预决算管理办法

第一篇：预决算管理办法

山西忻州神达梁家碛煤业有限公司

工程预决算管理办法

本办法适用于梁家碛煤业公司工程预、决算的管理以及工程全过程的工程造价控制工作。本管理办法规定了工程预算和决算人员的管理职责及管理程序。

一、管理职责

1、企业管理科负责工程预、决算管理工作。

2、生产技术规划科负责提供现行有效的工程施工图纸，预、决算人员协助总工进行经济技术分析。

3、参与施工中有关材料的选型，从价格上控制成本。

4、对工程进行全过程的工程造价控制工作，深入现场，认真复核签证。做到对工程造价实时、详尽的控制。

5、定期或不定期对项目费用超支和节约情况做出分析，提出改进方案。

6、准确无误的确认工程变更价款，采取防范措施，减少索赔价款的发生。

二、工程预算的编制依据

1、生产技术规划科与设计单位最终确认、有效的全套工程施工图纸，通用图集及标准图；

2、现行的山西省预算定额、估价表、结算汇编及有关文件和规定；

3、施工组织设计、审图意见及答复意见；

4、设计变更文件及材料代用单等。

三、全过程工程造价的控制程序

1、在项目前期，收集资料，进行费用测算，为公司决策提供数据依据。

2、前期分析费用最易突破环节，从而明确投资控制重点，工程中加以控制。

3、工程开工前，预算人员依据收到的施工图纸，必须认真审图，根据山西省预算定额和国家规定取费标准，准确计算工程量，编制工程量清单及标底等数据资料，为相关部门生产计划投资或制作招标标底提供依据。

4、根据施工图纸及工程进度要求为材料采购部门提供各项甲供材料的品种、材质、规格、数量及型号等各项参数依据。

5、工程预算人员按山西省有关取费标准及招标文件、施工合同约定，正确计算各项费率及工程总价。预算书及工程总价报预算负责人审核后，作为决算依据及合同签订。

6、工程中预算员收到各项变更记录及签证，必须及时准确的予以确认，准确计算出增减的工程量以便决算中正确调整。只有经审核的有效签证单，方可作为决算凭证。

7、工程预算人员收到完整的竣工验收资料及工程竣工验收记录后，方可进行工程决算；工程竣工后，依照施工合同条款及工程变更资料对承包单位上报的决算资料进行审查、认证，办理决算。

8、预算人员按《建设工程施工合同》约定的决算条例，做好工程量的增减调整工作，甲供材的用量统计及价格控制。并认真做好与承包单位的核对工作。

9、预算人员按核对后的工程量，套用定额及各项费率计算出工程总价。工程总价经预算负责人审核后作为审计事务所再次审核或财务部核算的依据。

10、决算额如大于合同额的10%以上，或对决算书有疑义的可委托造价事务所审核，公司按双方约定金额支付酬金。

11、预算人员必须做好工程造价资料的管理工作，认真做好各种合同、图纸等技术资料收集、分类、编号、归档工作。

山西忻州神达梁家碛煤业有限公司

第二篇：工程预决算管理办法

基建工程合同和预结算管理规定（西安美术学院）

合同签订和预结算工作是基本建设管理的重要环节。为提高基建工程效益，合理控制工程造价，提高工程管理水平，特制定本规定。

一、所有工程项目均实行合同(协议)管理，无合同的工程不准施工，财务部门不得拨付工程款。

二、预结算人员要经常深入施工现场，全面了解基建工程施工过程和实际情况。

三、因设计原因、技术原因或其它原因而发生的工程变更，由建设单位签发《工程变更通知单》。签证前必须测算由此产生的造价变化情况。所有签证必须经建设开发处处务会议研究通过，重大变更须经主管院领导或院长办公会研究批准。

四、为提高工程标准而提高工程造价时，应首先核准材料价格并报处、院领导研究批准后再签证。

五、严格按照图纸施工，尽量减少工程变更，以降低工程造价。

六、准确及时审核施工单位提交的工程预算或结算书。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低工程造价。工程预算审核和结算发生重大失误时，追究责任人有关责任。、工程预算审核时，发现不负责任、盲目签证或不按程序擅自签证者，经核实按无效签证处理，并追究责任人相应经济或法律责任。

