河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定

第一篇：河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定

河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定

1994-12-22

（1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年12月22日公

布施行）

第一条 为制止乱收费、乱罚款、乱摊派（以下简称三乱）行为，维护公民、法人和其他组织的合法权

益，加强廉政建设，特制定本规定。

第二条 各级人民政府及其财政、物价、经贸、计划、法制等部门，必须按照各自职责加强对收费、罚款、集资、募捐等行为的管理和监督检查，预防和制止三乱行为。

审计部门依法对收费、罚款、集资、募捐等单位的财务收支情况，实施审计监督。

监察部门依法对收费、罚款、集资、募捐等行为，实施行政监察，并负责督促、协调有关部门做好查

处三乱行为的工作。

第三条 除法律、法规和省人民政府规定之外，任何地方、部门和个人均无权设置行政事业性收费项目。

除法律、法规和规章规定之外，任何地方、部门和个人均无权设置罚没项目，不得以任何形式要求有关单位和个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力。

第四条 法律、法规、规章授予罚款权的行政机关和收费单位必须到同级财政、物价和法制部门办理《河北省收费许可证》（以下简称《收费许可证》）和《罚没许可证》后，方可收费、罚款。

第五条 收费单位必须配备专、兼职收费人员，在收费区域内公布收费项目和收费标准，实行持证收费。

行政执行人员行使罚款权，必须向相对人出示行政执法证件和有关罚款规定。

收到费款、罚款后，必须向相对人开具财政部门统一印制或者监制的行政事业性收费票据和罚没专用票据，并加盖单位财务专用章或者收费专用章和收费人员、行政执法人员个人印章或者签名。

第六条 下列行为属于乱收费行为，必须禁止：

（一）擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

（二）无《收费许可证》收费的；

（三）收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费的；

（四）不持证收费或者不按规定公布收费项目、范围和标准的；

（五）除法律、法规和规章另有规定外，国家机关在职责范围内办理公务收费的；

（六）在国家和省人民政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活

动，并从中收费的；

（七）将国家机关职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务的；

（八）国家机关在发放证照及办理有关手续时，收取抵押金或者保证金的；

（九）利用职权或者垄断地位只收费不服务或者强行服务收费的；

（十）其他不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

第七条 下列行为属于乱罚款行为，必须禁止：

（一）超越法律、法规和规章的规定擅自设立罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款范围、超越法定期

限的；

（二）无《罚没许可证》擅自罚款的；

（三）行政执行人员实施罚款处罚时，不出示行政执法证件和有关罚款规定的；

（四）罚款数额较大，不制作处罚决定书的；

（五）其他违反法律、法规和规章规定的罚款行为。

第八条 下列行为属于乱摊派行为，必须禁止：

（一）除法律、法规和省人民政府规定之外，要求单位和个人集资的；

（二）除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物的；

（三）除法律、法规和省人民政府规定之外，无偿借调企业事业单位人员的；

（四）行业主管部门强行要求企业事业单位参加各种有偿培训或者购买不需要的技术业务资料或者器

材的；

（五）凭借职权强行要求机关、团体、企业事业单位订阅图书、报刊、音像制品的；

（六）其他违反法律、法规和省人民政府规定的摊派行为。

第九条 财政、物价部门按照职责分工对行政事业性收费和罚款行为进行定期审验。行政事业性收费单位和执行罚款单位必须按规定向财政、物价部门报送收费、罚款情况统计表，提供帐册和专用票据。

第十条 罚款和按国家规定纳入财政预算的行政性收费实行收支两条线管理。收费和罚款收入必须在规定的期限内上缴同级财政，任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

