关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

第一篇：关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-6-22 15:18:56 8){NewsContentLabel.style.fontSize=(--newasp_fontsize)+“pt”;NewsContentLabel.style.lineHeight=(--newasp_lineheight)+“pt”;}'>减小字体 增大字体

[摘 要] 当前施工预决算中存在的错弊很多。如何加强建设资金使用监督，提高资金的使用效率，建设单位基建工程的预决算审计工作显得尤其重要。本文主要从建筑工程预决算审计中存在的一些问题进行分析与思考。

[关键词] 建筑工程；预决算；源头审计；实地察看

[中图分类号]F239 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2006)03-0068-02

建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定额、乱取费用，虚增工程造价等。因此，搞好工程预决算审计工作，对加强基本建设投资管理。合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着极为重要的现实意义。笔者近两年来一直参与某高校的基建审计工作，在建筑工程预决算审计中发现不少问题，就其中的一些问题进行分析。

一、预算中存在的问题

1．预算中有意漏项

建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。如某高校教学楼工程标底477万元，施工单位故意模糊工程、模糊结构及模糊所用材料等手段有意漏项，使该工程中标价为470万元。中标后，该施工单位便以建设工期太短为由增设“赶工费”项目，向建设单位索价10万元，致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时，该施工单位又以多种增设项目为由再向建设单位索价52万元，大大超过其477万元工程标底价。

2．预算中高估冒算

由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。如某学院一幢教学楼工程的标底为900万，而中标的价格是1030万，高出的130多万元几乎是从土石方工程到垂直运输，至少有8个分部工程都存在不同程度的多计工作量．高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重(大约占工程造价的70％)。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。尤其是装饰材料、水电安装材料，由于品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。另外在材料价格调整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。

二、决算中存在的问题

1．偷工减料、减项目不减价格

材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。如在中计中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。二是对变更取消或减少的项目隐瞒不报，减项目不减价格。如该学院的女生公寓因设计变更，减少卫生间的木隔断、百页窗等分部分项工程项目，施工单位则采取减项目不减工程造价。三是偷工减料．如该单位实行单方包干的宿舍楼工程，图纸设计铝合金门窗中的铝合金型材厚度为1．5毫米，施工单位实际使用的型材不足1．2毫米，仅此一项审计核减了工程造价3万多元。

2.有定额不套、工程议价成虚价

施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式。如该学院女生公寓工程，在土石方的分部分项工程中，施工单位不仅多算土石方工程量而且有定额不套，有意将其放入不计费项目中，通过工程议价方式虚高工程造价。该工程分部分项的预算定额单价(直接费)仅为1．288元位方，而施工单位以10元／立方高价计算．即使把所有的间接费、利、税加起来也不过是2．00元／立方。笔者有一个统计数据，某工程施工单位结算时编制的定额直接费项目74项，其中议价项目29项，审计核实此议价项目的定额直接费仅是原直接费的三分之一。

3．抬高价巧立名目

首先是赶工费。施工单位抓住高校扩招所面临要赶建设进度这一情况，以增加赶工费为由达到索要高价的目的。如某学院教学楼的标底为477万元，投标单位为达到中标的目的以470万元的价格中标。其后考虑到470万元的价格太低，又美其名曰要赶工程进度，需增加10万元的赶工费，以致最后的合同价还是超过了标底。该施工单位又以同样的方式为该院的一栋女生公寓增加了12万元的赶工费。

其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的不减、甚至少减。如某学院的女生公寓的基础部分增加基础的埋置深度，该公寓的阳台走廊增加拖梁和构造柱等，施工单位趁机多加，而该公寓减少卫生间的木隔断，百页窗等，施工单位则采取不减。

4．现场签证记录不可靠

隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，这里也有许多的水分，因为施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人。某学院道路改造工程量虽经建设单位现场代表人签证确认，但笔者审计时通过实地丈量，发现部分签证工程量不实，该学院仅混凝土路面一项工程签证面积与实地丈量面积相差250平方米，仅此一项审计核减工程造价达15．6％。

三、几点思考

1．加强与职能部门的联系与沟通

由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预决算在审计过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前建设项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审计部门却受某些因素制约，使审计难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审计部门应与之联系，协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多，有行业定额，全国统一定额及地方定额等等，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多，因此审计部门只有与之多联系、多