八、工程管理、预结算管理人员等不得纵容甚至配合施工单位弄虚作假，编造、涂改工程变更签证和检验证单等，否则将严肃处理。

九、签订和执行《建设工程施工合同》由建设开发处和财务处共同负责把关。建设开发处主要负责工程的设计、组织、管理、工期、技术、材料、质量及维修等事项；财务处主要负责工程的资金准备、工程款结算、转账和相关财务资料的审查把关。

十、我院《建设工程施工合同》必须签盖学院印章方可有效。签章前须由建设开发处和财务处、纪监审办公室共同审定，并分别签字盖章后，报主管院长同意后由院办安排上院长办公会议审定。

十一、《建设工程施工合同》一式捌份(或陆份)，必须完全一致，签订日期、签约双方法定代表人、委托代理人、开户银行、帐号等必须填写，并保证真实、合法、有效。

十二、工程中标单位名称与所提供的银行帐号所属单位名称不相符时，我院有权拒付款项。

十三、《建设工程施工合同》的签订和执行过程中，给学院造成不应有损失和浪费的，属工程管理、工程质量、工程技术方面的，其责任由建设开发处负责；属财务核算、结转和财务审查方面的，其责任由财务处负责。纪监审办公室负监审责任。

十四、本规定解释权归建设开发处和财务处。

第三篇：预决算内部管理办法

预决算内部管理办法

预算是根据工作目标和计划编制的财务收支计划。预算具有法定效力，贯彻与单位各项业务活动事前、事中和事后的全过程。预算业务控制是行政事业单位内部控制的主线，主要包括对预算编制、预算审批、预算执行、决算和绩效评价四个环节实施的有效控制。单位要按照“系统内部统筹，对外统一出口”的一体化预算管理模式，坚持“量入为出、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的总体原则，采取目标责任制的预算管理方式，对单位内部预算的编审、批复、执行、调整、决算考评等进行全过程管理。有关具体规定如下：

一、职责分工

1、领导决策机构。负责决定预算单位预算管理政策；负责审批单位预算草案、预算调整方案以及财务决算等重大事项。

2、财务部门。负责提出本单位预算编制的基本要求和政策标准；负责汇总、审核各业务部门提交的预算申报资料；负责对财政上级部门下达的预算控制数进行分解、细化，确定预算执行规则；负责制定单位预算、决算草案；负责拟定本单位预算调整方案；负责对单位预算执行情况进行监控分析和监督检查。财务部门还应设置预算管理岗负责预算全过程管理的相关工作。

3、业务部门。业务部门是预算的编报和使用主体。负责本部门基础数据申报，根据本部门职能和工作任务编制工作计划，依据预算控制数对预算进行调整、细化，形成本部门预算草案；负责根据预算批复结果和相关规则执行预算；对本部门预算执行结果进行监控，提供财务部门决算所需信息和资料。

二、编审程序

根据区财政局预算编制程序要求，本单位预算编审实行“两上两下”的程序。

“一上”是指，二级预算单位（即委属机关事业单位）编制本单位在预算的收支建议数，上报一级预算单位（即主管单位农委），主管单位根据区财政下达的预算编制要求，结合本部门实际，提出本部门预算收支数，上报区财政。

“一下”是指，区财政审核主管部门上报的预算收支建议数，再根据征收部门报来的财政收入测算数，审核汇总成预算收支草案，报区政府批准。获得批准后，区财政将预算控制数下达到主管部门，主管部门再层层下达到各基层二级预算单位。

“二上”是指，主管部门按照下达预算控制数，下达到二级预算单位和落实到具体项目，二级预算单位按照区财政的要求编制本单位预算草案，主管部门汇总成本部门预算草案上报区财政。

“二下”是指，区财政收到主管部门上报的预算草案后，进行审核汇总，形成本级政府总预算草案，报区政府审批，获准后向人民代表大会提交政府预算草案。人民代表大会审议批准政府预算草案后，即成为具有法律效力的政府预算。区财政在规定时间内批复部门预算，主管部门接到区财政部门批复的预算后，再在规定的实践内批复至下属二级预算单位。