暂未纳入预算管理的行政性收费和事业性收费，按《河北省预算外资金管理条例》管理。

第十一条 各级人民政府、财政部门和主管部门不得给执行罚款单位下达罚款指标；不得将罚款收入与

单位经费划拨挂钩；不得搞任何形式的提成。

执行罚款单位不得给行政执法人员下达罚款指标；不得将罚款收入与个人奖金、补贴收入挂钩。

第十二条 对三乱行为，相对人有权抵制，可以依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼。

公民、法人和其他组织有权对三乱行为进行举报。

严禁对抵制、举报三乱行为的单位和个人进行打击报复。

第十三条 财政、物价、审计、经贸、计划、法制等部门接到对三乱行为的举报后，经初步审查，属于本部门管辖且符合立案条件的，必须立案调查，并在两个月内结案，作出处理决定。因特殊情况，需要延长办案期限的，应当报上级主管部门备案，但最迟不超过三个月；不属于本部门管辖的，应当及时移送有管辖权的部门；涉及本级政府的，应当报请上级政府或者有关部门查处；重大的三乱行为，应当通报监察

部门，与监察部门共同查处。

有关部门对三乱行为的管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的，由同级监察部门指定

管辖。

第十四条 在查处三乱行为过程中，有关部门和单位应当积极配合，被调查单位或者个人必须如实提供票据、帐册、资料等有关情况；不得阻挠、拒绝监督检查人员依法执行职务。

第十五条 乱收费行为由财政、物价部门按照各自职责负责查处。有本规定第六条第（四）项乱收费行为的，责令改正，将违法收费收缴同级财政，并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之二十的罚款；有其余几项乱收费行为之一的，责令改正，限期将违法收费退还被收费单位或者个人；不能退还的，收缴同级财政，并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款。

第十六条 乱罚款行为由财政、法制部门按照各自的职责负责查处。有本规定第七条第（三）、（四）项乱罚款行为之一的，责令改正，将违法罚款收缴同级财政并视情节轻重处以违法罚款额百分之十至百分之二十的罚款；有其余几项乱罚款行为之一的，责令改正，限期将违法罚款退还被罚单位或者个人；不能退还的，收缴同级财政，并视情节轻重处以违法罚款额百分之十至百分之五十的罚款。

第十七条 乱摊派行为由审计部门会同经贸、计划、农业部门负责查处。有本规定第八条所列乱摊派行为之一的，责令改正，限期将所收款物退还被摊派单位；不能退还的，收缴同级财政，并视情节轻重处以

违法所得金额百分之十至百分之五十的罚款。

摊派财物已不存在或者摊派人力的，退还相当于所摊派财物价值的款额或者相当于所摊派人力的劳动

报酬。

第十八条 违反本规定第十条规定的，由财政、审计部门依照有关财务管理的法律、法规予以处罚。

第十九条 有下列行为之一的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门对直接责任人员和单位主要负责人给予行政处分；有违反治安管理和其他有关规定的，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）实施三乱行为的；

（二）违反本规定第十一条、第十二条第三款和第十四条规定的；

（三）监察、财政、物价、审计、经贸、计划、法制等部门的监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇

私舞弊、收受贿赂的；

（四）转借、涂改、伪造《收费许可证》、《罚没许可证》和收费、罚没票据的；

（五）不开具财政部门统一印制或者监制的行政事业性收费、罚没专用票据，多收费、多罚款，少开

票的；

（六）收费单位合并、分立、改变名称或者收费项目、标准调整后，不按规定办理《收费许可证》变

更手续继续收费的。

第二十条 对制止、抵制和举报三乱行为成绩显著的单位和个人，同级政府或者上级主管部门应当给予

表彰和奖励。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第二十二条 面向农民的行政事业性收费、集资和各种摊派的管理和监督按有关法规执行。

第二十三条 省人民政府可以根据本规定制定实施细则。

第二十四条 本规定自公布之日起施行。

1994年12月22日

第二篇：乱收费、乱罚款、乱摊派实施方案

xxx发展改革局

关于整治侵犯群众利益和乱收费、乱罚款、乱

摊派专项行动实施方案

按照《xxx县政风肃纪和还利于民专项行动实施方案》、县发改局就坚决整治侵犯群众利益和乱收费、乱罚款、乱摊派专项行动，提出如下实施方案。

一、目标要求

按照全县党的群众路线教育实践活动要求，结合我局实际，坚决整治“四风”问题，着力解决群众关心关注的热点难点问题，切实做到还利于民，以专项行动的实际效果促进和保证教育实践活动取得人民满意的时效。

