浅析装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施

第一篇：浅析装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施

浅析装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施

陕西师大审计处王金秀

(来自中国项目管理网)

审计风险本质上讲是审计人员发表不恰当意见的可能性，工程预决算审计不可避免的存在着审计风险，装饰工程预决算审计由于其本身的特点，审计风险表现更为突出。

审计风险的构成要素主要包括固有风险、控制风险、检查风险。此三要素中，由于固有风险和控制风险水平高低均与被审计单位的内控制度是否存在、是否有效执行有关，审计人员对此无能为力，因此，在装饰工程预决算审计中，分析其检查风险，实施相应的防范措施，是审计人员降低审计风险的主要途径。

一、装饰工程预决算审计检查风险分析

根据笔者从事多年装饰工程预决算审计的实践体会，其审计检查风险主要来自装饰工程本身和审计关系人两个方面。

(一)来自装饰工程本身的检查风险主要包括：

1.装饰工程管理体制。

装饰工程存在建设行政管理部门和国家轻工业局两个主管部门，其对应的装饰预算定额版本有两套。国家轻工业局下属的室内装饰协会管理的装饰施工企业其资质自优而次有甲、乙、丙、丁、戊之分；建设行政管理部门下属的装饰施工企业，其资质等级自高而低有一、二、三、其他级之分。审计人员在审计时虽然可以根据“依附于六面体的装饰工程套用建筑装饰定额”的原则执行，但依我省建筑经济定

额办公室对建筑装饰取费标准的解释，取费标准“其他级”适用于除接受省建设厅管理资质是1--3级装饰企业之外的其他企业。如此硬性操作，势必导致“同工不同酬”，违背工程造价的基本原则。不合理的计价，难以与施工方达成最后的一致，给审计工作带来相当的难度和风险。

2.新工艺无标准可依。

由于人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新的潮流和时尚，同时也需要新的施工工艺去实现。这样往往与适用好几年的定额中的做法和选材都大不相符，有的甚而相差迥远。由于无定额标准可循，导致某些施工企业编制预决算时错误、重复套用定额，妄自抬高造价，而审计人员由于无现行标准可依，对此类工程子目，执行审计时交易出现差错，形成造价不实，带来一定风险。

3.主要材料品种繁多，鱼龙混杂。

装饰工程中主要材料费用构成预决算造价的一大部分，而主要材料往往因产地、质地、规格、样式、花色及购买时间等的不同而存在较大的差异，例如工程中常用来作夹板层的三合板，市场上有国产、中外合资及国外进口三个来源，价钱各不相同；又如地面砖，型号、质量及名称虽然相同，但因产地与购买时间不同，价钱可产生较大的差异等等。某些施工企业以次充好、或竭力强调特殊要求，采用高价试图蒙混过关，倘若 审计人员无丰富的材料知识，很有可能遭其蒙骗，导致风险。

4.使用定额种类较多。

一项装饰工程除使用装饰工程预算定额外，往往还涉及使用其他工程定额。如：二次装饰前的铲除、拆除，原有建筑物其他设施的修补与拆换等，应使用修缮定额、安装定额。装饰工程这种特点需要审计人员有多种工程定额的使用经验，操作若有不慎，就容易给施工企业钻空子，谋取其不该得到的利益。如本省土建定额，定额中的木材为符合工程要求的规格材，单价为规格材预算价格，供应原木时，需要将规格材根据定额附表的量价系数换算成原木的数量和预算价格，然后再根据市场购买价格计算差价。而本省修缮定额，定额中除木门窗外均以原木表示。若在计算工程木材差价时，不考虑修缮定额里直接是原木，想当然地执行《陕西省建筑工程综合预决算定额》附表的量价系数，就会大大增加工程造价，造成国有资产流失。

除此以外，装饰工程无图纸施工、不可见因素较多等原因，也是增加审计检查风险的因素。

(二)来自审计关系人方面

工程审计关系人主要包括承办工程审计的审计人员，装饰单位负责人、施工员、预算员，施工单位负责人、项目经理、预算员。由于以下情况导致装饰工程审计检查风险的增加：

1.装饰单位与施工单位沆瀣一气，向审计机构提供假签证、假证明，审计人员不现场查看，不认真分析，导致审计结果失实。

2.装饰单位领导及现场负责人员不负责任，不及时提供工程签证资料，推卸对工程工料的监督责任和工程量的审核责任，审计人员越俎代庖。

3.审计人员学业不精，品德不良，素质低下，经验缺乏。

4.审计人员不认真履行审计职责，或粗心大意，精力分散，判断失误等.二、装饰工程预决算审计检查风险的防范措施

1.建立健全装饰单位的内部控制制度，并监督其有效执行。审计风险与内部控制制度有着密切的因果关系，如我们前面所述，审计风险由固有风险、控制风险、检查风险构成，其中固有风险和控制风险均与被审单位内部控制是否存在、是否有效有关。在其他条件相同的情况下，内部控制制度越健全、越有效，固有风险与控制风险水平越低，需要的实质性测试工作越少，其检查风险越低。

