工程预决算差额

第一篇：工程预决算差额

工程预算与决算的差额

工程预算与决算的差额，比如做预算是工程款为100万，但是后来结算时超出了10万元，决算价变成了110万，请问两者之间能不能允许出现这样的差额?若有，那么有没有比例? 1.如果根据预算价格签订的合同没有留活口，且施工中无变更签证增价，则100万就是100万，结算价格变不成110万;2.如果结算变成(应该是编制并经过审批)了110万元，那么就应该有变成110万的依据，且此依据符合合同规定;3.结算价格超过预算价格并不奇怪，比如:增加工程量(设计变更。现场签证.甲方要求等)、合同允许的调价(预算编制时按照暂定价列入，注明按时调整)、符合政府发布的调价文件内容的情况等;4.结算价格超过预算价格的比例并没有说法，只要是构成合同规定的调价依据即可，不过对于建设单位来说，过大的增价超出了原投资计划或初步设计概算价格，构成投资管理方面的问题;5.如果不是上述情况，仅是因为结算价格与预算价格不符(可能是预算编制不准)，则不允许调价。

2016年11月18日

第二篇：工程预决算技巧

目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。

几条施工方常用的结算技巧：

1、虚报工作量。认真核对工作量可以避免；

2、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；

3、曲解合同条款；

4、含糊洽商部位。有一个施工单位上报预算，曾利用洽商含糊不清的部位及建设单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了600多万元；

5、涂改洽商内容；

6、变换定额编号；

7、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大；

8、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；

9、虚增工作项目；

10、不光明的手段。

施工方常用的结算意见及观点：

1、做为施工方结算时多报的情况是环境造成的，因为总要给审核方留有一定的审核余地，实事求是的报也会被审掉一部分的。

2、说的情况也是存在的，但究其原因，也是各为其主、各尽其责而亦。但只要不违背定额规定、文件精神，双方都能过得去就达到最高境界了，这也是我们做造价人员所追求的最终目标。

3、每个问题都要辩证地去看,买卖不同.但是施工方往往处于弱势哟

4、还是要讲究公平公正！

审查工程预结算的技巧

编制工程预结算是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有许多政策性和技术性的问题，因此对造价咨询报告的复核审查也是一项技术性、政策性、经济性强的工作。审查的主要内容主要是工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作和采取合适的审查方法、技巧，那么审查工程预结算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好审查前的准备工作

1、熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项数量的重要依据必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

2、了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

3、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

（二）审查工程预结算的技巧

为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。

1、分组计算审查法。分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：

（1）地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。

（2）底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、大棚抹灰、大棚刷浆、屋面层。

（3）内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。

在第（1）组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积（室外地坪以下部分）、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：

回填土量=挖土量-（基础砌体+垫层体积）

余土外运量=基础砌体+垫层体积

在第（2）组中，先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、刷白的工程量与楼（地）面面积相同；垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度；底层建设面积加挑檐面积，乘坡度系数（平层面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘坡度系数（平层面不乘）再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。

在条（3）组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积（如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算）。外墙内抹灰可用墙体乘定额系数计算，或用外抹灰乘0.9来估算。

2、对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，对比审查法一般有以下几种情况，应根据工程的不同条件区别对待。

（1）两个工程采用同一施工图，但基础部分和现场条件不同，其新建工程基础以上部分可采用对比审查法；不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。

（2）两个工程设计相同，但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比例基本一致的特点，可审查新建工程各分部分项工程的工程量。或者用两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程预结算是正确的，反之，说明新建工程预结算有问题，找出差错原因，加以更正。

（3）两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，如厂房中的柱子、放架、屋面、砖墙等，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。

3、分解对比审查法。是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预结算，经审定后作为审核其他类似工程预结算的对比基础。而且将审定预结算按直接费与应取费用分解成两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程预结算，分别计算出他们的每平方米预结算价格。

第二步，把拟审的工程预结算与同类型预结算单方造价进行对比，若出入在1%—3%以内，根据本地区要求，再按分部分项工程进行分解，边分解边对比，对出入较大者，就进一步审核。

第三步，对比审核。其方法是：

（1）经分析对比，如发现应取费用相差较大，应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定；材料调价相差较大，则应进一步审查材料调价统计表，将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。

（2）经过分解对比，如发现土建工程预结算价格出入较大时，再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时，先检查所列工程细目是否正确，预结算价格是否一致。发现相差较大者，再进一步审查所套预算单价，最后审核该项工程细目的工程量。

4、其他审查方法。

（1）全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程预结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高，但工作量大。

（2）重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。

（3）利用手册审查法。把工程常用的预制构配件，如洗池、大便台、检查井、化粪池、碗柜等按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可大大简化预结算的编审工作。

（4）筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

结算汇总必看一

1、工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应如何判定?

答：此问题的焦点在是否按定额计价结算方式。因此在双方确认按定额价结算时有无签认，如果有无论价格多少都是正确的。如果没有，双方得重新确定结算方式后再办理结算。

2、清单结算时，材料差价、暂估价调整后、清单子目内容有调整时应如何结算，按合同约定？材料差价、暂估价调整后的价格可以按合同约定执行，但如果是清单项目所包括的内容发生变更，增加或减少应如何处理呢？另外，如果甲方规定变更单项子目价格在某限额之内不予调整，应如何规避风险？同时前述的清单内容变更后的价格是否使用该条款呢？

答：在结算时，材料价差、暂估价调整应该按合同约定。清单项的变更有两部分，第一是工程量的变化，第二是工作内容发生变化。第一种完全按单项子目价格的限额要求调整。第二种要根据合同对设计变更或签证的具体要求。

3、清单计价模式招标项目，在办理竣工结算时，有几个方面的问题该如何处理（合同注明按实际完成的工程量结算，即不考虑是否超过清单误差）： ⑴工程量出现了增减，可按投标单价计算分部分项工程费；那么原投标价中的措施费是否也要相应调整？⑵直接费或者包括措施费调整后，原投标中的规费是否也要相应调整？⑶税金是否也随之调整？

答:工程量出现增减后，分部分项按实进行调整，措施项要分析是否是由工程量的变化而引起的变更，如果是按合同约定属于索赔的范围，不论什么原因发生变化，规费和税金按结算额进行调整。

4、招标工程结算中新增项目综合单价的组价，材料价格是按施工单位投标时所报材料价格还是按工程施工过程实际材料价格组价。比如原招标基础为带基，后变更为满堂基础，满堂基础须重新组价？

答：按合同对结算项的具体要求，要分析材料价是否包干及清单项内容发生变化是否引起措施项的变化。如果没有要求，应该按实际材料价格组价，如果清单项发生变化也应重新组价，但必须得到建设单位或监理的认可。

5、工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减,在结算时应怎样解决？

答：按合同对结算条款的具体要求执行。如没有要求，要分析此合同类型，是开口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补充明细合同条款后再进行结算。

6、现在有一个工程，采用清单计价，合同是可调单价合同，决算造价不含甲供材料为1000万，另外有500万甲供材料，甲方认可给我们10%采保费，现在要退甲供材料，问题是这500万是否记取措施费及规费？另外，那10%采保费50万是否也记取措施费及规费？