二、治理范围

1、行政事业收费审

2、惠农资金落实情况

三、工作步骤

从2014年4月初开始至2013年7月底结束，共分为5个阶段：

（一）制定方案

制定具体工作方案，明确治理目标任务，提出具体工作要求，启动治理工作。

（二）开展自查

严格按照《河北省行政事业性收费项目审批管理暂行办法》《行政事业性收费标准管理暂行办法》和河北省《关于清理公布行政事业性收费项目目录有关问题的通知》对我局涉及收费项目逐项进行清理，认真填写自查自纠统计表，（三）审核检查

在做好自查自纠基础上，准备各种资料，接受市纠风办审核检查和市专项治理工作领导小组明察暗访。

（四）整改落实

针对存在问题，制定整改措施，明确纠正期限、责任和目标。在认真整改的基础上，完善各项制度，规范收费和罚款行为，形成长效机制。

（五）总结验收

认真总结专项治理工作，形成书面材料，接受县纠风办评估验收，并上报总结材料。

四、工作要求

（一）加强监督。加强对收费和罚款行为的日常监管，定期开展专项检查活动。并设立企业、群众举报电话，受理投诉举报，及时研究解决企业、群众反映的问题，做到“事事有着落、件件有回音”。

（二）明确责任，严肃问责。局主要领导为乱收费乱罚款专项治理第一责任人，其他领导分工负责，发现问题，迅速查处，限期整改。认真总结乱收费乱罚款专项治理工作的有效经验，形

成工作制度，建立长效机制，在优化环境方面不断改进和创新，推动各项工作任务顺利完成。

xxx发展改革局

第三篇：“乱收费、乱罚款、乱摊派”整治方案

沾溪镇关于“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题

专 项 整 治 实 施 方 案

为进一步贯彻落实《湖南省第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案》工作要求，根据省、市、县关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的部署，全面整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，纠正发生在群众身边的不正之风，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题，加强权力运行的监督和制约，加大对“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题的监督查处力度，着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款、不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务的问题，进一步规范政府行政行为，为全镇改革发展提供软环境保障。

二、工作任务

（一）全面整治乱收费行为。

1、治整农村义务教育乱收费。开展农村义务教育学校向学生收取补课费、校服费、试卷费、教育基金，向学生超标准收取伙食费、强制学生搭餐，强制学生购买教辅资料、学生期刊、学生保险等违规问题的治整工作。（责任单位及责任人：镇中心校

薛栋良）

2、治整农民建房乱收费。开展向农村建房农民收取耕地开垦费、测绘费和超标准收取办证工本费、代办服务费、罚款等违规问题的

治整工作。（责任单位及责任人：镇国土资源所

刘锋）

3、治整计划生育乱收费。开展以各种名义收取计生调查费、孕检罚款，以及借办理证件搭车收费、强制推销计生保险和药品等违规问题的治理工作。（责任单位及责任人：县计生局 罗小毛）。

4、治整农网改造乱收费。开展在农网改造中向农民收取服务费，将抬杆、挖洞等费用的资金缺口转嫁给村级组织和农民等违规问题的治理工作（责任单位及责任人：供电所

戴灿华）。

5、治整村级公益事业建设向群众集资摊派。开展村内公益事业建设向农民集资摊派，一事一议项目超范围建设、超标准筹资筹劳等违规问题的治理工作（责任单位及责任人：镇减负办

陈盛）。

（二）全面规范行政处罚行为。重点清查执法部门巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资、摊派费用等问题，加强行政执法违法责任追究和岗位责任考核，提高执法水平和服务效能。

（三）查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为案件。建立健全投诉举报机制，通过受理群众信访举报、组织明查暗访、开展督促检查等方式，严查“三乱”典型案件并公开曝光，做到有报必查、有查必果，上下联动、快速反应。

