对审计学校乱收费问题的思考

第一篇：对审计学校乱收费问题的思考

对审计学校乱收费问题的思考

一、存在的主要问题

1.收费不给学生出具票据,收费项目落实困难

经过审计发现大部分学校存在除了物价部门核定收费项目外,仍以各类名目向学生收费,学生家长虽然不清楚交费具体用途,学校要求交多少就交多少,学生交款后学校不给出具任何收费票据,也未在收费登记手册中登记,没有学生家长的配合,很难查证收款的真实性,收费不公开、不透明,无法接受社会的正面监督,给相关部门的检查带来了不便,收费不开票成了学校掩盖乱收费的法宝。

2.收费项目不纳入账内核算,隐匿在账外,账外资金数额巨大,逃避监督

各学校存在代收各类名目繁多的代收费,目前,学校的代收费或临时性收费有:会考费、毕业证费、体检费等十几种费用,代收费未全部上缴,余额留在学校自行开支。除了代收费还向学生收取校服款、军训服装费、档案本款,校卡等,以上收支业务均不纳入账内核算,收支结余或存入老师个人储畜卡或存入老师个人存单,保留在老师手中,账外资金数额巨大,无人监管。乱收费问题隐匿在账外,收费管理中存在着不容忽视的问题,而且这个问题若不及时解决,将可能存在漫延趋势。

3.购置校服业务,未纳入账内管理也未索取合规票据掩盖违规行为

近年来,各学校均按本校的管理办法逐步统一校服,从此次检查兵团教委直属学校及以前师部学校到团场子校十几所学校,凡统一校服业务的学校,虽然在定购校服时进行了均在招投标程序,虽然购销双方履行了简易的签订合同手续,但在收学生校服款时,学校未给学生履行收款手续,学校将所收校服款直接支付给校服供应商时,校服供应商不给出具正式票据,均未纳入单位财务账目中核算反映,造成偷逃国家税收,而部分校服供应商属个体私人企业,其将相当的回扣留给学校校服经办人,由老师个人得好处,学生家长为此买单,使国家也蒙受了损失,也加重了学校学生的负担。

4.违规价外收取教辅资料款的问题不容忽视

学校除了在物价部门核定的课本费中订购了部分教辅资料外,学校仍然以统一教学为名义要求学生订购额外的教辅资料。我们了解,若在图书市场购买教辅,零售可享受7折优惠,批量订购最低折扣近3折,然而这些额外教辅均是按洋码价买给学生的。由于收学生教辅资料款时采取收付款环节均不入账,上级部门检查时阳奉阴违,没有证据只能不了了之,据了解部分团场的教辅资料还是由上级教育部门指定订购的,教辅资料的征订管理急待加强。

二、学校乱收费屡禁不止的原因

1.法制观念淡薄、依法收费意识不强

通过审计发现,学校领导十分清楚哪些费用该收,哪些费用不该收,哪些收费上级部门会来检查,如何应付检查,学校均有自已的经验,并认为学校多年来都是这样操作的,没有被相关部门查处、重视,就应该延着这些收费方式继续存在,报着侥幸心理,只要乱收取的费用不进财务科的账就没人发现,而且向学生收取的费用只要不装自己的腰包就不算违法等,这些认识完全违背了教师的职业道德。

2.执法部门监督检查力度不够,查处结果难以落到实处

近年来对教育收费检查年年进行,但由于多方面的原因,对查出的乱收费问题难以处理到位。查出的乱收费金额多、处罚力度小,对责任人的处罚没有达到震慑效果,对那些没有查出来的问题,学校暗自庆兴,这在很大程度上助长了中小学乱收费的歪风,达不到检查和处罚的教育效果。

3.上级主管部门内部管理不到位

教育系统内部主要是基层教育行政部门本身抓有关政策落实不够,一些政策到基层就流于形式,不仅监督不力,而且带头违反政策规定乱收费,上行下效,违纪违规问题屡禁不止。

4.教育经费投入不足

近年实行预算管理以来,大多数学校由于受预算限制,在做预算时有些支出项目未列入预算,没有开支渠道,或者预算不足,学校将一些费用通过收费转嫁到学生身上,弥补日常开支不足。

三、对教育乱收费中存在的问题如何进行审计

1.审前调查要充分,在要了解学校的管理体制的基础上,了解学校规模、收费项目、范围、收费标准,积极与师生、学生家长接触,了解学校真实收费的项目及标准,不能就账审账,重点关注非财务资料的收集整理。只要审前调查工作充分扎实,这个项目的审计已完成了一半。