答：甲供材料与措施费是两个独立的费用，之间可以没有任何关系。合同签订后如果没有明确的规定措施项是不能变化的，是完成合格工程必须发生的费用。至于甲供材料在退回时，施工单位只留保管费。当然结算额发生变化，规费和税金应该相应地调整。

7、一建设工程施工合同，根据初步预算的工程总价，劳动保险费应为18万余元，但双方在合同中约定以15万元包干。后因建设方的资金原因使工程停工且长达18个月不能复工。双方在解除合同并对实际完成工程进行结算时，按正常取费标准，只应取8万元的劳动保险费。施工方认为，合同签订为“包干使用”，即工程不论增加或减少，都应以15万元包干，不再调整。而建设方则认为，原合同劳保费在18万元的预算基础上下降到15万元，现实际完工的劳动保险费亦应按同等比例下调，应在劳动保险费8万元的基础上按比例下调？这类情况应如何处理？在前述情形下，工程实际结算总价款远远小于合同发包时工程总价，临时设施费按实际完成工程量也被下调。但施工方称，临时设施费在施工前期已按工程规模一次性投入，且因建设方原因使临时设施超过了合同约定的建设工期，临时设施已无多少残值可利用，故临时设施费应按原合同预算金额不变。本人认为施工方的说法有一定道理，不知按行业规则，这类情况应如何处理？

答：此问题属于合同解除后已完工程的结算办法，原则按合同中对合同终止结算条款的要求，如果无任何要求，双方协调确定结算办法，但决不能按工程正常运作的结算办法。常规来说按实进行结算，这就不存在临时设施费按比例下调的问题，除此之外还要增加由于合同解除发生的索赔。

8、如果总包方把防水工程大包给别人，且对方有单价明细（是材料费+人工费）并由甲方签字认可。故我方结算时按甲方认可单价装入结算，但是审计方只同意调整主材费用，不同意调整定额含量和人工费用。原则是2001定额市场价、定额量。请问这种情况应如何结算？

答：第一，结算必须依据合同的约定，是总包方的大包不大包没有关系。合同约定按实，甲方签字是认可的，如果合同有明确约定按定额进行结算，无论甲方是否签字必须找到变更结算依据的证据，如果没有不能认可。

9、机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？

答：如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是就不能单独计取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及监理的同意，如果有签认手续应该增加，如果没有就不能增加。

10、我在实际工作第一次用清单结算，请教各位大侠综合单价可以因为材料价格或者实际情况的变化改变吗？在合同中没有约束时，能改变多少？比如：土方开挖过程中，运距的增加或者使用的设备的改变，综合单价能变吗？如果能变需要履行什么手续？材料价格的变化很大，投标时石头的单价为65元，由于工程工期较长，石头出厂价变为110元，可以改变综合单价吗？或者怎么结算才能让双方都比较合适？

答：一般工程量清单计价，是固定单价合同，综合单价中考虑一部分风险，只要工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根据合同对结算条款的约定，如没有约定，双方协商解决。

11、招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部分重新计算，还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算时能否调整？（签订的是可调价格合同）

答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计算，至于材料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分按实结算，投标书部分不应调整。对于特殊情况双方协商解决。

12、工程合同签的是固定总价合同，综合单价是按花岗岩沙浆铺设计算的，洽商为改用进口微晶石粘接剂铺设，结算时施工单位将原工程量也加大了，请问诸位同行，工程量的变化允许么？

答：要依据合同对变更条款的约定，从此问题来看，如果合同没有约定，是两个不同的清单项，在结算时变更后的清单项重新组价由建设方确认，工程量是允许变更的。

13、总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料?

答；很简单，如果没有任何变更合同额等于结算额。如何有变更按合同约定是否可以调整，如何可以调整加上变更费用。其次还要根据合同约定增加索赔费用。

14、在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如果工程一经招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式计算，如果双方在结算方式中约定按实际完成工程量决算，能否对招标报价中遗漏的工程量和项目（实际已完成）进行追加。

答：准确的说，法律法规中不会硬性规定，必须用哪种结算方式结算。如果双方结算方式约定为按实际完成工程量结算，可以做为合同的补充条件，具有法律效力，对于招标报价中遗漏的工程量和项目可以进行追加。

15、施工挖孔桩土方工程项目，包工不包料，其中合同规定土方按实计算，遇到塌方时另行计算，现在甲方代表和监理因为对甲方不满，随意签证，造成土方数量、塌方数量增加很多，请问作为甲方该怎么结算？

答：这是甲方内部管理的问题，如果甲方代表和监理都签证认可，应该给施工单位结算。如果甲方发现内部人员失职，应出示充分证据资料或走法律程序。

16、关于甲供材在结算中应该怎么退还，一直有争议，想请教一下？

答：甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按结算价扣除。甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材料的保管费。

17、我公司最近有一个工程竣工，正在进行最后结算工作，此工程的承包价很低，而且有近三分之一的工程量属于甲供材和甲方分包工程，合同约定工程结算时按01定额及相关取费后下调10%执行，而本工程的洽商核减量很大，(甲方工程师在签证时注明，由于一些洽商是我方提出的，不再计入经济变更内，而核减的确计入)如果按合同约定核减部分也按此规定执行，我们的损失较大，我认为本工程的合同价本来很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包项目，此部分基本是一个固定数，而做为核减，只能是甲方分包及甲供材之外我们的实际工作量，所以我认为核减部分不能按此合同执行，请给以明示。

答：结算应该是从预算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作为合同价款，然后按合同约定计算增加的工程项目（按约定下浮）。

18、我现在做的一个结算工程是采用工程量清单招标的，发包方在招标时提供的工程量与竣工实际工程量有出入时，按当地部门的规定，应该是多列部分不予扣除，按相应清单量的中标价结算；漏项和少列部分应按建设行政主管部门颁发的计价依据及指导价结算。我现在遇到问题是我们中标的预算书中配电箱安装子目报价太低，主要是预算中配电箱报价过低造成，按规定不能调整。但如果是有些配电箱漏算（甲方发包时的工程量中）我是应按中标预算书中的类似配电箱的子目综合单价报结算，还是按实际的设备价格计入子目，按新的综合单价结算？

答：一般来说施工图纸、经甲方签认的施工方案、现场签证单、技术核定单、工程变更单、有效的竣工资料都可以作为结算的依据；但有的甲方会规定作为结算经济依据的资料必须专门签认装订，为避免结算时扯皮尽量在合同中明确约定。

19、合同中约定结算依据为施工图预算，设计变更及现场签证。该工程在办理结算时施工单位提出隐蔽资料可作为结算依据，行吗？

答：隐蔽工程可以做为设计变更或现场签证的依据，不过还得补充设计变更及现场签证单。

20、今年电缆、电线的价格上涨幅度太大了，我在结算时要求甲方给我们调整价差，但甲方不给我们调整，甲方说这在合同中已约定，包括了风险系数。请问这样的风险也太大了，不知可以要求甲方给我们调整。另外，不知道关于铜的上涨是不是有什么文件规定，上涨在多少到多少范围内不予调整，上涨在多少到多少范围内需在合同中有约定但任可以调整。而且，我用什么方法才能让甲方给我调整差价。

答：按合同约定，如果合同没有约定只能双方协商解决。

21、工程量清单描述与施工图纸不符，且施工中有现场签证，在固定总价情况下，结算价格是否可调整。

答：依据合同中结算条款对变更及签证的约定，如果有明确则按合同执行。如果没有明确规定双方协商确定变更和签证的结算方式后进行结算。

22、工程招标文件和合同规定,结算按当地公报信息价计算主材价格,但在施工中双方签证了主材价格,明显高于当地公报信息价,且监理单位也签字认可,作为审计部门应如何处理?