三、工作步骤

1、动员部署阶段（8月下旬）。制定出台专项整治方案和具体推进措施，召开动员会，部署整治工作。

2、自查自纠阶段（9月上旬）。各有关职能部门要对照方案认

真开展全面深入的自查自纠，以企业和群众反映强烈的问题为重点，认真查摆本部门收费、处罚、执法方面的问题和薄弱环节，分析原因，提出对策，制定出台制度，全面规范部门行政行为。

3、检查整治阶段（9月中旬）。对本方案明确的工作任务及自查自纠中发现的问题，各部门要制定专门的整治工作计划和措施，明确整治责任人、整改期限，切实整改到位。镇纪委将对各职能部门进行一次全面检查和不定期明查暗访，重点检查各部门工作落实情况和整改情况，并对检查情况进行通报。

4、评估整治阶段（9月下旬）。以群众是否满意为整治工作成效的检验标准，对整个整治工作进行总结分析，总结好的做法和经验，对不合格、不达标的，责成问题单位限期进行整改。围绕解决群众反映强烈的突出问题，建立健全相关制度，促进作风建设制度化、规范化、常态化。

四、措施和要求

（一）深化认识，精心组织。开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治，是中央、省、市、区委关于开展第二批教育实践活动的工作要求和部署，是持续深入抓好“四风”突出问题的重要内容，各部门要进一步统一思想、深化认识，把专项整治工作摆在重要议事日程，抓好具体工作的实施，确保相关工作取得实效，让群众满意，让上级放心。各部门行政一把手要切实履行好第一责任人的责任，制定强有力措施，推进工作落实。

（二）强化督查，落实责任。各单位要结合实际制定工作方案，明确责任分工、强化保障措施、确保任务落实，并在推动工作落实的过程中不断回应企业和群众关切，认真解决本单位突出问题。

（三）严肃责任追究，确保取得实效。镇纪检监察室要对专项整治工作任务落实情况开展不定期监督检查，对专项整治工作任务执行不力、责任落实不到位、引起不良后果的，要严肃追究有关人员的责任。

沾溪镇人民政府 2014年8月28日

第四篇：昆明市人民政府办公厅转发《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派,减

【发布单位】82305

【发布文号】昆政办[1999]82号 【发布日期】1999-11-02 【生效日期】1999-11-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府办公厅转发《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体工商户私营企业负担的实施意见》的通知

（昆政办〔1999〕82号）

各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：

为认真贯彻落实市委、市政府《关于大力发展个体私营经济的实施意见》（昆发〔99〕9号）精神，切实减轻个体工商户、私营企业负担，市物价局、财政局、监察局制定了《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体工商户、私营企业负担的实施意见》，经研究同意，现转发你们，请遵照执行。

一九九九年十一月二日

关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体

工商户私营企业负担的实施意见

为深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于大力发展个体私营经济的实施意见》，制止和纠正向个体工商、私营企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派，切实减轻个体工商户、私营企业负担，使之成为我市经济发展新的增长点，为扩大内需，促进经济发展服务。根据《 中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》〔（1996）13号〕《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》〔（1993）14号〕和国家有关规定，现就制止向个体工商户、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派提出以下实施意见。

一、一、坚决取消不符合规定向个体工商户、私营企业收取的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派。

（一）除国家法律、法规、规章规定的和国务院及财政部、国家发展计划委员会及省有权单位批准的行政事业性收费以外，省以下各级人民政府、各部门均无权制定行政事业性收费的规定。

（二）对涉及个体工商户、私营企业的行政事业性收费，各级财政、物价部门必须严格审核。经批准的行政事业性收费，执收单位应一视同仁、公平对待，实行统一政策，严禁向个体工商户、私营企业超标准收费。

