顺平县中医医院法人治理工作汇报

第一篇：顺平县中医医院法人治理工作汇报

顺平县中医医院

法人治理结构试点工作进展情况汇报

按照县级公立医院改革的相关文件要求，根据顺平县人民政府办公室关于印发《顺平县全面推进县级公立医院综合改革工作方案》的通知安排，我院在卫生局改革工作领导的带领下，召开了全院大会，制订了《顺平县中医医院医改工作实施方案》，编制和拟定了相关配套文件，按照方案规定，各项医改工作正在有序进行。根据县事业单位法人治理结构试点工作的相关文件要求和安排，我院法人治理工作正在开展，现就我院法人治理结构试点改革工作汇报如下：

一、工作进展情况及做法。

1、医院按照法人治理结构工作方案要求，成立了相关组织，工作领导小组由院长书记带领（附工作领导小组名单），认真学习法人治理结构的意义、内涵、方法、基础理论知识等，为法人治理结构改革工作奠定坚实的理论基础。按照政府、卫生局的工作安排，积极行动，主动配合工作，认真履行作为试点单位的各项职责，努力完成好法人治理结构试点工作任务。

2、医院拟定编印了《顺平县中医医院理事会章程》，章程共分十章53条，明确写出了医院的性质、宗旨、业务范围、举办单位、理事会的构成、理事的权利义务、理事长的产生与职权、理事会会议、管理层职责、资产管理、信息披露等内容。2015年9月10日召开了医院第一届理事会成立大会，会议审议通过了《顺平县中医医院理事会章程》，并经卫生局同意盖章后，报县编委办备案。医院第一届理事会由7名理事组成，按照规定程序产生。

3、正在建立以理事会为核心的管理体系。为推进政府公开、管办公开，合理界定政府与医院在资产、人事、财务等方面的责权关系，成立理事会、监事会、管委会，建立决策、监督相互分工、相互制约的权利运行机制，落实医院独立法人地位和自主经营管理权。目前医院成立了管理委员会，管委会主任由院长担任，成员由医院副书记、副院长、工会主席、职工代表组成。医院又重建了职工代表大会，并选出了一名代表作为主任，级别同于副院级，进入管委会，参加医院管理。医院出台了管委会主要职责、工作内容、形式等相关制度，同时制定了医院监督员制度，在政府部门、乡镇、村、社会中聘任10-20名热心卫生事业发展、关心医院建设，有责任感的人员组成医院社会监督员，协助和监督医院工作，医院半年召开一次社会监督员座谈会，听取意见和建议，及时改进医院的各项工作，提高医疗服务质量。

4、为更好地完成医院法人治理结构试点改革工作，充分行使法人独立地位和权利，医院在有人机制上制订了《顺平县中医医院招聘人员人事代理制度》、《顺平县中医医院全员聘用制实施方案》、《顺平县中医医院合同管理制度》等相关配套文件和制度，按照全员聘用制实施方案要求，科学设置医院岗位数量，编制人数、岗位职责、任职条件等。目前医院已完成了对全院人员的岗位聘任，编制人数不足的科室及相关专业技术人员，医院会按照招聘人员人事代理制度及医院用人计划，逐年申请，并按照相关程序公开招聘。

5、加强党支部在法人治理结构试点工作中的领导作用。医院加强了支部班子建设，明确了书记、副书记、支委成员等的工作职责和任务，定期召开支部党员会议，认真履行党章和有关规定，把党的建设与法人治理结构工作结合起来，使管理层中的党员按照医院章程进入管委会。

二、工作中存在的问题。

1、决策机构和监督机构的建立和完善还需进一步加强，理事会、监事会的建立及相关制度的建立需在今后工作中落实和完善。

2、事业单位章程的执行力度不够，很多地方落实的不到位，政府、卫生、人事等部门对医院的权力下放不够，医院在自主经营管理权方面还不能充分的放开，尤其是人事管理制度的落实上，还只停留在文件和制度层面上，在对临床专业技术人才医生护士（重点是中医药人员）的聘用、招录、人事代理及内部分配等机制建设和落实方面还需进一步加大力度，给医院充分的人事自主权。

