关于对物流乱收费乱罚款问题调研报告

第一篇：关于对物流乱收费乱罚款问题调研报告

关于对物流业乱收费乱罚款问题专题调研报告

为贯彻落实关于徐州市经信委关于物流业乱收费乱罚款问题的文件精神，深入了解物流企业实际情况，收集反映企业诉求，进一步支持物流企业健康发展，开展专题调研活动。

调查显示，我市物流企业在税收、通行、融资、用工、罚款等方面负担较重，企业成本增长速度快于收入增长，经营效益大幅下滑，直接影响到物流企业可持续发展、行业结构调整。现将有关调查情况汇总报告如下，并提出减轻物流企业负担的若干政策建议。

一、物流企业总体负担依然较重

调查企业中主营业务收入同比增长速度均低于企业成本的增长速度。企业实现净利润增长较慢，部分企业实现负增长，甚至无盈利状况。总体看来，物流企业整体负担较重，成本增长快于收入增长，经营效益大幅下滑。造成这种状况的政策环境和管理体制方面的表现主要有：

（一）税收负担增加较多

调查显示，调查企业税收支出平均增加15%，远高于主营业务收入6.2%的增长水平。物流业税收支出增长快于营业收入和利润增长，这也是导致企业净利润普遍出现下滑的重要原因。调查中企业普遍反映可抵扣进项税额偏少，工资、房屋租金、过路过桥费等都主要费用都不在抵扣范围，存量固定资产也不能进行抵扣。另外，企业普遍反映，个体运输司机无法提供增值税发票，这不仅使物流企业抵扣项不

足，还导致正常的运输费用无法得以税前列支，增加了企业税收负担。由于个体运输司机往往没有工商登记执照，无法办理税务登记证，许多地方税务部门以此为由不为其代开增值税发票，整个增值税链条出现断裂，导致物流企业无法取得足额发票进行抵扣，加重了企业税收负担。

（二）行政事业性收费比重高

根据国家取消部分涉企行政事业性收费的通知，部分道路运输收费应该按期取消。调查显示，57.5%的被调查企业的行政事业性收费占企业税费支出的70%到80%之间。对物流企业特别是大件运输企业造成较大负担。例如，海关、商检指定唯一的第三方EDI传输系统服务提供商，为企业提供EDI电子数据传输服务并收取相关费用。物流企业为了完成国家规定的报关报检流程不得不接受其服务，对不合理的定价无从选择。还有港口、机场、铁路等传统垄断性单位，涉企收费项目繁多，企业负担依然较重。

（三）过路过桥费依然较高

调查显示，企业过路过桥费占运输成本的9.1%。30.6%的企业反映公路收费标准较高，18.0%的企业反映收费标准不统一，28.8%的企业反映超限收费标准不合理，28.8%的企业反映超期收费、延期收费情况依然存在。企业普遍反映，高速公路和国道从按车型收费改为计重收费，过路过桥吨公里收费标准普遍提高。各地过路过桥费收费标准不统一，有按整车重量、有按过磅收费、有按距离，还有按集装箱收费，企业无法准确测算成本。跨省跨区公路仍然以分段收费为主，增加了车辆拥堵和能耗，不停车收费系统在货运车辆中没有推开。还有企业反映公路收费误差较大，排队时间过长，加重了司机与收费站点的矛盾。

（四）公路“乱罚款”屡禁难止

调查中企业反应，公路执法部门主要有交警、路政、运管、城管等部门，此外还有高速公路、环保、工商、卫生、动物检疫等部门和单位，执法部门过多，企业无所适从。对同一项违法事实处罚标准不统一。不同部门执法结果不能互认，普遍存在“重复罚款”现象。由于没有统一的执法标准和完善的执法监督，企业不得不采取“私了”、“不开票”等方式逃避执法。

（五）融资难、负担重

调查显示，企业财务成本占企业主营业务成本3.3%，平均增加10个百分点左右。反映比较集中的问题是客户结算周期拉长，占压资金变大，资金周转减缓，利息支出增多。其中60.8%的调查企业融资渠道为银行贷款，这仍然是企业融资的主渠道。民间借贷占9.5%，特别是民营企业很大一部分采取民间借贷方式缓解资金压力，融资风险较大。对于融资负担，企业普遍反映融资渠道少、附加条件多、融资范围窄。特别是对于民营企业，融资门槛高，审核时间长。对于轻资产的物流企业，由于可供抵押和担保的资产较少，很难取得银行信用获得贷款。

