关于依法管理收费制止乱收费的若干规定

第一篇：关于依法管理收费制止乱收费的若干规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1993-10-04 【生效日期】1993-10-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

关于依法管理收费制止乱收费的若干规定

（一九九三年十月四日广东省人民政府）

各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：

乱收费，特别是国家机关及其所属单位利用职权乱收费，是一种“以权谋钱”的腐败行为。省委、省政府曾多次发布规定严加禁止。省人大常委会于1991年颁发了《广东省行政事业性费管理条例》，从1992年1月1日起施行。但是，一些部门和地方政府仍片面强调本地方、本部门的特殊需要，擅自制订行政事业性收费项目或提高收费标准，加重了企业和人民群众的负担，成为当前广大人民群众反映强烈的社会问题。为了坚决刹住乱收费的不正之风，清除腐败现象，加强廉政建设，特重申并作如下规定。

一、一、国家机关在职责范围内办理公务一律不得收费（除法律、法规、规章和国务院及其授权机关和省政府规定以外），也不得将管理职责范围内的公务交所属事业单位（含中介服务机构）以有偿服务名义进行收费，不得变无偿服务为有偿服务。

二、二、凡在省管的权限范围内需新增行政事业性收费项目和调整收费标准的，应由省业务主管部门或市人民政府提出书面申请，经省物价局会同省财政厅审核，报省人民政府审批。各级党政、部门领导不得违反程序越权批准收费，更不得口头批准收费。凡越权制订审批的收费项目和调整收费标准，一律无效，物价部门不得发放《广东省行政事业性收费许可证》。

三、三、行政事业性收费单位必须严格执行国家和省规定的收费项目和收费标准，不得加收任何费用。并应在固定场所显著位置公布本单位有关的行政事业性收费项目和标准，接受群众监督。

四、四、各级业务主管部门不得利用职权擅自规定强制性服务（包括培训）和进行垄断性经营活动。凡属国家和省规定的垄断性、强制性的商品价格和经营服务收费，要严格执行国家和省的规定，不得以保证金、抵押金、储蓄金等形式变相收费。

五、五、要坚决实行“收支两条线”。各级业务主管部门不得擅自下达收费、罚款和“创收”的指标，不得把法定的本应上缴的收费、罚没收入与本地区、本部门的经费划拨、职工奖金、福利挂钩，严格禁止上缴提成。

六、六、除法律、法规和省政府规章规定需要发证并同意收费外，各级党政部门及其所属单位不得擅自发放各类证照。

七、七、公办的教育、医疗收费项目由省统一规定。教育收费标准由各市或县政府审定；医疗收费标准除省属和中央、部队驻穗医院由省制定外，由各市政府审定；各市（除经济特区外）核定的医疗收费标准高于省属同等级医院的，必须报省物价局审批。

八、八、各级业务主管部门要加强对下属各收费单位的监督，建立健全内部约束机制。收费单位要树立服务观念，不得只收费不服务，只收费不管理。

以上规定，各级政府和各有关部门必须严格遵守和贯彻执行。各级党委、政府要切实加强对收费管理工作的领导，把治理和制止乱收费作为反腐倡廉、纠正行业不正之风的一项重要工作来抓。各地、各有关部门要对去年以来出台的各项收费进行一次清理整顿。凡违反上述规定的，一律要在今年10月底以前自行取消，并公诸于众。公安、邮电、交通、国土、教育、医疗等部门要围绕群众反映强烈的乱收费问题，制订整改措施。各级物价部门要认真履行《广东省行政事业性收费管理条例》赋予的职责，严格依法管理收费，凡越权违法收费的，发现一个，处理一个，坚决刹住乱收费这股不正之风。

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第二篇：加强中小学收费管理制止乱收费（范文）

加强中小学收费管理制止乱收费

为进一步加强中小学收费管理，坚决杜绝乱收费现象，办好人民满意的教育，维护教育良好形象，为教育发展创造良好环境，决定实行“中小学收费管理制止乱收费目标责任书”制度，各学校校长签订“目标责任书, 并保证做到以下几条：