3、法人治理结构工作是一项较复杂的系统工程，一两个部门和医院自己是不能做到的，当然医院是这项工作的主体，起着决定性的作用，但更需政府各相关部门充分认识、转变观念、通力合作、密切配合，需要经常召开联席会议，研究解决试点改革工作中的问题。

三、下一步打算。

虽然我院在法人治理结构试点改革工作中，做了一些工作，但也是刚刚起步，更多的还是停留在文件制度的层面，在执行和落实上还不到位，今后我院会在政府、卫生局、医改办领导下，按照省分类推进事业单位改革的总体要求，根据医院《法人治理结构试点工作实施方案》的工作内容及安排，更加解放思想，任职履责，把医院法人治理结构试点工作深入开展下去，圆满完成试点工作各项目标任务。

顺平县中医医院

2015年10月25日

第二篇：县人民医院_法人治理结构建设工作汇报

***人民医院

法人治理机构建设工作汇报

按照《***公立医院法人治理机构建设实施方案》和县级公立医院改革相关文件的安排和要求，我院于2017年*月*日成立理事会及监事会并召开了医院首届理事会第一次会议。在县卫计局、县事业单位监督管理局等有关部门的领导和指导下，医院深入开展法人治理工作，切实落实法人治理工作的各项要求。现做汇报如下：

一、工作开展情况

（一）理事会工作

召开理事会成立大会确认理事会*名理事及监事会*名监事的人员组成。召开首届理事会第一次会议，审议通过了《***人民医院理事会议事规则》、《***人民医院章程》，审议通过了任命1名院长和2名副院长的提案。初步搭建起医院的法人治理机构，为深入开展法人治理建设打下来坚实基础。

面对管理的新模式，医院组织全体理事、院委会成员，在医院支部书记、理事长的带领下，认真学习了法人治理结构的意义、内涵、方法和基础理论知识，明确了医院的性质、宗旨、业务范围、举办单位、理事会的构成、理事的权利义务、理事长的产生与职权、理事会会议、管理层职责、资产管理、信息披露等内容。为法人治理结构改革工作奠定坚实的理论基础。

医院理事会自*月份成立以来，根据医院章程和议事规则要求，召开了3次全体理事会议，主要议事内容是：

1.接受***同志辞去***人民医院副院长职务 2.提名***同志任***人民医院副院长人选的议案 3.通过《***科主任竞聘上岗实施方案》 4.修订***人民医院《章程》 5.修订《医院绩效考核与分配方案》 6.通过***年公开招聘***人员的议案

（二）监事会工作

监事会严格按照有关法律法规和文件的要求，遵守诚信原则，认真履行监督职责，通过列席和出席医院理事会、职代会，了解和掌握医院的经营决策、投资方案、财务状况和运营情况，对医院管理层的履职情况进行了监督，未发现医院管理人员履职时有违反法律、行政法规、章程及损害职工利益和医院利益的行为。医院班子精诚团结，忠于职守、兢兢业业、顽强拼搏。

积极参与到重要制度制定、人员任免、财务支出等事务中，充分发挥监督作用，维护了医院利益和全体职工的合法权益，对企业的规范运作和发展起到了积极的作用。

*月**，在监事会建议下，医院邀请财务审计专家检查医院财务及八项规定执行情况，医院财务管理、内控制度较为健全，会计无重大遗漏和虚假记载，未发现有违反法律法规政策及程序规定的行为。

（三）党支部建设

医院不断加强党支部在法人治理结构试点工作中的领导作用，明确了书记、副书记、支委成员等的工作职责和任务，定期召开支部党员会议，认真履行党章和有关规定，把党的建设与法人治理结构工作结合起来，使管理层中的党员按照医院章程进入管委会。

二、工作中存在的问题

决策机构和监督机构的建立和完善还需进一步加强，理事会、监事会的建立及相关制度的建立需在今后工作中落实和完善。

法人治理结构工作是一项较复杂的系统工程，一两个部门和医院自己是不能做到的，需政府各相关部门充分认识、转变观念、通力合作、密切配合，需要经常召开联席会议，研究解决试点改革工作中的问题。

