内乡局调研

第一篇：内乡局调研

南阳国税调研

第9期

南阳市国家税务局 2012年4月10日

国税部门依法行政工作的实践与思考

魏厚泽 刘 轲 赵维桢

依法行政是指国家各级行政机关必须依据国家的法律、法规办事,按照法律规定的职权和程序行政,违反了就必须坚决依法纠正,使整个国家的管理在法律的网络之下,形成国家的行政管理法律化。近年来，内乡县国税局紧密结合税收工作实际，始终将“走依法行政之路，建立新型国税管理制度”作为内乡县国税局坚定不移的发展目标，把以税法为主的法律知识普及作为推进依法行政的一项基础性工程，强化执法监督，加强制度建设，促进依法行政，有效地提高了全系统广大税务干部公正、公平、文明执法的水平及质量和广大纳税人知法、守法意识以及对税法的遵从度，有力地促进了各项工作的顺利开展。本文就内乡县局近年来在依法行政、诚信纳税、和谐征管等方面做出的实践进行深度思考和探索，并对依法治税工作中诸如税收制度建设、税源结构管理、税务执法队伍的整体素质等方面存在的不足之处提出加强和改进的措施，并及时有效地积极应对。

一、近年来依法行政工作的实践

近年来，内乡县局坚持以提高干部思想道德水平和执法能力为基础，着力构建“征管运行、税收监控、执法责任、执法监督、税收服务和税收执法保障”的依法治税体系，治税理念在一定程度上有了较大提高。

1、加强组织领导，提高依法行政工作的执行力。国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施后，我们按照总局要求，将依法行政的基本原则与依法治税的理念相结合，将依法行政的基本要求全面落实到各项税收执法工作中去。正确把握国税部门推进依法行政的主要目标和基本思路，按照《纲要》有关“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，将依法行政贯穿到各项税收工作中去，着力构建公开、公平、公正的诚信执法体系和环境。成立了内乡县国家税务局依法行政工作领导小组，由一名常务副局长担任组长，并把依法行政工作作为一项硬性指标，纳入年度税收目标管理责任制进行考核，定期召开会议，专题研究依法行政工作，全面推进依法行政进程，规范税收执法，强化税收执法监督，确保各项工作有条不紊地开展。

2、强化法制教育，增强国税干部依法行政工作能力。内乡县局始终将执法人员的法制培训教育工作作为依法治税的基础性工程抓实抓严抓细，努力提高国税干部依法行政的观念和能力，在系统内部形成了尊重法律、创建诚信国税的良好氛围。我们坚持一年一度的执法能力培训，通过采取讲座、培训、考试、竞赛等多种形式，不断加大税法宣传、教育和培训力度，特别是对《税收征管法》、《企业所得税法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行 政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《公务员法》和有关税收法律法规，进行了有计划、有重点、有针对性的教育、培训。截止去年底，岗前培训率达到100%，培训合格率达到99.8%。并实行以考促学，在局内部多次组织普法教育考试，做好成绩记载，作为评优选先的依据。

3、注重执法监督，实现对依法行政工作的过程监控。一是依托信息技术，科学实现对日常执法行为的全程、有效、实时监督。我局依托税收执法管理信息系统和税收执法监察管理系统，实行预警信息监控，将15类172项执法项目纳入管理，实现机器管事、自动控制和全程监督。二是进一步推行内控机制建设。结合内乡县局实际，对机关十个科室和基层分局、所（稽查局）的重点岗位的执法风险进行了疏理，对18个岗位风险业务纳入了内控机制管理，每个岗位都制定了岗位职务，单位风险事项，风险描述及防控措施及工作流程，实行月岗位自查、季度部门自查、半年综合检查的办法，有效降低了执法风险，较好地发挥了对可能发生问题倾向性行为的警示作用。三是大力推行执法公开。按照总局“公开是原则，不公开是例外”的工作要求，并稳妥有序地推行执法公开，主动、及时地公开涉税事项的政策依据、执行过程、办税结果、法律救济等主要环节和内容。四是大力推行以案说法，以案说廉，开展好重大税务案件审理工作，加强对税务案件的过程监督，及时发现并研究解决案件中暴露出的征管问题。五是推行公开办税，增强执法透明度。实施了“双定户”定额公开制度，便于纳税人咨询和监督；在办税服务厅推行了办税服务评价管理系统，把服务质量“满意”与“不满意”的评判权交给纳税人，增强了纳税服务工作的透明度。推行了政府信息公开制度，把办 税流程、服务承诺、机构设臵等通过网站向社会进行公布，使税收执法在阳光下运行。