答：如果合同有约定应首先执行合同约定。另监理单位签字，建设单位是否签认，因为有的合同约定监理职责只负责现场情况，涉及费用的必须甲方签认，如果甲方也签认了，可以认为是补充的结算资料，应予计价。

23、工程招标文件和合同规定,结算按当地公报信息价计算主材价格,但在施工中双方签订了补充协议,结算的主材价格为当地公报信息价加运输费用,且议定二次运输费用,运输费用和二次运输费用明显高于市场价,作为审计部门应如何处理？

答：如果甲方签认了补充协议，审计时发现不合理应再告知甲方，但如果甲方同意，或说明了特殊的原因，应按补充协议给予结算，（政府审计除外）。

结算汇总必看二

1、某工程(为定额计价)合同约定基础按实结算，结算时发现其基槽开挖宽度大于定额工程量计算规则(即按基础底宽加工作面)，建设单位与施工单位发生了分歧，建设单位认为，其超出定额工程量计算规则的，属于施工措施，按合同”超出设计部分不予计量”的规定，只认可按定额工程量计算规则计算的工程量.而施工单位则认为，既然合同约定为”按实结算”，就应按实际开挖的基槽宽度结算。请问：1）、什么叫”按实结算”?怎样理解? 2）、本工程的基槽该怎样结算?

答：<1>、按实结算是指按规范要求施工，完成某项成活实际消耗的工作量或费用。,<2>、基槽结算首先要看超挖部分发生的原因，如果超挖部分是业主原因或不可抗力造成的，则需要办理设计变更或进行签证，施工后按实际发生量结算。如果是由于施工方的原因，则可认为其没有按规范要求施工，应按规则结算。加QQ332085999 进空间看更多日志

2、有一个工程的结算工作，变更和签证很多，涉及签证的计算现在理解上有分歧，分歧如下：增加某项工作签证费用53000元，但没有注明是否包括了全部费用，因此在计算时是计入直接费内参加计取利润、税金，还是直接计入税前造价，或者直接计入税后造价？另外因为对甲方有个优惠８％，请问签证部分是否还要优惠？

答：<1>、签证是针对实际发生的费用，一般签证只需另外计取税金，即直接计入税前造价。<2>、签证部分是否优惠要看合同约定，如果有约定则按合同执行，如果没有约定，则需要甲乙双方进行协商。一般来说，优惠是针对该项目而言，而签证也包含在单项工程总造价内，所以也需要优惠。

3、有一工程，招标文件中工程量清单的独立基础挖土方的描述如下：“挖基础土方 三类土

基础类型:独立基础

层底面积:1.8m*2.0m挖土深度:2.7m弃土运距:自行考虑

地下水位:-1.2米”,根据图纸明确独立基础的面积是1.8M*2.0M,基础底标高为-2.7米没有错.而在独立基础混凝土的描述“独立基础,垫层材料种类、厚度:100厚C15素砼垫层,1000厚砂石垫层,基边各出50CM,混凝土强度等级:C25”。想请教一下,独立基础已按描述施工完毕,请问独立基础中的”1000厚砂石垫层,基边各出50CM”.在土方工程量结算时是否可算?

答：根据清单计价规范的规定，挖基础土方清单项的工程量是以“垫层面积*挖深”来计算，挖深是从垫层底部开始计算，所以底面积应该计算基边各出50CM的工程量，另外挖深也应计算垫层厚度。由于以上案例只列出了清单的项目特征，并没有说明甲方提供的土方工程量是否是按“垫层面积*挖深（垫层底部）”计算的，所以不好判断甲方是否漏算。施工方需要验证一下，如果确实漏算需要向甲方提出加上这部分工程量。

4、包干价里遇到新增项目要不要加施工措施费呢，比如新增一道墙，要不要计算脚手架呢？

答：应该看合同约定。正常来说包干价中不包括新增项目，新增项目后，如果因为该项施工引发了额外的施工措施费（一般是指技术措施费），则需要计取。

5、我所在的一净水厂项目，近日遇到一个索赔问题，我方在土方开挖施工组织没有正式提交监理和业主前，经监理及业主同意情况下进行土方大开挖，基坑挖深度为4.5M，上口长98M宽46.5M，在基坑一侧有一已完工投产的沉叠池，在开挖前我方以口头形式要求在靠近沉叠池一侧按设计要求打两排钢板桩，但业主和监理以造价太高为由拒绝，于是我方采取自然放坡的形式开挖，后由于靠近沉叠池一侧土方部分坍塌和不均匀沉降，导致原沉叠池边一排水管破裂，土方在水浸泡下大面积坍塌，事故发生后我方积极采取措施补救，在靠近沉叠池一侧重新打两排钢板桩并做砼护坡，调来四台抽水机连续抽水。事后我方要求索赔，但监理和业主以以下两个理由拒绝签证：（1）我方的土方施工组织是在事故发生后才正式提交给监理（2）监理和业主口头拒绝了打两排钢板桩，但没有拒绝打一排钢板桩为由认为是由于我方施工组织不全，施工措施不周导致的事故。请问监理的理由合理吗？我方能否提出索赔？

答：如果从书面材料来讲，监理和业主的理由是合理的，施工方不能索赔。具体原因如下：1.施工方要求打两排钢板桩，但业主和监理以造价太高为由拒绝。但是业主没有叫你不采取有效的措施防止事故的发生，从题面上可以看作是业主希望乙方采取造价低的措施，但乙方没有继续提出合理化建议，而采取的自然放坡措施没有保证好施工质量。所以乙方要承担主要责任。2.乙方的土方施工组织是在事故发生后才正式提交给监理，说明业主和监理 没有认同乙方的施工措施计划，不能形成正式协议，所以乙方是在没有和甲方 监理达成共识的情况下进行的施工，后果当然由乙方承担责任。

6、按蓝图实施后才来的设计变更存在返工的问题，问签证应该签的范围是什么？是已经做了的，加拆除部分，要不要把设计变更要求的重新实施部分也作为签证的内容之一呢。比如原蓝图200厚墙，2.9M高。变更下来前已经做了2M高，现在变更要求变为120厚，那我签证的范围应该是已经做了2M高的240厚砖墙的费用、拆除费用。那么请问重新按变更要求实施的120厚墙是按变更直接进入结算还是签证？

答：对于已经施工完成部分因为返工全部浪费，按完成的工程量结合合同条款，计算出人工费、材料费、机械费；另外需要计算拆除费用，完成的部分需要拆除，要计算相应的人工费、机械费(若有)，垃圾搬运费； 至于按设计变更重新施工部分（120厚墙），可以不要签证，今后根据设计变更单直接纳入结算。

7、做安装工程造价时,实际布线的管线往往与图纸有出入，图纸所画的管线为看了清楚起见，会避免交叉，所以与实际施工相差很多，我们认为应按实际的管线走向结算。但施工方就是坚持说应该按照图纸结算，并说这个竣工图纸也是这样画的，可我们这竣工图纸是施工方画的，我们工程部也就没有仔细看就签字了，这种情况是按实际发生的结算,还是按竣工图纸结算？