一、认真贯彻落实中央和省、市关于加强中小学收费管理、深入治理教育乱收费工作的一系列文件精神，采取有效措施，对学校（含辖属学校）的收费工作进行严格管理，坚决杜绝乱收费现象的发生。

二、严格按物价部门核定的收费项目、标准、范围收费，不得超标准、超范围甚至自立项目乱收费。

三、认真落实教育收费公示，统一收费时间和结算制度。各学校在学校醒目位置长期设立收费公示栏公示收费内容，教育收费政策发生变化及时更新。义务教育阶段小学确保每学期收费前将通知书发至每一位学生家长。各学校要按局规定的时间内收费与结算代收费项目。

四、认真执行上级教育主管部门关于教学用书征订工作的规定。及时公布使用情况，不截留、挪用、侵占学生结余资金。义务教育阶段公办学校、教师不得向学生推荐征订任何报刊、杂志、教辅资料。

五、认真执行，严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班等有偿培训。

六、加强中小学各项收费的使用和管理，严格执行“收支两条线”的管理规定，学校所有收费都要纳入教育财务核算中心专户管理，专款专用，严禁截留、挪用，甚至私设小金库。

七、通过各种形式认真做好收费政策宣传，加强对学校2 干部、教师的思想教育，增强对治理教育乱收费工作重要性的认识，做到依法治校、依法治教。

八、严肃纪律加大处罚力度。对在日常收费检查、群众举报发现的乱收费案件，一经查实，除坚决责令清退乱收费款项、通报外，学校在评优评先、素质教育评估中，实行一票否决。

九、如各学校（驻地小学含辖属学校）再有乱收费问题发生将由各学校校长负责，并依照规定严肃追究责任。

第三篇：加强中小学收费管理制止乱收费目标责任书

平度市教育体育局 加强中小学收费管理 制

止

乱

收

费

目 标 责 任 书

二〇一一年二月

平度市教育体育局

加强中小学收费管理制止乱收费

目标责任书

为进一步加强中小学收费管理，坚决杜绝乱收费现象，办好人民满意的教育，维护教育良好形象，为教育发展创造良好环境，市教体局决定实行“中小学收费管理制止乱收费目标责任书”制度，由市教体局与各镇（街道）初中、驻地小学校长、开发区和局属各学校校长签订“目标责任书, 并保证做到以下几条：

一、认真贯彻落实中央和省、市关于加强中小学收费管理、深入治理教育乱收费工作的一系列文件精神，采取有效措施，对学校（含辖属学校）的收费工作进行严格管理，坚决杜绝乱收费现象的发生。

二、严格按物价部门核定的收费项目、标准、范围收费，不得超标准、超范围甚至自立项目乱收费。

三、认真落实教育收费公示、收费通知书、统一收费时间和结算制度。各学校在学校醒目位置长期设立收费公示栏公示收费内容，教育收费政策发生变化及时更新。义务教育阶段公办初中、小学确保每学期收费前将收费通知书发至每一位学生家长。各学校要在教体局规定的时间内收费与结算代收费项目。

四、认真执行上级教育主管部门关于教学用书征订工作的规定。学校预收课本费（不包括免费提供教科书的农村义务教育阶段学校）按上级规定的标准预收，及时公布使用情况，不截留、挪用、侵占学生结余资金。义务教育阶段公办学校、教师不得向学生推荐征订任何报刊、杂志、教辅资料。高中段学校认真执行省、市教育主管部门关于学生用书的规定。

五、认真执行《山东省教育厅关于大力开展师德教育禁止中小学教师从事有偿家教的通知》，严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班等有偿培训。

六、加强中小学各项收费的使用和管理，严格执行“收支两条线”的管理规定，学校所有收费都要纳入教育财务核算中心专户管理，专款专用，严禁截留、挪用，甚至私设小金库。

七、通过各种形式认真做好收费政策宣传，加强对学校2 干部、教师的思想教育，增强对治理教育乱收费工作重要性的认识，做到依法治校、依法治教。

八、严肃纪律加大处罚力度。对在日常收费检查、群众举报发现的乱收费案件，一经查实，除坚决责令清退乱收费款项、全市通报外，学校在评优评先、素质教育评估中，实行一票否决。