4、开展法制宣传，营造良好的依法行政工作环境。一是以宣传月活动为契机，广泛开展税收政策法规的宣传，并结合县政府开展的“建设法制内乡、和谐内乡、幸福内乡”、“税收系民生，绿色环保伴你行”和“书记县长话税收”等大型宣传活动，有组织、有计划、有安排、有部署、不间断的搞好税法宣传工作，收到了良好的社会宣传效果。二是丰富活动载体，宣传月采取“六进”（进媒体、进社区、进农村、进企业、进校园、进市场）为内容的新颖方式扎实开展活动，提高公民、企业与广大纳税人的纳税意识和能力为先导，努力实现税收宣传全覆盖。三是打造服务多能。依托“服务多能”开展好税法宣传工作，完善电子办税、网上办税、公开办税、便捷办税、预约办税、优惠政策服务、税收宣传服务、税收咨询服务、纳税提醒服务、维权特色服务等10项服务内容，服务广大纳税人。该局创办的一窗多能式服务多次受到上级的肯定和同行们的青睐。由于我们真正把服务作为工作出发点和落脚点，受到了纳税人的一致好评，实现了纳税服务零投诉。

5、严格保障措施，建立健全依法行政工作机制。一是认真贯彻执行各项税收政策和法规，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是加强制度建设，保障工作运行。确立了目标管理责任制月考月评、内部业务需求限时办结、稽查案件一案双查双报告、纳税评估工作责任、税收数据质量情况按月通报、税收执法情况按月通报、每月业务工作例会、税收执法监督检查等八项制度纳入目标责任制考核，以制度建设为保证，提升工作质量和 效率，通过制度的健全和落实，使全局把压力变为动力。三是优化纳税服务，落实税收优惠政策。推行了“一窗式”受理、“一站式”服务，一次性办结的办税服务格局。积极落实各项税收优惠政策，认真贯彻落实省市局支持经济发展、优化纳税服务有关规定，将税收优惠政策编印成册，上门送政策，力争使税收优惠政策落实到位。内乡县局在总结归纳多年来工作经验的基础上，与地税部门相互协作，积极开展纳税信用等级评定工作，实施等级服务管理工作。

二、当前在依法行政方面存在的主要问题

1、税收高速增长与GDP增长不同步，影响国税诚信度。近年来，全国税收收入持续快速增长已经高于现阶段的国民经济GDP的增长水平，两者不同步，其因素是多方面的；其主要体现在税收总量与国民收入的结构不均衡，税负结构不科学，统计口径存在差异等特征较为明显。经济决定税收，税收反作用于经济，二者相辅相存、良性循环、协调发展，是从经济到税收、从税收到经济的基本规律。“十一五”期间我国税收高速增长，年增幅接近20%，而GDP的年递增速度始终在8%左右，但从更深远分析，高速增长的税收与均速增长的GDP二者间距过大，极可能致使经济发展荷载过重，影响经济发展的同时也影响了国税诚信度。

2、税制结构存在缺陷，影响依法行政效果。一是现行的增值税分为一般纳税人和小规模纳税人，小规模纳税人不仅在竞争中处于劣势地位，而且负担的税收比一般纳税人更重；二是增值税尚未全面实现由生产型转为消费型增值税；三是征税起征点难以把握。随着经济的快速发展，为了放水养鱼，目前销售货物的起征点月销售额调整为20000元，提供应税劳务的起征点为5000元，而在现实征管中，对于个体纳税户的月销售营业额很难界定，据统计，目前内乡县未达起征点个体户数达到70%以上，因此，漏征漏管现象普通存在，严重影响了国税人员依法行政效果。