答：这是一个普遍性的问题，按理说水暖按图量算，量会少点，电器会多很多，实际设计只是一种示意性的表达，所以应该按实际的最佳路线计算，比如水暖立管，应该按规范要求的离墙距离来确定，平管的尺寸就是唯一的了，电气工程，要按最短的直线距离来算，最好有隐蔽资料，按资料来计算就没有分歧。

8、某工程采用固定总价合同(清单)，合同只约定：若发生设计变更，对设计变更引起的造价增减，其增减额相加与总价相比，在±5%以内的不作调整。若原合同价为100万，设计变更导致造价增加8万，变更价款超出了原合同价的±5%，那么，结算价款应= 100+8=108万，还是应=100+（8-5）=103万？

答：合同中对超过5%的情况未做详细说明，实际上可能造成双方理解歧义。出现歧义后按合同法的精神有可能会向有利于承包人的方法解释，即按全额调整。

结算汇总必看三

工程量计算部分

1、构造柱钢筋在施工时,是在柱顶和柱底的框架梁内预留插筋,等到构造柱施工时,构造柱的钢筋跟上下预留钢筋分别搭接就可以了,请问我算的时候,是不是要把上下的预留钢筋,中间的柱筋分开来,按三个简图计算啊?还是可以合在一起一次计算?

答：可以合在一起来算，这是框架结构内填充墙的构造柱，正常情况下软件按一个搭接长度计算，处理这种构造柱时，可以将构件属性中的搭接长度调为两个搭接长度值，问题就解决了。

2、屋面角度为55度,屋脊和屋檐口高差达11米，斜屋面外墙脚手架按规则高度算到屋檐口还合理吗?

答：屋脊高度超过檐口1.2米，按规则高度算到屋檐口是合理的，高度超过1.2米，应当按檐口高差的1/2高度加到檐口高度内。

3、请问落地飘窗是否计算建筑面积？

答：关于建筑面积的计算问题,文件中有很多情况并没有完全说明到,但文件的精神已经是很明确了:对规范中未明确的内容，原则上可先判断其是属于建筑内部空间，还是外部空间，还是有永久性顶盖无围护的半室外空间。其中，属内部空间的需计算面积；属外部空间的不需计面积；属半室外空间的，设计利用的计算面积，设计不利用的不计算面积。

4、而针对于飘窗的问题,各地建设管理部门应该也是有相应解释文件出台的。我这里节选南京市的宁规字(2006)133号文中一段,供大家理解参考：

飘窗与室内楼地面高差达到0.45m的不计算面积；高差小于0.45m、且窗洞高度达到2.20m的等同于落地飘窗，计全部面积；高差小于0.45m、窗洞高度小于2.20m的，计一半面积；落地窗高度达到2.20m的计算全面积，在2.20m以下的计算一半面积。

5、清单规范里所说的首层面积是指的那些部分。挑阳台和凹阳台在第一层算不算呢？这个也算是首层吗？

答：根据GB/T50353-2005，首层建筑面积应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算。这里需要说明围护结构的概念，规范中定义为“围合建筑空间四周的墙体、门、窗等”，所以阳台围护栏板是不能算在建筑物的围护结构中的。只能按照阳台的计算规则按一半计入首层建筑面积中。

规范中阳台的计算规则说明如下：“建筑物的阳台，不论是凹阳台、挑阳台、封闭阳台、不封闭阳台均按其水平投影面积的一半计算建筑面积。”所以计算首层建筑面积时，阳台部分仍按一半计算面积并计入首层建筑面积。

6、新规范中规定：阳台不论封闭不封闭，均按投影面积的一半计！但是在图纸上原来是外挑的阳台处标成了厨房，这部分应怎么记取面积？

答：计算规范中有关阳台的面积计算是从使用功能上来考虑的。规范中对阳台的解释是：供使用者进行活动和晾晒衣物的建筑空间。

在设计规范中，厨房是不能设置在阳台的，所以如果设计图纸上标明为厨房，也就是按厨房的使用功能进行设计，那么就应按厨房的计算规则计算。

7、在河南郑州大石桥西一个小区，１２层小高层，地下室设计有一个架空层，高度为３米，四周及顶板均为砼结构，架空层的底即为满堂基础。但是此架空层没有入口．现在有分歧：

意见1：此架空层应该计算建筑面积；

意见2：此架空层属于基础的组成部分，类似于箱形基础，不应该计算建筑面积．请问到底该怎么计算呢？

答：是否计算建筑面积需要从其使用功能及结构考虑，由于其设计四周及顶均为砼结构，如果其能用于人们的生产生活，则应该计算全面积。

8、板筋分布筋是否加180弯钩?一般情况是不加,但是GB50204-2002又规定圆钢未端必须加180弯钩, 在哪里能查到相关依据?

答：GB50204-2002第5.3.1条规定:受力钢筋的弯钩HPB235级钢筋末端应做180弯钩,说的是受力筋,而板分布筋不是受力钢筋,是构造钢筋。所以不矛盾的。

第三篇：工程预决算作业指导书

浙江亚卫通科技有限公司智能化弱电系统工程

工程竣工决算作业指导书

关键词：过程控制（签证）、竣工图纸汇制、设备移交、审计沟通、关系处理、定稿

一、指导目的

根据作业指导书明确管理过程中的重点流程，规范员工的管理行为，控制重要节点的操作，实现公司项目利润最合理化最大化。

请公司各员工熟悉和理解本章节各流程重点节点和操作规范，按照作业指导书高质高效的完成各项目决算工作。

本章节我们要建立工程竣工决算的概念，熟悉决算的流程及过程的重点难点，掌握决算的操作方式和沟通方法，通过本作业指导书能够指导和辅助决算人员进行计算或者独立进行决算工作。

二、概念

工程造价，又称工程概预算，是对工程项目所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同。总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时叫决算。规范要求是概算小于估算，预算小于概算，决算小于预算，但是实际操作过程中难以控制。

工程竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。

三、工程竣工决算的工作流程

隐蔽工程前图纸汇制――过程数据建立和收集――竣工前的工程量统计――竣工图编制――设备移交――资料归档――竣工决算书编制及评审――递交决算书――核对工程量――决算沟通――工程决算书定稿――收款。

具体的工程竣工决算工作流程参见公司《工程项目竣工决算管理办法》

四、流程各重要节点操作规范及注意事项 1.工程资料归档

资料是工程管理过程的成果和可追溯的依据。对于工程竣工决算来说，资料可分为过程资料和决算资料。工程资料是工程管理过程中的重要依据和前提条件，如果没有或缺失工程资料那么决算工作将无法开展。决算资料是决算书编制的纲领性依据和主要数据来源。

工程资料包括：招标文件、招标答疑、投标文件、投标过程谈判及承诺文件、中标通知书、工程合同、增补合同、设计及施工图纸、施工联系单（往来函）、竣工图纸及竣工文档、设备移交清单、竣工报告等。