内控制度的建立旨在促使装饰单位在装饰工程开工前、施工过程中、完工后三个阶段，切实履行其应尽的职责，发挥应有的管理和监督作用。包括选择有施工能力、资质证书的施工企业，签订施工合同，指定施工员负责现场施工质量，及时对隐蔽工程量进行签证，对工程主要材料进行市场考察和跟踪购置，对施工单位编制的工程决算表中的主要工程量进行逐一核实，报送预决算审计时，给审计机构提供真实、完整的工程资料。

2.配备合格的熟悉工程预决算编审的审计人员。

合格的审计人员具备良好的职业道德，遵守职业纪律，能自觉抵制不正之风的侵蚀；有胜任工程决算审计的能力，严格按程序、按规范操作，认真办理工程审计事项；注意不断的学习和研究，熟悉新规定、新知识，掌握定额的说明和内涵；能及时准确地发现和纠正报审

决算表中存在的问题和错误，切实履行审计职责，有效地减少检查风险。

3.定期市场调查，工地察看。

装饰工程中，主要材料费用占工程决算造价的一大部分，有的材料名称，以前可能闻所未闻，相关的价格信息也没有可供参考的依据，这就需要审计人员定期到建材市场调查了解，了解近一阶段主要材料价格的变动情况，特别对新材料，多询问其性能、价格、产地等，这样对材料有了大致的了解，便不容易遭受施工单位的蒙骗。

装饰工程开工后，对工程造价影响较大的工程子目、对新的施工工艺，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。这样，即可以掌握隐蔽工程量和新型工艺，有利于审计；又可为不适用定额标准的工程子目，审计其协商议价时提供客观依据，是审计结果更趋于真实。

4.疑难问题，咨询专业人士。

对于装饰工程预决算审计遇到的疑难问题，及时到省市定额办咨询，听取专业人士和权威人士的解释和意见，获得可靠的政策支持。

5.建立规范审计工作底稿的多级复核制度。

一份装饰工程预决算审计的审计工作底稿，往往由一名工程审计人员审计完成，对定额的套用、事项的判断、数据的核算等都有可能出现差错，加之装饰工程预决算审计依据定额种类较多，计算较为复杂等原因，建立对审计工作底稿的多级复核制度，很有利于减少审计检查风险，保证审计工作质量。

6.注意与其他审计相结合。

开展装饰工程预决算审计，减少其中检查风险，必须充分发挥校内装饰单位的管理和监督作用，应通过内部控制制度评审和经济责任审计，促其切实履行其应尽职责。

7.运用电子计算机辅助审计。

运用电子计算机和应用软件辅助装饰工程预决算审计，非常有利于减少审计人员的重复劳动和手工误差，便于正确套用定额，减少检查风险，提高审计工作效率，保证审计工作质量。

近几年来，我们进行了多项工程项目的审计，所审装饰工程占到三分之一，其核减率一直居高不下，审计效益较为明显。但核减率高、核减额大并不能说明审计风险已不存在或存在水平低，相反，恰恰说明装饰工程审计风险较大，尤其在高等学校内部装饰工程普遍无什么内部控制制度的情况下，我们开展装饰工程预决算审计，其中的检查风险必须得到足够的重视。以上装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施是本人粗浅的人士和想法，愿与各位老师共同探讨。

第二篇：浅析装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施

浅析装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施

陕西师大审计处 王金秀(来自中国项目管理网)审计风险本质上讲是审计人员发表不恰当意见的可能性，工程预决算审计不可避免的存在着审计风险，装饰工程预决算审计由于其本身的特点，审计风险表现更为突出。

审计风险的构成要素主要包括固有风险、控制风险、检查风险。此三要素中，由于固有风险和控制风险水平高低均与被审计单位的内控制度是否存在、是否有效执行有关，审计人员对此无能为力，因此，在装饰工程预决算审计中，分析其检查风险，实施相应的防范措施，是审计人员降低审计风险的主要途径。