3、制度建设不健全，影响依法行政的开展。首先，基层国税部门规范执法政策不够一致。经济发展较快的乡镇税源充裕，在执行税收政策方面，少数部门存在着执行不到位、打擦边球现象；而经济欠发达地区的税源不足，少数部门不按规定收税，甚至寅吃卯粮、杀鸡取卵、收过头税，从而严重影响国税部门依法行政。其次，税务部门对自由裁量权制约不够，特别在税务稽查、税务处罚等方面部分税务人员滥用自由裁量权，造成同一地区或同一行业纳税人之间的执法不公平，因此影响国税依法行政。再次，执法责任追究心慈手软。当前个别税务干部对辖区内的管户漏征漏管现象本着睁一只眼闭一只眼的观点，即使出现了大的问题也总是千方百计大事化小、小事化了，更有甚者，你在抓催缴，他在帮其搞注销。这样不仅败坏了税务风气，更破坏了国税在老百姓心中的可信度。

4、规范化执法不到位，影响国税依法行政的效能。从当前税收发展大环境来看，国税干部的业务知识水平和政治素质及创新能力通过能级培训等有了大幅提升，但与依法行政要求、信息化进程等还不相适应。表现为：执法人员责任性不强，适用法律水平不高，习惯于用传统方式执法，直接影响税收执法。特别是在执法办案中,重实体轻程序，执法水平有所限制；执法人员应用计算机能力不高，在当前户管数不断增长的情况下，对税源的机控尚未真正落实到位，效能执法跟不上形势发展需要；个别执法人员文明执法、廉政执法的意识较差，执法中的语言态度问题以及 用国家赋予的税收执法权作为交易，在税收执法中丧失原则破坏了税收法规的严肃性，损害了税务机关的形象。

5、相关部门信息交流不畅、协作不力，影响国部门依法行政的执行力。基于对税务机关协助可能会增加本部门工作成本，或者对本部门既得利益造成损害的考虑，一些部门对税务部门要求的税收执法的配合协作往往加以推诿和拒绝。工商部门的沟通协作上，根据新征管法规定，工商机关应定期向税务机关提供设立、变更、注销、吊销营业执照等信息，但目前存在遗漏和不及时的情况；又如存在税务登记未注销，工商登记已经注销的情况；还有税务机关向工商部门提供注销税务登记信息、提请吊销营业执照信息和非正常户等信息，工商部门未及时受理和变更的问题。地税部门的沟通协作上，尽管已建立联席会议等制度，但仍存在企业所得税税源上的争夺和日常征管稽查类基础数据资源共享上的缺乏。金融部门的沟通协作上，由于金融部门较多考虑自身利益，配合不力。如，按征管法规定，金融单位需凭纳税人税务登记证方可为纳税人办理基本账户，人民银行应对纳税人所有开设的帐户予以监管，纳税人应将全部银行帐户报税务部门备案，但目前操作中，为纳税人多头开户的现象屡见不鲜，导致税务部门对纳税人资金无法查定核实。这也是影响国税部门依法行政的原因所在。

三、对当前国税部门依法行政工作的思考

1、坚持科学的发展观，实现税收与经济社会的协调发展。实现税收与经济的协同发展，必须坚持从经济到税收的原则，积极探索适应市场机制要求，宏观与微观、公平与效率相兼顾的思路，抓住当前全国税收增势良好这一机遇，科学制定税收优惠政策，改进税收优惠方式，优化税源结构，推进经济增长方式转变。一方面，改进资源综合利用、节能科技、环保产业等税收优惠政策，采取加速折旧、再投资退税等方式，引导市场主体合理开发和使用自然资源。另一方面，增加资源消耗型、环境污染型行业和产品的税负，限制其发展。通过鼓励和限制并举的税收政策，提高资源开发利用效率。

