浅谈当前公路桥梁工程预决算审计问题[精选多篇]

第一篇：浅谈当前公路桥梁工程预决算审计问题

浅谈当前公路桥梁工程预决算审计问题

在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。

一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容

公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。

审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。

审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。

二、公路桥梁工程预决算审计要点

一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。

（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查

一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。

（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同

在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。

（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性

决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。

三、公路桥梁工程预决算审计的重点和方法

（一）在审计的重点方面，要把握以下几点

1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。

2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。

3.材料价格的审计，随着市场经济的进一步发展与完善，建筑市场材料价格基本放开，材料价格变化较大，使得材料的预算价格和市场价格形成较大差距。在对材料价格进行审计时，一是要确定计差价的材料；二是要按设计图纸，核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是要核定材料市场价格与预算价格的差额以及应取的采购保管费和税金。四是核定所取定的材料价格应套用当期材料价格，不得跨期高套。如某工程按规定本应按其年度实际完成的工程量分两年度结算，就不能只套一个年度的价格计算。

4.间接费用的审计，首先应审查工程类别与性质。不同性质工程项目以及同类性质工程的不同等级其间接费率各不相同。要注意工程等级条件的划分，防止高套。其次，审查施工企业的性质及技术等级。利润、劳动保险金、技术装备费等间接费的取定，是根据施工企业的不同性质及技术等级所确定的。因此，一定要弄清施工企业的性质及技术等级。目前，建筑业中“挂靠”现象较多，有相当一部分施工队伍由“包工头”统领，投在国营、集体或联营公司靡下，打着别人的招牌，堂而皇之地承揽工程。这样为企业技术等级的划分带来了难度。因此，审计部门要认真检查施工企业的“三证”，按当地有关文件规定核实清楚。

第二篇：预决算审计需要注意的问题

随着社会的发展，建筑智能化技术也不断得到应用和发展，它的基本要素是将建筑的综合布线等各智能化子系统和整个建筑物网络系统有机的集成在一起，使各个子系统高度相互关联同时又相互统一、协调的高效运行，来实现建筑物的最大范围的资源共享。近几年，本人在审计智能化安装工程竣工决算项目时，发现存在以下几个方面的问题。一是建设单位缺少专业技术人员，签订合同不合理。双方在签订合同时约定结算价按预算价计算，但预算价没有按定额等规定来计算，也没有请专业人员进行审核，这就造成预算价格偏高，结算不合理的现象。二是工程资料不全，事后复核困难。

有的建设单位不够重视工程资料的设计收集，认为该部分造价相对整体工程造价所占比例低，没有进行图纸设计，而是请施工单位到现场，提出使用要求，要求达到使用目的即可，也没有竣工图，造成事后无法检查和维修。三是现场签证管理存在问题。

有些工程现场签证审批及审核的程序不健全，审核把关不严，存在误签现象；有些工程现场签证不及时，特别是对于那些隐蔽工程，发生时没有及时办理签证，到竣工结算时再补签证，造成补签困难，容易引起纠纷，给核准工程量带来困难；还有些工程存在漏签现象，某些施工单位为了虚增工程量，对那些因变更而减少的工程漏签或签证内容存在较多缺项，相关结算办法有时不够明确等等。

四是虚报工程量，多计工程造价。

有些施工单位预算人员在计算管线数量时，会按单个信息点的平均长度进行计算，而且平均长度大多是估算，很不准确，同时还会以管线浪费大为由故意增加管线长度，多计工程造价。如笔者在审计一执法单位的智能化工程时，发现施工单位要求布放一根线缆余下的长度不够布放下一根电缆时，余下电缆就不能再使用，所以在计算工程量时要按购买整根线缆的长度计算。而定额计算规则规定则是按实际安装的工程量计算，并综合考虑主要材料的损耗长度，计算造价时不能将这些余下的线缆长度计算在内，所以造成管线数量多报几千米。

五是高报设备材料单价，多计工程价款。智能化工程的设备大多是电子产品，品种型号繁多，专业性强，难以询价，施工单位会故意高报材料设备单价，蒙混过关，多计工程造价。另外，一些设备生产厂家报价与实际购买价相差较大。如本人在审计某一办公楼的消防自动报警系统时，施工方提供的烟感探测器的报价为420元/套，并且施工方还提供了某生产厂家的报价单，本人以某施工单位身份打电话与该厂家谈价，结果对方同意以80元/套价格出售，为施工单位报价1/5。

六是系统调试没有记录甚至没有进行调试却计算了系统调试费。如本人在审计某地税大楼消防自动报警安装工程时，到现场查发现该自动报警系统还没有接通电源，更谈不上调试了，却已将调试费计算在内。

