关于当前学校乱收费问题的调查报告

第一篇：关于当前学校乱收费问题的调查报告

关于当前学校乱收费问题的调查报告

近年来，全国范围的学校乱收费问题，已经引起社会各界的广泛关注和强烈反应。由于它不是一个简单的经济问题，而是涉及到办什么样的教育和怎样办教育、如何保证教育资源和教育机会公平分配、学校等教育机构如何发挥教育的公共服务功能这样一些根本性的问题。因此可以说，它是中国公共教育体制在社会经济体制转轨的变革中面临的一次严峻挑战。

一．乱收费问题的主要表现

（一）乱收费名目较多

当前，学校乱收费的名目主要有建校费、借读费、进班费、赞助费、补课费、搭餐费、寄宿费等等，名目繁多。例如，公安县埠河初级中学2003年至2004年共开设6个多媒体班，向441名入班学生收取进班费共计80.9万元。其中，以每人2400元标准收取一年级174名新生41.76万元；以每人1600元标准收取二年级221新生35.36万元；以每人500至1100元标准收取46名家庭经济困难学生3.78万元。再如，鲁某是我市某中学高二学生，平日生活节俭。每当老师在课堂上要求学生交费时，他都会在家庭作业本上记下来，提醒自己回家后及时向父母要钱。“小账本”上，详细记录着2005年下学期学校收取的各项费用，共13种，计21次，收费总计1618元。其中有670元收费连一张白条也没有。收费的项目，可谓五花八门，有上机费、补课费、复习费、搭餐费、单车寄存费、饮水费、试卷费等等。此外，近年来一些学校为收费想尽“花招”。如中小学借招生之机违规收取“择校费”、“赞助费”、“建校费”等；以“捐资助学”为名降低分数录取的高收费；以“公办民助”、“校中校”、“校中班”为名实行“一校两制”高收费；借“重点班”、“竞赛班”、“试验班”等名义高收费；强行收取“保险费”、“勤工俭学费”、“教辅材料费”等代办费等等。

（二）乱收费金额较大

近年来，根据对20个省(区、市)的初步统计，各级价格主管部门共对63484所大、中、小学和教育主管部门进行了重点检查，查出违法收费案件12634件，违法收费金额高达21亿多元。2006年02月，国家发展和改革委员会又曝光了南京审计学院、太原市第五中学、浙江省奉化中学、西安美术学院、华南理工大学、河南师范大学、南昌市第一中学和辽宁省沈阳市第二中学等八所学校教育乱收费金额总计达2270万。近年来我市也查处了部分学校的乱收费问题，光不正当收费而设立的“小金库”就达100多万元，其实，这都只是冰山一角，更多的还没曝光报道出来。

（三）乱收费隐蔽性强

通过近些年来查处的案件，我们不难发现，各级学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。由于在全国普遍实行“一费制”，明里乱收基本上“治”住了。于是，某些学校“明的不行就来暗的”，出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门。对此，大多数家长无奈地称这类行为是“软收费”，不自愿的自愿。事实上，70％以上的家长对“作贡献”表示反感，但是为了孩子，他们不得不这么做。比如，某小学将周四订为早餐日，每个学生必须到学校买5元钱的东西，换成早餐券交给老师，老师回报给孩子的是一朵小红花。其实，这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。实质上是巧立名目、变换手法向家长施压，但对外说是“自愿”行为。不少家长担心，如此做法，一方面会助长孩子的攀比心理，另一方面也可能伤害孩子的自尊心。而且“作贡献”的背后是出钱，让一些经济并不富裕的家庭不堪重负。

二．乱收费问题存在的原因

那么，学校乱收费为什么会屡禁不止呢？学校乱收费问题产生于２０世纪９０年代后期，于今为烈。学校乱收费的成因复杂，应作具体分析。对于“利益驱动型”乱收费要坚决查处、不能手软，这一点教育部门与社会各界已有共识。但要彻底遏制“生存型”、“发展型”乱收费现象，还有一些深层次的原因需要探讨和解决。

（一）教育投入不足导致学校乱收费现象屡禁不止。

近１０年来我国教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。２０００年我国教育经费总量为３８４９亿元，其中财政性教育经费占ＧＤＰ的比例为２．５％。这个数字低于２０世纪９０年代中期大多数国家公共教育经费占ＧＤＰ的比例，也低于中共中央和国务院１９９３年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出的２０００年财政性教育经费占ＧＤＰ比例达到４％的目标。可以说，教育经费的短缺已经成为当前制约我国教育事业发展的一个瓶颈性问题。教育投入的不足滋生了一部分地区和学校的乱收费现象。这种乱收费或是为了生存，或是为了更好地发展，尽管都有自己的理由，但是不规范的收费引发了教育领域内部的不正之风甚至导致各种腐败现象。一些学校以择校费、借读费、赞助费等为名目乱集资、乱收费，还有一些地方政府和学校乘机搭车收费，损害了公共教育体制的公信力。