沟通，才能提高审计质量。

2．加大材料审计力度

工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息．譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

3．收集资料与实地察看相结合

建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

4．努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。目前，审计人员审查工程预决算人员较少，除了增加一定数量的审查人员外，还应对现有财会审查人员进行各种方式的培训，加强审查工作的力量。

5．建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制

对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专(兼)职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织，有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。因此，要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。同时，加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其领导责任人的责任。

主要参考文献

[1]社利同等．建设工程技术与计量[M]．北京：中国计划出版社，2000．

[2]卢晓东．做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益[J]．财会研究，2003，(8)．

第二篇：建筑工程预决算

1前言

建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招标、考核企业经营管理水平的依据,是项目投标标准的重要手段,也是工程前期和后期工程造价的考核依据。目前,随着社会的不断进步、发展,建筑行业的发展更加迅猛,在这样的形势下,为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,建筑工程应统一预结算的编制办法和标准,提高建筑工程预结算的编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。为此,本文将重点谈谈建筑工程预结算常见问题与采取措施。

2建筑工程预结算中常见的问题

2.1施工单位报价高估冒算

由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善,建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制,加上施工队伍素质的参差不齐,思想动机不纯,观念的错误,这是造成施工单位对工程量高估冒算的主要原因。如施工负责人对预算员的交底不详,造成多报;或是施工单位动机不纯,认为审计单位审查不到,无原则高报等。另外,由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

2.2建设单位提供的清单不准确

个别工程量清单编制人员,在录入清单项时出现错项漏项等情况,这就会造成在招标时,致使建设单位所提供的工程量清单不准确,这也是工程在结算时工程造价偏高的原因之一。

2.3虚报工程量

2.3.1工程量计算错误

主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的,按目前的规定,槽、坑作基础垫层时,放坡自垫层上表面开始计算,内墙按图示

基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时,却是按照旧的定额计算规则计算,这就容易出现工程量计算错误。

2.3.2工程量按施工进料数量计入

主要表现在楼梯块料面层,楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算,有的预算员忽略了定额含量中的损耗率,直接将施工进料量计入。这样计算,算出的材料量就相对增多了,导致材料价差不实。

2.4工程量的重复计算

工程施工过程中,常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;楼地面孔洞、沟通所占面积不扣;墙体中的圈梁、过量所占面积不扣;钢筋计算常常不扣保护层;接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。

2.5错套定额和定额换算不合理

施工单位在套定额时往往就高不就低,低工程套高价定额子目。如混凝土标号和石子粒径、构建断面和单件体积、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别(普通、中级、高级)、土石方的分类界限等,这些都极易出现高套定额的现象。

由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也在不断增多,然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使定额或补充定额含有较多的不合理性。例如,在装饰工程定额中,许多价格及施工方法与实际不符,可以说装饰定额已经完全不适合现代施工的需求了,这就要求预结算审查人员能够熟悉现代装饰施工的方法、步骤,找出相应项目套用后找差。

2.6施工单位多算的原因

甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性,是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中,对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定,其结果是包

干项目包不死,成为按实结算。

2.7材料价格管理混乱

在现行建筑工程造价的构成中,材料费几乎占工程造价的60 %～70 %,材料费在工程造价构中占有核心地位。近年来,建筑材料的市场化,在一定程度上带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象,这也成为了影响建筑工程竣工结算的一个重要因素。

2.8不按规定标准取费

2.8.1类别

定额规定,工业、民用建筑工程必须符合建筑面积、高度、跨度中的三个指标中的两个指标,才能定为该类工程,构筑物符合一个指标即可。类别套错,相应的费率都会随之计取错误,致使工程造价相差甚多。例如某游泳池屋面懔条阳光板工程,错按二类工程计取的工程价款为70万元,而按三类工程计取工程价款为59万元,相差11万元。