2、深入学习相关税收法律、法规，从源头上树立国税公正性。为了有效的从源头上树立国家税收的公正性、公开性和严肃性，广大国税干部必须系统地学习国家的法律、法规和税收政策法规，并加以理解、消化，经常不断地深入到企业、市场和个体纳户，深入了解地对税收政策法规方面遇到的困难和问题，有效地维护纳税人的合法权利、促进共识、化解冲突、调解矛盾、推动征纳关系走向和谐。在构建和谐征纳关系的进程中，优化办税服务功能，推进税务网站建设和管理，规范12366热线服务，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用，赢得最广大的人民群众的支持。

3、加强国税执法队伍建设。抓好思想教育和职业道德教育，使执法人员牢固树立执法为民的意识；提高税务执法人员业务素质，掌握必须的法律、法规知识，增强正确理解税法本质和内涵的能力；完善竞争激励机制，弘扬正气，树立税务行政执法队伍的良好形象。建立健全考试、考查、考评制度，结合系统内依法行政示范单位的创建，加强督促检查和实绩考核，将考查、考核结果与奖励惩处和干部任免挂钩。严格奖惩，对于依法行政方面表现突出的单位和个人，要及时进行表彰和奖励；对于严重违法或造成恶劣影响的，决不纵容、姑息，坚决依法、依纪处理。加 大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的国税干部。

4、降低纳税成本、提高税法遵从度。近年来，随着基层国税部门办公条件的不断改善，办税环境不断优化，纳税成本不断降低，而在纳税人中也有反映纳税的隐性成本很高，例如一般纳税人，必须买一套软件系统，必须配臵计算机、软件、打印机、扫描仪等，以便机器打印发票。而且每年还必须为这套系统交几百元钱维护费。综合这些信息，笔者认为，我们已经没有任何理由回避正在成为当下征纳关系中引人关注的热点的征、纳税成本问题了。其实让纳税人满意，简化手续，降低纳税成本、提高税法遵从度更是体现国税部门依法行政的最好方式。

5、推行办税公开，彰显国税诚信度。实行办税公开，增强税收执法的透明度，是国税部门推进依法行政的重要举措和核心内容。凡是国税部门办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、不公开为例外。按照“简便、实用、快捷”的原则，继续依托办税服务厅，开展形式多样的办税公开活动。积极参与地方组织的行风评议，自觉接受纳税人和社会各界的监督。充分利用 广播、电视、报刊等形式进行公开，大力推行民主评议、社会听证、专家咨询、新闻发布、网上互动，提高公开效果。加强制度建设，制定办税公开的具体制度，编制公开目录，明确公开主体、内容、形式、范围、时限，将任务落实到具体的部门和个人。强化检查考核机制，将办税公开工作与目标管理考核挂钩，促进政务公开公开工作的落实。

6、建立健全税务执法监督制约机制，保障国税部门依法行政顺利实施。一要深入推进税收执法责任制，强化监督制约。落实总局税收执法责任制一个意见和两个办法，健全税收执法责任制和过错责任追究制，完善监督制约和纠错机制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二要突出重点部位和重点环节的过程控制，如：日常监控中存在的调查不充分、管理不到位、检查不深入、定性不准确的问题，比较突出或容易产生重大执法后果的执法环节，强化执法检查和执法监察。三要加强内部人员的执法培训，提高执法执纪人员素质，不断提高办案质量和水平。四要落实党风廉政建设责任制，严格执行政纪规定，认真开展明查暗访，切实加强国税行风建设方面的行政监察，纠正损害纳税人利益的不正之风，防止“吃、拿、卡、要、报”现象。

（作者单位：内乡县国家税务局）（责任编辑：李 岩）

本期发送：各县（市、区）及油田国家税务局，局内各单位

第二篇：内乡县衙导游词

内乡县衙沿途

各位游客大家好：

有一首歌叫《常回家看看》，有一个愿望叫常出去转转，而我就是使大家的愿望变为现实并留下美好印象的导游员，大家可以叫我小张，下面呢隆重的给大家介绍我们这位后脑勺最帅的司机王师傅，王师傅有精湛的驾驶技术，有他为我们保驾护航，我们就可以放下心来轻松游玩了。这俗话说不是一家人不进一家门，既然我们上了同一辆车也算是一家人了吧？所以呢在我们的旅途过程中大家对我们的服务有什么意见或建议请尽管提出来，只要是合情合理的我们都会尽量去满足大家的要求，最后预祝大家旅途愉快。