（二）教育资源配置的不均衡导致了优质教育资源的有偿分配 公共财政经费是纳税人贡献的公共资源。从理论上说，用公共财政经费举办的公立学校应当使所有纳税人受益而不只是某一群体甚或某一个人受益。公共教育资源在分配上的不均衡现象源于我国在学校领域中长期实行的所谓重点学校政策。由于这类学校的设立和维持要占用大量的公共教育资源，而能够进入这些学校享受优质教育资源的人只是少数，因此对于大多数未能进入这类学校的人来说，这种资源配置的方式存在着实际上的不公平。为了解决这一历史遗留问题，许多地方采取了将重点学校转制，即在不改变学校国有性质的前提下把运行机制由公办机制转为民办机制，把优质教育资源当作一种高消费产品，通过收费方式来进行社会分配，从而产生了褒贬不一的择校现象。这是教育体制改革进程中出现的一种值得注意的现象。因为引进民办机制来改造公办重点学校，这意味着政府将改变对这部分公共教育资源的支配方式，通过合同承包、特许经营等形式把责任委托给在竞争市场中运营的学校组织。然而现在的问题是，这种转制所导致的结果不仅没有能够解决由于教育资源分配不均衡所产生的教育机会不平等问题，而且在教育机会的分配上除了能力标准外又出现了一个金钱标准，因此这项政策的实际效果有利于富人而不利于穷人。同时，由于现行的政策与法律对这类转制学校尚缺乏有效的控制，对由此所可能引发的腐败现象尚缺乏预见和准备，这就导致一些人借机变公益为私利，其结果是加大了教育改革中的腐败风险。

（三）社会不良风气的影响

社会上少数人“一切向钱看”的思想，某些部门“不给好处不办事，给了好处难办事”的现象，特别是少数党员领导干部的腐败问题等，对学校领导及老师产生了较大的不良影响，在一定程度上助长了其乱收费有理的心理。2005年，我市某中学因乱收费问题受查处时，该校一名负责人忿忿不平，公然质问办案人员：我们学校这点事和官场里的一些腐败问题比起来，还值得你们这样兴师动众来查？实际上，教育战线抱有这种想法的人不在少数。也正因为如此，所以治理教育乱收费难度相当大。

三．乱收费问题的改善途径

教育乱收费问题已经不是一个孤立的经济问题，而成为一个涉及社会公平的敏感问题。如何治理学校乱收费是对现行公共教育体制的功能及其运行方式的一次检验。为此我国的公共教育体制正在做出回应，在加强监督检查、严肃查处违纪案件的同时，制定并实施了一系列政策，如：在义务教育阶段全面推行“一费制”；进一步完善公办高中招收择校生的“三限”政策；严格规范高校收费行为；禁止搭车收费和各种形式的摊派，等等。但是，要想实现教育公平，仍然任重而道远，需要我们不断作出努力。

第二篇：关于学校乱收费的调查报告

关于学校乱收费的调查报告

关于学校乱收费的调查报告

近期，我局组织四个城区审计力量开展了对中小学校的行业审计。审计发现，被审计中小学校均不同程度的存在违规收费行为。近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关注的热点问题。学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一个简单的经济问题，而是涉及到如何保证教育资源、教育机会公平分配的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视，并采取措施加以改进完善。

一、学校收费存在的主要问题

一是学校乱收费名目繁多。审计发现，学校乱收费行为主要有以下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课；二是违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课；三是违规招收无学籍借读生并收取借读费；四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等；五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等；六是违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费；七是以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等；八是违反招生规定降分录取，以分数换经费等；九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等；十是以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。

二是学校乱收费带有一定的隐秘性。各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。“一费制”在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上“治”住了。但同时，某些学校出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着“自愿”的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。

三是学校乱收费资金管理混乱。审计发现，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成“小金库”。审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。

二、学校乱收费原因分析

一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费行为。

二是利益驱动，乱收费成为提高教师福利待遇的来源。学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识淡薄的影响，部分学校以激发教师积极性为由，巧立各种名目向教师发放钱物，审计发现，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为，以某中学为例，2012年、2013年两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种补课费、补助等1947万元，按在校教师267人计算，人均发放补助72921元。该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐费等192万元，占“小金库”资金总额的30%。