一、装饰工程预决算审计检查风险分析

根据笔者从事多年装饰工程预决算审计的实践体会，其审计检查风险主要来自装饰工程本身和审计关系人两个方面。

(一)来自装饰工程本身的检查风险主要包括： 1.装饰工程管理体制。

装饰工程存在建设行政管理部门和国家轻工业局两个主管部门，其对应的装饰预算定额版本有两套。国家轻工业局下属的室内装饰协会管理的装饰施工企业其资质自优而次有甲、乙、丙、丁、戊之分；建设行政管理部门下属的装饰施工企业，其资质等级自高而低有一、二、三、其他级之分。审计人员在审计时虽然可以根据“依附于六面体的装饰工程套用建筑装饰定额”的原则执行，但依我省建筑经济定额办公室对建筑装饰取费标准的解释，取费标准“其他级”适用于除接受省建设厅管理资质是1--3级装饰企业之外的其他企业。如此硬性操作，势必导致“同工不同酬”，违背工程造价的基本原则。不合理的计价，难以与施工方达成最后的一致，给审计工作带来相当的难度和风险。

2.新工艺无标准可依。

由于人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新的潮流和时尚，同时也需要新的施工工艺去实现。这样往往与适用好几年的定额中的做法和选材都大不相符，有的甚而相差迥远。由于无定额标准可循，导致某些施工企业编制预决算时错误、重复套用定额，妄自抬高造价，而审计人员由于无现行标准可依，对此类工程子目，执行审计时交易出现差错，形成造价不实，带来一定风险。3.主要材料品种繁多，鱼龙混杂。

装饰工程中主要材料费用构成预决算造价的一大部分，而主要材料往往因产地、质地、规格、样式、花色及购买时间等的不同而存在较大的差异，例如工程中常用来作夹板层的三合板，市场上有国产、中外合资及国外进口三个来源，价钱各不相同；又如地面砖，型号、质量及名称虽然相同，但因产地与购买时间不同，价钱可产生较大的差异等等。某些施工企业以次充好、或竭力强调特殊要求，采用高价试图蒙混过关，倘若 审计人员无丰富的材料知识，很有可能遭其蒙骗，导致风险。

4.使用定额种类较多。一项装饰工程除使用装饰工程预算定额外，往往还涉及使用其他工程定额。如：二次装饰前的铲除、拆除，原有建筑物其他设施的修补与拆换等，应使用修缮定额、安装定额。装饰工程这种特点需要审计人员有多种工程定额的使用经验，操作若有不慎，就容易给施工企业钻空子，谋取其不该得到的利益。如本省土建定额，定额中的木材为符合工程要求的规格材，单价为规格材预算价格，供应原木时，需要将规格材根据定额附表的量价系数换算成原木的数量和预算价格，然后再根据市场购买价格计算差价。而本省修缮定额，定额中除木门窗外均以原木表示。若在计算工程木材差价时，不考虑修缮定额里直接是原木，想当然地执行《陕西省建筑工程综合预决算定额》附表的量价系数，就会大大增加工程造价，造成国有资产流失。

除此以外，装饰工程无图纸施工、不可见因素较多等原因，也是增加审计检查风险的因素。

(二)来自审计关系人方面

工程审计关系人主要包括承办工程审计的审计人员，装饰单位负责人、施工员、预算员，施工单位负责人、项目经理、预算员。由于以下情况导致装饰工程审计检查风险的增加：

1.装饰单位与施工单位沆瀣一气，向审计机构提供假签证、假证明，审计人员不现场查看，不认真分析，导致审计结果失实。

2.装饰单位领导及现场负责人员不负责任，不及时提供工程签证资料，推卸对工程工料的监督责任和工程量的审核责任，审计人员越俎代庖。3.审计人员学业不精，品德不良，素质低下，经验缺乏。4.审计人员不认真履行审计职责，或粗心大意，精力分散，判断失误等.二、装饰工程预决算审计检查风险的防范措施

1.建立健全装饰单位的内部控制制度，并监督其有效执行。审计风险与内部控制制度有着密切的因果关系，如我们前面所述，审计风险由固有风险、控制风险、检查风险构成，其中固有风险和控制风险均与被审单位内部控制是否存在、是否有效有关。在其他条件相同的情况下，内部控制制度越健全、越有效，固有风险与控制风险水平越低，需要的实质性测试工作越少，其检查风险越低。