三、下一步打算

当前我院法人治理结构建设工作刚刚起步，更多的还是停留在文件制度的层面，在执行和落实上还不到位，今后我院将在政府、卫生局、医改办领导下，按照省分类推进事业单位改革的总体要求，根据《***公立医院法人治理机构建设实施方案》的工作内容及安排，更加解放思想，任职履责，把医院法人治理结构试点工作深入开展下去，圆满完成各项目标任务。

2018年1月5日

第三篇：法人治理结构

1、法人治理结构是又译为公司治理（Corporate Governance)是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义的公司治理还包括与利益相关者（如员工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。

2、法人治理结构，按照公司法的规定由四个部分组成：

1．股东会或者股东大会，由公司股东组成，所体现的是所有者对公司的最终所有权；

2．董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，维护出资人的权益；

3．监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事。经营者的行为发挥监督作用；

4．经理，由董事会聘任，是经营者、执行者。公司法人治理结构的四个组成部分，都是依法设置的，它们的产生和组成，行使的职权，行事的规则等，在公司法中作了具体规定，所以说，公司法人治理结构是以法制为基础，按照公司本质属性的要求形成的。

三、作用

公司治理结构要解决涉及公司成败的两个基本问题。一是如何保证投资者（股东）的投资回报，即协调股东与企业的利益关系。在所有权与经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业被内部人（即管理者）所控制。这时控制了企业的内部人有可能做出违背股东利益的决策，侵犯了股东的利益。这种情况引起投资者不愿投资或股东“用脚表决”的后果，会有损于企业的长期发展。公司治理结构正是要从制度上保证所有者（股东）的控制与利益。二是企业内各利益集团的关系协调。这包括对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约。这个问题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策失误给企业造成的不利影响。

新医改后医院管理面临的挑战

新医改到底会给我们医院管理层面带来什么样的变化呢？可以肯定地说，变化是巨大的，甚至是革命性的（和现行的管理模式比较），在此之前的很多医院管理思想和方法将会发生变化。在医院环境如此迅速变化中，计划管理的模式必然会被打破，医疗卫生行业和其他的行业一样，将会产生无法预计的结果。所以，完全相同的克隆型的医院管理模式不再存在，我们需要一种新的医院管理思想和方法，给医院注入新的血液。医院的战略不再是非常详尽、自上而下的旧模式，我们需要用一种弹性的方法来为医院设立一个明确的方向，然后不断调整细节来适应特定事件、威胁和机会。我们把六系统中的管理（Management）放在模型的中央，其中就包括战略方向。在目前几乎所有的涉及到医院管理（质量管理）的模型中，战略是其不可或缺的首要因素。医院的战略其实也是一种管理的过程，在复杂的环境中，我们要不断创新和变化，以适应医院组织的发展。

在医院管理的实践中，我们发现医院管理存在的很多问题并不会按照我们的计划而改变，医院制定的计划或方案，在执行过程中就发生了变化。某些医院管理中的关键因素，对医院的业绩的增长往往有决定性的作用。被称为思维革命的复杂性理论告诉我们，“管理者可以做的最重要的事情是改变我们的思考方式、放弃机械论和宿命论、学会欣赏并应付联系、物力论（dynamism）和不可预测性。”“在线性系统中，„负‟或„衰减型‟反馈主要用于使系统回归均衡。”，有这样的思维的管理者，计划实现某种均衡状态，当计划偏离时，才会采取行动，而不是不但地寻找改进的机会。“在非线性系统中，存在着„正放大型‟反馈。”，具有这样的思维的管理者，会认为世界在本质上是不稳定的，非常小的行动常常被放大，造成很大的后果。管理者会不断追求变化，寻找正的放大行动，它能够带来超乎寻常的，而年仅仅只是普通的结果。我们在复杂的医院系统中甄别出设施（Facilities）、科技（Technology）、人才（People）、产品（Products）、文化（Culture）和管理（Management）六个系统，它们