三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。一是部分乱收费有一定的社会需求。传统的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，补课费的收取变得不合规但合情。二是社会监督缺位。绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担心孩子在学校“受委屈”，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。三是监管部门执法不严。当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。

三、治理学校乱收费的建议

一是加强政策宣传力度。要加强领导干部的政策法规教育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。首先要由党政“一把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。

二是加大对教育投入力度。要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要;要加强诸如农村学校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除“择校生”产生的根源。同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励。

三是加大对乱收费查处力度。对于群众反映、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对相关责任人严肃追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。

第三篇：当前博爱县农村问题调查报告

当前博爱县农村问题调查报告

河南理工大学万方科技学院能源与材料工程系社会实践队

摘要： 当前“三农”问题成为社会关注的热点，难点，也成为党和政府工作的重中之重。作为当代大学生关注“三农”问题也是我们顺应时代要求的需要，为此我们能源与材料工程系组织同学们成立社会实践队利用暑期时间深入农村，针对“三农”问题践行了实地调查。通过对博爱县各乡镇农民的访问，特别是对农村的实地调查，我们明显的感到，农民在教育、公共设施、医疗卫生等诸多方面享受着不公平的待遇。我们认为解决“三农”问题的关键在于提高农民自身的素质，提高他们取得较高收入的能力，而要达到这样的目的，提高农民的受教育水平是关键，而政府则应该为农村的落后负有相应的责任。本文即是根据我们实地调查访问的第一手资料而写的调查报告，主要介绍了农村现状及存在问题，并在一定程度上分析了形成原因，指出了教育的重要性，并依据调查提出了相应的政策建议。

关键词： 农村教育；农民；农村医疗

2010年7月，我们在博爱县各乡镇的村庄开展了“农村基本状况调查”的实践。调查的目的是更深入具体地了解农民在做生活规划决策时的考虑，所受限制以及实际农村教育设施、医疗设施的条件，综合调查教育、医疗卫生、生活来源等方面的看法及现存的问题。我们的调查主要在博爱县境内，农民的调查集中在博爱县各乡镇的广大农村。调查对象以农民（包括以农业为主的农民，做小生意的农民等）为主，对调查对象的选择采取随机方式，在农村入村到户或在田间地头道路上。调查的方式为实地访谈，考虑到农民的实际情况问卷采用代填的方法，采取匿名形式。本次调查共发放问卷560份，取得有效问卷537份。本次调查的特点是对农民的生产生活状况、农村的基本状况及农民的心声、愿望、要求，有了较为全面的细致的了解；对受教育程度不同的农民之间的差异有了一定的把握，取得了较为全面真实的数据。本文即是对“农村基本状况调查”的实地调查总结及分析报告，这也可视为对博爱县农村基本现状的一个概括。

行走路线：月山镇——许良镇——磨头镇——孝敬镇——张茹集——金城乡——苏家作——阳庙镇——清化镇——柏山镇

行程日期：7月12日——7月19日

调研分队的策划是环博爱县骑自行车调研农村的一些情况，前期做了很多准备工作，博爱县县政府给予了支持，并要求各个乡镇给予接洽与帮助。7月12日下午3:00，调研分队便开始了调研行程，首先在黄岭村对农村的医疗情况以及学校学生的一些情况进行了调研。之后前往月山镇政府咨询本镇的情况，到达镇政府后，调研分队首先介绍了此次社会实践的目的，这得到镇政府的大力支持而且政府给予了相关的书面证明。然后根据镇里提供一些村的信息，选择了七方村进行志愿服务活动。七方村的村干部热情地接待了实践队员，并为之提供了住处。安顿好之后，调研队开始了他们的调研工作，为了体现问卷调查结果的有效性，实践队员分两队深入七方村进行了关于留守儿童数量的调研工作。

通过第一次的调研，实践队员发现了很多不足，同时也初步地了解了一些关于农村医疗及教育的基本情况。队员们希望从这次调查中总结出对社会有用的结论，供相关部门以参考。相信本次实践活动会取得圆满成功！?