第三篇：关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

关于建筑工程预决算审计问题的几点思考

作者：佚名 来源：不详 发布时间：2007-6-22 15:18:56 8){NewsContentLabel.style.fontSize=(--newasp_fontsize)+“pt”;NewsContentLabel.style.lineHeight=(--newasp_lineheight)+“pt”;}'>减小字体 增大字体

[摘 要] 当前施工预决算中存在的错弊很多。如何加强建设资金使用监督，提高资金的使用效率，建设单位基建工程的预决算审计工作显得尤其重要。本文主要从建筑工程预决算审计中存在的一些问题进行分析与思考。

[关键词] 建筑工程；预决算；源头审计；实地察看

[中图分类号]F239 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2006)03-0068-02

建设单位工程预决算审计工作是确定建设单位基本建设投资和工程造价的重要内容。当前施工预决算中存在的错弊很多，主要有工程量不实，多列工程项目，高套定额、乱取费用，虚增工程造价等。因此，搞好工程预决算审计工作，对加强基本建设投资管理。合理确定工程造价，提高资金的使用效率，有着极为重要的现实意义。笔者近两年来一直参与某高校的基建审计工作，在建筑工程预决算审计中发现不少问题，就其中的一些问题进行分析。

一、预算中存在的问题

1．预算中有意漏项

建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。如某高校教学楼工程标底477万元，施工单位故意模糊工程、模糊结构及模糊所用材料等手段有意漏项，使该工程中标价为470万元。中标后，该施工单位便以建设工期太短为由增设“赶工费”项目，向建设单位索价10万元，致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时，该施工单位又以多种增设项目为由再向建设单位索价52万元，大大超过其477万元工程标底价。

2．预算中高估冒算

由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。如某学院一幢教学楼工程的标底为900万，而中标的价格是1030万，高出的130多万元几乎是从土石方工程到垂直运输，至少有8个分部工程都存在不同程度的多计工作量．高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容。其中材料在工程造价中占很大比重(大约占工程造价的70％)。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。尤其是装饰材料、水电安装材料，由于品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。另外在材料价格调整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。

二、决算中存在的问题

1．偷工减料、减项目不减价格

材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往采取以下手段：一是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。如在中计中发现一些铝合金型材和水管材料等常常采用重量较轻、质量较差的材料以次充好。这种以次充好的做法不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。二是对变更取消或减少的项目隐瞒不报，减项目不减价格。如该学院的女生公寓因设计变更，减少卫生间的木隔断、百页窗等分部分项工程项目，施工单位则采取减项目不减工程造价。三是偷工减料．如该单位实行单方包干的宿舍楼工程，图纸设计铝合金门窗中的铝合金型材厚度为1．5毫米，施工单位实际使用的型材不足1．2毫米，仅此一项审计核减了工程造价3万多元。

2.有定额不套、工程议价成虚价

施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式。如该学院女生公寓工程，在土石方的分部分项工程中，施工单位不仅多算土石方工程量而且有定额不套，有意将其放入不计费项目中，通过工程议价方式虚高工程造价。该工程分部分项的预算定额单价(直接费)仅为1．288元位方，而施工单位以10元／立方高价计算．即使把所有的间接费、利、税加起来也不过是2．00元／立方。笔者有一个统计数据，某工程施工单位结算时编制的定额直接费项目74项，其中议价项目29项，审计核实此议价项目的定额直接费仅是原直接费的三分之一。

3．抬高价巧立名目

首先是赶工费。施工单位抓住高校扩招所面临要赶建设进度这一情况，以增加赶工费为由达到索要高价的目的。如某学院教学楼的标底为477万元，投标单位为达到中标的目的以470万元的价格中标。其后考虑到470万元的价格太低，又美其名曰要赶工程进度，需增加10万元的赶工费，以致最后的合同价还是超过了标底。该施工单位又以同样的方式为该院的一栋女生公寓增加了12万元的赶工费。

其次是变更设计。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方同设计方联手故意造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的不减、甚至少减。如某学院的女生公寓的基础部分增加基础的埋置深度，该公寓的阳台走廊增加拖梁和构造柱等，施工单位趁机多加，而该公寓减少卫生间的木隔断，百页窗等，施工单位则采取不减。

4．现场签证记录不可靠

隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，这里也有许多的水分，因为施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人。某学院道路改造工程量虽经建设单位现场代表人签证确认，但笔者审计时通过实地丈量，发现部分签证工程量不实，该学院仅混凝土路面一项工程签证面积与实地丈量面积相差250平方米，仅此一项审计核减工程造价达15．6％。