内控制度的建立旨在促使装饰单位在装饰工程开工前、施工过程中、完工后三个阶段，切实履行其应尽的职责，发挥应有的管理和监督作用。包括选择有施工能力、资质证书的施工企业，签订施工合同，指定施工员负责现场施工质量，及时对隐蔽工程量进行签证，对工程主要材料进行市场考察和跟踪购置，对施工单位编制的工程决算表中的主要工程量进行逐一核实，报送预决算审计时，给审计机构提供真实、完整的工程资料。

2.配备合格的熟悉工程预决算编审的审计人员。

合格的审计人员具备良好的职业道德，遵守职业纪律，能自觉抵制不正之风的侵蚀；有胜任工程决算审计的能力，严格按程序、按规范操作，认真办理工程审计事项；注意不断的学习和研究，熟悉新规定、新知识，掌握定额的说明和内涵；能及时准确地发现和纠正报审决算表中存在的问题和错误，切实履行审计职责，有效地减少检查风险。

3.定期市场调查，工地察看。

装饰工程中，主要材料费用占工程决算造价的一大部分，有的材料名称，以前可能闻所未闻，相关的价格信息也没有可供参考的依据，这就需要审计人员定期到建材市场调查了解，了解近一阶段主要材料价格的变动情况，特别对新材料，多询问其性能、价格、产地等，这样对材料有了大致的了解，便不容易遭受施工单位的蒙骗。

装饰工程开工后，对工程造价影响较大的工程子目、对新的施工工艺，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。这样，即可以掌握隐蔽工程量和新型工艺，有利于审计；又可为不适用定额标准的工程子目，审计其协商议价时提供客观依据，是审计结果更趋于真实。

4.疑难问题，咨询专业人士。

对于装饰工程预决算审计遇到的疑难问题，及时到省市定额办咨询，听取专业人士和权威人士的解释和意见，获得可靠的政策支持。

5.建立规范审计工作底稿的多级复核制度。

一份装饰工程预决算审计的审计工作底稿，往往由一名工程审计人员审计完成，对定额的套用、事项的判断、数据的核算等都有可能出现差错，加之装饰工程预决算审计依据定额种类较多，计算较为复杂等原因，建立对审计工作底稿的多级复核制度，很有利于减少审计检查风险，保证审计工作质量。6.注意与其他审计相结合。

开展装饰工程预决算审计，减少其中检查风险，必须充分发挥校内装饰单位的管理和监督作用，应通过内部控制制度评审和经济责任审计，促其切实履行其应尽职责。

7.运用电子计算机辅助审计。

运用电子计算机和应用软件辅助装饰工程预决算审计，非常有利于减少审计人员的重复劳动和手工误差，便于正确套用定额，减少检查风险，提高审计工作效率，保证审计工作质量。

近几年来，我们进行了多项工程项目的审计，所审装饰工程占到三分之一，其核减率一直居高不下，审计效益较为明显。但核减率高、核减额大并不能说明审计风险已不存在或存在水平低，相反，恰恰说明装饰工程审计风险较大，尤其在高等学校内部装饰工程普遍无什么内部控制制度的情况下，我们开展装饰工程预决算审计，其中的检查风险必须得到足够的重视。以上装饰工程预决算审计的检查风险及其防范措施是本人粗浅的人士和想法，愿与各位老师共同探讨。

第三篇：浅析装饰工程预决算审计要点及其风险防范措施

一、装饰工程预决算审计的基本要点

工程量是编制工程结算的基础。工程量计算的正确与否，对工程结算的影响很大。因此，我们在实际工作中要根据装饰工程竣工图纸所示工程量，与结算工程量进行核对，以检查误差。由于装饰工程的子项目多、数量大，在审查时不可能将全部图纸的工程量都计算一遍，那样既费时也无必要。但可以采用基础数据复核与重点抽查相结合的办法，即根据图纸复核原结算的“三线一面”等基础数据，在复核计算无误的基础上，对某些较大项目进行抽查。比如审查室内装饰工程中吊顶、楼地面、墙面装饰工程量，室外装饰工程中的外装饰面等。在抽项审查的过程中，若发现所抽项目准确性差，应追根到底，更正错误项目，甚至需要做出全面审查。建筑装饰工程预算定额，是决定工程量价值高低的主要依据。在审计过程中，要重点审查定额套用、换用是否合理，有无高套、错套的问题，确保定额套用符合实际。建筑装饰工程费用标准是确定工程造价的关键环节。取费标准的计取是一项政策性较强的工作，是审计人员必须遵循的原则。费率的审查要严格执行费率标准，要区别国营与集体、本省与外省以及装饰工程的级别与施工单位的取费资质等，分级别严格计取相应的费率，避免高套取费、错套取费的现象。