7月13日早上天刚刚亮，能源系“关注社会，服务三农”调研小分队的社会实践团队就整理行装出发了，同学们简单的吃了点东西就又开始了新的“旅程”。

今天是实践的第二天，队员们身体上多少都有点伤痛，但是在行程中没有一个人抱怨，依旧斗志昂扬的在路上。上午，按照原计划队员们一路打听来到了第二站许良镇，并在与政府部门结合后迅速展开了行动，在调研过程中认真解答乡亲们提出的问题，对乡亲们做一些力所能及的帮助，在许良镇的调研活动中，一路调查了许良村，西南道，南道等几个村庄，行程几十公里。许良镇的经济情况很不错，作为省级示范村的南道村，村里面的基本建设很到位村民的整体素质水平也很高，对实践团队的到来也非常欢迎，工作开展得很顺利。下午，实践队员来到了第三站磨头镇，在磨头镇抓紧时间行动，走访了很多个村庄，村民们不但配合队员们的医疗卫生及教育调研工作，还向我们反应了村里的一些其他情况。有污染，民族交流问题等，实践队员都认真地一一记下。晚上，实践队员借住在了博爱县职业中专，由于没有电灯和风扇，实践队员都搬到了院内，露天过夜虽然很艰苦，但相信此次社会实践会提升适应社会的能力，对大学生发挥创新精神、实践精神起到了推动作用。

实践队员们的调研得到了当地政府和村民的大力支持，行程还在继续，调查还会更加深入，未来几天，小分队还将在博爱县多个乡镇开展调研活动。争取在有限的时间内更多地宣传国家政策，更多地反映农村问题，分析后形成调研报告，为地方的发展规划提供决策参考。。。。

一、被调查对象概况

在本次调查中，考虑到农村妇女的受教育水平，对家庭生产生活的掌握决定情况以及她们的配合程度等实际因素，以访问男性居多，占88.9%，女性占11.1%。但是在调查问卷中涉及了对方（配偶或男友、女友）的情况，况且在农村一般是夫妻共同劳动，对结果并无太大影响。

在调查样本中，被调查对象的年龄最高为74岁，最低为12岁，平均年龄为36.87岁，其中年龄在20岁以下的占4.0%，20—30岁的占12.3%，30—40岁的占24.1%，40—50岁的占24.8%，50—60岁的占20.0%，60岁以上的占10.6%。其中以40岁上下的中年人为主，他们上有老人需要尽赡养的义务，下有子女需担承抚育的责任，负担最重。被调查对象年龄结构

被调查对象年龄

20岁以下,20—30岁,30—40岁,40—50岁,50—60岁,60岁以上

调查频率

4.0%，12.3%,24.1%,24.8%,20.0%,10.6%。

在本次调查的农村家庭中，家庭人口最多为11人，最少为1人，平均为4.28人，其中劳动力平均为2.426人，上学的或16岁以下的平均有1.138人。家庭规模以4口人或5口人居多，占56.1%，而3—6口人家占85.4%，占了绝大多数；被调查对象在家庭中的身份以户主居多，占76%，户主配偶占9.4%，子女占12.6%，户主父母的占2.9%，是亲戚的占0.3%。

2被调查对象家庭规模

被调查对象家庭规模

1人，2人，3人，4人，5人，6人，7人以上；

调查频率

2.0%，6.2%，17.7%，38.1%，18.2%，11.6%，2.0%。

二、农村的基本状况

全面的深入的了解农村的基本状况，包括农业生产情况、农民工进城务工问题、农村医疗、村干部民主选举等诸多方面的情况了解，有助于我们更好的了解“三农”问题的重要性，农村各种问题的存在及恶化，这些都与“三农政策”的落实有着密切的联系，并且影响着农民下一代子女的生活水平。根据数据统计以及访谈内容，本文从以下几方面进行论述。

（一）关于农业问题

此次调查，我们深入到田间地头，详细询问农民在农业生产方面的问题，以及他们面对市场所作的决策。调查样本中以农业为主的占了51.4%，而常年基本务农的农民就占了45.8%，并没有外出打工打算的占39.4%。可见专门从事农业的农民占了相当大的一部分。这相当多的农民离不开土地的原因一般为：1，家庭劳动力较少，而承包土地较多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年龄较大，村中又没有外出的习惯；4，文化程度较低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者为村干部、教师、乡村医生、或是在附近村庄搞建筑等，能取得非农收入，不愿外出等。

农业上仍是一家一户几亩地的小生产方式的小农经济, 从调查样本上看,每人平均合土地1.55亩，在不同地区,不同村庄，不同小组亦有很大的不同，很难形成农业规模生产，无法产生现代农业的规模效益，而且使一批农民束缚在土地上，维持最基本的温饱。他们从选种、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、运输、储存、出售完全是自主的全能操作，没有分工协作，技艺不可能精益求精，也不可能产生系统效益，没有联合，力量分散，使得农民在农产品的销售上处于劣势，不能左右农产品的价格，无法扭转工农业产品价格”剪刀差”的局面。小农经济承受现代科学技术的容量较小，无法利用现代科学技术这一生产力，农业的生产力很难有效得到提高，再加上农业效益较低，很多农民已不愿意对土地进行较大的投资，而是维持自己家庭的基本生活即可。