同样是在不断的变化着之中，每个系统中的动态变化中，存在着许多关键因素，只是它们在不断的变化。所以，我们在进行医院管理的时候，就要用系统思想和复杂性理论的新思维，寻找正的放大的变量，进行特别的管理，带来医院意想不到结果。

一位医院管理者在一家地级市的小医院引进了“准分子激光手术”，在但地媒人他体上投入相对比较多的广告，还开展了其他促销活动，医院的患者非常多，经济效益非常好。后来，他经营了另外一个医院，抱着“只要投入广告就会效益好”的观念，仍然采用大规模投入广告的做法，结果却没有如愿以尝。如不知，经营环境和状态已经发生了变化，在比较均衡的状态中，结果往往非常明确。但是，在混沌状态下，你的行动既会有期望中的结果，也会有未曾期望的结果（有正面的也有负面的），因为变化或者要素之间复杂的相互作用会放大最终的结果。那位医院管理者对作者说，医院每年的利润都变成了广告费用，医院进入到了自我强化的恶性循环之中。在之前的“准分子激光手术”的广告投入中，进入了自我强化的良性循环中，所以，医院得到了长足的发展。世界的经营环境越来越复杂，世界金融危机毫无症兆地出现了。在混沌状态下，能够轻易地导致自我强化的良性循环或恶性循环。所以，在竞争中，作为医院的管理者，就要发现和掌握微下的和临时的优势，如果把它让给了竞争对手，就会产生竞争对手的自我强化的良性循环，自己的自我强化的恶性循环。医院内部的细节管理也非常重要，一些非常不起眼的小优势，常常能够被迅速扩大会自己的自我强化的良性循环。所以说，我们就不能忽视六系统中的任何一个微小的优势。

在医院管理中，有关键因素。在医院管理思想中，也有核心的管理思想，“学习力就是竞争力”是我们认为的核心的管理思想之一。在医院管理的六系统中，我们采用的是过程管理的思想和方法。所以，组织中的系统或者系统中的元素，比如要通过学习达到适应环境和组织的变化。

新医改&法人治理结构的关系

医改方案细节曝光 公立医院探索法人治理结构

公立医院改革被认为是医药卫生体制改革的核心内容之一，也是解决百姓反映强烈的看病就医难问题的关键所在。陈竺说，今后3年，公立医院改革试点主要是选择在若干城市进行，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制，形成公立医院的改革总体思路和主要措施。

据悉，试点的内容将主要集中在如下方面：界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构，建立院长任职资格、激励约束和问责奖惩等机制；改革公立医院的补偿机制，政府负责其基本建设和大型医用设备购置、重点学科发展、住院医师培训等，对其公共卫生服务给与转型补助，在此基础上，取消药品加成政策。医院由此减少的收入或形成的亏损，通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入解决。药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。此外，适当提高技术劳务型服务价格，降低药品、医用耗材、部分大型诊疗设备偏高的收费标准。

卫生行政部门设立医院监管机构，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系，严格控制公立医院建设标准和规模，严格控制特需医疗服务比例。部分公立医院可有计划、按步骤地进行优化

重组，包括迁建、转型、改制、整合。

会上，陈竺还表示，基本药物制度也在全面设计完善中，届时，组建国家基本药物委员会，制定并颁布国家基本药物目录（2009年版），并明确不同规模、不同级别卫生机构的基本药物配备率和使用率。业界关心的招投标办法和定价机制也在研究制定中。

第四篇：石泉县中医医院关于事业单位法人年检汇报材料

石泉县中医医院

关于事业单位法人年检汇报材料

尊敬的编办一行领导：

感谢各位在百忙之中莅临我院对法人年检工作的指导，根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，2011年我院严格遵守其各项相关规定，遵守有关法律、法规和政策，依法执业，具备有承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力及要求的资质，按时变更、按时年检，单位名称、印章及标记与核准登记一致，无抽逃、转移开办资金行为发生，无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》及单位印章的行为，无违反任何条例，规范自己的行为，现就我院2011年业务开展汇报如下：