三、几点思考

1．加强与职能部门的联系与沟通

由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预决算在审计过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。而目前建设项目管理的招投标、施工、监理等方面都存在市场要素体系不健全，项目交易的方式、手段不规范，法律法规不完善等问题。在涉及一些取证工作时，审计部门却受某些因素制约，使审计难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审计部门应与之联系，协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。目前各种定额较多，有行业定额，全国统一定额及地方定额等等，有些定额之间适用范围界限不明朗，增设项目所需新工艺新材料也在不断增多，因此审计部门只有与之多联系、多

沟通，才能提高审计质量。

2．加大材料审计力度

工程材料审计是工程预决算审计的重要组成部分。审计人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。在这方面，我们还应做好以下几点：一是要及时收集材料价格信息资料。材料价格信息资料是材料价格审计的依据，因此在这方面要做有心人，尽可能了解各项材料价格信息以及变动趋势。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息．譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据。二是认真审核各项材料定额价、市场价、调整的数量以及价差调整系数的执行等，杜绝材料价格水分。三是要进行市场调查和现场核实。对于有些容易出现问题的材料，应到现场查验核实，对于价格不明确的材料，要进行必要的市场调查或到供货厂家或通过其他途径了解价格的真实情况。

3．收集资料与实地察看相结合

建筑工程预决算审计业务牵涉到诸多部门，在审计实施阶段，必然要联系到有关单位和部门的经济往来。所以我们在内查的同时，有很多经济业务需要进行外调工作，以取得第一手真实可靠的证明材作为进一步审查的依据，这样，审查出的事实才能更具有说服力，更真实可靠。首先，收集审查所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预决算审查的正确实施，为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现场跟踪检查的原则，确保工程审查质量。审计人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。在审查中，发现问题及时到施工地点跟踪检查，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握第一手资料，及时掌握工程进度。

4．努力提高审计人员的综合素质

建筑工程预决算审查是一项十分复杂的工程。这不仅要求审计人员具有较高的政治素质和职业道德水平，同时还要求审计人员具有较高的业务素质。审查工程预决算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审计人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。目前，审计人员审查工程预决算人员较少，除了增加一定数量的审查人员外，还应对现有财会审查人员进行各种方式的培训，加强审查工作的力量。

5．建立和加强对建设单位责任人的内部约束机制

对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专(兼)职纪检员、监察员。目前，有的单位已建立该组织，有的单位还未建立，但很多单位是形同虚设，反而成了一张保护伞。因此，要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人的一种内部约束。同时，加强审计监督，对建筑领域中存在的违法乱纪问题要加大查处力度，认真追究其领导责任人的责任。

主要参考文献

[1]社利同等．建设工程技术与计量[M]．北京：中国计划出版社，2000．

[2]卢晓东．做好高校基建工程预决算审查提高建设资金投资效益[J]．财会研究，2003，(8)．

第四篇：浅议工程预决算审计中凸现的问题

浅议工程预决算审计中凸现的问题

工程预决算审计中舞弊的现象屡见不鲜，究其核心原因，是现在建筑市场竞争激烈，施工单位利润逐渐走底，所以一些施工单位为了获得额外利润，在编制报审工程预决算时挖空心思进行高报虚报，在原施工图预算的基础上浮动一些水分，然后做到心中有数，在审计的时候死磨宁缠，口舌相争。往自己期望的目标不择手段的运作。一般都抱着一种审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚的侥幸心理，而目前的竣工审计处于最后的造价控制及决定阶段，由于前期跟踪审计少，所以工作的强度大、方法费时费力、审计人员素质参差不齐等原因造成了审计造价虚高的情况时有发生。现就工程预决算审计中凸现的问题浅议如下: 工程预决算审计存在的弊端

工程预决算，是对建筑工程项目构成实体的所需各种材料、人工、机械消耗量和非实体项目耗用资金的核算。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全靠预算，干的好，不如算的好，可见工程预决算的重要性，而工程预决算审计是对工程预决算的一项重要的监管措施，它对提高投资效益、降低工程成本、控制投资规模和工程进度款拨付等都起着重要作用。但是目前由于工程预决算审计监管不力和一些其它的原

因，造成工程预决算编报的情况比较混乱。这主要表现在以下几个方面：

（一）利用签证弄虚作假

施工单位经常利用签证来做文章：由于施工中发生大量工作内容，办理施工现场签证单时很容易钻空，有很多水分，如一些隐蔽工程的记录，故意加大隐蔽工程的尺寸及做法。一些参照标准图集做法的，如参照标准图集做法电缆沟沟内壁抹水泥砂浆，实际上没有抹，但签证单叙述按参照某图集做法执行，这样很容易钻签证的空子，然后扩大利润。其次是设计变更。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少减、甚至不减。

