机组设备利用率30%）。1． 柏崎羽核电站

柏崎羽核电站是东京电力三大核电站之一，也是世界上最大的核电站，经过20年的建设，形成了目前规模—7台机组共8212mw装机容量，其中，1～5号沸水堆机组单机容量均为1100mw，于1985～1994 年陆续投产；

6、7号改进型沸水堆机组单机容量均为1356mw，分别于1996、1997年投产。全厂正式职工1000人左右，为其服务的协作公司人数达4000人左右，设备检修、文明生产、后勤服务等均外包给协作公司（东京电力公司的子公司）。

东电公司在以往的核电建设、运行经验和最新的技术成果为基础，开发了改进型沸水堆机组（abwr），即柏崎羽核电站的6、7号机组，提高了核电机组的安全性、可靠性，提高了运转性、操作性，提高了经济性，减少放射线量和放射性废料产生量，缩短了建设工期（以往的沸水堆机组标准建设工期为60个月，而改进型沸水堆机组的标准建设工期为48个月），缩短了定期检查时间（以往的沸水堆机组定期检查时间为50天，而改进型沸水堆机组的定期检查时间为40天）。2． 横滨火力发电厂 横滨火力发电厂是东京电力公司主力燃机电厂，于1962年8月开始发电，1968年6月建成1225mw装机容量的规模（部分机组现已陆续退役）。随着电力需求的不断增长，从1998年1月开始扩建改进型联合循环发电机组，至今已装有单机容量为350mw 的9fa+改进型燃气-蒸汽联合循环发电机组8台。机组以带基本负荷为主，当参与电网调峰时，即调停某台机组，其他机组仍带额定出力运行。这样，机组效率维持在53～55%的较高水平（若机组负荷减半运行，则效率仅为45％左右）。该厂人员高度精简，电厂正式职工160人，当一台机组大修时，包括协作公司人员共三、四百人。运行方面，电厂设有发电部门，发电部门下设运行值班、发电组、电气控制组、机械组和篇五：关于组织企业赴广东省梅州市学习考察的请示报告

关于组织企业赴广东省梅州市学习考察的请 示 报 告

新宁县县委政府：

永丰农业自2006年5月被评为邵阳市农业产业化龙头企业至今，在县委政府的大力支持与关怀下，一步一个脚印地快速发展。为企业发展再上台阶，我们恳请由新宁县委政府统一组团、统一日程赴广东省梅州市考察学习上市农业企业。主要考察政府对企业成长的政策支持以及企业的经营理念，学习梅州市企业充分利用资本市场做大做强、促进地方经济发展等方面的成功经验。

梅州市位于广东省东北部，属亚热带季风气候区，地质构造比较复杂，主要由花岗岩等六大岩石构成山地、阶地等五大类地貌，全市山地面积占24.3%，自然特征与新宁相仿。截止2011年，梅州市有近10家企业成功上市。企业的成功，受益于梅州市委市政府的英明政策。市领导刘日知曾提出全新的山区科学发展之路，以资本市场作为山区科学发展之路的强大助推力。市领导李嘉认为“扶持企业上市就是最高层次的招商引资”。如塔牌集团、威华股份成功上市募集资金超过20亿元，所募集的资金相当于梅州市当年引进市外实际到位资金的40%。

为确保考察学习高效，特成立考察领导小组，小组成员为：（分管农业副县长）

（农业局局长）（招商局局长）

（企业主要负责人）

同时做好活动小组分组工作，明确小组组长和责任人的具体职责，以确保活动正常、安全、有序地进行。具体计划如下：

一、外出时间：七月五日左右出发，学习考察活动时间为三天。

二、考察地点：广东梅州。

三、组织工作：

由永丰农业对参加考察学习活动的人员所需的业务、管理等多方面资料进行准备。全体成员在考察活动中要遵守纪律，顾全大局，服从安排。

四、经费：

考虑本次考察学习在农业招商引资方面起着抛砖引玉作用，所发生的考察学习费用最好由政府在农业部门列支。费用标准控制在600元/人，超出部分由企业或个人承担。