调查样本中，被调查对象的农村务农工龄平均为20.44年，而从事非农工作仅有5.42年。2009年全年下地劳作时间平均为180天，平均每天劳作时间为9.65小时，可见农民劳动依然很辛苦。农民下地劳动较为自由，不受他人的强制，这是比起城市打工来种地的好处，但是农业劳动又苦又累又脏，即使有新衣服也没办法穿干净，所以看起来农民并不注重打扮，实在是客观条件的限制。现在随着农业机械的大量应用，农民的压力有所减轻，但是由于土地面积较小等原因农业机械并不能普遍应用。由于农作物的季节性，在农闲时一部分农民就无事可做，而在农忙时则从早忙到晚，有时吃饭都在地里。在气候不顺的时候，干旱是要灌溉，涝淹时又要排水，增大了农业的投入成本。

根据统计结果，2009年全年每亩地农业产品货币收入平均为1500元，2009年全年平均每亩地货币投入（包括种子、化肥、农药、大棚、农业机械等）为530元，每亩地净收益（不含人工）平均为970元。从这可以看出农业的效益有所提高，但仅靠农业是农民是很难富裕的。由于土地边际收益递减，增加对农业的投入并不能明显提高农作物的产量，而提高农作物产量又会使农产品的价格降低，因此靠农业增产也很难大幅度提高农民的收入。

（二）农民工进城务工状况

改革开放以来，政府逐渐放宽了对农民进城的限制，农民大量涌进城市，务工收入成为农民的主要经济来源之一。我们在农村调查农民进城务工情况时发现，约70%的年轻人在农闲时进城务工。这在一定程度上，提高了农民的收入，但农民工所从事的职业较为低级，大部分为又苦又累的低层次工作，收入不高。

（三）农村医疗状况

问卷设计的农民身体健康状况这一变量，另一方面也可以考察农村的医疗状况，了解农民对于医疗的需求及他们就医所遇到的困难等。同时也可以看到农民的身体健康状况对农村教育的影响。

调查样本中，身体健康状况为很健康的占16.2%，身体健康的占46.1%，身体比较健康的占17.9%，身体一般的占14.3%，身体不健康的占5.5%，由此可以看出，农民的身体健康状况一般以下的占有19.8%，这可是一个相当大的比例，说明五个农民中就有一个农民身体

患有疾病，有的可能还很严重，但并没有很好的医治条件，因此有45.4%的受访者表示对农村医疗最为关注的或最希望政府给予解决。这表明了农民对于医疗的普遍关注，对于医疗的需求也颇为强烈，因此，想方设法解决农村医疗保障问题是非常重要的。

根据我们的实地调查了解，我们发现农村的医疗问题主要有：一是乡村医疗卫生条件还可以，但只能满足农民看头疼发热感冒等小病，对于较大的疾病没有力量解决；二是合作医疗费用报销程序太多；三是根据农民的反映，国家出台农村合作医疗政策之后，药价较前两年普遍提高；四是卫生所里有假药存在，少许医生医德不够高尚，许多农民反映本可以很快治好的病，却非要拖上两三天不可。

（四）村干部民主选举与村干部作为

今年可以称为农村基层选举年，广大农村都轮到了村干部换届选举。根据我们的调查访谈，大多数的行政村实行了民主选举，在调查样本中，表示对农村村干部民主选举及村干部作为最为关注的农民达到42.3%，由此可见农民的政治意识有了增强，许多农民表达了对村干部选举及村干部作为的不满，特别是对村干部的腐败行为的愤恨，虽然对村干部损害自身利益强烈不满，但又感到无能为力。

农村的村干部选举有很多值得关注或解决的问题，主要表现有：一是村干部民主选举贿选现象严重且相当普遍。二是候选人竞选村干部动机不纯，他们不惜花费大量金钱财物等人力物力，去争取村干部的位子，主要的目的是谋取个人利益，而不是为了村民服务。三是宗族势力影响民主选举。在农村宗族势力较大的对选举明显有利，当选的候选人也会竭力维护本宗族的利益。四是选举受到上级领导部门的干扰。由于某些原村干部与乡镇主要领导有着千丝万缕的利益联系，使得一些与乡镇领导接触较少的真正的民选村干部受到其他干部的排挤，不能正常工作，履行职责。