三、具体业务流程

（一）预算编审阶段（隔年5月份）

1、财务部门根据区财政局下发的编制预算通知，召开预算编制工作会，部署预算单位各个业务部门的编报工作。

2、各业务部门按照预算编报要求，根据本部门工作职责和下一的工作计划，提出预算建议数（预算草案），并提交申报基础数据等材料，报送财务部门。

3、财务部门对个业务部门提交的预算建议数及申报材料进行预审，汇总形成预算单位预算建议数（预算草案），上报单位领导审议。

4、单位领导审定单位预算建议数（预算草案）后，上报区财政。

5、区财政审核部门预算建议数（预算草案），根据财政资金安排和人大批复，及时下达预算批复数。

（二）预算审批下达阶段（每年2月份）

1、财务部门将区财政下达的预算批复指标进行分解、细化，形成各业务部门的预算指标，并报领导审批。

2、领导审批同意后，报主任办公会议通过，以明确各部门的权利和义务。

3、财务部门根据领导决议，将预算指标下达到各相关业务部门；

4、业务部门收到正式预算批复后，进行资金使用计划的编报，进入预算执行环节。

（三）预算调整阶段（每年9月份）

1、业务部门在预算执行中如遇特殊情况（预算指标过多和不足），应按规定提出预算调整申请。

2、财务部门在接到经业务部门分管领导审批的预算调整申请后，对调整金额进行审核和汇总，交主要领导审批。

3、预算调整申请经主要领导批准后，由财务部门上报区财政进行审批。超过五万元的预算追加申请则要上报至区政府进行审批。

4、区财政收到预算调整申请后进行批复，本及财务部门负责将批复下达至业务部门。

5、业务部门按照调整批复组织相关的预算执行工作。

（四）预算执行阶段（每年1----11月份，12月上旬关帐）

1、业务部门向财务部门提出预算指标申请，填写《资金申请审核表》，同时提供资金使用计划和文件依据等相关材料；

2、财务部门对业务部门提交的预算资金申请材料进行审核后，在财政一体化软件中进行用款计划安排，报区财政审批（需1-3天），待区财政审批同意后，财务部门在一体软件中打印用款计划书交还业务部门；

3、业务部门按照用款计划进行项目执行，按规定需要履行政府采购程序的，进入相关采购流程；

4、项目执行完毕后，业务部门将项目执行的整套材料提交分管领导和主要领导进行审批，并在《资金申请审核表》上签字；

5、业务部门完成审批事项后，将材料提交给财务部门，财务部门依据预算批复和相关经费支出规定，进入资金支付流程。

（五）资金支付阶段（一般需一周左右时间）

1、业务部门按照预算资金申请批复数进行执行操作，执行完毕后，整理汇总全部原始票据和资料，报财务部门进行报销或支付；

2、财务部门对业务部门提交的原始凭证进行真实性、准确性、完整性审核。凡资料不齐或是与申请不符的，一律不予受理，除非按规定补全有材料。审核通过后，在财政一体化软件中进行直接支付或授权支付操作，经区财政审批后（需1-3天），生成支付指令。

3、如是政府采购项目，财政部门需将预算执行全部材料上报至区财政管理科专管员处进行复核（需1-3天），获准后方可进行支付。

4、财务部门出纳岗收到一体化中的支付指令后，打印出银行贷记凭证，到银行柜面办理支付业务（需1-2天）。

5、财务部门会计岗对该项业务进行会计核算处理。

（六）决算与评价阶段（每年12月—明年1月份）

1、财务部门对核算数据和预算批复数据进行准备；

2、财务部门编制预算决算情况，并作为预算绩效考评的基础信息；

3、业务部门对本预算执行情况进行统计，形成相关报告；

4、财务部门对预算执行情况进行汇总和分析；

5、领导班子上会讨论并进行考评；

6、超过预算金额标准上限（200万）的项目需由第三方评估机构进行前、中、后绩效评价（区财政购买服务），列入区评的项目还要进行人大听证程序；

7、财务部门和业务部门根据评价结果制定下预算编制基础。

四、工作要求

预算编制主体为资金支配使用者，谁支配使用，谁编制预算，并按业务职责分工归口审核。预算审核主体为归口统筹部门、财务部门和单位决策机构。预算编制时要充分考虑经济、政策和管理等方面的因素变化，结合单位发展的各项指标和履行职能需要，坚持量力而行、量入为出的原则，合理安排项目支持预算，保障重点项目和民生项目。