各位游客现在我们的旅游车正行驶在，途径新郑、许昌、平顶山等几个市，历时4个小时，将到达我们今天的旅游目的地——南阳内乡县衙。作为南阳人呢，我非常乐意与大家分享我美丽家乡的历史文化：南阳简称宛，是河南省最大的盆地，国务院第二批命名的历史文化名城，有“南都“”帝乡“之称。早在五六十万年以前的南召猿人遗址和多处原始社会一直出土的器物和化石表明早在几十万年前人们的祖先早已在这块土地上生息繁衍了。南阳不仅用有武侯祠、内乡县衙、张仲景墓的历史古迹，而且还有内乡宝天曼、龙潭沟、五朵山等自然风光闻名海内外的南阳独山玉、南阳紫水晶、淅川虎睛玉，此外还拥有亚洲最大的水库——丹江水库，中国最大的恐龙蛋化石群。

说话间我们的旅游车已驶入内乡，在内乡这片热土上孕育了一批又一批的历史文化名人：商圣范蠡；文学家柴升、李衮；中国现代第一批小麦专家龚文生。下面呢我就把内乡县衙做一下简单的介绍：内乡县衙始建于元朝大德8年也就是公元1304年，距今已有700多年的历史，几经兵火，屡毁屡建，现在的的建筑大多为清代建筑，是由钦加同知县正五品官张炳焘于光绪二十年主持营建，占地2万多平方米，先有房舍260余间，是我国唯一现存最为完好的封建时代县级官署衙门，被专家誉为“神州大地绝无仅有的历史标本”1984年被评为中国第一家衙门博物馆，因此在文物界有“天下第一衙”之称，2005年被国家旅游局评为国家4A级风景区，享有“龙头在北京，龙尾在内乡” “一座内乡衙，半部官署文化“的美誉。

一路说来一路聊，说话间我们便来到了景区的停车场，在下车之前呢我要跟大家约法三章，当然的并不是我们日常生活中所说的法律法规，而是大家在景区游览时的一些注意事项：第一、呢就是时间要求：希望大家在景区游览时严格遵守时间要求，让我们努力做到一个人也不能少，少一个人也不行、第二呢就是安全要求，为了您的安全，请您做到走路不观景，观景不走路、第三呢就是我请大家做景区的文明代言人，文明旅游从我做起，做文明游客。

好了各位朋友，请您关好车窗，带上您的随身物品，随我下车参观游览吧，请记住我们的停车位置及我车牌号豫A51588

内乡县衙景点 各位朋友现在呈现在我们面前的这座独具特色的建筑就是内乡县衙了，它以其丰厚的衙门文化，吸引着八方游客纷至沓来，你想了解这座衙门的秘密？那就请随我来吧！

首先请大家欣赏衙门的首部建筑——照壁，我们来看看画面的正中绘有一形似麒麟的怪兽，名曰“贪”是传说中的“贪婪之兽”能吞吃金银财宝，从画面中可以看到，它的周围有无数珍宝，但并不满足，张着血盆大口，还妄想吃天上的太阳，结果利令智昏，落个粉身碎骨，葬身悬崖的可悲下场。旧时官衙均以此画警戒官员，戒修戒廉，不得贪赃枉法。