决算资料包括：项目所在地的定额数据、综合取费的依据和说明、地方的政策文件和规定、项目经理移交的工程竣工资料、管线队伍的决算书、决算书计算稿、决算书及评审文件等。

我们要求每个项目经理和项目组成员在施工过程中收集以上的资料并及时上交到部门，由公司统一归档和保存。

具体规定如下：

 项目经理负责督导落实将招标文件、招标答疑、投标文件、投标过程谈判及承诺文件、工程合同、设计及施工图纸在施工进场前归档到部门。 项目经理将增补合同、施工联系单、竣工图纸、设备移交清单实时归档到部门（原件）。

 项目经理必须将工程竣工资料实时归档到部门（原件）。2.数据建立和收集

竣工决算的重要数据主要是工程量数据，我们在施工过程中要对工程量数据进行实时统计，并在施工图纸及时准确的绘制，尤其是在隐蔽工程前必须汇制好最终实际施工图。

 要求完成一层标注一层。即：每完成一层管路、桥架及线缆必须在施工图纸上标注完一层。标注时管线走向清晰，桥架管线大小、规格标识清晰，上下坡及拐弯处都必须在图纸中标识清楚。

 要求建立良好的记事习惯，必须每天记录施工情况，做到施工过程可追溯。

 要求建立较完善的归档机制，全部的工程资料必须整齐有序的进行整理和归档，每个项目部必须有归档用的专用文件存放地，并对外保密，钥匙妥善保管。

 要求对隐蔽工程重要部分进行拍照存档。3.竣工图编制

竣工图主要以设计及施工图纸的电子版作为底图，根据管路和桥架的实际路由，综合考虑预留和损耗量对工程的实际管线路由和设备安装实际位置进行最终的图纸绘制，以准确客观的反映整个工程的实际情况，为竣工决算提供较为准确的数据和计算依据。

编制竣工图的重点内容：

 底图的图标和图层比例的核对（即图纸标注尺寸与图纸比例尺寸是否一致，如不一致最终竣工图纸标注尺寸与图纸比例尺寸必须修改保持一致）。

 核对过程图纸标注的准确性及是否完整。

 终端、井道、箱柜、机房的预留量不能遗漏（按规范：终端30CM, 箱柜、机房的预留量为半周长，在施工过程中预留一般井道为3-5米，机房为10-15米）。

 桥架及管路的损耗的综合考虑（国家规范有具体数字） 桥架的爬坡、拐弯及复杂弯头的工程量统计及图纸标注  终端点位数量的编制要准确

 图纸标注及点位编号必须与实际点位一致且准确无误。4.设备移交

竣工验收后，我们将合同及联系单中的全部已经安装及调试完成投入使用的设备及备品备件交付给甲方的过程我们称为设备移交。通过设备移交我们将合同中的设备的物权已经交给了甲方，同时也意味着合同约定的内容已经基本履行完毕。

设备移交的重点内容：

 移交前编制设备移交清单，依据合同及到货清单对设备的实际安装数量进行统计，对设备型号进行核对，对库存设备进行盘点。 移交前，由项目经理牵头，组织项目组进行现场清点。 对核对错误、损坏、缺失的设备根据公司规定进行处理。

 向业主或使用单位进行移交时掌握技巧，规避风险。移交清单中必须有移交单位及接收单位的签章（或不少于两人），仅有移交单位及接收单位个人签字无效。5.竣工决算书编制及评审

竣工验收后必须立即编制决算书初稿，交公司按公司流程进行评审，评审完成后由核算部门打印最终决算书装订成册递交给业主进行结算（甲方）。

决算书编制的重点内容：

 统计工程量的同时必须做好计算稿，每根管子和线缆都必须有计算公式。

 编制前要求施工队伍的预算书先交到公司，避免遗漏。 编制好的初稿必须进行公司的评审及相关部门的核对。 决算书的相关编制资料必须保密。6.决算沟通

工程决算是一个相当复杂且较漫长的过程，审计单位也会较细致认真的提出各种问题，需要我们进行解答，也会提出各种比较苛刻的核减。因此建立与审计人员的良好沟通是决算工作中最为核心的内容。

决算沟通的重点内容：

 竣工图纸汇制准确必须与送审计算稿一至，相当了解和熟悉本工程合同条款及招投标文件，注意不利于我方的条款做好应对措施，规避风险。 决算前充份了解和掌握审计单位及审计人员的信息、审计方式和方法。 在与审计人员的核对的过程中必须积极配合，随机应变，灵活处理。 主动与审计人员保持沟通，做到提前跟进，不能脱节及滞后不闻不问，整个审计过程必须可控。

 对于核减和计算方式要依据规范既要坚持原则，又要灵活运用，尤其是涉及到联系单及管线计算及取费方面。当遇到超过个人权限时及时与核算部及部门领导汇报寻求解决办法。

五、工程竣工决算书编制工作细则

（一）决算书编制前策略分析

1、合同分析；

a、工程总价：清楚工程总价的构成，区分是总价合同还是单价合同。如果是单价合同工程决算时工程量是如何决算；单价是材料单价还是综合单价，综合单价是否明确具体的包含项。

b、工程变更：分析清楚怎么样的变更更有利造价增加；

c、决算方式：工程量是按实决算还是包干；决算取费是否明确；决算中新增材料是否同合同优惠；决算审查费用的支付约定。d、决算时间约定

e、合同是否约定有关决算核减项的处罚要求。

2、公司采购量和外包工程量分析；

a、采购量的分析：（1）材料设备公司实际采购量与图纸工程量对比，如果图纸工程量大于公司采购量，则在工程决算工程中坚决按图纸决算；（2）材料设备公司实际采购量与图纸工程量对比，如果图纸工程量小于公司采购量，则尽可能调整竣工图以及争取调整工程实施过程中实际损耗量。b、外包工程量的分析：（1）外包报审工程量与公司采购量对比，如果报审工程量大于公司采购量，可以计算出外包单位的虚报工程量。（2）外包报审工程量与公司采购量对比，如果报审工程量小于公司采购量，扣除合理的损耗量后计算出外包单位的漏报工程量。

3、联系单、补充合同等过程资料分析；

充分分析过程资料，尽可能按有利于我方的例入决算：

a、过程资料未明确工程量的，尽可能提高工程量并预留一定审核量； b、过程资料未明确相关取费的，尽可能按合同或相关文件及计价原则进行取费；

c、过程资料未明确材料单价的，尽可能按当时信息价计取。

4、业主决算流程及相关人员分析；

a、分析决算具体流程及相关人员，判断业主与审核（咨询）部门对决算的主导权；

b、分析决算具体流程及相关人员，判断业主现场工程师与审核（咨询）经办人对现场情况熟悉程度及现场情况的要求；

c、分析决算具体流程及相关人员，判断决算过程中各类问题处理的关键 5 人员。

（二）决算书编制

1、决算书编制要求；

a、竣工决算书需用EXCEL或预算软件编制。

b、工程决算书格式按照业主或监理的要求编制，如业主和监理没有具体要求，可按照以下内容进行编制：（1）编制说明；

（2）决算书汇总表、取费表、直接费计算表；（3）管线计算书；

（4）工程变更/洽商单及技术经济签证原件；（5）设备/材料批价单原件；（6）设备移交清单原件、竣工图纸（7）其他相关资料。

2、编制要点及策略；

a、编制说明中应尽可能将有利于我方决算的相关依据例入其中； b、合同中未明确的相关费率及取费计价原则尽可能的按高的取； c、工程量尽可能预留审核余量；

d、工程变更/洽商单、技术经济签证单、设备/材料批价单等若未明确相关取费的均应另行取费计价。

（三）决算书审核流程: 竣工决算书审批流程为：工程部编制→造价工程师复核→核算部负责人审核→采购、财务审核→工程部门负责人→总经理确认→董事长批准。工程竣工决算书审批通过后加盖公司公章。由项目经理按照合同规定将工程竣工决算书报送业主/发包人或其委托的咨询公司审查。