1、提高预算编制的科学性。预算编制要以工作计划为依据，与单位的资产配置相结合，与具体工作一一对应。同时参照上年财政收支数据的基础上，对本的财政收支规模和结构进行科学的预计和测算。对于建设工程、大型修缮、信息化项目和大宗物资采购等专业性较强的重大事项，还可以在预算编审阶段采取立项评审的方式，亦可委托外聘专家和第三方机构进行专业评审，从而提高预算编审的准确性和科学性。

2、提高预算执行的规范性。业务部门必须在明确的预算指标下提出执行申请，执行申请受预算指标当前可用额度控制，不能超可用额度提出申请。执行申请时，必须将指标、支出事项和执行申请一一对应，必须符合指标批复时的业务范围以及经费支出相关规定。三公经费支持应严格遵守八项规定相关要求，并实行总额控制；政府采购、工程和信息化项目等应合理安排采购、工程和信息化等事项的相关准备工作，及时履行报批程序。财务部定期进行预算执行进度分析，报领导班子审阅，以便于对预算执行情况进行监控和管理。

3、提高绩效评价的可运用性。单位要加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，强化决算分析结果运用，建立健全预算与决算相互反映，相互促进的机制。对于预算项目的绩效评价，不仅要评价项目的资金落实、资金使用情况等，更要评价项目实施的经济效益和社会效益示范取得了预期效果，并将评价结果运用到下一预算编制当中。

第四篇：工程预决算管理办法

工程预决算管理办法【财务管理制度范本】

2010-11-05 11:41:09 来源：中华会计网校 作者：i 工程预决算管理办法 范围

本办法适用于工程预、决算的管理以及工程全过程的工程造价控制工作。本管理办法规定了工程预算和决算人员的管理职责及管理要求。管理职责

2.1计划管理部负责工程预、决算管理工作。

2.2总工办负责提供现行有效的工程施工图纸，预、决算人员协助总工进行经济技术分析。

2.3参与施工中有关材料的选型，从价格上控制成本。

2.4对工程进行全过程的工程造价控制工作，深入现场，认真复核签证。做到对工程造价实时、详尽的控制。

2.5定期或不定期对项目费用超支和节约情况做出分析，提出改进方案。

2.6准确无误的确认工程变更价款，采取防范措施，减少索赔价款的发生。

管理要求

3.1工程预算人员必须持证上岗，未取得工程造价执业资格人员不得从事工程预算工作。

3.2从事工程造价的预算人员必须信守职业道德，不得有 任何违反职业道德行为准则的行为发生。如有违反者，将按公司有关规定制度予以处理。全过程工程造价的控制程序

4.1在项目前期，收集资料，进行费用测算，为公司决策提供数据依据。

4.2前期分析费用最易突破环节，从而明确投资控制重点，工程中加以控制。

4.3工程开工前，预算人员依据收到的施工图纸，必须认真审图，按省市有关预算规定，准确计算工程量，编制工程量清单及标底等数据资料，为工程招投标提供依据。

4.4根据施工图纸及工程进度要求为材料采购部门提供各项甲供材的品种、材质、规格、数量及型号等各项参数依据。

4.5工程预算人员按省市有关取费标准及招标文件、施工合同约定，正确计算各项费率及工程总价。预算书及工程总价报预算负责人审核后，作为决算依据及合同签订

4.6工程中预算员收到各项变更记录及签证，必须及时准确的予以确认，准确计算出增减的工程量以便决算中正确调整。只有经审核的有效签证单，方可作为决算凭证。

4.7工程预算人员收到完整的竣工验收资料及工程竣工验收记录后，方可进行工程决算。

4.8预算人员按《建设工程施工合同》约定的决算条例，做好工程量的增减调整工作，甲供材的用量统计及价格控制。并认真做好与施工单位的核对工作。

4.9预算人员按核对后的工程量，套用定额及各项费率计算出工程总价。工程总价经预算负责人审核后作为审计事务所再次审核或财务部核算的依据。

4.10决算额如大于合同额的10%以上，或对决算书有疑义的可委托造价事务所审核，公司按双方约定金额支付酬金。

4.11预算人员必须做好工程造价资料的管理工作，认真做好各种合同、图纸等技术资料收集、分类、编号、归档工作。

第五篇：湖北大学工程预决算管理办法

湖北大学基建（维修）工程预决算管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范基建工程预（决）算管理，降低工程造价，提高投资效益，根据国家和上级主管部门的有关规定，结合我校实际，制定本办法。