一、基本情况

石泉县中医医院是一所国家二级甲等中医医院，现有职工174人，其中在编职工63人，临聘人员111人，其中专业技术人员143人，中高级专业技术人员24人，退休职工26人。医院开设床位150张，设有临床科室16个，医技科室6个。

二、开展的主要工作

2011年我院在县委、县政府以及各级卫生行政部门的正确领导和大力支持下，以提高医疗质量确保安全为核心，以争先创优为契机，紧紧围绕深化医改、创建“国家中医药工作先进单位”、“医院管理年活动”、“三好一满意”、“质量万里行”、“优质护理服务”等重点工作，全院干部职工团结协作，奋力拼搏，较好地完成了全年的各项工作任务，推动了全县中医药事业的进一步发展。主要做法：

1、不断改善服务态度。以全省“医疗服务质量管理年活动”为契机，狠抓医疗质量和医疗安全。结合本县实际、我院制订了切实改善服务态度的四项制度。即：住院病人免费车接制度、门诊转科病人陪送制度、温馨送热水制度、出院病人回访制度，在全县医疗机构中率先开展了病人导医服务，在病房开展优质护理活动，每月在各科室开展“优秀医生”、“优秀护士”评选并实施奖励。

2、突出质量第一，持续加强医院质量安全管理。认真贯彻基本医疗制度，基本诊疗规范、常规和标准的前提下，重点加强院科室二级质量控制，加强基础质量、环节质量和终末质量管理，进一步规范病历书写。二是认真落实医疗各项安全制度，增强各项医疗安全意识，以医疗质量为核心，加强质量管理，严格规范诊疗服务行为。三是加强业务学习和培训，狠抓各项讨论制度的落实，规范诊疗技术操作水平，不断提高医疗质量，杜绝医疗隐患发生。

3、确定我院以中医药为重点的发展方向，全面提升中医药服务能力。通过以“创建全国中医药工作先进单位”为契机，制定以中医发展为主的举措：（1）以制定中医药特色发展为重点的工作思路，明确以中医中药为发展目标；（2）建立有发挥中医药特色优势的鼓励和考核制度；（3）加强县乡村三级医疗机构中医药业务协作；（4）加强中医药人才培养；（5）鼓励中医药诊疗项目的开展等全面提升中医药服务能力。

三、各项任务指标完成情况

1.业务收入情况：2011年全院业务总收入2146万元，其中门急诊收入911万元，住院收入1235万元。

2.业务指标完成情况：全院诊疗总人次54812人次。其中门急诊量51358人次，收治住院病人数为3454人次，完成手术1088例。救护车出诊病人109人次。床位使用率 101.4%。一年来无重大医疗事故发生，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。

3.其他指标完成情况： 2011年完成“百万贫困白内障患者复明手术工程”111例，超额完成31例；积极完成“万名医师培训项目”计划任务；截止2011年11月我院城镇合作医疗报销490人次计48万元，农村合作医疗报销2310人次438万元，有利地促进全县合作医疗工作的推广。

三、取得的成效

近几年来，我院通过不断完善服务能力，提高诊疗技术水平、加强学科建设，大力引进高端设备等一系列举措，综合能力水平不断上升，患者满意率不断提高，成为患者心目中的“放心医院”。我院先后获得省总工会的“巾帼文明岗”、省爱卫会的“省级卫生先进单位”、省卫生厅的“创佳评差先进单位”、市委市政府的“市级文明单位”及县政府的“安全生产先进单位”等荣誉称号，2011年9月国家中管局授予为“全国基层中医药工作先进单位”，成为陕南三市唯一获得授牌的医疗机构。

我院将将继续以强化医院“以病人为中心”的服务理念，端正办院方向，加强医院管理、改善服务态度、规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，齐心协力，真抓实干，为我县的卫生事业发展做出一份贡献。