（四）对外对账策略及客户关系处理：

1、对账工作重点及策略：

A、根据不同项目特性制定工程量清单中预留审核部分的工作重点及策略：

B、根据不同项目特性制定工程量清单中避免审核清点核对部分的工作重点及策略：

C、根据不同项目特性制定工程量清单中需争取部分的工作重点及策略：

2、对账客户关系处理：

A、分析后确定关键人员及关键流程： B、分析后确定具体流程及操作方法：

3、争议项处理：

当决算工作中有较大争议项出现并能找到相关依据的，我方具体经办人员应尽可能争取（据理力争），同时提交公司领导决策，为领导层介入、回款等后续一系列工作提供条件。

（五）决算核定单审核流程：

业主/发包人或其委托的咨询公司对提交的决算书完成审计后，决算价款确认审批流程为：项目经理/造价工程师→核算部负责人审核→工程部门负责人审核→总经理确认→董事长批准。董事长批准后对审计结果加盖单位公章。

第四篇：工程预决算管理办法

基建工程合同和预结算管理规定（西安美术学院）

合同签订和预结算工作是基本建设管理的重要环节。为提高基建工程效益，合理控制工程造价，提高工程管理水平，特制定本规定。

一、所有工程项目均实行合同(协议)管理，无合同的工程不准施工，财务部门不得拨付工程款。

二、预结算人员要经常深入施工现场，全面了解基建工程施工过程和实际情况。

三、因设计原因、技术原因或其它原因而发生的工程变更，由建设单位签发《工程变更通知单》。签证前必须测算由此产生的造价变化情况。所有签证必须经建设开发处处务会议研究通过，重大变更须经主管院领导或院长办公会研究批准。

四、为提高工程标准而提高工程造价时，应首先核准材料价格并报处、院领导研究批准后再签证。

五、严格按照图纸施工，尽量减少工程变更，以降低工程造价。

六、准确及时审核施工单位提交的工程预算或结算书。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低工程造价。工程预算审核和结算发生重大失误时，追究责任人有关责任。、工程预算审核时，发现不负责任、盲目签证或不按程序擅自签证者，经核实按无效签证处理，并追究责任人相应经济或法律责任。

八、工程管理、预结算管理人员等不得纵容甚至配合施工单位弄虚作假，编造、涂改工程变更签证和检验证单等，否则将严肃处理。

九、签订和执行《建设工程施工合同》由建设开发处和财务处共同负责把关。建设开发处主要负责工程的设计、组织、管理、工期、技术、材料、质量及维修等事项；财务处主要负责工程的资金准备、工程款结算、转账和相关财务资料的审查把关。

十、我院《建设工程施工合同》必须签盖学院印章方可有效。签章前须由建设开发处和财务处、纪监审办公室共同审定，并分别签字盖章后，报主管院长同意后由院办安排上院长办公会议审定。

十一、《建设工程施工合同》一式捌份(或陆份)，必须完全一致，签订日期、签约双方法定代表人、委托代理人、开户银行、帐号等必须填写，并保证真实、合法、有效。

十二、工程中标单位名称与所提供的银行帐号所属单位名称不相符时，我院有权拒付款项。

十三、《建设工程施工合同》的签订和执行过程中，给学院造成不应有损失和浪费的，属工程管理、工程质量、工程技术方面的，其责任由建设开发处负责；属财务核算、结转和财务审查方面的，其责任由财务处负责。纪监审办公室负监审责任。

十四、本规定解释权归建设开发处和财务处。

第五篇：工程预决算管理制度

预决算管理制度

一、总则

为了加强工程项目成本管理,提高成本核算的准确性和及时性,通过实行项目成本核算制,有效控制项目成本,改进经营管理,提高经济效益,特制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于工程事业部负责执行的采购、施工及现场管理的工程项目。

三、职责

工程部公司工程项目建设的成本预决算管理部门，负责检查、管理、考核工作。

四、管理制度

（一）项目成本管理内容

项目成本管理是对工程项目成本运行的全过程管理,是项目管理的重要组成部分,是提高公司经济效益的重要途径。

1、根据成本的预测和决策,制定工程项目的目标成本,编制成本计划,作为降低项目成本费用的努力方向,作为成本控制、分析和考核的依据。

2、根据成本计划、相应的消耗定额和有关制度,控制各项成本费用,防止浪费和损失,促使各项目部执行成本计划、节约费用、降低成本消耗。

3、正确及时地进行成本核算,反映各项目部成本计划的执行情况,为公司项目经营决策提供成本信息,并按规定为管理提供必要的成本数据。

4、针对各项目工程成本的形成进行监督并纠正发生的偏差,使工程成本限制在计划范围内,以实现降低成本的目标。

5、分析和考核各项消耗定额、成本计划的执行过程和结果,促使事业部及项目部改进项目管理,挖掘降低费用的潜力,提高管理效率。

（二）制定项目成本计划

1、项目开始前,项目部应对照目标成本和计划成本,结合实际情况,预计各项费用的实际投入,编制成本计划,并制定切实可行的成本控制措施。

2、项目部应结合项目工期要求,将总计划成本进行分解,并明确各作业层、各岗位的成本控制计划目标。

3、项目部必须按月(节点)编制月度(节点)成本计划。

4、事业部负责汇总各个项目单位工程、分部工程、分项工程的成本,编制工程完整的总成本计划。

5、事业部负责根据公司经营计划平衡各项目成本计划,编制当月各项成本费用开支计划。

（三）材料设备采购管理制度

1、在材料（设备）供应商纳入信息库前，采购人员必须对供应商进行综合考评，对其公司简介、生产能力、质量保证、付款要求、售后服务、产品特点等进行比较，并以报告形式上报公司材料（设备）采购领导小组批准，方能入库。

2、公司所有员工均有权推荐优秀的供应商，经公司采购管理中 心审核，由公司材料（设备）领导小组批准，可纳入公司材料设备信息库。

3、采购方式主要以邀请招标、议标、寻价采购、直接签订合同（长期战略合作伙伴）四种采购方式；必要时可以采用公开招标形式。

4、公司采购人员根据《材料（设备）采购实施办法》要求，必须提前做好《采购计划》和《单项材料（设备）请购单》。

5、公司采购人员制定的《单项材料（设备）请购单》无论金额大小，经公司材料（设备）采购领导批复后必须提交公司采购管理中心。

6、公司在选择供应商时，应在公司信息库中提取，但区域性较强的材料（设备）除外。

7、采购人员在洽谈某项材料（设备）时，原则上供应商不得少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判等方式进行，以便降低公司的投资成本。

8、公司采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公办事，维护公司利益”的原则，并做好记录，以报告形式上报；报告中包括产品技术参数、质量、价格、特点及特性等进行比较（技术参数、价格、特点以表格形式体现）。