（三）除国家法律、法规规定的罚款项目，国家法律、法规和国务院明文规定（指农村集资办学、集资办电、修路、建住房等）的集资项目、国务院及财政部规定的基金项目外，一律不得向个体工商户、私营企业收取费用和罚款。向个体工商户、私营企业收取费用和罚款必须严格按照规定执行，坚决制止超标准收费和乱罚款、乱摊派的行为。

二、二、全面清理向个体工商户、私营企业收取的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目。

（一）凡国家明令取消的项目要坚决取消，并向社会公布；

（二）凡明令降低标准和已合并的项目，要按照规定执行。

（三）凡利用行政权利和垄断地位进行经营服务，并向个体工商户、私营企业收取费用的，要报经物价部门批准，按照自愿和有偿服务的原则收费。

（四）凡未按规定申报、批准的收费，属于乱收费行为，要一律严肃查处。

三、三、向个体工商户、私营企业收取行政事业性收费，要认真执行《云南省行政事业性收费管理条例》、《昆明市行政事业性收费管理条例》、《云南省行政事业性收费许可证管理规定》，严格执行行政事业性 收费许可证管理办法、切实规范收费行为。执收单位向个体工商户、私营企业收取费用时，必须出示物价部门核发的《收费许可证》，按照《收费许可证》核准的收费项目、标准和范围收费，并使用云南省行政事业性收费票据。依法纳税的必须使用税务部门统一印制的发票。否则，个体工商户和私营企业可拒绝交费，并可向市个体工商户、私营企业投诉中心或财政、物价、税务部门举报。

进一步完善昆明市个体工商户、私营企业《交费卡》制度。“交费卡”由县（市）区政府指定有关部门制作，收费单位在向个体工商户、私营企业收费时，必须出示《收费许可证》，并在《交费卡》上登记。

四、四、执罚单位应严格按照法律、法规规定实施恰当的行政处罚，并凭《罚款许可证》做到亮证处罚，开具财政部门印制的《云南省罚没财物专用收据》或《云南省当场处罚专用收据》。

五、五、为保证个体工商户、私营企业的合法权益，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，执收单位应严格遵守：

（一）凡未经国务院和省政府批准的收费项目，一律停止收费；

（二）严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围；

（三）严禁向个体工商户、私营企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人、财、物；

（四）严禁向个体工商户、私营企业强买强卖，强制指定服务，从中牟利；

（五）严禁在公务活动中通过中介组织对个体工商户、私营企业进行收费；

（六）严禁将应由个体工商户、私营企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；

（七）严禁强制个体工商户、私营企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等；

（八）严禁强行向个体工商户、私营企业拉广告、强制企业订购书报刊物、音像制品等；

（九）严禁机关、事业单位及其工作人员到个体工商户、私营企业报销各种费用。

六、六、加强监督检查，依法维护个体工商户、私营企业合法权益。

（一）各级财政、物价、监察部门要加强对重点执收、执罚部门和单位的监督检查，及时纠正或查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪违规行为。

（二）各县（市）区财政、物价等有关部门要设立联系点，公布举报电话。任何单位和个人均有权举报乱收费、乱罚款和各种摊派等行为。

（三）造成恶劣影响和严重后果的重大案件，由纪检监察机关给予相应的党纪政纪处分，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。对于顶风作案和打击报复举报人的、要依法从严处理，决不姑息。

七、七、要充分发挥新闻舆论的监督作用。各新闻单位，要突出宣传党和政府减轻个体工商户、私营企业负担的方针、政策。对于违反规定向个体工商户、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派，情节恶劣的典型案件，要予以曝光。