2012.3.20

第五篇：法人治理调研报告

关于进一步完善杭州水务集团下属控股公司 法人治理结构与运行机制专题调研报告

完善国有公司法人治理结构与运行机制是当代现代企业管理的需要。积极探索国有资产监管和经营管理，完善授权经营制度，规范公司经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。发挥企业党组织政治核心作用，参与支持企业重大问题决策，进一步探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。进一步推进经营机制的转换，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，提高子公司效率，实现子公司经营目标。进一步规范国企公司运作，防范经营风险具有特殊的重要意义。随着市场经济体制的不断成熟，国有公司法人治理结构与运行机制缺陷与间题越来越突出，引起了人们的关注。本文结合杭州水务当前的实际情况，对国有控股公司法人治理结构与运行机制存在的问题进行不同的探索与阐述、通过现状剖析，提出了问题与解决的办法措施。进一步完善国有公司法人治理结构与运行机制，深化国企改革的着力点和努力方向，谨供领导决策。

关键词：完善 国企 治理结构 机制 思考

完善法人治理结构与运行运机制，是国有企业长期而艰巨的任务。随着市场经济体制的不断成熟，国有企业的改革也会不断深入，改革将会有更多地创新。党的十八届三中全会会议中指出：要”建立健全国有资产管理和监督体制，坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。积极探索国有资产监管和经营管理，完善授权经营制度，完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。使企业党组织发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，支持经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。进一步推进经营机制的转换，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，创造企业改革发展的良好环境”。

按照现代企业管理要求，法人治理结构与运行机制科学化要求越来越高，同时也暴露出国有公司在建立法人治理结构与运行机制方面的缺陷，有待于进一步完善与探索。8月5日集团监事会作了专题调研，在对杭州市水务集团下属子公司完善法人治理结构与运行机制上有了一些新的认识。报告如下.一、目前杭州水务集团与下属公司法人治理结构与运行机制现状

为适应杭州水务事业发展要求，加快杭州市水务类基础设施及相关社会公共事业项目的高质量开发建设与正常运营管理，根据杭州市委、市政府要求，建立健全杭州市水务管理体制。杭州市水务投资集团有限公司于二00九年一月十八日组建成立，公司注册资本15000万元，公司性质：国有全制公司。公司经营范围：水务类国有资产投资、经营和管理，水务类基础设施及相关社会公用事业项目的投资、开发、建设、经营。集团公司主要职责：

1、按照县政府下达的水务类基础设施及相关社会公用事业项目的开发投资任务，承接相应的项目开发建设，并根据项目建设需要，通过市场进行筹资、融资，加快水务类基础设施建设；

2、管理、经营授权所辖范围内的国有资产，包括投资形成、行政划拨、行政隶属等方式形成的全资公司；

3、按照国家有关政策和投资导向，组织运用国有资产投资收益、政府投放建设资金和融资，依法对外进行投资、开发，公司依法对全资公司享有资产收益权，重大决策权和选择经营者等权利；

4、负责对承资企业产权多元化改造，盘活资产存量；

5、对所属企业国有资产实施集团化经营管理，努力实现国有资本的保值增值，按规定编制财务收支预算、国有资产经营预算和年底建设项目计划；

6、依产权关系向所属企业委派和更换国有股（产）权代表、董事、监事、财务负责人。聘任全资子公司的经营者。集团公司下属设置“一办三部”、六大子公司。分别是党政办、计划财务部、企业管理部、投资开发部；杭州市天仙河污水处理有限公司、海盐三地自来水有限公司、杭州市天仙河自来水经营有限公司、杭州市天仙河制水有限公司、杭州市天仙河自来水物资贸易有限公司、杭州市天仙河市政工程有限公司。二00九年六月三日，杭州市委、县政府召开了关于深化杭州市水务体制改革会议，对杭州市各镇水务工作体制、机制的调整作出全面布署。全县镇级水站划归县水务集团管理。分别是武原镇自来水供应站、武原镇城西自来水供应站、秦山镇自来水供应站、澉浦镇自来水供应站、通元镇自来水供应站、于城镇自来水供应站、百步镇自来水供应站、沈荡镇自来水厂、沈荡镇自来水站、西塘桥镇自来水供应站。集团公司按《公司法》规定设立董事会、监事会。