二、装饰工程本身的检查风险分析

1.新兴工艺没有标准可以遵循

由于现代人们对于装饰审美标准的不断提升，装饰工程也随之不断的发展，涌现出了很多新潮和时尚的内容，且需要通过新的工艺方式将其实现。这样的创新与突破常常会与已经使用了很多年的定额方式出现严重的不符和出入，致使没有定额的标准可以遵循，这样便导致很好的施工企业在对预决算的编制产生错误，多次套用定额或者随意提高工程的基本造价等等问题。不仅如此，审计工作相关人员也会出现没有标准可以依循的问题，对这类工程的相关子项目，无法正确的执行审计交易，导致造价不够准确，为工程带来一定的风险。审计风险的本质为审计的相关工作人员有发表不准确的言论的可能，工程预决算审计过程中存在的无法避免的风险，由于装饰工程预决算审计本身具有较多的特点，所以这种风险更显的突出。

2、使用材料的种类繁多，鱼龙混杂

在装饰工程的工程预算中，材料费用是工程造价的重要组成部分，而施工期间使用的主要材料往往会因为产地、质地、型号或者批次不同等等因素的影响，造价也会有一定的不同。例如装饰工程的施工过程中常常会使用到三合板，将其作为夹板层的重要材料，然而在市场上三合板的产地多样，价钱也不相同；又例如地面砖，即使型号、名称相同，却会因为产地或者购买的时间不同，价格存在一定的差异等等。

3、审计关系人员方面的相关

3.1装饰单位和施工单位之间进行不正当的联系，想审计的单位提供虚假的证件和证明，又加之审计的工作人员工作不到位，不到施工现场进行实际的排查，不认真分析，致使整个的审计工作所得出的审计成果失去意义，没有实效性。

3.2装饰单位的领导人员以及主要的工程负责人对整个装饰工程的实施并不认真负责，不能够及时的想审计部门提供工程相关的签证材料，并将工程过程中的各项责任胡乱推脱，不能负起相应的责任。

3.3工程审计工作人员的技术水性不够，工作品质不良，素质不高，缺乏基本的审计工作技能以及经验。

3.4装饰工程的审计工作人员不能够认真的执行自身基本的审计工作，履行职责，工作不够认真细心，精力不集中，对审计判断不准确等等。

三、装饰工程的预决算审计检查风险基本防范措施

1、建立健全工程预决算管理体系

为了提高工程预决算水平，首先应建立健全的工程预决算管理体系，促使工程预决算管理体系对施工企业和建设单位实施全面的掌控，从而避免出现工程预决算超额的现象发生。其次，为了保证工程预决算管理体系符合在实际施工过程中的有效应用，应保证管理体系的相关条例符合施工企业单位的发展方向和发展目标，从而促使工程预决算信息逐渐趋向准确性，以便工程在施工过程中可以通过预决算编制对工程施工环节进行严格的把关。

2、加强对工程量的审核

工程量的审核在工程施工中占着重要的位置，同时工程量的审核影响着工程的施工质量，因此要通过以下几个方面加强工程量的审核工作：第一，依据施工图纸的内容对施工环节进行审核，以便减少工程施工过程中多余的项目；第二，对工程量的计算方法进行相应的审核，从而确保其符合工程施工预决算工作的开展；第三，对计取单位进行审核，以便保证单位的具体情况符合定额套用的方式，避免定额套用给工程造价带去较大的负面影响；第四，对工程量进行相应的审核，确保工程量的计算方式等符合工程施工，为工程量的准确计算打下良好的基础。

3、加强装饰工程预决算审计人员的专业素养

合格的审计人员具备良好的职业道德，遵守职业纪律，能自觉抵制不正之风的侵蚀；有胜任工程决算审计的能力，严格按程序、按规范操作，认真办理工程审计事项。为配合日后的结算审计工作的顺利进行，在装饰工程实施阶段，要早入手、早准备。建设工程主体部分完工后，在工程前期装修和后期装修时，审计人员要经常到施工现场，对照施工组织设计，着重了解隐蔽工程、装饰造型的工艺做法。这是一个预审计的过程，也是一个学习的过程。通过这项工作，既能够有效地避免无谓的争端，又提高了审计效率和质量。坚持现场实测，实事求是地确定工程量。审计人员要把好结算关，必须参与工程验收，并认真做好记录。同时对结算审计过程中出现的问题，要及时到现场复核，做到心中有数，为审计工作打好基础。