照壁对面的斗拱式牌坊就是宣化坊，面南书“菊谭古治”，内乡古称“菊谭”，隋朝设菊谭县，“古治”意思是说，这里是历史上治理百姓的权利机构之所在，面北书“宣化”二字，就是宣讲教化的意思，每月的初一、十五知县都会在这里宣讲圣谕，内容主要是“孝敬父母、尊敬师长、团结乡里、自觉缴税” 朋友们现在我们来到的是“寅宾馆”，这是旧时知县接待高级官员住宿的地方，现在时县衙的购物中心，主要经营玉器、奇石、古玩以及内乡土特产。大家请看寅宾馆这幅对联：上联没有撰写，下联为孔子的名言“有朋自远方来，不亦乐乎”为甚麽没有撰写呢?这是因为县衙要面向社会征集上联，其征联的要求是，除了符合对联的格式外，还要符合寅宾管的文化内涵；每年县衙博物馆邀请南阳诗词楹联协会对来稿评选一次，评出特等奖和一、二、三等奖，特等奖奖现金3000元，其他颁发证书。若特等奖空缺，奖金一1000年逐年递增。如果您有兴趣可以把稿子寄到县衙博物馆办公室，兴许还能那个特等奖了。

现在我们来到的是“三堂”大家请看这副对联，上联为：得一官不容，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官;下联为：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。对联朴实无华，感人肺腑。上联是说：正确对待自己，淡化官本位意识，以勤政为民为己任，造福一方；下联是说：正确对待百姓，树立民为贵思想，一黎民百姓为天，爱民如自身。

各位朋友本次的景点讲解，到这里就要结束了，如果您因内乡县衙的渊源历史而心起，如果您因内乡县衙的古老神秘而心动的话，那就欢迎您的再次光临，我们全体的内乡人民将再次欢迎您的到来，下面给大家自由活动的时间，天刚下完雪，路比较滑，所以大家在景区游览的时候，请注意安全，我们11点在这里集合。

第三篇：内乡县衙导游词

内乡县衙

（沿途讲解）

游客朋友们，大家好，远道而来，一路辛苦了，首先我代表假日旅行社对大家来到南阳游览表示热烈的欢迎，我是你们的导游员小邱，身边的这位是我们的安全大师李师傅，他有着多年的驾驶经验和娴熟的驾驶技术，相信有他为我们保驾护航，我们的南阳之旅为更加安全放心，大家可以在车上尽情欣赏沿途风景。能够为大家服务我们感到非常荣幸，在旅途中大家如果有什么意见或问题都可以给我们提出来，我们会尽心尽力的解决，我的电话号码是：1234567654321，请大家记一下，如果有哪位朋友因风景迷人而流连忘返，一定要与我们取得联系。在此，预祝大家旅途愉快，在这里度过一段美好而难忘的时光。

现在我们的旅游车已经离开了南阳火车站，今天为大家安排的行程内容是上午游览大相国寺，中午品尝内乡县衙特色美食，下午游览南阳武侯祠。

下面呐，我给大家介绍一下南阳，南阳位于河南省西南部，伏牛山的南面，桐柏山的北面。四周有群山环抱，境内有河南省最大的盆地------南阳盆地。丹江、唐河、白河从境内穿过。环境优美，土地肥沃，物产丰富。南阳有悠久的历史，灿烂的文化，自古就是兵家必争之地。西汉时，与洛阳、邯郸、成都齐名，是全国的五大城市之一。东汉时光武帝刘秀起兵于南阳，所以南阳有“南都”之称，同时它也是国家首批公布的历史文化名城之一。

南阳最有名的莫过于出土的汉画像石、画像砖了。其出土量位居全国第一，在南阳建立了中国最大的汉画像馆，这些画石不仅刻工精美，而且内容丰富多彩，有历史故事、神话传说、珍禽异兽等等。画像采用浮雕技法，注重画面的磅薄气势，给人以粗狂、古朴之感。是研究我国汉代的社会生活及艺术史的重要资料。咱们南阳还也非常有名的历史人物，比如说，发明地动仪天文学家张衡，被称为医圣的张仲景。还有辅佐刘备建立蜀国的千古名相诸葛亮等等。

朋友们，咱们马上就要到达目的地，下面我简单给大家介绍一下内乡县衙的概况。内乡县衙开始建于元朝，距今已经有七百多年的历史，经过几次战争的破坏。遗留建筑所剩无几，现在建筑大多为清代建筑，占地两万多平方米，现有房舍200余间，因为内乡县衙保存完整程度极为罕见，所以被专家誉为“神州大地绝无仅有的历史标本”。因为它在1984年被批准为全国第一家衙门博物馆，所以在文物界有“天下第一衙”的称呼，享有“龙头在北京，龙尾在内乡”的美誉。