一、水务集团董事会由5人组成，设董事长1名。董事会成员由内部专职董事和外部兼职董事组成，其中内部专职3人，外部兼职2人。外部兼职董事由县财政局（国资办）、建设局委派。

二、水务集团监事会由5人组成，监事会成员由专职和外部兼职监事、内部兼职监事组成，其中专职监事由县水务集团纪检负责人兼任并担任主席；外部兼职监事3人，分别从县财政局（国资办）、县审计局和县监察局委派；内部兼职监事1人由县水务集团职工代表选举产生。董事会、监事会按集团公司章程履行职责。集团公司经营层由董事长兼总经理1人，副总经理2人。水务集团设立党委、纪委和工、青、妇组织。

水务集团下属六大子公司：

1、杭州市天仙河污水处理有限公司，注册资本为3000万元，主要负责全县城乡污水主、次管网、污水泵站等建设、运行和维护管理；负责污水管网设计、技术服务、污水管网工程施工及维护；

2、杭州市三地自来水有限公司，注册资本为5000万元，主要负责全县城乡供水主、次管网、供水泵站等的建设；负责全县给水管网设计、技术服务、给水管网工程施工及维护；负责三地水厂的安全运行与管理；

3、杭州市天仙河自来水经营有限公司，注册资本为2000万元，主要负责集中式供水供应、收费、技术服务和管道安装维修服务等；

4、杭州市天仙河制水有限公司，注册资本为2000万元，主要负责天仙河水厂的安全运行与管理；

5、杭州市天仙河自来水物资贸易有限公司，注册资本为100万元，主要经营给排水材料、水暖部件、五金交电等物资材料的批发、零售；

6、杭州市天仙河自来水市政工程有限责任公司，注册资本为500万元，主要负责给排水工程管道施工及维护、室内外电器安装、小区基础设施维修、保养、二次供水设施的安装、保养等。六大子公司根据公司章程设置董事会、监事会、经理层和经营管理科室。水务集团董事长、总经理兼六大子公司董事长、法人代表。子公司董事、监事由子公司内部产生。执行经理负责子公司全面工作。其中：杭州市三地自来水有限公司，副董事长由财政局委派兼任，监事会主席由建设局委派兼任，监事分别由建设局、国资办委派以及子公司内部产生兼任。六大子公司内部设置党支部、工会、共青团。

二、集团下属子公司法人治理结构与运行机制存在的缺陷

有效的公司治理结构是公司制的核心。杭州水务国有企业实行公司制改革以来，在法人治理结构方面取得了较大的进展。主要表现在：一是政府与企业的关系正在逐步理顺，政府角色和职能有了重新定位；二是公司董事会独立性和重要性有所增强，公司内部制衡机制逐步形成；三是监管、廉政建设持续改善，内部与外部治理机制不断完善。但不可否认，由于国有公司制改革的复杂性和艰巨性、专业性、行业的特殊性，公司治理结构中还存在着许多缺陷与问题，既影响了国有公司治理的绩效，也使国有公司改革难以收到预期成效。近几年，周边县、市许多国企频频出事，企业管理层人员纷纷落马，这说明国有企业公司法人治理结构方面，确实还存在着严重的制度缺陷。具体表现在：

(一）子公司执行经理不是法人代表，全方位管理的主观能动性还没更好地发挥和体现；

（二）子公司经理安全生产意识不强，责任意识欠缺，出现安全生产事故，严格的责任追究制还没到位；

（三）子公司内部抵御经营风险和市场风险的能力偏弱，缺乏灵活有效的化解风险手段；

（四）子公司经理权、责、利还没真正体现，独立履行职责能力还不够；

（五）子公司在生产经营管理中决策效率低下，经营管理成本偏高；

（六）子公司“新三会”与“老三会”关系错综复杂，（所谓“新三会”,是指现代企业公司治理机构中的股东会、董事会和监事会;是公司制企业治理机构的主体框架,在创立现代企业制度过程中必须坚持;“老三会”是传统企业组织制度中的党委会、职代会和工会。“老三会”是传统企业制度中的精髓，新旧管理体制如何相互衔接、过渡）。存在着正常的工作职能不能有效发挥，既是决策者又是监督者。