昆明市个体工商户、私营企业投诉中心

电话：3134732

地址：盘龙路市委办公大楼10楼

昆明市财政局举报投诉

电话：3526827

地址：永安路东段

昆明市物价局举报投诉

电话：3139013

地址：昆明市北京路358号

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河北省制止乱收费

河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规

定

【颁布单位】 河北省人大常委会

【颁布日期】 19941222

【实施日期】 19941222 １９９４年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常

务委员会第十一次会议通过 １９９４年１２月２２日公布施行

【章名】 全文

第一条 为制止乱收费、乱罚款、乱摊派（以下简称三乱）行为，维 护公民、法人和其他组织的合法权益，加强廉政建设，特制定本规定。

第二条 各级人民政府及其财政、物价、经贸、计划、法制等部门，必须按照各自职责加强对收费、罚款、集资、募捐等行为的管理和监督检 查，预防和制止三乱行为。

审计部门依法对收费、罚款、集资、募捐等单位的财务收支情况，实 施审计监督。

监察部门依法对收费、罚款、集资、募捐等行为，实施行政监察，并 负责督促、协调有关部门做好查处三乱行为的工作。

第三条 除法律、法规和省人民政府规定之外，任何地方、部门和个 人均无权设置行政事业性收费项目。

除法律、法规和规章规定之外，任何地方、部门和个人均无权设置罚 没项目，不得以任何形式要求有关单位和个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力。

第四条 法律、法规、规章授予罚款权的行政机关和收费单位必须到 同级财政、物价和法制部门办理《河北省收费许可证》（以下简称《收费 许可证》）和《罚没许可证》后，方可收费、罚款。

第五条 收费单位必须配备专、兼职收费人员，在收费区域内公布收 费项目和收费标准，实行持证收费。

行政执行人员行使罚款权，必须向相对人出示行政执法证件和有关罚 款规定。

收到费款、罚款后，必须向相对人开具财政部门统一印制或者监制的 行政事业性收费票据和罚没专用票据，并加盖单位财务专用章或者收费专 用章和收费人员、行政执法人员个人印章或者签名。

第六条 下列行为属于乱收费行为，必须禁止：

（一）擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

（二）无《收费许可证》收费的；

（三）收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费的；

（四）不持证收费或者不按规定公布收费项目、范围和标准的；

（五）除法律、法规和规章另有规定外，国家机关在职责范围内办理 公务收费的；

（六）在国家和省人民政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动，并从中收费的；

（七）将国家机关职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进 行有偿服务的；

（八）国家机关在发放证照及办理有关手续时，收取抵押金或者保证 金的；

（九）利用职权或者垄断地位只收费不服务或者强行服务收费的；

（十）其他不符合法律、法规和规章规定的收费行为。

第七条 下列行为属于乱罚款行为，必须禁止：

（一）超越法律、法规和规章的规定擅自设立罚款项目、提高罚款标 准、扩大罚款范围、超越法定期限的；

（二）无《罚没许可证》擅自罚款的；

（三）行政执行人员实施罚款处罚时，不出示行政执法证件和有关罚 款规定的；

（四）罚款数额较大，不制作处罚决定书的；

（五）其他违反法律、法规和规章规定的罚款行为。

第八条 下列行为属于乱摊派行为，必须禁止：

（一）除法律、法规和省人民政府规定之外，要求单位和个人集资的 ；

（二）除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况外，要求单位和个 人赞助、资助和捐赠财物的；

（三）除法律、法规和省人民政府规定之外，无偿借调企业事业单位 人员的；

（四）行业主管部门强行要求企业事业单位参加各种有偿培训或者购 买不需要的技术业务资料或者器材的；

（五）凭借职权强行要求机关、团体、企业事业单位订阅图书、报刊、音像制品的；

（六）其他违反法律、法规和省人民政府规定的摊派行为。

第九条 财政、物价部门按照职责分工对行政事业性收费和罚款行为 进行定期审验。行政事业性收费单位和执行罚款单位必须按规定向财政、物价部门报送收费、罚款情况统计表，提供帐册和专用票据。

第十条 罚款和按国家规定纳入财政预算的行政性收费实行收支两条 线管理。收费和罚款收入必须在规定的期限内上缴同级财政，任何单位和 个人不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