（六）招工难、成本涨

调查显示，企业人力成本占企业主营业务成本15.1%，近年来增

长速度保持在10%-15%左右，高于企业主营业务成本增长速度。企业普遍反映存在“招工难”，特别是驾驶员、搬运工等一线员工持续紧缺。此外，随着各地工资上调、社保基数增加和公积金上浮，伴随而来的是劳动力成本继续上涨趋势。快递、配送等劳动密集型产业，由于人力成本约占总成本的50%，人力成本上涨较快。

二、减轻物流企业负担的政策建议

2014年《政府工作报告》提出，要向深化改革要动力。就物流业来看，群众最期盼、制约行业发展最突出、社会有共识的主要问题仍然集中在税收、通行、融资、用工、罚款等方面。这些问题的解决需要极大的决心和勇气，需要突破利益固化的籓蓠，需要破除现有制度的障碍，从而实现资源要素的优化配置，增强物流市场主体的活力，使物流业释放出更大的改革红利。

（一）切实减轻物流业税收负担

建议对物流业降低税负、统一税率，以适应物流业一体化运作的需要，切实减轻物流企业税收负担。允许集团型物流企业实行企业所得税总分机构统一申报缴纳。尽快放开营业税改征增值税的物流企业集团总机构纳税人实行增值税合并纳税，以适应物流业网络化经营的要求。并出台个体运输业户代开增值税发票的补充规定，税率参照小规模纳税人。同时规定税收管辖权为车辆登记地、合同签订地、货物始发地、货物目的地中的任一地点，以方便个体运输业户取得发票。税务部门可根据车号汇总后检查有无虚开发票。

（二）真正创造便捷交通环境

建议整合公路执法主体，实行公路执法“互认”机制，明确对统一违法事实不得“重复罚款”，避免“多头执法”。清理各地各部门执法标准，设立全国统一的执法规定，减少自由裁量权，加强公路罚款制度约束。严格执行违法车辆在纠正违法行为后才能上路通行的规定，从起运地杜绝“只罚不纠”现象。规范文明执法行为，加强社会监督，实行地方领导问责制。此外，从根本上解决公路“乱罚款”问题，要完善公路执法部门财政供养机制，收费及罚款收入与管理部门脱钩，切断地方、部门与公路管理的利益链条。

（三）进一步清理行政事业性收费

建议，坚决执行取消行政事业性收的有关规定，进一步取消和制止不合理收费项目，未经国家批准的行政事业性收费项目、行政部门和有关单位授权或指定的收费项目一律不得收费；坚决制止垄断部门乱收费、乱摊派现象，维护企业合法权益。

（四）继续深化投融资体制改革

建议简化贷款程序、明确担保条件，限制承兑汇票的使用，取消存贷挂钩、搭售理财产品等附加条件，制止收取除贷款利息以外的任何费用。扩大直接融资比重，降低企业准入门槛和股票发行成本，允许有发展潜力的物流企业发行长期债券，鼓励其推进股票上市。发展新型融资方式。推进现代物流产业基金试点，通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，提高物流行业的集中度。支持物流行业诚信体系和担保机制建设。

第二篇：乱收费、乱罚款自查自纠报告doc

质监分局开展“乱收费、乱罚款”

专项治理自查报告

根据管委会《关于转发<关于开展“乱收费、乱罚款”专项治理工作实施方案>的通知》精神，认真组织全局各科室开展了“乱收费、乱罚款”治理自查自纠活动，现将自查情况报告如下：

一、自查自纠内容

按照《xxx字„2012‟xxx号》文件要求，我们围绕以下六项内容开展了自查自纠活动。

1、擅自设立项目、标准进行收费、摊派，不严格执行处罚程序，随意进行处罚的问题。

2、上级规定取消的收费项目，仍继续收取的。

3、变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题。

4、新设立的收费项目没有按有关法律、法规、规章和上级政府及其财政、价格主管部门的规定设立，或没有按审批权限进行审批的问题。

5、收费没有按规定使用财政票据或税务发票的问题。

6、收费资金没按规定实行 “收丈两条线”或擅自截留资金的问题。

二、自查自纠措施与做法

近期我们对照有关规定，根据《xxx字„2012‟xxx号》文件要求，结合质量安全风险排查整治活动和分析研判，对近年来本单位的收费情况进行了“回头看”，开展了全面自查自纠。