第二条基建（维修）工程预决算必须做到及时、准确，并且真实地反映工程造价。

第三条凡在承担我校基建（维修）工程的施工企业，应执行本办法。

第二章施工图预算

第四条施工图预算是签订工程合同、办理工程拨款和竣工决算的依据。施工图预算的总额（不含设计变更及现场签证）计算误差应控制在±5%以内（以校内终审审定额度为准，下同）。

第五条施工图预算应根据会签后的施工图设计文件、施工任务单、现行的建筑工程预算定额、建安工程费用定额、工程材料预算价格、造价信息及招标文件等进行编制。

第六条规划建设处应按如下程序编制施工图预算：

1.搜集并熟悉编制施工图预算的基础文件资料（包括施工图设计文件和施工组织设计的有关要求）；

2.掌握施工现场情况；

3.正确划分工程量计算项目，计算分项工程的工程量；

4.正确套用定额（或单位估价表），计算定额直接费；

5.计算各项费用，确定单位工程预算造价和技术经济指标；

6.进行工料分析和工料汇总；

7.编写预算说明，装订成册，并组织有关人员进行自审；

8.做好资料留存和归档。

第七条预算书的格式与内容：

1.封页：应注明预算书的性质，填写工程名称、工程总价值、建筑面积和日期，项目现场管理人员与项目负责人签名并加盖单位公章；

2.编制说明：应写明工程概况、编制依据和特殊情况的处理；

3.取费计算表：应写清费用的序号、名称、计算公式和金额；

4.工程预算表：应写清分项工程或费用的序号、定额编号、名称、工程量（定额单位和数量）、价值（定额单价和总价）及人工费、材料费和机械费的定额单价和金额，并且每页要有页计、每一分部工程要有小计；

5.分部工程汇总表：应写清分部工程或费用的序号、名称与金额，并且要有合计。

第八条工程预算表内分项工程或费用应编制序号。

第九条预算书一般要求一式四份（项目组和处办公室各一份，施工单位两份），并附工程量计算书、定额换算计算书、材料汇总表和材料超量计算表等各一式两份（项目组和处办公室各一份）。

第十条负责项目的具体人员在接到施工图后，应按工期要求按时完成施工图预算编制任务。

第十一条所有基建（维修）工程量的计算应以批准后的施工图和招标文件为准，并参考有关标准图集、施工组织设计和预算定额。

维修工程应以施工图设计文件、招标文件、施工前的现场测量记录和己确定的施工方案为基础，进行工程量的计算。

第三章竣工决算

第十二条竣工决算本着“有变动就修正”的原则进行，即以原施工图预算和招标定价为基础，再调整增减部分。

如果设计变更较大，导致整个工程的工程量全部或大部分变更，甲乙双方应及时签订补充协议。

第十三条对于总价包干工程，其主体工程（包括土建、水暖和电气工程）按合同造价进行决算；对于总价包干合同中未包括的附属工程及室外工程，按照相应的建设工程施工合同及相应的费率标准进行决算。对于主体工程、附属工程和室外工程范围之内的设计变更和现场经济签证，按照施工合同签订时的有关经济文件及相应的费率标准进行决算。

第十四条竣工决算总价值的计算误差应控制在±3%以内。

第十五条材料价格的确定原则：

1.材料价格一般按照工程合同中已明确的结算价格核算；

2.对于施工合同中规定可计取价差的材料价格，决算时施工单位必须提供所列材料的原始购物发票、材料的规格、型号、品名、等级，经规划建设处确认后复印三份，附在决算书后（项目组、审计处和处办公室各一份）；

3.对施工单位所报材料价格同时高于预算定额中的材料价格、预算材料价格表中的价格、市建委颁布的材料价格信息中的价格或甲方已掌握的材料市场价格时，在决算时不予承认；

4.对发生低于定额中的材料价格、预算材料价格表中的价格、市建委颁布的材料价格信息中的价格或已掌握的材料市场价格所采购的材料的情况，在决算时将予以调整价差（负差）。