在村级政治中还存在着其他很多问题，就我们调查中所发现的有：一是村务公开形同虚设。虽然每个行政村都设有村务公开栏，但是公开栏里不是没有内容，就是内容陈旧，要不就是一些无关痛痒的事或没有问题的事情。二是村干部不能领导村民脱贫致富，不能为村民服务。三是在较为贫困而又没有任何收入的行政村，出现了村民不愿做村干部的现象，有能力的村民一般都外出打工了，村民的政治热情不高，村选举举步维艰，以致村干部不得不由上级任命。

三、农村教育状况及其重要性

本次农村调查将农民的教育水平设计为一个重要的变量，以考察农民的教育水平对他们的影响。我们在调查中更是对此了比较细致的了解，大多数农民非常重视对子女的教育。调查样本中，反映出一般人家普遍对教育重视程度，表示重视的占79.8%，一般的占19.4%，不重视的占0.8%，总的来讲，农民对子女的教育是比较重视的，认为上学是摆脱贫困落后农村的重要途径，即使再苦再累也要供养子女上学，只要子女愿意上。在调查样本中，表示对农村教育（基础设施与师资、政府投入、自身教育、子女就学等）最为关注的占到85.1%，为农民最为关注的问题，可见教育问题已经不容忽视。

根据我们的实地考察以及对农民的访谈，农村的教育状况不容乐观。主要表现在以下几个方面：

一是农村的师资力量不够充足。

二是教育基础设施较差。在调查中，我们看到农村的小学跟城市的小学有着巨大的差距，但比“普九”前已有很大的改观，而经济较落后的地区学校校舍经历风吹雨打已显得破败不堪，有些已成危房，有些村庄因缺乏资金不能对危房进行改造，不得不关闭，使得这些村里的学生不得不跑到其他村就学。根据调查样本，农民对其所居住的一带基础教育的设施和师

资条件的评价，很好的仅占1.5%，较好的占24.7%，一般的占39.4%，较差占28.5%，很差的占5.9%，一般以下的就达到73.8%，足以表明农村教育基础设施远不能满足需要，农民已经对此有所不满。

三是农村学生受教育机会不平等。许多农民对此已深表担忧，一些较为富裕的家庭，已送或表示要送他们的子女到县城去就读，但较为贫困的家庭只能让孩子在乡镇学校就读。这表明因经济的原因，农村学生的受教育机会已经很不公平，教育差别在农村已经显现。调查样本中未接受正式教育的占15.2%，小学文化程度的占23%，初中文化程度的占46.5%，高中及中专文化程度的占14.8%，大专及本科以上文化程度的占1.5%，表明农民的受教育程度是较低的，在农民本人没受高中、职业教育甚至高等教育原因中，因家庭经济困难、负担不起的达到62.8%，因学习不好的占有26.5%，因升学率太低的占9.7%。

他们的子女没受高中、职业教育甚至高等教育的原因中，因家庭经济困难、负担不起的达到45.6%，因学习不好的占有42.4%，因升学率太低的占12%。根据调查小学入学率达到98.93%，表明农村教育“重男轻女”思想在当代已经对教育没有太大的影响，至少在行动上不明显。经济因素的影响有所下降，而因学习成绩不好却大幅上升，成为影响农民子女接受高层次教育的最大因素，表明农村的教育质量有待提高，但经济因素仍不能忽视，因为只有较高的经济水平才能有效保障其子女接受较高质量教育的机会。

在访问中，认为现在送孩子读大学在经济上划算的高达93.8%，认为不划算的仅占有

6.2%，说明绝大多数农民认为在大学教育费用较高的情况下，农民仍愿意尽最大努力供应子女就学。如果家里有大学生，则家长靠收入储蓄供养的占41.9%，靠亲戚借贷的占30.4%，靠助学贷款的占24.4%，靠孩子勤工助学的占3.3%，靠缓缴学费的占4%，大数农民则依靠多种渠道，靠家庭储蓄与亲戚借贷成为主要方式。

教育不公平是最大的不公平，教育差别是城乡间最根本的差别。必须切实落实教育优先发展的战略地位，把农村教育作为教育工作的重中之重，进一步加大对农村的教育投入，改善教育基础设施，提高教师待遇，培养吸引高素质教师投入到农村基础教育中，才是从根本上改变农村落后面貌的有效措施。

四、主要结论及几点政策建议

1、大力提高农民的受教育水平，促进教育公平，保证农民具有同等的受教育机会。中国农民的困难不单是地少人多，而更重要的是知识不足，没有任何资产能比知识资产来得稳定可靠，而不像土地，只要愿意付出代价，知识资产是取之不尽，用之不竭的。这就需要政府加大对农村的教育投入，提高教师的素质，改善学校硬件设施，同时建立激励民间资金投入机制，扩大教育经费来源，鼓励支持民间兴办职业技术教育等以提高农民的致富能力。制定政策，保证农民与城市具有同等的受教育机会。对于因家庭困难的学生给予适当补助，保障他们的受教育权，不能因为贫困而让他们丧失了学习的机会。