结束语

综上所述，装饰工程预决算审计是一项非常复杂却十分重要的工作，因为工作人员应严格对待每个环节，注重装饰工程预决算审计的要点，并找到防范风险的措施，以促进我国的发展。

第四篇：装饰工程预决算的审计

关于装饰工程预结算的审计

建筑高级装饰工程，从工程造价看，结构、设备和装饰各自所占比例已由过去的５：３：２，发展到现在的３：３：４。一些建筑高档装饰工程的造价已超过总造价的５０％。对于业主或建设单位来讲，控制装饰工程造价有特别重要的意义。为了控制造价，虽各省一般都编制有装饰定额，但执行者也很少。这是因为新型建材不断涌现，操作制作工艺随之也发生变化，使编制统一的随市场变化的建筑装饰定额无法实现。现就此谈一下自己在进行建筑装饰工程预算造价审计中的一些做法：

一、在熟悉图纸的基础上，审计分部分项工程施工做法 建筑装饰工程设计图纸反映了建筑物的使用功能、装饰的内容、建设单位的要求、材料的规格与产地、分部分项工程的具体施工做法等。只有在审计项目前，认真地领会设计文件，才能在计算工程量不漏项，在审计材料单价时不致于因产地不同产生差异。

在熟悉图纸时，要特别注意边界的详细做法，因为经常出现图纸中对这一部分交代不清楚。对于交代不清楚之处，还要查阅其他有关文件。在审计过程中，还经常出现因没有很好地熟悉图纸，与施工单位见面时，处于非常尴尬的局面。认真地审查分部分项工程的施工做法，将会发现其中的奥妙。其原因是同一项目，因其施工做法不同会产生不同的单价。例如，普通门的制作就有多种做法，如夹板门、镶板门、实芯门等。夹板门与实芯门从外表看完全一样，但是二者造价是不一样的。就拿实芯门来说，也有两种做法即全木板门和胶合板工艺实芯门。胶合板工艺实芯门是通过夹板钉粘，四周钉粘木线，外表油漆制成，工艺制造简单。二者造价也是不一样的。只有详细审查具体的施工做法，才能看出项目单价是随材质与制作工艺的变化而变化，才能准确地把握住材料的品种与消耗量，控制住装饰工程的造价。

二、掌握工程量计算规则，审计工程量计算 装饰工程规则的一般特点：

１、工程计算单位基本上或者是面积或者是米；

２、如按面积计算，就要如何确定其长度和高度（或宽度），或者如何确定水平投影面积或垂直投影面积，或者如何确定展开面积；

３、如按长度计算，就要确定延长米；

４、应扣除什么，不扣除什么。在审查工程量中，经常出现如下情况： １、应该按面积计算的，采用了其他综合性的方式进行计算，使得甲方及审计单位无法进行审查。例如，挑檐、天沟、腰线、门窗套、窗台线、压顶等装饰项目，不是按展开面积计算，而是按‘处’或‘个’等方式进行计算。

２、放大了计算长度与高度（或宽度），扩大了工程量。３、应扣除的没有扣除。例如，外墙各种装饰面积应按实铺面积或实抹面积计算，应扣除门窗洞口空圈面积，在天花装饰面积中，应扣除独立柱及天棚相连的窗帘盒所占面积等，但是在一些承包单位编制的实际项目预结算中，都没有扣除。

三、审计分部分项工程的工机料消耗量

分项工程的工机料消耗是确定该分项工程基价的基本要素，不确定工机料消耗，就无法合理地确定基价。这是因为有如下关系： 分项工程基价＝人工费＋机械使用费＋材料费用 人工费＝人工消耗工日×工日市场单价 机械使用费＝机械消耗量×材料市场单价

工机料消耗反映了社会生产力发展水平，施工企业管理水平、技术水平及综合素质高的，其完成分项工程的工机料消耗就低。就为企业投标竞争创造了条件。在审计中，根据制作安装工艺图计算材料消耗量。在审计材料消耗量时，要涉及到材料损耗系数，材料损耗涉及到制作工艺与材料规格，应根据实际损耗选用。对于制作工艺类似的常规材料，可采用装饰定额中的损耗系数。材料损耗量＝图纸用量×损耗系数。根据定额中类似的分项工程内容，确定工机消耗量。了解市场上的不同装饰工工日单价、机械台班单价、材料市场单价。然后确定分项工程的基价。只有这样才能使工程造价紧紧跟随市场的变化或涨或落，才能使甲乙双方均能合理的接受。