（七）水务集团下属六大子公司，隶属水务集团管理。五大子公司“新三会”组成人由子公司内部产生形成，统一管理；其中杭州市三地自来水有限公司“新三会”组成人员由外部相关单位产生，形成六大子公司“新三会”组成人员不一，在管理等方面带来难度。

三、完善集团下属子公司法人治理结构与运行机制重要性

（一）完善公司法人治理结构与运行机制才能有效提升经营绩效。建立有效地激励、监督和制衡机制，从而提高子公司效率，实现子公司经营目标。

（二）完善法人治理结构与运行机制才能规范公司行为。实现出资者所有权与企业法人财产权的分离；有利于政企分开，形成科学地决策机制、执行机制和监督机制；有利于防范经营风险，促进公司规范运作。

（三）完善法人治理结构与运行机制才能强化融资功能。以较低的成本融得较多的资金，从而获得更好的发展机会；治理结构不健全的公司，难以筹集到资金、或筹资成本较高，或筹资数额较少，发展空间受到限制。

（四）完善法人治理结构与运行机制才能实现深化改革突破。完善子公司法人治理结构与运行机制，对于推进我县水务集团公司的结构调整以及经营管理具有牵引和示范作用。有利于继续推进企业转换经营机制，深化劳动人事和收入分配制度改革，水务集团下属六大子公司法人治理结构与运行机制理顺后，进一步理顺集团公司的法人治理机构与运行机制，参照周边县、市的成功经验，进一步深化改革，为我县国企改革发展创造良好的环境。

四、完善集团下属子公司法人治理结构与运行机制对策措

公司治理结构是现代企业制度最重要的组织框架，所以要从根本上提升公司的质量和管理水平，就必须依靠集团子公司治理结构的完善，而完善集团子公司的治理结构，就必须结合当前我县国企水务特殊行业与实际情况、因地制宜，从目前存在的问题出发，找到切实解决问题的对策。具体措施：

（一）明确集团公司和子公司在法律上平等的主体地位，正确划分集团公司、所属子公司的管理界限；

（二）明确子公司经理层的责任与义务，对水务集团董事长、总经理负责，进一步调动子公司经理的积极性与能动性。各子公司执行经理原则上调整为子公司法人代表，建立各子公司各司其责、协调运转、有效制衡的机制；不断提高经营效益，实现国有资产保值增值，成为真正决策者与执行者。

（三）按照“双向进入”的原则，正确处理“新三会”与“老三会”关系问题；明确子公司党组织政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，参与公司重大问题的决策。因此，要积极探索党管干部原则与运用市场机制相结合的具体途径和方法，以保证党和政府的方针政策以及上级水务集团下达的工作目标得以贯彻落实。

（四）统一完善杭州市三地自来水有限公司“新三会”组成人员由子公司内部产生，使水务集团下属六大子公司在管理上的统一。

（五）集团委派的执行董事。执行董事：指在水务集团高级管理层中担任执行职务的董事。依惯例，执行董事的职权高于子公司经理其所任的行政职权。

（六）子公司经理安全生产意识进一步加强，责任意识进一步提高，出现安全生产事故，实行严格的责任追究制。

（七）子公司经理内部管理抵御经营风险和市场风险的能力进一步提高，有效的化解风险手段进一步加强。

综上所述，法人治理结构及运行机制不可能一蹴而就。要着眼于目标模式，立足实际，制定阶段性目标，分步推进。要认真分析治理结构中突出的重点和难点问题，通过重点突破，实现整体推进。对一些看准了的，要抓住机遇，及时推进；对一些暂时还有争议的，在深入研究论证之后，在条件允许的情况下，可以先行试点，及时总结经验，在实践中继续完善，逐步推广。