2.充分利用计算机辅助AO软件进行审计,通过计算机功能,将学生档案管理业务数据与财务数据对接,筛选出我们需要的资料。针对审前调查中应收项目按标准进行测算,收费项目是否足额纳入账内核算,发现疑点,逐步落实。

3.以点带面,将发现的问题查深查透,由于学校的管理体制基本相似,这所学校存在的问题其它学校同样存在,针对发现的问题,展开思维,把出罗卜带出泥,隐藏再深的账外资金业务也会被揭露出来。

四、针对存在的问题,应采取的对策

1.进一步加强教职工队伍职业道德教育,提高制止乱收费的自觉性,加强法制宣传,从源头上杜绝各类违反党的教育方针乱收费行为发生,更进一步加大对财务人员的法制宣传教育,使其自觉贯彻国家的各项教育收费政策。

2.学校进一步健立和完善管理制度,明确规定学校的各项收费项目和标准、代收费项目和标准,使学校收费做到有章可循、有法可依,对各类代收费项目纳入账内管理,严禁以任何名义将经济业务置与账外,留下隐患。

3.切实建立健全学校收费公示制度。向学生及社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围,主动接受学生、家长和社会的监督。确保教育收费的各项政策和制度落实到位。

4.加大对政府和部门违规收费行为的处罚力度。一是多部门联合检查教育收费。检查可由纪检、审计、监察、物价等部门联合进行,改变过去只对事、不对人的处罚做法,把经济处罚和对责任人的处罚结合起来,对违反国家教育收费政策规定的,要追究有关负责人和当事人的责任。二是发挥人大、政协对政府工作的监督作用,邀请他们参加对中小学收费的监督,形成全社会齐抓共管的局面。

第二篇：审计后对医院乱收费的心得

审计后对医院乱收费的心得

当前，部分医院在收费中存在违规问题，有些问题具有较强的隐蔽性。就笔者近几年的审计情况看，医院收费存在的问题主要有以下几种形式。

一是超标准收费。如医技服务费超过物价部门确定标准，药品、卫生材料超过国家规定的加价率，手术用一次性卫生材料按一般材料加价收费。在审计时，审计人员应将医院实际收费标准与国家收费标准按收费项目名称或收费项目编码逐一进行核对，找出医院收费标准超过国家标准的项目，要求医院改正。二是自立项目收费。自立项目收费主要有两种情况，一是收取国家不允许收取的费用；二是因为医疗卫生事业发展较快，医院开展了一些新的诊疗项目，未及时向物价主管部门报批或物价主管部门未及时批复。在审计中，可将医院收费项目与物价部门文件逐一比对，医院有而物价部门无的收费项目即为自立项目收费。

三是打包收费。打包收费是指医院将多个收费项目合并在一起，以检查费、治疗费等名称进行收取。通过检查医院收费项目和病人费用记录，审计人员可以发现这类违规收费。打包收费违反了医技服务收费必须按项目名称、项目编码进行收费的规定，这种行为不利于有关部门监管和患者的监督。

四是超量收费。这是指部分包装较大的药品和卫生材料，医院分拆给多个患者使用，却向每一名患者收取一个包装量的费用。多计病人使用药品和卫生材料数量，可以提高科室利润，增加医护人员收入。因此，部分医护人员的逐利冲动是超量收费的主因。这种乱收费方式存在相当的隐蔽性。审计人员可采取对每一种药品或卫生材料的期初数加上购入数再减去期末数，所得结果就是医院当期使用量。再用这个使用量与同期病人使用数进行比对，就可以发现问题。如果医院计算机管理系统较为完善，也可以采取医生处方上开列的数量与病人费用表中数量相比较的方法进行检查。

五是重复收费。重复收费是指部分医技服务项目本身已经包含了一些医技服务、药品和卫生材料的费用，但医院又将这些内容单列，向患者重复收取费用。这种违规收费形式的隐蔽性更强。对于重复收费的检查有一定困难，可审查同一患者费用记录中有无某医技项目与已包含项目同时存在的情况，若有则记录下来并向物价、卫生主管部门咨询得出正确判断。