5、材料价格采用招标与市场询价相结合的原则，且招标价不得高于市场询价。

第十六条竣工决算的原始资料：

1.施工图预算；

2.设计图纸交底或图纸会审的会议纪要；

3.设计变更通知单和技术联系通知单（附设计变更审批单）；

4.施工现场记录和施工现场经济签证；

5.各种验收资料（隐蔽工程验收单、中间交工验收单和工程竣工验收单等）；

6.竣工图；

7.建设工程施工合同；

8.招标文件及投标文件。

第十七条竣工决算的编制程序：

1.详细了解决算原始资料；

2.按竣工图纸对竣工工程仔细观察对照；

3.调整计算工程量；

4.套单价，计算工程费用。

第十八条决算书的格式和内容：

1.封页：应注明决算书的性质，填写工程名称、工程总价值、建筑面积和日期，项目现场管理人员和分管处领导签名、加盖单位公章；

2.编制说明：应写明工程概况、编制依据和特殊情况的处理；

3.取费计算表：应写清费用的序号、名称、计算公式和金额；

4.工程决算表：应写清分项工程或费用的序号、定额编号、名称、工程量（定额单位和数量）、价值（定额单价和总价）及人工费、材料费和机械费的定额单价和金额，并且每页要有页计、每一分部工程要有小计；

5.分部工程汇总表：应写清分部工程或费用的序号、名称与金额，并且要有合计；

6.材料差价计算表：应写清材料名称、材料用量、采购价、预算价和总价差金额；

7.其它各种补充计算表：按需要填写并编写说明。

第十九条竣工决算书一般要求一式六份（项目组、处办公室、审计处和财务处各一份，施工单位两份），并附工程量计算书、定额换算计算书、材料汇总表和材料超量计算表等各一式三份（项目组、审计处和处办公室各一份）。

第二十条项目组完成竣工决算的审核为一级审核，由主管领导组织安排处内其他人员进行的审核为二级审核，学校审计处的审核为校内终审。

各级审核均应填写《建设工程决算审核表》一式三份（审计处、财务处和处办公室各一份）。

竣工工程的工程决算造价，以校内终审审定额度为准。

第四章设计变更与现场经济签证

第二十一条下发设计变更通知单前必须办理设计变更审批手续，计入工程决算的设计变更通知单必须附有设计变更审批单，否则项目组人员有权视之无效。

第二十二条施工现场经济签证：

1.项目现场管理人员负责用工在5工日以内或直接费在500元以内的签证，报项目组负责人审核后有效；

2.项目负责人负责用工在10工日以内或直接费在1000元以内的签证，报项目组负责人审核后有效；

3.项目组负责人负责用工在20工日以内或直接费在2000元以内的签证，报项目主管处领导审核后有效；

4.项目主管处领导负责用工在30工日以内或直接费在3000元以内，签证有效；

5.处长负责用工在50工日以内或直接费在5000元以内，签证有效；

6.人工费超过50工日或直接费超过5000元的重大经济签证必须经处办公会议讨论决定，并报学校有关部门备案。

施工现场经济签证须按照以上六个类别，由规划建设处、施工单位及监理单位的相应人员在《建设项目经济签证书》上共同签字，并加盖三方单位公章方为有效签证，其内容方可列入工程决算。

7.经济签证应写明工程名称、编号、日期、内容和签证原因。

第五章施工单位决算书

第二十三条施工单位必须在建设工程竣工后的规定时间内向规划建设处递交工程决算书。

第二十四条施工单位递交的竣工决算书，其总价值计算误差必须控制在±5%以内（以校内终审审定额度为准）。与最终审定价相差超出5%以外的，审计费由施工方支付。

第六章违规处理

第二十五条对于违反本办法第二十四条规定的施工单位，规划建设处将独立进行工程决算。

第二十六条执行建设工程施工合同签订的奖惩条款。

第二十七条在预（决）算工作中，对违法乱纪、营私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的人员，由学校给予行政处分；对构成犯罪的，将移交司法机关追究其刑事责任。

第七章其他

第二十八条本办法中有关对施工单位要求的条款，在签订建设工程施工合同时应逐项列入（或以其它形式签订补充合同或协议），施工单位必须按本办法执行。

第二十九条本办法自发布之日起施行,