在装饰工程市场上，有的造价居高不下的原因之一是材料消耗量太大及将人工费与机械使用费综合计价太高的缘故。

四、审计工机料市场单价

工机料市场单价，一方面来源于当地建委发布价，另一方面来源于市场的了解。一般情况下，国外人工单价高于国内单价，进口材料单价高于国产材料单价。在了解人工单价时，可采用各种方法，通过各种渠道。当在本地区有同类企业时，可采用对比法。如比较同类企业级别企业的各类人工单价或分项工程人工费。根据有关资料分析，人工单价处于上涨趋势。

材料单价是影响装饰工程造价的主要因素之一。了解材料市场单价非常重要。在审计中，要搞清楚材料的品种、规格、数量、产地。当材料是直接从厂家购买时，应按照有关规定，材料单价为材料出厂价加上包装费、供销部门手续费、采购保管费及运输费用。当材料直接从市场上购买时，材料单价为商店价加上采购保管费及运输费用。各类施工机具使用台班单价可从省建委发布的施工机具台班定额中选用。该定额规定了机具台班单价的组成与价格。可跟随市场，将台班单价组成中的燃料动力单价与人工单价进行调整。

五、审计费用项目

费用项目包括措施费、规费、利润、税金等。这些费用皆是装饰工程造价的组成部分。费用项目的计算是按照建委颁发的装饰工程计费程序进行计算。另外，临时设施费包括施工现场建筑物边缘周围５０米内现场设施、水电设施架设、拆除、水电费用等。

综上所述，依次进行建筑装饰工程预结算审计已收到了良好的效果。一般情况下，可核减装饰工程造价５％～１０％。通过这样审计，克服了总认为造价高但又无法说服对方的心态；避免了为了控制造价让承包单位让点，好像承包单位优惠甲方的情况；达到了既控制了工程造价又使承包企业赢得合理的利润的目的。

第五篇：工程审计存在的风险及防范措施

工程审计存在的风险及防范措施

摘要：工程等价审计存在着一些风险，都可能引起审计失误，对审计人员的工作带来显著的审计风险。只有对这些风险进行分析，并通过防范措施来规范工程造价审计才能保证建设项目造价的合理性。

关键词：工程造价审计；风险；防范措施

中图分类号：TU723.5 文献标识码：A文章编号：

前言

工程造价审计在建设项目中扮演着十分重要的角色，是一种有效的监控手段。工程造价审计工作通长由独立的审计部门完成，遵照现行的法律法规，对工程项目锁花费的相关费用开展监督与审核工作。工程造价审计工作同我们日常的生产生活息息相关，野决定了我国社会的经济的发展水平。就我国目前的情况来看，相关政府职能部门对工程造价审计工作也更加重视，近年来推行了许多措施来增进我国工程造价审计工作的整体水平，并卓有成效。然而不可否认的是，我国工程造价审计水平同发达国家相比仍存在明显的不足。

一、工程造价审计中的主要风险

1、内部协调风险

内部协调主要包括了审计程序与审计方法的核实选取和协调。当审计人员判断能力存在问题，可能出现工程审计偏差的发生＆#160；

2、外部协调风险

外部协调主要发生在业务关系协调中国，包括了监管部门同相关责任部门相关工作的协调。最常见的审计风险通常是因为造价咨询单位的监管部门不同造成的，各个部门间都存在着自身权利范围，使得审计工作的参考资料存在差异。此外，不同的审计人员对核算方式和内容的理解也有所差异，从而产生了审计结果的差异，进而带来了审计风险。

二、造成工程造价审计风险的原因

1、项目施工环节的不确定性

不确定性一方面来自项目自身实施中存在的发杂性、资金管理和使用环节的不确定性，以及其他的认为因素或自然环境的影响。此外，建筑材料价格的随着市场波动、法规的变化，等因素，都会为审计人员的造价审计带来更多的挑战。

2、审计队伍的专业性不足

对于基层审计部门来说，专业的审计人员还比较缺乏，常常是边干边学，当出现各专业中没有明确标准的情况下，审计人员无法及时、合理的做出抉择，这类缺乏专业队伍的审计部门很容易产生审计风险。还存在着少数审计人员缺乏职业道德，当遇到审计中的问题时，选择视而不见，甚至是知情不报，这都会给工程造价审计工作造成极大的风险。