第三篇：对学校评价问题的思考

对学校评价问题的思考

学校评价是教育评价的重要组成部分，是现代教育管理的一种手段，它是以整个教育为对象，对各种教育活动给予价值上的判断开展有效的学校评价，我国的基础教育才能走上正轨，不至办成“升学教育”；开展有效的学校评价，能使人们树立正确的教育观、人才观，就有可能深化教育改革，达到多出人才、出好人才的目的；开展有效的学校评价可以使学校领导和教师有明确的奋斗目标，使学校管理科学化、规范化，工作制度化，有利于调动教职工的工作积极性。可以说学校评价具有十分重要的意义。于是教育行政部门加强了对学校教育教学工作和管理水平的综合评价，学校领导加强了对教职工的教育教学和总务工作的评价，教师加强了对学生的学习质量的评价，取得了一定的成效。但是也还存在着以下几个方面的问题：

一、注重形式忽视内容

这种情况经常发生在上级教育行政部门对学校教育教学工作的评价当中。多数情况下是负责评价的人员对照评价指标体系逐条查阅档案材料、听取领导汇报为主，有时会辅以少量教师或学生座谈的形式，最后根据检查情况对学校的工作给予评价和定位。这种评价有很大的不确定因素在其中。特别是在信息技术高度发达的今天，随着义务教育阶段绩效工资制度的实行，教育行政部门加强了对学校教育的评价，学校内部也加强了对教师工作绩效的评价，并且将评价的结果作为奖励学校和教师的唯一标准。

第四篇：学习关于教育乱收费问题的思考

学习关于教育乱收费问题的思考

教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中有先导性和全局性的作用，必须摆在优先发展的战略地位。但随着改革开放的进一步深入，社会主义市抄济体制的逐步建立和完善，学校这本是一方净土的地方，受经济利益的驱驶和享乐主义错误思潮的诱惑，出现了加重学生和家长负担，损害群众利益的乱收费现象。虽然相关教育部门对此也相当重视并出台了对应政策和一系列措施，但学校教育乱收费现象却屡禁不止，且有愈演愈烈之趋势。这种教育乱收费现象若不切实加以制止，必将影响教育事业的稳步发展和顺利推进。

产生教育乱收费的主要原因：任何一种不良社会风气的形成都有其独特的生存环境和空间，教育乱收费现象也不例外。究其原因：一是在市场的作用下教师队伍中个别教师的思想价值观念和价值取向发生了偏倚。由以往的争先进当模范讲贡献爱荣誉的价值观念取向转向于比富裕兼清贫比潇洒讲享受的价值观念和价值取向。二是当今社会行业收入差距悬殊，盲目攀比引起了心里的不平衡。教师队伍中我是知识分子，有知识、有文化、有头脑、人的素质不比别人差,虽然其基本工资在党委、政府的关心、支持下丝毫不逊色于其他行业，但由于有些单位部门的行业津贴、补助、资金等额外收入加起来，比教师收入明显高出许多。如金融保险、税务财政等部门的工资收入明显多出,甚至是教师工资的几倍收入。其中还包括一些个私企业及个体工商户等的收入也远高于教师工资的收入。故而不平衡心里油然而生。

要从源头上治理教育乱收费的主要措施 针对以上谈到教育乱收费的原因和表现情况，从源头上治理教育乱收费问题,可以从以下几个方面着力抓起。

1、齐抓共管，综合治理。教育乱收费是个综合性的问题，涉及到政府、社会、学校等各方面。因此，治理教育乱收费要综合文献方面入手。由政府、学校、各方面联合起来，强强联手。

2、坚决贯彻落实“一费制”。前年开始实行的“一费制”使许多贫困地区的孩子少交许多费用，减轻了学生家长的负担，起到了一定效果。今后应该继续落实贯彻到底。

3、严格执法，依法治教。现在是法治社会，国家教育活动都纳入法制轨道，实行依法治教。

4、规范收费行为。坚决制止中小学擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为，实行教育收费公示制度，接受群众监督，同时坚决制止基层政府和部门的搭车收费。

5、加强师德师风建设，建设一支高素质的教师队伍。思想是行动的先导,思想问题没解决,就容易出现上有政策、下有对策现象。

6、强化监管机制。成立由纪检、物价、财政、审计、教育等部门组成的专门检查小组，为专项治理工作提供可靠的组织保证。通过各方面的努力，逐步建立较为完善的监督制约机制，真正形成齐抓共管的局面。同时要建立一套好的制度，巩固专项治理成果，要坚持标本兼治，纠建并举的方针，加大治本的力度。

7、加大教育投入。学校实行“一费制”以来，许多学校都遇到费用紧张的问题，因此政府要加大对教育的投入，改善教育环境和进一步提高教师的待遇，从而为教育事业的发展创造良好的外部环境。