2、给予从事工商业服务业的农民以优惠政策待遇，政府部门应积极拓展渠道，提供便利，共享信息，成立专门的创业指导机构帮助农民选择项目，帮助农民创业提高农民独立创业的积极性。政府部门应对农民创业贷款提供便利和优惠，给农民提供优质的服务，维护良好的社会治安，保障农村有一个稳定的安全的生活工作环境。同时要给予农业以积极有效的扶持，除取消农业税及粮食直补外，还要对农业生产资料如化肥、农药、机械等积极调控，控制价格不断的攀升，必要时应给与农民农业生产资料补贴。

3、加大政府投入，建立健全农村社会保障体制。解决农村医疗保障问题，缓解“三农”困境中农民最迫切的医疗等困难，让贫困中的农民不因生病无钱医治而忧心忡忡，不能让他们因为疾病的原因而看不见生活的希望，体验不到社会主义大家庭的温暖。从而不让因疾病的困扰影响到农村的教育。

4、保护农民的正当权益，给予农民充分的政治权利，允许并支持保护农民成立自己的自治组织，包括经济的政治的文化的等自治团体，提高农民的组织水平，增强农民说话的力量，切实保障农民正当捍卫自身权益的权利不受侵犯。大力推进农村的村干部民主选举制度，考虑适当时机允许农民直选乡镇长，并逐步扩大到直接选举县市长。保障农民提名人大代表权利得到履行，保证农民选举与被选举人大代表的权利真正懂得到行使，适当扩大农民在各级人大代表的席位。允许候选人进行适当的合法的竞争宣传手段，尊重人民意愿，不进行过多的干涉，让能代表最大多数利益的当选者去维护

第四篇：关于当前农村问题的调查报告

关于当前农村环境问题的调查报告

——高一12班兴趣小组

内容提要：

为了进一步了解经济的快速发展给我国农村环境造成了什么影响，我兴趣小组对郊区的几个污染较重的村庄进行了污水采样以及大气等方法进行了简单的处理，并通过上网查询等方式进行一些资料的搜寻，对其附近居民进行调查以及询问了解了其中的一些原因。

随着现代科学技术的飞速发展，我国的农业生产也开始逐渐步入现代化。大型农耕机械和高产农产品的出现，与之同时也带来了不可忽视的环境问题。其危害很有可能高于城市。虽然政府高度重视农村环境保护工作，经过多年的努力，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，我国农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全，一些环境问题已经成为危害农民身体和财产安全的重要因素。

一、农村水资源污染。

为了提高城市的环境质量，许多耗能高、污染重的企业从城市迁移到了农村。虽然部分企业能够按照国家的有关规定，对污水进行处理。一些中小型企业考虑到生产成本并没有对废水进行处理，而是到处随意排放。对其附近的河流和湖泊造成了极大的污染，甚至也污染到了农村的饮用水源。去年爆发的太湖蓝藻事件就是一个很好的例子。不仅如此，如果工业废水中的重金属污染到了地下水，蔓延下去

后果不堪设想。日本沿海居民患上水俣病不就是因为这个原因吗？

古时的人们会在河边拿着木棍敲打衣服。这种原始的洗衣方式现在已经彻底地被洗衣粉等洗涤用品代替。一勺洗衣粉可以节省几十甚至上百下的敲打。这的确给我们带来了方便。但是，这些东西中所含有的氮、磷、钾等物质可以造成水体的富营养化。水藻、水绵等藻类的疯狂生长，夺去了其他水生生物的养分和养料，让其难以生存。

使用过多农药和化肥不仅对庄稼没有好处，而且还有可能造成土壤板结。与其相比危害最大的还是对水的污染。

２005年，水利部公布的数据表明，我国７０％以上的河流都受到了不同程度的污染，江河的水污染形势十分严峻。河流污染主要来自造纸、冶炼、化工等企业，以重金属和持久性有机物污染（POPS）为主；但总体而言，我国来自于农业方面的污染已经超过工业污染——不合理施肥造成的大范围的氮、磷流失最终污染水体。目前全国有３亿多人饮水不安全，其中有１.９亿人饮用水有害物质超标。