九、各镇（街道）初中、驻地小学校长、开发区和局属各学校校长同意以上条款，并与市教体局签订责任书。如各学校（驻地小学含辖属学校）再有乱收费问题发生将由各学校校长负责，并依照《山东省中小学义务教育乱收费行为党纪处分暂行规定》严肃追究校长的责任。

平度市教育体育局 单位（公章）：

党委书记、局长（签章）： 负责人（签字盖章）：

2011年 月 日 2011年 月 日

第四篇：中心校加强中小学收费管理制止乱收费目标责任书

王洛镇中心校 治理教育乱收费

目 标 责 任 书

二〇一 一

王洛镇中心校治理教育乱收费

目标责任书

为进一步加强中小学收费管理，坚决杜绝乱收费现象，办好人民满意的教育，维护教育良好形象，为教育发展创造良好环境，镇中心学校与所属各学校校长签订“目标责任书, 并保证做到以下几条：

一、认真贯彻落实中央和省、市、县关于加强中小学收费管理、深入治理教育乱收费工作的一系列文件精神，采取有效措施，对学校（含辖属学校）的收费工作进行严格管理，坚决杜绝乱收费现象的发生。

二、严格按物价部门核定的收费项目、标准、范围收费，不得超标准、超范围甚至自立项目乱收费。

三、认真落实教育收费公示、收费通知书、统一收费时间和结算制度。各学校在学校醒目位置长期设立收费公示栏公示收费内容，教育收费政策发生变化及时更新。义务教育阶段公办初中、小学确保每学期收费前将收费通知书发至每一位学生家长。各学校要在教体局规定的时间内收费与结算代收费项目。

四、认真执行上级教育主管部门关于教学用书征订工作的规定。义务教育阶段公办学校、教师不得向学生推荐征订任何报刊、杂志、教辅资料。

五、严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向

学生收费的各种培训班、补习班等有偿培训。

六、通过各种形式认真做好收费政策宣传，加强对学校干部、教师的思想教育，增强对治理教育乱收费工作重要性2 的认识，做到依法治校、依法治教。

七、严肃纪律加大处罚力度。对在日常收费检查、群众举报发现的乱收费案件，一经查实，除坚决责令清退乱收费款项、全乡通报外，学校在评优评先、素质教育评估中，实行一票否决。

八、初中、各小学校长同意以上条款，并与市中心校签订责任书。如各学校再有乱收费问题发生将由各学校校长负责，并严肃追究校长的责任。

王洛镇中心校 单位（公章）：

中心校校长（签章）： 负责人（签字盖章）：

2011年 月 日 2011年 月 日

第五篇：四川省人民政府关于加强收费管理制止乱收费的通知

【发布单位】82102

【发布文号】川府发[1995]48号 【发布日期】1995-03-17 【生效日期】1995-03-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府关于加强收费管理制止乱收费的通知

（一九九五年三月十七日川府发［1995］48号）

根据党中央、国务院关于开展反腐败斗争的总体部署，我省对各项收费实施了全面整改，在较大程度上抑制了乱收费现象的蔓延，减轻了人民群众和企事业单位的不合理负担。但目前在一些地方和部门，仍不同程度地存在越权审批或自立收费项目，随意设卡收费，任意扩大收费范围，提高收费标准，自制票据或不按规定使用收费票据，以及违反收费资金管理规定，擅自转移资金，逃避财政监督的现象。这不仅加重了企业和群众的负担，扰乱了经济秩序，而且损害了国家利益，败坏了党风和社会风气。为进一步制止乱收费，加强对收费的管理，端正党风，严肃政纪，切实减轻企业和群众的不合理负担，特作如下通知：