总之，只有思想认识到位、措施到位、监管到位，对教育的领导到位，全社会都来关注教育收费问题，多渠道、想办法解决教育过程出现的问题和困难，才能真正做到从源头上治理教育乱收费。

第五篇：对领导干部经济责任审计滞后问题的思考

经济责任审计把组织监督、纪检监督和审计监督有效地结合在一起，对于完善新时期干部管理机制、监督机制，促进党政领导干部人员廉政勤政、依法行政，具有十分重要的意义。然而，如同任何新生事物一样，任期经济责任审计在前进的道路上也遇到了这样那样的阻力、碰到了各种需要解决的问题。经济责任审计工作与其他审计工作相比最大的不同，就是它的审计对象是“人”而不是“单位”，并且审计对象多是掌握财政大权的单位“一把手”。他们的决策能力，管理水平，自我约束能力如何，都是老百姓所关心的，随着国家反腐倡廉工作的深入，经济责任审计工作查出的领导干部贪污犯罪问题越多，经济责任审计工作受到社会关注度也就会越大。

要使经济责任审计效果走到前列,审计部门充分发挥经济责任审计在干部监督管理方面的作用,就必须大胆探索行之有效的经济责任审计制度和办法。防止经济责任“审”和“用”的脱节。以下就经济责任审计工作中如何改进审计方式，使审计成果得到充分利用。提出一些看法探讨如下：

经济责任审计工作中存在的困难与问题：

一是由于组织人事工作的保密性,基本上实行的是“先离任,后审计”的办法,这样就给审计工作带来了难度,特别是一些退下来的同志更为明显,会造成审计意见不能落实到位,审计决定执行难等问题。

二是一些领导干部不能正确处理和对待经济责任审计,接受监督的自觉性差。

三是运用经济责任审计结果力度不够。过去对主要领导干部进行了经济责任审计，但没有在干部选拔任用中充分运用审计结果。

四是遗留问题责任不清，“新官不理旧帐”现象得不到制止，在经济责任审计过程中，常常会遇到被审计者的“推过揽功”现象，对自己有利于的悉数笑纳，对自己不利的则推脱“是上任的事，我不知道”，这就不可避免地使一些本该及时解决的问题拖而不解决，给客观地认证审计责任增加了难度。

经济责任审计工作的几点思考：

领导干部经济责任审计工作起步较早,程序比较完备,但在具体实施过程中仍有许多地方需要完善,应从以下几个方面下工夫：

一是要在经济责任审计工作重要性认识上求突破。经济责任审计作为一种特殊的审计监督形式,是加强对权利制约和监督的一项重大制度创新。应从党的事业和人民群众的利益出发,从关心爱护干部出发,切实增强做好经济责任审计工作的自觉性,创造性地把这项制度落到实处。作为领导干部应正确对待审计工作，树立自觉接受监督的意识，主动配合搞好经济责任审计工作。

二是在经济责任审计的模式上求突破。任期经济责任审计的根本目的在于正确评价被审计人的经济责任，为组织人事部门用人提供依据。实行的届中审计，虽然在一定程度上克服了“先离任，后审计”这一不足，但没有解决根本性问题，能否在今后的工作中尝试实行“先审计—后离任”这一新模式，监督作用将更为明显。

三是在经济责任审计工作协调配合机制求突破。经济责任审计是一个系统工程，需要多部门的配合和支持。我市在2001年成立由党委牵头的经济责任审计工作领导小组，同时也制定由相关部门参加的联席会议制度，但是在几年经济责任审计工作中，有关部门未能通力合作，互相协调，密切配合；未能形成齐抓共管的工作局面；未能形成各司其职，各负其责，运转高效的工作机制。

四是在经济责任审计的结果应用上求突破。经济责任审计结果是相关部门密切配合、共同努力的结果，在干部选拔任用及廉政建设中应用的合理性、充分性决定着其生命力。因此，组织部门、纪检机关要积极探索应用审计结果的方法和途径，组织部门不仅要与干部选拔工作挂钩，同时还应作为识别、评价干部的重要依据：纪检机关要把审计结果与反腐败斗争和党风廉政建设紧密结合，一方面对于清政廉洁的干部要树立先进典型：另一方面，发现违纪违规问题要及时查处。各部门在实际操作中要将组织监督、纪律监督、经济监督有机结合，增强经济责任审计的威慑力和干部监督管理的力度，促进党风政风的根本好转。