二、大气污染。

虽然现在的生活水平飞速提高，煤气灶、微波炉、电磁炉等高科技厨房用品也相继问世。但在农村，传统炊事工具还占主导地位。比如最常见的地锅。它的主要燃料是木头等杂物。不仅热利用效率低而且由于燃烧不充分产生的大量有害气体使空气污染程度大大增加。

在麦收季节，残留的麦秸秆是一个很大的问题。大多数的农民为了减少运输量同时又能增加肥料就把它直接烧掉了。其实麦秸秆也有它的利用价值，如：制沼气、造纸等。火烧麦秸秆对土壤也有一定的伤害。高温环境可以使土壤中的有益细菌死亡。从而减缓了生物链中的物质循环。有机肥料没有尽快地转化成无机养分，使农作物生长得不到充分的养料。产生的有害气体对大气的污染也就不言而喻了。

三、土壤肥力下降。

随着人口的不断增长，粮食需求量不断增加。为了提高粮食产量，农民不得不连续播种，而且一块土地长时间播种一种粮食，使土壤中相应的养分消耗过多。

空气污染引起的酸雨使土壤偏酸性也是土壤肥力下降的原因之一。

四、结论。

解决当前农村环境问题，首先必须要加强科技培训，提高农民环保意识；其次，加大综合管理整治力度。积极开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、人畜粪便污染治理和综合利用；然后，建立健全的农村环境管理机制；最后，一定要加强农村环境监测和监管。

特别感谢：曹家王庄居委、宋王庄居委会、田家红埠寺社区以及对本次社会调查提供资料的村民和老师！

第五篇：关于学校乱收费

学校乱收费现象

今天我要与同学们讲一个非常敏感的话题，那就是学校乱收费的问题。我想在座的同学在高中初中或者小学都有过被学校乱收费的情况吧。就拿我来说吧，初中及高中六年，我都不清楚自己被学校不清不白的搜刮了多少钱去了。根据我多年的经验，我总结了学校乱收费有几个特点或者说几个共性。一是无数次以交资料费及补课费为由，不厌其烦的从同学们身上搜刮钱财。二是快毕业的学生还必须要交钱买校服。三是以什么校庆为由，给每位同学发张纸说学校欠了银行多少多少万，要广大同学家长积极地捐款，最后还形式化的给你发个奖状。像我们学校差不多隔两个月就要交一次资料费。我们有同学就开玩笑的说校长没钱买烟了。要我们捐点钱给他买点烟抽。

话说回来现在学校乱收费也成为了一股潮流趋势了，几乎每个学校都有这样的情况。学生家长对于这个都已经是司空见惯了。那时候我们同学就给都市一时间打电话，不知道打了多少个，最后还是没有音讯。后来好像是听说是被教育局和学校一起拦了。现在当地的教育局和学校都是一个鼻孔出气的，所以大多数学生对于乱收费根本没有一点办法。那些家里有钱的不在乎这点钱，那些没权没势的也告不了学校。所以就让这种乱收费的风气一直存在。大多数人都很气愤，却也无能为力，自然也就失望了。想着也就这么几年，毕业了就算了。绝大部分的家庭都是心里无奈但是也不反抗。而那些家庭很困难的，甚至有一些是先向班主任借着，然后再慢慢地还。这无疑又是给这些家庭增加了负担。再细微的分析一下这些乱收费的问题，从表面上来看只是给家庭的经济上增加了负担,但是任何事情的影响都是多方面的。对于那些贫困家庭的学生来说，这些经济负担无疑是雪上加霜，想着交了这么多钱，万一自己没考到理想的高中或者大学怎么办。想的一多，学习起来也是心不在焉，长久的积累必定会受到影响。最严重的就是高考之后，分数远远不能达到自己的理想限度，心里压力大的，一瞬间爆发。就像一个火药桶你给了它一丝火星，它就会立马爆炸。现在学生因为压力大而导致高考失利的或者精神有问题的例子很多，这其中的原因不一定都是因为自身学习原因也有来自家庭的负担导致的压力过大。

既然有乱收费的现象也就有治乱收费的措施，我到网上看了一些网友们的计策，说的都是比较强硬的措施。我认为并不可行。我认为想要真正克制这种现象的确是一件非常难的事情。学校之所以会乱收费其实一个很重要的原因就是经费短缺，所以导致学校只能通过向学生收费来弥补办学的经费缺口。想要根治只有国家先能把这个经费短缺的问题解决，让学校有足够的资金办学。再下发文件明文制止乱收费，或许就能减少学校乱收费的现象。我相信这是一个非常困难且漫长的过程，但我仍希望关于乱收费的问题能尽早解决，让更多学子脱离苦海。