暂未纳入预算管理的行政性收费和事业性收费，按《河北省预算外资 金管理条例》管理。

第十一条 各级人民政府、财政部门和主管部门不得给执行罚款单位 下达罚款指标；不得将罚款收入与单位经费划拨挂钩；不得搞任何形式的 提成。

执行罚款单位不得给行政执法人员下达罚款指标；不得将罚款收入与 个人奖金、补贴收入挂钩。

第十二条 对三乱行为，相对人有权抵制，可以依法申请行政复议或 者依法提起行政诉讼。

公民、法人和其他组织有权对三乱行为进行举报。

严禁对抵制、举报三乱行为的单位和个人进行打击报复。

第十三条 财政、物价、审计、经贸、计划、法制等部门接到对三乱 行为的举报后，经初步审查，属于本部门管辖且符合立案条件的，必须立 案调查，并在两个月内结案，作出处理决定。因特殊情况，需要延长办案 期限的，应当报上级主管部门备案，但最迟不超过三个月；不属于本部门 管辖的，应当及时移送有管辖权的部门；涉及本级政府的，应当报请上级 政府或者有关部门查处；重大的三乱行为，应当通报监察部门，与监察部 门共同查处。

有关部门对三乱行为的管辖权发生争议时，由争议双方协商解决；协 商不成的，由同级监察部门指定管辖。

第十四条 在查处三乱行为过程中，有关部门和单位应当积极配合，被调查单位或者个人必须如实提供票据、帐册、资料等有关情况；不得阻 挠、拒绝监督检查人员依法执行职务。

第十五条 乱收费行为由财政、物价部门按照各自职责负责查处。有 本规定第六条第（四）项乱收费行为的，责令改正，将违法收费收缴同级 财政，并视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之二十的罚款；有 其余几项乱收费行为之一的，责令改正，限期将违法收费退还被收费单位 或者个人；不能退还的，收缴同级财政，并视情节轻重处以违法收费金额 百分之十至百分之五十的罚款。

第十六条 乱罚款行为由财政、法制部门按照各自的职责负责查处。有本规定第七条第（三）、（四）项乱罚款行为之一的，责令改正，将违 法罚款收缴同级财政并视情节轻重处以违法罚款额百分之十至百分之二十 的罚款；有其余几项乱罚款行为之一的，责令改正，限期将违法罚款退还 被罚单位或者个人；不能退还的，收缴同级财政，并视情节轻重处以违法 罚款额百分之十至百分之五十的罚款。

第十七条 乱摊派行为由审计部门会同经贸、计划、农业部门负责查 处。有本规定第八条所列乱摊派行为之一的，责令改正，限期将所收款物 退还被摊派单位；不能退还的，收缴同级财政，并视情节轻重处以违法所 得金额百分之十至百分之五十的罚款。

摊派财物已不存在或者摊派人力的，退还相当于所摊派财物价值的款 额或者相当于所摊派人力的劳动报酬。

第十八条 违反本规定第十条规定的，由财政、审计部门依照有关财 务管理的法律、法规予以处罚。

第十九条 有下列行为之一的，由所在单位、上级主管部门或者监察 部门对直接责任人员和单位主要负责人给予行政处分；有违反治安管理和 其他有关规定的，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）实施三乱行为的；

（二）违反本规定第十一条、第十二条第三款和第十四条规定的；

（三）监察、财政、物价、审计、经贸、计划、法制等部门的监督检 查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的；

（四）转借、涂改、伪造《收费许可证》、《罚没许可证》和收费、罚没票据的；

（五）不开具财政部门统一印制或者监制的行政事业性收费、罚没专 用票据，多收费、多罚款，少开票的；

（六）收费单位合并、分立、改变名称或者收费项目、标准调整后，不按规定办理《收费许可证》变更手续继续收费的。

第二十条 对制止、抵制和举报三乱行为成绩显著的单位和个人，同 级政府或者上级主管部门应当给予表彰和奖励。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条 例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政 诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚 决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第二十二条 面向农民的行政事业性收费、集资和各种摊派的管理和 监督按有关法规执行。

第二十三条 省人民政府可以根据本规定制定实施细则。

第二十四条 本规定自公布之日起施行。