朋友们，我们已经到达了停车场，下车前请大家记好我们的车牌号——豫A12345，为一辆蓝色大巴车。现在大家带好随身物品随我下车，一起参观这“天下第一衙”。

（景点讲解）

朋友们，现在呈现在我们面前的这座独具特色的建筑就是内乡县衙了，它位于县城东大街，始建于元大德八年，几经兵火、屡毁屡建，是我国目前唯一保存比较完整的封建时代县级官署衙门。

首先请大家看衙门的首部建筑——照壁，我们来看看画面的正中绘有一形似麒麟的怪兽，名曰“贪”，是传说中的“贪婪之兽”能吞吃金银财宝，从画面中可以看到，它的周围有无数珍宝，但并不满足，张着血盆大口，还妄想吃天上的太阳，结果利令智昏，落个粉身碎骨，葬身悬崖的可悲下场。旧时官衙均以此画警戒官员，戒修戒廉，不得贪赃枉法。从大门到大堂百米甬道的中央有道门，叫仪门，是官府的第二道门。中间的大门过去时常不开，只在新官到任的第一天或迎接州、府官员时才可打开；仪门东西两边还各有一个小门，东边的门叫生门，过去时常开着，供人们的日常出入，西边的门叫“死门”，又叫鬼门，当犯人被判处死刑之后，从西门拉出去行刑，所以旧时处决犯人叫走西门或上西天。

过了仪门，你能看到的这座高大壮观的建筑特就是县衙的大堂了。大堂前甬道的两侧，东为吏、户、礼房，西为兵、刑、工房。六房是旧时衙门的职能机构。大堂东边的建筑为县衙，西边的建筑为主簿衙、县丞、主簿分别为八品和九品。大堂是知县发布命令、举行重大典礼和公开审理大案、要案的地方。堂梢的抱柱联是清代的御史魏向撰：“欺人如欺天毋自欺也，负民如负国何忍负之。”堂中央的设施叫“暧阁”，是专为知县审案设的公堂，暧阁的正中放着三尺公案，上面放着审案用的文房四宝和红绿头签，正面屏风上绘“海水潮日图”寓意为官者要明如日月，清似海水。图上的飞鸟叫“白鹇鸟“，是正五品官的标志。

现在我们所在的地方就是三堂，三堂是知县日常办公的地方，如果案件涉及机密的话，也是在这里审理。另外，在三堂的左右还有一个跨院，称为东西花厅院，是其家眷饮食起居的地方。后面有后花园，是供其赏心悦目和回避政事的地方。内必县衙所有的建筑物前的匾额、楹联以其语言精练、内涵丰富而令人赞不绝口，其中最为著名的当属三堂前的这幅对联：上联为“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官勿用，地方全靠一官”下联为“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”这副对联是清康熙 十九年内乡知县高以永自撰。作者身为地方官，能自觉与百姓一等，视百姓为衣食父母，的确难能可贵。许多领导看到这副对联也都深有感触，由此可见，这副对联的历史和现实意义，可谓警世名言，绝无仅有。

我们今天上午内乡县衙的讲解就到此结束了，接下来，大家就自行参观游览，拍照留念，30分钟后到大门口集合，谢谢！

第四篇：内乡经销商演讲稿

首先感谢各位合作伙伴们光临这次优乐美奶茶订货会，感谢喜之郎公司河南办事处宋志刚先生光临我们这次大会。并稍后会为大家做今年订货会政策讲解及今后市场运作工作指导的报告。

09-10财年年虽然已经过去，但我们对于去年优乐美奶茶的销售仍记忆犹新。特别是在座的各位朋友为此做出了突出的贡献，在此我代表新蔡喜之郎总代理、喜之郎公司向您们再次表示感谢，同时也希望您们在新的财政年更加努力，再创辉煌。