一、一、严格收费管理权限

《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派的决定》（中发［1990］16号文）规定：“行政事业性收费项目，审批权限集中在中央和省（不含计划单列市）两级”，《中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部＜ 关于治理乱收费的规定＞》（中办发［1993］18号）再次强调：“行政事业性收费项目和标准实行中央和省两级审批。”“省、自治区、直辖市以下各级人民政府（包括计划单列市）及其各部门无权审批设立行政事业性收费项目或调整收费标准。”各市、州人民政府，各地区行政公署，省政府各部门必须坚决执行上述规定，不得越权审批、设立收费项目，不得自行提高收费标准、任意扩大收费范围。

二、二、严格收费项目审批

财政、物价部门对现行的收费项目要进行清理，凡是由主管部门或其它部门单家行文立项的收费，必须立即停止，并收缴其收费许可证。今后，行政事业性收费项目的审批、收费标准的制定和调整，必须由省财政厅、省物价局共同批准；重要的收费项目报省人民政府批准；面向农民的行政事业性收费，要经主管农业的部门审核；制定有关法律、法规，凡涉及行政事业性收费的，要事先征求财政、物价部门的意见，并由物价、财政部门核定具体收费标准，纳入收费管理。除物价、财政部门以外的其他任何部门都无权审批、设立行政事业性收费项目或调整收费标准。

三、三、建立健全收费许可证、收费票据和审验、票据稽查制度

收费单位必须到物价部门办理收费许可证，持证收费，公开收费项目、范围和标准，接受社会和群众的监督。

财政部门负责收费票据的印制、发放和监督管理，任何单位和个人不得自行印制、出售、承印收费票据。收费单位必须使用财政部门统一制发的专用票据，否则将视为非法收费予以查处。有关收费票据（含基金）的印制、发放、保管、缴销、稽查等管理制度，由省财政厅尽快制定。

财政、物价部门对有行政事业性收费项目的单位要开展经常性检查和审查，对不合格的单位要调销其收费许可证，并限期整改，对情节严重的要依法从重处理。

对无证收费，不持证亮证收费或没有使用财政部门统一制定票据的，任何单位和个人有权拒绝交费。任何组织和个人都有权向物价、财政部门检举违反国家规定的收费行为。

四、四、加强资金管理

根据中央有关规定，所有收费收入均属于财政性资金，各级财政部门要加强对行政事业性收费的财务管理，收费资金实行收支两条线。行政性收费要逐步纳入各级财政预算内管理，具体管理办法由省财政厅另行制定。尚未纳入预算内管理的行政性收费、专项收费、事业性收费及各种基金，要执行预算外资金管理办法，按《四川省预算外资金管理条例》的规定，收入上交财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出由用款单位编制计划，经财政部门审核后按计划拨给。

凡未按《四川省预算外资金管理条例》及有关规定管理行政事业性收费资金的，要按照《违反财政法规处罚的暂行规定》及《四川省预算外资金管理条例》的规定予以处罚，并追究直接领导人及财务人员的责任，触犯刑律的提交司法部门处理。

五、五、加强对乱收费的治理

财政、物价、审计、监察部门要切实加强对收费的监督检查，对违反本通知有关要求，继续乱收费的地方，除没收其非法所得，上交省财政外，还将在全省通报批评，并追究当地党政负责人及有关人员的责任，触犯刑律的，要坚决依法处理。

各地、各部门一定要充分认识乱收费造成的严重危害，将制止乱收费作为反腐败斗争和落实中央加强宏观调控措施的一项重要工作来抓，加强对收费管理的领导。接此通知后，各地要提出具体贯彻措施，抓紧组织落实，按中办发［1993］18号文件的要求，对各地乱收费的情况在前一段清理的基础上，再进行一次全面清理。对乱收费的行为必须坚决制止，坚决纠正，并将清理情况于1995年5月底前报省财政厅、省物价局。各地要将制止乱收费的工作作为税收、财务、物价三大检查的一项重要内容进行检查。今后每年都要列入三大检查并作为一个重要工作来抓，使之制度化、经常化。

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