2.8.2费率招标

费率招标工程费率应相应下调,不能仍按原费率计取。如一个工程,是按三类工程费率招标定标,签了合同,2002年施工。甲方经设计部门同意增加了建筑面积,使得工程符合二类工程的标准。结算时便遇到了这样的问题,工程类别改变,新旧定额交接,二类和三类工程的费率招标中的费率区间不同,新旧定额的费率下调的费用名称不同,取费基数不同。那么,这个问题应该怎样解决呢?严格要求来说,如果该工程确实可以归为二类工程,设计部门手续齐全,招标办给出二类工程费率下调的中标费率,就可以按招标办出具的手续套取定额计取费用。

3建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施

3.1高套定额问题

高套定额是指做低标准工作,套用高标准定额。如现浇钢筋砼楼板30 m2,厚10 cm,面层做法为大理石,套现浇平板,直接费为30×

0.10×455.289=1 365.87元;高套现浇钢筋砼楼梯,得出的直接费为30×105.088=3 152.64元,直接费相差1 786.77元。套大理石楼地面,直接费为30×138.55=4 156.50元;高套大理石楼梯,直接费为30×206.23=6 186.90元,直接费相差2 030.40元。从这两者来看,如果高套了定额,就提高了工程造价。因此,在预结算时,审计人员应熟悉工程组计算规则,掌握施工要求和熟悉竣工图纸,以防出现施工单位高套定额的现象。

3.2订立合同时应注意的问题

订立合同时应从多方面入手,反复研究合同条款,做到严谨、规范,对包干范围及调整范围明确清楚;同时,要随时了解市场上材料价格的变动,对主要材料价格出现的浮动分线,应在合同中清楚标明,以免给工程结算埋下隐患。

3.3虚增工程量问题

(1)招标时,对清单出具要严谨,同时建设单位应对清单丢项错项严重的情况要追求审计公司的责任;审计人员在编制工程量清单时,应对建筑工程进行全方面熟悉了解,确保自己具备熟练的工程量计算技能,同时,一旦出现严重的错项漏项情况,审计公司应给予当事人一定的惩罚,明确责、权、利之间的关系,以保证不再出现如此低级的错误。

(2)工程量重复计算的问题:如某一分项工程在某定额项目中已列入结算,但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作,而重复要了两次钱,只是反映在套用两次定额项目罢了。

(3)建设单位现场管理人员每次签证时,应弄清明白事情的原因,清楚明了施工单位要求签证的情况是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工单位的原因所造成的损失,应由施工单位承担,这时建设方负责人不必签证。同时,签证应及时、准确,以为工程竣工结

算时提供真实可靠的资料。

学预算关键是:

1、会根据定额要求精确的拔量

2、套定额时要套对定额相应的项目

3、熟悉施工流程（工艺）、定额；完全读懂图纸

4、先自己做一遍，再和“师傅”做的对照一遍看自己错在哪了？

现有工程预决算类课程包括：《建筑工程定额与预算》、《安装工程概预算》、《工程造价管理》、《工程造价案例分析》、《预算软件的应用》、《房地产估价》、《工程招投标和合同管理》、《建筑装饰工程预算》、《市政工程预算》。

参考资料：http:///download/220.202.11.11/xy/kechengjianjie.htm

预算：预计完成工程要多少资金，其中包括：投标.土地.材料.土建.安装.机械.保险.税金.管理等费用的总合；

决算：完成工程实际发生的费用。

要具备：建筑工程定额与管理，安装工程预决算，工程造价管理等基础知识

别人的答案希望对你有点帮助~~

第三篇：建筑工程预决算答案

《建筑工程预决算答案》

一、简答题(每个5分，共30分)

1、公开招标与邀请招标的区别

简单的说邀请是针对性的，公开是全范围的邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,即由招标单位选邀请招标流程择一定数目的企业,向其发出投标邀请书,邀请他们参加招标竞争。

公开招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。

2、必须进行招标的建设工程项目有哪些

民用建筑市政工程社会工程外资合资工程

3、建筑工程中直接工程费的基本内容有哪些

人工费材料费施工机械使用费

4、建筑工程预算审核的方法有哪些

全面审核法重点审核法造价控制审核法

5、建筑工程中特种作业的分类：

①建筑电工；②建筑架子工；③建筑起重信号司索工；④建筑起重机械司机；⑤建筑起重机械安装拆卸工；⑥高处作业吊篮安装拆卸工；⑦经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。