（二）定额套用就高不就低

这类做法，是施工单位预决算中最常见和最容易使用的。所以具体表现在以下三个方面：

1.同类定额，套高不套低。因为一些定额的解释不是太清楚，所以导致在审计时，各执一词，最后协商拍板决定。导致容易钻定额上的空子。

2.定额标准，套新不套旧。由于有些工程的工期前后跨两年甚至几年，一些施工队伍就将整个工期的工程量全部按新定额套用，或故意减少套用旧定额的工程量，增加套用新定额的工程量，以达到增加工程造价的目的。

3.取费标准，取高不取低。有的施工单位，在确定某项工程的预决算取费标准时，擅自提高取费类别，如本身三类工程取费，故意改为二类取费标准执行，从而增加工程造价。

（三）工程量、单价计算故意往大改

这类问题属于硬性修改问题。从而用来追求价格的变化，主要存在以下方法：

1.混淆数字法。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大，当审计人员发现时，编制人员谎称书写错误。2.小数点后移法。是指施工单位编制的工程预决算表中，保持某些工程量或金额的数字不变，而故意将工程量或金额中的小数点向后移位，从而使造价增大。

3.重复计算法。是指对某些项目重复套用，如地板砖地面工程包括了下面的结合层材料及工序，但实际施工单位报预算仍然再套一笔找平层子目，从而增加造价。容易混淆的项目进行重复计算或重复签证。

4.故意出错法。这种出错方式没有规律可循，它就像市场的物价一样“漂浮”不定。其表现主要是将无规律项目的造价上调。

（四）有匹配定额子目不套，故意办理价格签证单执行 施工单位往往对一些定额子目单价不执行，而采取协商办理价格签证单来结算，如抹灰，刮腻子项目，用定额单价底的理由来和甲方办理价格签证单等来结算，其实定额是综合考虑的，所以故意办理价格签证单，从而达到提高工程造价的目的。

（五）材料价格调整依据不太明确

在工程预算造价进行材料调差时，依据不太清楚明白，在审计的时候往往协商不到，部分材料没有价格签证单及信息价格没有依据，导致审计的时候协商拍脑袋来决定。从而引起材料价格上的钻空。达到提高造价的目的。

总之：工程预决算审计是一项技术性很强的工作，竣工结算审核需注意的事项很多，它不仅要求审计人员有敏锐的头脑，还要求审计人员开动脑筋，把所掌握的理论知识与实际工作结合起来，才能提高审计工作的质量和效率，更要求工程造价管理人员必须具备高度的责任感，良好的职业道德水准，精干的业务技能和崇高的敬业精神。在工作中不断总结

积累，在实践中不断探索，不断地加强业务学习，随时随地掌握国家有关工程造价管理的法规、政策文件规定。只有不断充实自我，努力提高自身的专业水平和业务技能，才能应对工程结算审核工作中遇到的各种不同类型、复杂多变的问题。

第五篇：装饰工程预决算的审计

关于装饰工程预结算的审计

建筑高级装饰工程，从工程造价看，结构、设备和装饰各自所占比例已由过去的５：３：２，发展到现在的３：３：４。一些建筑高档装饰工程的造价已超过总造价的５０％。对于业主或建设单位来讲，控制装饰工程造价有特别重要的意义。为了控制造价，虽各省一般都编制有装饰定额，但执行者也很少。这是因为新型建材不断涌现，操作制作工艺随之也发生变化，使编制统一的随市场变化的建筑装饰定额无法实现。现就此谈一下自己在进行建筑装饰工程预算造价审计中的一些做法：

一、在熟悉图纸的基础上，审计分部分项工程施工做法 建筑装饰工程设计图纸反映了建筑物的使用功能、装饰的内容、建设单位的要求、材料的规格与产地、分部分项工程的具体施工做法等。只有在审计项目前，认真地领会设计文件，才能在计算工程量不漏项，在审计材料单价时不致于因产地不同产生差异。