3、建设与施工双方的主观意愿造成的影响

对于工程建设项目而言，建设方和施工方之间存在着利益的差异，因此面对造价评估时，往往会失去客观性，这样也可能对审计工作造成一定的风险。此外由于建设方造价评估，施工方收费，也出现了一些双方相关人员徇私舞弊现象，都造成了痕迹工作的风险。

三、工程造价审计风险的防范措施

1、严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成

工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。＆#160；

2、制定和完善工程造价审计方面的法律法规

结合我国目前的工程造价审计情况来看，相关法律制度存在着一定的滞后性，这也就造成了在造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。所以及时的制定和更新适合我国目前工程建设实际情况的工程造价审计法律制度势在必行，尤其是应该明确工程造价审计法规在《合同法》中的重要地位。

3、增强审计人员专业技能水平

工程在家审核是一项有着明确目的性的工作，其最终目的是提交出审计报告，工程造价审计报告的整体水平和工程造价审计工作者的业务水平能力息息相关。工程造价审核工作的最终成果是审计报告，审计报告质量的好坏，取决于项目审计人员的业务素质水平的高低。也就是说，因此，对于工程造价审计工作者来说，必须不断学习和掌握新知识能力，积累经验，同时要了解经济、法律、风险等方面的相关资料，完善自身的技能，不断提升业务水平和综合能力，估计工程造价审计工作者参加全国性的造价及相关岗位技能培训和考试，增强自身业务能力和思想道德修养，从根本上降低审计工作存在的风险。

4、将风险防范意识融入到工程造价审计的各个环节之中

与其它审计工作比较我们不难发现，工程造价审计存在着更为严重的风险。组织工程造价审计活动时，必须重视内控制度的评估、风险的测试以及各个环节的监管控制。此外，在进行工程造价审计时，审计工作者必须保持警惕，尽可能的降低或规避审计风险。

5、深入项目开展前期工作,实现审计重心前移控制

审计组织机构的审计人员，应提前做好审计深入工作，这项工作要贯穿于项目从立项、设计、招投标到施工、竣工验收等全过程，对建设单位投资的项目展开深入调查或分析，并严格执行审计标准与审计制度。在审计实务处理过程中勇当确保稳妥，充分发挥职业判断能力，保证审计效率与质量。如某项工程建筑施工过程中增加了装饰工程，到工程审计时才发觉在招标文件、合同及双方的协议中都没有合理界定增加的装饰工程的取费标准和范畴，施工方认为所有增加的装饰工程都应该按装饰工程确定费用标准和范畴，而建设方则坚持只有建筑工程计价表中没有的项目才能按装饰工程取费，这种矛盾的产生在一定程度上加剧了审计风险的形成。由此可见，招标文件、合同及协议的严格审核、确保其真实完整是必须的，审计人员应从源头遏制各种矛盾的产生，并未后续的施工、验收及审计提供真实、充分的指导依据。

6、强化工程造价管理中的控制与协调工作 首先，制定和规划工程造价审计方案时必须量力而行，工程造价审计方案要和工程造价审计部门的实际情况结合起来。此外，审计队伍的构件时，应该考虑到不同专业的人才的组合与互补，主审人应该具备丰富的专业知识和业务能力。最后，审计工作者在审计工作中应该加强同被审计部门的现场施工管理工作者的沟通合作，尽可能的就工作中发现的问题及时的施工方达成一致，从而有效的降低审计中存在的风险

7、不断完善审计内部主体运行管理机制

工程造价审计风险是客观存在的，单纯的审计行为无法规避审计风险。此因，在实施审计工作的同时应不断完善审计主体内部运行管理机制，将风险管理意识贯穿于工程造价审计全过程，加强风险管理意识，建立审计风险测试、风险评估以及风险处理体系，时刻防范和控制审计风险，及时发现审计风险，迅速高效化解审计风险。

在实际工作中工程造价审计存在着或大或小的风险问题。但是这些风险是可以通过造价人员的操作来进行规避的。工程造价人员需拥有完备的专业审计素养以及优秀的职业道德是避免工程审计风险的基础保障，同时再加上对项目工程量的计价的掌握和完美的操作，对相关法律的熟悉以及公平公正的工作态度。推行切实有效的工程造价管理与控制措施，严格将工程造价控制在合理的范围之内。工程造价审计作为工程造价控制的基础和前提，因而必须落实好工程造价审计工作。