6、建设工程定额对工程量计算的作用

1、建设工程定额是宏观调控的有效手段，2、建设工程定额是自主报价的重要基准

3、建设工程定额是价格评判的社会尺度

4、建设工程定额是执法监督的技术依据

二、选择题（每个2分，共30分）

1A2 A3A4A5B6 A7B8C9C10A11C12 B13 B14 D15C

三、论述题（每个20分，共 40分）

1、试述建筑工程预算的编制步骤

（1）整理有关资料（2）准备定额本（3）增删分部分项子目（4）计算工程量及查定额

（5）计算直接费（6）计算工程造价（7）装订成决算书（8）决算送审

2、详细列举建筑工程造价的组成内容

（1）直接工程费（2）间接费（3）差别利润（4）税金

第四篇：预决算审计需要注意的问题

随着社会的发展，建筑智能化技术也不断得到应用和发展，它的基本要素是将建筑的综合布线等各智能化子系统和整个建筑物网络系统有机的集成在一起，使各个子系统高度相互关联同时又相互统一、协调的高效运行，来实现建筑物的最大范围的资源共享。近几年，本人在审计智能化安装工程竣工决算项目时，发现存在以下几个方面的问题。一是建设单位缺少专业技术人员，签订合同不合理。双方在签订合同时约定结算价按预算价计算，但预算价没有按定额等规定来计算，也没有请专业人员进行审核，这就造成预算价格偏高，结算不合理的现象。二是工程资料不全，事后复核困难。

有的建设单位不够重视工程资料的设计收集，认为该部分造价相对整体工程造价所占比例低，没有进行图纸设计，而是请施工单位到现场，提出使用要求，要求达到使用目的即可，也没有竣工图，造成事后无法检查和维修。三是现场签证管理存在问题。

有些工程现场签证审批及审核的程序不健全，审核把关不严，存在误签现象；有些工程现场签证不及时，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工结算时再补签证，造成补签困难，容易引起纠纷，给核准工程量带来困难；还有些工程存在漏签现象，某些施工单位为了虚增工程量，对那些因变更而减少的工程漏签或签证内容存在较多缺项，相关结算办法有时不够明确等等。

四是虚报工程量，多计工程造价。

有些施工单位预算人员在计算管线数量时，会按单个信息点的平均长度进行计算，而且平均长度大多是估算，很不准确，同时还会以管线浪费大为由故意增加管线长度，多计工程造价。如笔者在审计一执法单位的智能化工程时，发现施工单位要求布放一根线缆余下的长度不够布放下一根电缆时，余下电缆就不能再使用，所以在计算工程量时要按购买整根线缆的长度计算。而定额计算规则规定则是按实际安装的工程量计算，并综合考虑主要材料的损耗长度，计算造价时不能将这些余下的线缆长度计算在内，所以造成管线数量多报几千米。

五是高报设备材料单价，多计工程价款。智能化工程的设备大多是电子产品，品种型号繁多，专业性强，难以询价，施工单位会故意高报材料设备单价，蒙混过关，多计工程造价。另外，一些设备生产厂家报价与实际购买价相差较大。如本人在审计某一办公楼的消防自动报警系统时，施工方提供的烟感探测器的报价为420元/套，并且施工方还提供了某生产厂家的报价单，本人以某施工单位身份打电话与该厂家谈价，结果对方同意以80元/套价格出售，为施工单位报价1/5。

六是系统调试没有记录甚至没有进行调试却计算了系统调试费。如本人在审计某地税大楼消防自动报警安装工程时，到现场查发现该自动报警系统还没有接通电源，更谈不上调试了，却已将调试费计算在内。

第五篇：浅议工程预决算审计中凸现的问题

浅议工程预决算审计中凸现的问题

工程预决算审计中舞弊的现象屡见不鲜，究其核心原因，是现在建筑市场竞争激烈，施工单位利润逐渐走底，所以一些施工单位为了获得额外利润，在编制报审工程预决算时挖空心思进行高报虚报，在原施工图预算的基础上浮动一些水分，然后做到心中有数，在审计的时候死磨宁缠，口舌相争。往自己期望的目标不择手段的运作。一般都抱着一种审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚的侥幸心理，而目前的竣工审计处于最后的造价控制及决定阶段，由于前期跟踪审计少，所以工作的强度大、方法费时费力、审计人员素质参差不齐等原因造成了审计造价虚高的情况时有发生。现就工程预决算审计中凸现的问题浅议如下: 工程预决算审计存在的弊端