9、报告得到批复后，依照公司领导批示意见，综合考虑“质量、价格、售后服务”等问题，确定供应商。

10、公司采购人员必须坚持“五不购”和“三比一算”的原则。包括公司的零星采购。五不购：

①没有提供书面采购计划且未经材料设备采购领导小组批准不购。

②材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理的不购。

③无材质证明和产品合格证的不购。

④凡考评不合格的产品不购。

⑤现场、仓库能够代用的材料不购。

三比一算：比质量、比价格、比售后服务、算成本。

11、材料（设备）单宗采购总额预计在 10 万元以上（不含），原则上应以招投标形式来完成。

12、采购管理中心权限内的招标工作由公司材料（设备）采购领导小组委派专人主持，由公司材料（设备）采购领导实施监督。

13、在采购招标过程中必须坚持以下原则

（1）在材料（设备）招标过程中，应及时、准确、真实、完整地公开必要的信息资料。

（2）在招投标采购活动中，具备招标文件要求的法人或组织均享有公平同等的机会参与投标竞争。

（3）在招投标采购活动中，严禁任何投标方以非正常渠道获取特权，使其他投标人受到不公正的对待。

（4）招投标采购过程中，招投标双方都应本着诚实守信的原则履行其应尽义务。

14、在采购过程中，违反以上操作规程，为供应商谋取利益的，一经查出，公司将依本制度严肃处理。

15、分公司采购材料（设备）时必须签订《订货合同》，一式四份，供需双方各执两份，一份提交公司采购管理中心备案，一份留分公司财务保存。

（四）成本控制

项目成本控制应按如下基本要求进行

1、人工费的控制:主要通过总量控制、单价控制、定额控制和工资含量控制。

2、材料费的控制:实行“量价分离”原则

（1）采购环节应严格实行招投标制,使用环节应严格执行限额领料制度。

（2）对于没有消耗定额的材料应实行计划管理,按指标进行控制。（3）对零星材料的采购应实行货比三家。

（4）应尽量减少材料采进场二次搬运与损耗。

（5）现场材料应有收、发、领、退等帐簿记录,并定期盘点、核对。

3、机械费的控制:向外单位租赁或购置设备,应确定合理的租赁台班定额和购买价格;项目应加强机械设备使用台班的计划管理,减少闲置,提高使用效率。

4、间接费用的控制:（1）项目应制定有关的制度办法和费用开支范围与标准,做到有计划,有考核。

（2）严格执行各项费用开支计划和开支权限。

（3）对现场管理人员工资、补贴应严格遵守公司标准及有关规定。

（4）发放奖金必须先报奖金发放申请表,经公司批准后方可发放。

5、其他费用的控制

（1）控制材料转运次数,减少材料二次或多次搬运费。（2）注重节约能源。

（五）项目成本核算制的原则和基本要求

1、项目成本核算应遵循权责发生制原则、收入与费用配比原则,真实、准确、及时地反映成本费用的开支情况,不得以暂估成本、计划成本或目标成本代替实际成本。

2、成本核算对象、核算方法一经确定,不得随意改变,并应与项目目标成本、计划成本的界定范围相一致，为集中反映各个成本核算对象应负担的费用,应按每一成本核算对象设置工程成本明细账,并按成本项目分设专栏,以便计算各成本核算对象的实际成本。

3、各项目部所有原始记录必须按照确定的成本核算对象填写。

4、事业部及项目部应严格按照企业财务会计制度所规定的内容,定期进行成本核算。

5、项目成本核算制应坚持实际进度、实际产值、实际成本“三同步”的原则,严格划清成本界限,即划清项目责任书范围以内的成本与项目责任书以外的成本界限、划清已完工程成本与未完工程成本的界限、划清本期成本与下期成本的界限。

（六）按月对项目成本进行分析

1、项目部应分别对各成本核算对象的人工费、设备费、材料费、机械使用费等量差节约、价差节约及其原因情况进行详细分析,提出改进措施,编制成本分析资料,并上报事业部。

2、事业部汇总各个工程项目的情况,进行综合成本分析,对比实际成本与计划成本的偏差,分析存在的问题和原因,提出改进意见,提交月度成本分析报告。

3、事业部及项目部应根据成本分析资料,定期或不定期地组织进行成本管理活动分析,研究成本偏差的纠正与预防、成本控制方法的改进、制定成本控制对策与措施等。

五、施工项目成本核算的原则

为了发挥施工项目成本管理职能,提高施工项目管理水平,施工项目成本核算就必须讲求质量,才能提供对决策有用的成本信息。要提高成本核算质量,除了建立合理、可行的施工项目成本管理系统外,很重要的一条,就是遵循成本核算的原则。概括起来一般有下列几条 1.确认原则

是指对各项经济业务中发生的成本,都必须按一定的标准和范围加以认定和记录。只要是为了经营目的所发生的或预期要发生的,并要求得以补偿的一切支出,都应作为成本来加以确认。正确的成本确认往往与一定的成本核算对象、范围和时期相联系,并必须按一定的确认标准来进行。这种确认标准具有相对的稳定性,主要侧重定量,但也会随着经济条件和管理要求的发展而变化。在成本核算中,往往要进行再确认,甚至是多次确认。如确认是否属于成本,是否属于特定核算对象的成本(如临时设施先算搭建成本,使用后算摊销费)以及是否属于核算当期成本等。2.分期核算原则

施工生产是川流不息的,企业(项目)为了取得一定时期的施工项目成本,就必须将施工生产活动划分若干时期。并分期计算各期项目成本。成本核算的分期应与会计核算的分期相一致,这样便于财务成果的确定。《企业会计准则》第51条指出:“成本计算一般应当按月进行”,这就明确了成本分期核算的基本原则。但要指出,成本的分期核算,与项目成本计算期不能混为一谈。不论生产情况如何,成本核算工作,包括费用的归集和分配等都必须按月进行。至于已完施工项目成本的结算,可以是定期的,按月结转,也可以是不定期的,等到工程竣工后一次结转。3.相关性原则

也称 “决策有用原则”.《企业会计准则》第I1条指出:“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求,满足有关方面了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业加强内部经营管理的需要”.因此,成本核算要为企业(项目)成本管理目的服务,成本核算不只是简单的计算问题,要与管理融于一体,算为管用。所以,在具体成本核算方法、程序和标准的选择上,在成本核算对象和范围的确定上,应与施工生产经营特点和成本管理要求特性相结合,并与企业(项目)一定时期的成本管理水平相适应。正确地核算出符合项目管理目标的成本数据和指标,真正使项目成本核算成为领导的参谋和助手。无管理目标,成本核算是盲目和无益的,无决策作用的成本信息是没有价值的。4.一贯性原则

这是指企业(项目)成本核算所采用的方法应前后一致。《企业会计准则》第51条指出:“企业也可以根据生产经营特点,生产经营组织类型和成本管理的要求自行确定成本计算方法。但一经确定,不得随意变动”.只有这样,才能使企业各期成本核算资料口径统一,前后连贯,相互可比。成本核算办法的一贯性原则体现在各个方面,如耗用材料的计价方法,折旧的计提方法,施工间接费的分配方法,未完施工的计价方法等。坚持一贯性原则,并不是一成不变,如确有必要变更,要有充分的理由对原成本核算方法进行改变的必要性作出解释,并说明这种改变对成本信息的影响。如果随意变动成本核算方法,并不加以说明,则有对成本、利润指标、盈亏状况弄虚作假的嫌疑。