在熟悉图纸时，要特别注意边界的详细做法，因为经常出现图纸中对这一部分交代不清楚。对于交代不清楚之处，还要查阅其他有关文件。在审计过程中，还经常出现因没有很好地熟悉图纸，与施工单位见面时，处于非常尴尬的局面。认真地审查分部分项工程的施工做法，将会发现其中的奥妙。其原因是同一项目，因其施工做法不同会产生不同的单价。例如，普通门的制作就有多种做法，如夹板门、镶板门、实芯门等。夹板门与实芯门从外表看完全一样，但是二者造价是不一样的。就拿实芯门来说，也有两种做法即全木板门和胶合板工艺实芯门。胶合板工艺实芯门是通过夹板钉粘，四周钉粘木线，外表油漆制成，工艺制造简单。二者造价也是不一样的。只有详细审查具体的施工做法，才能看出项目单价是随材质与制作工艺的变化而变化，才能准确地把握住材料的品种与消耗量，控制住装饰工程的造价。

二、掌握工程量计算规则，审计工程量计算 装饰工程规则的一般特点：

１、工程计算单位基本上或者是面积或者是米；

２、如按面积计算，就要如何确定其长度和高度（或宽度），或者如何确定水平投影面积或垂直投影面积，或者如何确定展开面积；

３、如按长度计算，就要确定延长米；

４、应扣除什么，不扣除什么。在审查工程量中，经常出现如下情况： １、应该按面积计算的，采用了其他综合性的方式进行计算，使得甲方及审计单位无法进行审查。例如，挑檐、天沟、腰线、门窗套、窗台线、压顶等装饰项目，不是按展开面积计算，而是按‘处’或‘个’等方式进行计算。

２、放大了计算长度与高度（或宽度），扩大了工程量。３、应扣除的没有扣除。例如，外墙各种装饰面积应按实铺面积或实抹面积计算，应扣除门窗洞口空圈面积，在天花装饰面积中，应扣除独立柱及天棚相连的窗帘盒所占面积等，但是在一些承包单位编制的实际项目预结算中，都没有扣除。

三、审计分部分项工程的工机料消耗量

分项工程的工机料消耗是确定该分项工程基价的基本要素，不确定工机料消耗，就无法合理地确定基价。这是因为有如下关系： 分项工程基价＝人工费＋机械使用费＋材料费用 人工费＝人工消耗工日×工日市场单价 机械使用费＝机械消耗量×材料市场单价

工机料消耗反映了社会生产力发展水平，施工企业管理水平、技术水平及综合素质高的，其完成分项工程的工机料消耗就低。就为企业投标竞争创造了条件。在审计中，根据制作安装工艺图计算材料消耗量。在审计材料消耗量时，要涉及到材料损耗系数，材料损耗涉及到制作工艺与材料规格，应根据实际损耗选用。对于制作工艺类似的常规材料，可采用装饰定额中的损耗系数。材料损耗量＝图纸用量×损耗系数。根据定额中类似的分项工程内容，确定工机消耗量。了解市场上的不同装饰工工日单价、机械台班单价、材料市场单价。然后确定分项工程的基价。只有这样才能使工程造价紧紧跟随市场的变化或涨或落，才能使甲乙双方均能合理的接受。

在装饰工程市场上，有的造价居高不下的原因之一是材料消耗量太大及将人工费与机械使用费综合计价太高的缘故。

四、审计工机料市场单价

工机料市场单价，一方面来源于当地建委发布价，另一方面来源于市场的了解。一般情况下，国外人工单价高于国内单价，进口材料单价高于国产材料单价。在了解人工单价时，可采用各种方法，通过各种渠道。当在本地区有同类企业时，可采用对比法。如比较同类企业级别企业的各类人工单价或分项工程人工费。根据有关资料分析，人工单价处于上涨趋势。

材料单价是影响装饰工程造价的主要因素之一。了解材料市场单价非常重要。在审计中，要搞清楚材料的品种、规格、数量、产地。当材料是直接从厂家购买时，应按照有关规定，材料单价为材料出厂价加上包装费、供销部门手续费、采购保管费及运输费用。当材料直接从市场上购买时，材料单价为商店价加上采购保管费及运输费用。各类施工机具使用台班单价可从省建委发布的施工机具台班定额中选用。该定额规定了机具台班单价的组成与价格。可跟随市场，将台班单价组成中的燃料动力单价与人工单价进行调整。

五、审计费用项目

费用项目包括措施费、规费、利润、税金等。这些费用皆是装饰工程造价的组成部分。费用项目的计算是按照建委颁发的装饰工程计费程序进行计算。另外，临时设施费包括施工现场建筑物边缘周围５０米内现场设施、水电设施架设、拆除、水电费用等。

综上所述，依次进行建筑装饰工程预结算审计已收到了良好的效果。一般情况下，可核减装饰工程造价５％～１０％。通过这样审计，克服了总认为造价高但又无法说服对方的心态；避免了为了控制造价让承包单位让点，好像承包单位优惠甲方的情况；达到了既控制了工程造价又使承包企业赢得合理的利润的目的。