具体做法是：

1、对有法律、法规、规章依据的收费项目，严格依法收费，绝不随意增加或减少收费的金额；对已取消的收费项目，不得再收费。

2、对执法过程中存在的问题逐项纠正规范，全面排查行政执法和收费工作质量安全风险，及时处理群众反映的问题。

3、大力推进政务公开，将各项行政执法依据、程序、处罚额度等公布于众，坚持依法行政，文明执法。

4、积极开展行风评议，开展“企业评质监”活动，同时，向社会公布监督电话，鼓励企业对质监乱收费、乱罚款现象进行举报，充分发挥社会的监督作用。

5、建立治理乱收费、乱罚款、依法行政长效工作机制，有力保护企业的合法权益。

三、自查自纠结果

我局没有任何行政收费项目，从来也没向企业收取过任何费用。我局的行政执法工作，是代行市局执法职能，所有

执法活动都在市局的统一安排和监督之下进行，市局案审委对分局各项行政执法案件和文书统一审理、签批。尽管如此，我们认真开展了“回头看”自查自纠活动。

通过自查，全局不存在乱收费、乱罚款问题，不存在不规范、定指标下任务、超标准或截留、挪用等问题；没有擅自设立项目、标准进行收费、摊派和不严格执行处罚程序，随意进行处罚的问题。

四、下一步打算

下一步，分局将治理乱收费乱罚款和文明执法工作纳入推进政风行风建设、推动生态文明典范城市建设的重要内容，列入重要议事日程，防患于未然，坚决杜绝质监乱收费、乱罚款问题的发生，坚持依法行政，保护企业合法权益，为全力打造开发区良好发展环境做出新的更大的贡献。

二〇一二年八月二十八日

第三篇：乱收费、乱罚款、乱摊派实施方案

xxx发展改革局

关于整治侵犯群众利益和乱收费、乱罚款、乱

摊派专项行动实施方案

按照《xxx县政风肃纪和还利于民专项行动实施方案》、县发改局就坚决整治侵犯群众利益和乱收费、乱罚款、乱摊派专项行动，提出如下实施方案。

一、目标要求

按照全县党的群众路线教育实践活动要求，结合我局实际，坚决整治“四风”问题，着力解决群众关心关注的热点难点问题，切实做到还利于民，以专项行动的实际效果促进和保证教育实践活动取得人民满意的时效。

二、治理范围

1、行政事业收费审

2、惠农资金落实情况

三、工作步骤

从2014年4月初开始至2013年7月底结束，共分为5个阶段：

（一）制定方案

制定具体工作方案，明确治理目标任务，提出具体工作要求，启动治理工作。

（二）开展自查

严格按照《河北省行政事业性收费项目审批管理暂行办法》《行政事业性收费标准管理暂行办法》和河北省《关于清理公布行政事业性收费项目目录有关问题的通知》对我局涉及收费项目逐项进行清理，认真填写自查自纠统计表，（三）审核检查

在做好自查自纠基础上，准备各种资料，接受市纠风办审核检查和市专项治理工作领导小组明察暗访。

（四）整改落实

针对存在问题，制定整改措施，明确纠正期限、责任和目标。在认真整改的基础上，完善各项制度，规范收费和罚款行为，形成长效机制。

（五）总结验收

认真总结专项治理工作，形成书面材料，接受县纠风办评估验收，并上报总结材料。

四、工作要求

（一）加强监督。加强对收费和罚款行为的日常监管，定期开展专项检查活动。并设立企业、群众举报电话，受理投诉举报，及时研究解决企业、群众反映的问题，做到“事事有着落、件件有回音”。

（二）明确责任，严肃问责。局主要领导为乱收费乱罚款专项治理第一责任人，其他领导分工负责，发现问题，迅速查处，限期整改。认真总结乱收费乱罚款专项治理工作的有效经验，形

成工作制度，建立长效机制，在优化环境方面不断改进和创新，推动各项工作任务顺利完成。

xxx发展改革局

第四篇：计划生育乱收费乱罚款问题自查报告[小编推荐]

**县开展农村计划生育 乱收费乱罚款问题自查报告

为切实规范人口计生行政行为，加强政风行风建设，维护群众合法权益，促进人口计生事业健康发展。根据省人口计生委《关于开展农村计划生育乱收费乱罚款问题自查的通知》，我县认真开展了农村计划生育乱收费乱罚款的专项自查工作。

一、组织动员、统筹安排

一是加强领导，健全机构。成立了由县人口计生局局长**担任组长，副局长**副组长，相关股站长为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股。

二认真部署，明确重点。根据上级要求，认真消化文件精神，并以此为基础，下发了《**县人口计生委局关于开展农村计划生育乱收费乱罚款问题自查的通知》，并进一步细化自查重点和保障措施，并将此次自查工作列入考核范围。