与可比性原则不同的是:可比性原则要求企业(项目)尽可能使用统一的成本核算、会计处理方法和程序,以便横向比较。而一贯性原则则要求同一成本核算单位在不同时期尽可能采用相同的成本核算、会计处理方法和程序,以便于不同时期的纵向比较。5.实际成本核算原则

这是指企业(项目)核算要采用实际成本计价。《企业会计准则》第52条指出,“企业应当按实际发生额核算费用和成本。采用定额成本或者计划成本方法的,应当合理计算成本差异,月终编制会计报表时,调整为实际成本”.即必须根据计算期内实际产量(已完工程量)以及实际消耗和实际价格计算实际成本。6.及时性原则

指企业(项目)成本的核算,结转和成本信息的提供应当在要求时期内完成。要指出的是,成本核算及时性原则,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以确保真实为前提,在规定时期内核算完成,在成本信息尚未失去时效情况下适时提供,确保不影响企业(项目)其他环节会计核算工作顺利进行。7.配比原则

是指营业收入与其相对应的成本,费用应当相互配合。为取得本期收入而发生的成本和费用,应与本期实现的收入在同一时期内确认入帐,不得脱节,也不得提前或延后。以便正确计算和考核项目经营成果。8.权责发生制原则

这是指,凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应作为当期的收入或费用处理;凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,都不应作为当期的收入和费用。极责发生制原则主要从时间选择上确定成本会计确认的基础,其核心是根据权责关系的实际发生和影响期间来确认企业的支出和收益。根据权贡发生制进行收入与成本费用的核算,能够更加准确地反映特定会计期间真实的财务成本状况和经营成果。9.谨慎原则

是指在市场经济条件下,在成本、会计核算中应当对企业(项目)可能发生的损失和费用,作出合理预计,以增强抵御风险的能力。为此,《企业会计准则》规定企业可以采用后进先出法、提取坏帐准备、加速折旧法等,就体现了谨慎原则的要求。

10.划分收益性支出与资本性支出原则

划分收益性支出与资本性支出是指成本,会计核算应当严格区分收益性支出与资本性支出界限,以正确地计算当期损益。所谓收益性支出是指该项支出发生是为了取得本期收益,即仅仅与本期收益的取得有关,如支付工资、水电费支出等。所谓资本性支出是指不仅为取得本期收益而发生的支出,同时该项支出的发生有助于以后会计期间的支出,如购建固定资产支出。11.重要性原则

是指对于成本有重大影响的业务内容,应作为核算的重点,力求精确,而对于那些不太重要的琐碎的经济业务内容,可以相对从简处理,不要事无巨细,均作详细核算。坚持重要性原则能够使成本核算在全面的基础上保证重点,有助于加强对经济活动和经营决策有重大影响和有重要意义的关键性问题的核算,达到事半功倍,简化核算,节约人力、财力、物力,提高工作效率的目的。12.明晰性原则

是指项目成本记录必须直观、清晰、简明、可控、便于理解和利用。使项目经理和项目管理人员了解成本信息的内涵,弄懂成本信息的内容,便于信息利用,有效地控制本项目的成本费用。

六、施工项目成本核算的任务和要求(一)施工项目成本核算的任务

鉴于施工项目成本核算在施工项目成本管理所处的重要地位,施工项目成本核算应完成以下基本任务;(1)执行国家有关成本开支范围,费用开支标准,工程预算定额和企业施工预算,成本计划的有关规定,控制费用,促使项目合理,节约地使用人力、物力和财力。这是施工项目成本核算的先决前提和首要任务。

(2)正确及时地核算施工过程中发生的各项费用,计算施工项目的实际成本。这是项目成本核算的主体和中心任务。

(3)反映和监督施工项目成本计划的完成情况,为项目成本预测,为参与项目施工生产、技术和经营决策提供可靠的成本报告和有关资料,促进项目改善经营管理,降低成本,提高经济效益。这是施工项目成本核算的根本目的。(二)施工项目成本核算的要求

为了圆满地达到施工项目成本管理和核算目的,正确及时地核算施工项目成本,提供对决策有用的成本信息,提高施工项目成本管理水平,在施工项目成本核算中要遵守以下基本要求, 1.划清成本、费用支出和非成本、费用支出界限

这是指划清不同性质的支出,即划清资本性支出和收益性支出与其他支出,营业支出与营业外支出的界限。这个界限,也就是成本开支范围的界限。企业为取得本期收益而在本期内发生的各项支出,根据配比原则,应全部作为本期的成本或费用。只有这样才能保证在一定时期内不会虚增或少记成本或费用。至于企业的营业外支出,是与企业施工生产经营无关的支出,所以不能构成工程成本。《企业会计准则》第54条指出:“营业外收支净额是指与企业生产经营没有直接关系的各种营业外收入减去营业外支出后的余额”.所以如误将营业外收支作为营业收支处理,就会虚增或少记企业营业(工程)成本或费用。

为此,施工企业财务制度规定,不得列入成杰、费用的支出见第一章第一节。由此可见,划清不同性质的支出是正确计算施工项目成本的前提条件。2.正确划分各种成本、费用的界限

这是指对允许列入成木、费用开支范围的费用支出,在核算上应划清的几个界限。

(1)划清施工项目工程成本和期间费用的界限

施工项目成本相当于工业产品的制造成本或营业成本。财务制度规定:为工程施工发生的各项直接支出,包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费,直接计入工程成本。为工程施工而发生的各项施工间接费(间接成本)分配计入工程成本。同时又规定:企业行政管理部门为组织和管理施工生产经营活动而发生的管理费用和财务费用应当作为期间费用,直接计入当期损益。可见期间费用与施工生产经营没有直接联系,费用的发生基本不受业务量增减所影响。在“制造成本法”下,它不是施工项目成本的一部分。所以正确划清两者的界限,是确保项目成本核算正确的重要条件。

(2)划清本期工程成本与下期工程成本的界限

根据分期成本核算的原则,成本核算要划分本期工程成本和下期工程成本。前者是指应由本期工程负担的生产耗费,不论其收付发生是否在本期,应全部计入本期的工程成本之中;后者是指不应由本期工程负担的生产耗费,不论其是否在本期内收付(发生),均不能计入本期工程成本。划清两者的界限,对于正确计算本期工程成本是十分重要的。实际上就是权责发生制原则的具体化,因此要正确核算各期的待摊费用和予提费用。(3)划清不同成本核算对象之间的成本界限

是指要求各个成本核算对象的成本,不得“张冠李戴”,互相混淆,否则就会失去成本核算和管理的意义,造成成本不实,歪曲成本信息,引起决策上的重大失误。(4)划清未完工程成本与已完工程成本的界限

施工项目成本的真实程度取决于未完施工和已完工程成本界限的正确划分,以及未完施工和已完施工成本计算方法的正确度,按月结算方式下的期末未完施工,要求项目在期末应对未完施工进行盘点,按照预算定额规定的工序,折合成已完分部分项工程蔓。再按照未完施工成本计算公式计算未完分部分项工程成本。