工程预决算，是对建筑工程项目构成实体的所需各种材料、人工、机械消耗量和非实体项目耗用资金的核算。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全靠预算，干的好，不如算的好，可见工程预决算的重要性，而工程预决算审计是对工程预决算的一项重要的监管措施，它对提高投资效益、降低工程成本、控制投资规模和工程进度款拨付等都起着重要作用。但是目前由于工程预决算审计监管不力和一些其它的原

因，造成工程预决算编报的情况比较混乱。这主要表现在以下几个方面：

（一）利用签证弄虚作假

施工单位经常利用签证来做文章：由于施工中发生大量工作内容，办理施工现场签证单时很容易钻空，有很多水分，如一些隐蔽工程的记录，故意加大隐蔽工程的尺寸及做法。一些参照标准图集做法的，如参照标准图集做法电缆沟沟内壁抹水泥砂浆，实际上没有抹，但签证单叙述按参照某图集做法执行，这样很容易钻签证的空子，然后扩大利润。其次是设计变更。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少减、甚至不减。

（二）定额套用就高不就低

这类做法，是施工单位预决算中最常见和最容易使用的。所以具体表现在以下三个方面：

1.同类定额，套高不套低。因为一些定额的解释不是太清楚，所以导致在审计时，各执一词，最后协商拍板决定。导致容易钻定额上的空子。

2.定额标准，套新不套旧。由于有些工程的工期前后跨两年甚至几年，一些施工队伍就将整个工期的工程量全部按新定额套用，或故意减少套用旧定额的工程量，增加套用新定额的工程量，以达到增加工程造价的目的。

3.取费标准，取高不取低。有的施工单位，在确定某项工程的预决算取费标准时，擅自提高取费类别，如本身三类工程取费，故意改为二类取费标准执行，从而增加工程造价。

（三）工程量、单价计算故意往大改

这类问题属于硬性修改问题。从而用来追求价格的变化，主要存在以下方法：

1.混淆数字法。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大，当审计人员发现时，编制人员谎称书写错误。2.小数点后移法。是指施工单位编制的工程预决算表中，保持某些工程量或金额的数字不变，而故意将工程量或金额中的小数点向后移位，从而使造价增大。

3.重复计算法。是指对某些项目重复套用，如地板砖地面工程包括了下面的结合层材料及工序，但实际施工单位报预算仍然再套一笔找平层子目，从而增加造价。容易混淆的项目进行重复计算或重复签证。

4.故意出错法。这种出错方式没有规律可循，它就像市场的物价一样“漂浮”不定。其表现主要是将无规律项目的造价上调。

（四）有匹配定额子目不套，故意办理价格签证单执行 施工单位往往对一些定额子目单价不执行，而采取协商办理价格签证单来结算，如抹灰，刮腻子项目，用定额单价底的理由来和甲方办理价格签证单等来结算，其实定额是综合考虑的，所以故意办理价格签证单，从而达到提高工程造价的目的。

（五）材料价格调整依据不太明确

在工程预算造价进行材料调差时，依据不太清楚明白，在审计的时候往往协商不到，部分材料没有价格签证单及信息价格没有依据，导致审计的时候协商拍脑袋来决定。从而引起材料价格上的钻空。达到提高造价的目的。

总之：工程预决算审计是一项技术性很强的工作，竣工结算审核需注意的事项很多，它不仅要求审计人员有敏锐的头脑，还要求审计人员开动脑筋，把所掌握的理论知识与实际工作结合起来，才能提高审计工作的质量和效率，更要求工程造价管理人员必须具备高度的责任感，良好的职业道德水准，精干的业务技能和崇高的敬业精神。在工作中不断总结

积累，在实践中不断探索，不断地加强业务学习，随时随地掌握国家有关工程造价管理的法规、政策文件规定。只有不断充实自我，努力提高自身的专业水平和业务技能，才能应对工程结算审核工作中遇到的各种不同类型、复杂多变的问题。