二、强化措施、深入自查

一是广泛宣传，统一思想。印发了人口计生宣传单进村入户进行宣传；要求全县计生系统工作人员在思想上，彻底从行政管理转变为优质服务，从行政行为转变为依法行政，从收费服务转变为免费服务，全面实施政务公开，认真开展维权服务，真正提升为民、便民的服务水平。

二是突出重点，纠查见底。本次自查，根据《通知》要求，我县将工作重点放在2010年以来农村地区收费、罚款和摊派集资等问题。主要对各类计生证明、证件、办理过程中的收费情况；社会抚养费征收规范情况；其他巧立名目设置费用情况及是否存在违反规定加重农

民负担的文件等进行了专项检查，通过入户调查、暗访、电话访谈等形式逐一排查。

三是齐抓共管，加强监督。由县人口计生部门牵头，积极与纪检、财政、公安等相关部门取得联系，注重沟通与协调，确保专项自查工作阳光透明运行；设立群众监督举报电话，激发广大群众参与“农村计划生育乱收费乱罚款自查工作”的积极性和主动性，加强社会监督力度。

三、完善体系，加强防范

在本次自查工作中，我县未发现乱收费乱罚款等问题。为促进基层计生干部依法行政、依法治育能力。我县建立了预防弄虚作假、乱收费乱罚款和党员、干部违法生育的廉政风险防范。

一是政务公开，建立机制。通过乡镇（村）公开栏等载体，公开各种收费项目及项目的收费依据、标准、主体、程序，公开办事结果，逐渐建立完善制止乱收费、乱罚款的长效机制，切实保证广大人民群众对计划生育工作的知情权、参与权和监督权。

二是构建廉政风险防范体系。为促进干部廉政自律，提高干部综合能力，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制。

**县人口和计划生育局

2012年3月12日 2

第五篇：计划生育乱收费乱罚款专项治理

*******人口和计划生育

领导组关于开展计划生育乱收费乱罚款专项治理工作的

实 施 方 案

为切实维护和保障群众合法权益，努力创建最优人口发展环境，南环路街道办事处计生办决定在全处人口计生系统开展乱收费、乱罚款专项治理工作。

一、专项治理的主要内容

（一）按规定免费办理计划生育有关证件。严格执行《生育服务证》、《再生一胎生育证》、《流动人口婚育证明》免费发放的规定，严禁乱收费，提倡和推广“计划生育免费服务代理制”。

（二）严禁收取各种名目的计划生育押金。落实农村计划生育育龄夫妻避孕、节育免费技术服务政策。严禁将免费服务变为有偿服务，严禁在提供免费服务的同时，强行提供有偿服务。超出免费项目之外的各项医学检查，必须告知群众，征得群众同意才能实施，否则，以乱收费论处。

（三）免费发放计划生育宣传品。免费发放计划生育、优生优育、生殖保健等有关知识的宣传品。严禁强制群众购买计划生育宣传品，严禁向基层和群众硬性推销书籍、画册等物品。

（四）计划生育收费、罚款必须使用财政部门监制的专用票据。严禁使用不规范票据，严禁“打白条”和不开具专用票据等行为。

二、专项治理的方法步骤

（一）开展自查自纠。办事处计生办和各行政村对照有关规定，对2011年以来计生系统内的收费、罚款情况进行 “回头看”，开展全面自查自纠，对有法律、法规、规章依据的收费、罚款项目，严格依法执行，不得随意增加或减少收费、罚款的金额；对已取消的收费、罚款项目，不得再收费；对无法律、法规、规章依据的收费、罚款，及时进行清退。

（二）全面开展督查。办事处计生办在自查自纠的同时，对各行政村的收费、罚款情况进行督查，全面了解、掌握实际工作情况。

（三）积极整改落实。办事处计生系统对自查自纠、全面检查和群众投诉举报的乱收费、乱罚款问题，认真制订整改方案，明确整改时限和整改责任人，确保及时整改到位。坚持边查边改，认真总结治理工作经验。

（四）建立长效机制。大力推进人口和计划生育政（村）务公开，及时向群众公开各种免费项目，公开各种收费项目的收费依据、标准、程序等，做到各种收费、罚款合法、公开、透明。坚持开展行风评议，通过普遍开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动，向社会公布监督电话，鼓励群众对计划生育乱收费、乱罚款现象

进行监督、举报。

二0一一年七月