10-11财年公司目标要求增长2倍，10月-3月年奶茶的旺季已经到来，建议我们大家把我们的人、财、物都要做一些调整，把重心要向奶茶倾斜，虽然现在是炎热的夏季，但咱们回想一下去年大雪纷飞的冬季，奶茶高峰期产能不足，口味、品项的断货、要货电话急促等待、所以大家要早下手，准备资金，准备库房。要想挣到钱就要看谁库里有货，政策就这一次，就今天一天，所以大家要抓住机会，下面从以下几点给大家一些建议：

1、陈列工具的推广：我们现有挂架、杯架、挂条、甚至挂网要大量的投入，在零售终端造势，打造样板店、样板乡，大家都知道“榜样的力量是无

穷的”，它可以影响周边的市场周边的消费者，带动整个市场良性销售。

2、稳定价格：大家知道价格的稳定关乎产品的长久性，价格的错乱既影响

市场也影响我们自己的利润。

最后，我代表新蔡喜之郎总代理给大家做个承诺

第一，只要有货我们对奶茶的送货会保证第一时间给大家送到。

第二，奶茶市场出现库存积压，春节过后新蔡喜之郎总代理百分百换货。当

然是整箱未开封的，而且是你的市场首先要做好，不能进了货压到库

里不卖，或未先进先出的。

相信做到了以上所说，我们今年的销量、利润一定会有很大的提升，明年的奶

茶市场，一定还是我们的，大家有没有信心?(语气高昂、鼓舞士气)

第五篇：局调研工作制度（范文模版）

关于印发《XXX局调查研究工作制度》的通

知

局属各事业单位，局机关各科室：

为进一步落实上级部门关于大兴调查研究之风的要求，实现我局调查研究工作制度化、规范化，推动科学决策、工作落实和改革创新，经201x年6月25日局长办公会议讨论通过，现将《xxx局调查研究工作制度》印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一二年X月X日

Xxxx局调查研究工作制度

第一条为大兴调查研究之风，进一步加强人力资源社会保障调查研究工作，在科学决策、政策执行、工作落实中切实发挥其基础性、综合性作用，根据上级部门有关要求，制定本制度。

第二条调查研究工作要贯彻落实科学发展观，坚持深入基层、深入实际的作风，弘扬求真务实的精神，为市委市政府中心工作服务，为科学决策服务，为政策落实服务，为改革创新服务。

第三条调查研究工作的基本任务是：贯彻市委市政府的重大决策，围绕 “民生为本、人才优先”的工作主线，针对人力资源社会保障领域的重点、难点和热点问题，了解基层实际，反映社情民意，集中创新智慧，把握工作规律，深化前瞻研究，推动成果转化，促进人力资源社会保障事业协调健康发展。

第四条调查研究工作实行综合管理、分项实施。政策法规科综合管理全局调查研究工作，主要职责是：

（一）建立健全局调研工作制度；

（二）编制局调研课题计划，指导和督促实施；

（三）汇总各县区人社局、局属各单位、局机关各科室报送的调研报告，组织评选优秀调研报告；

（四）向有关部门争取调研课题项目，推荐优秀调研报告；

（五）完成局领导交办的有关调查研究组织工作。

第五条建立健全集中调研与分项调研相结合、重点课题与专项课题相衔接、计划课题与追加课题相补充，市、县

区上下联动，部门力量与社会力量密切协作的调查研究工作机制。

第六条建立调研课题计划制度。每年确定若干重点调研课题和专项调研课题，印发调研课题计划，加强检查督促，确保调研课题按计划完成。重要课题积极争取纳入省、市有关部门的调研课题项目。

重点调研课题由局属各单位、局机关各科室提出，报分管局领导审定，由分管局领导组织实施。市委市政府确定的调研项目、市领导交办并纳入督办范围的调研项目等直接作为重点调研课题。

专项调研课题由局属各单位、局机关各科室提出，报告分管局领导，由局属各单位、局机关各科室自行组织实施。

局属各单位、局机关各科室原则上每年申报一项调研课题。内新增加的工作任务、上级领导增加安排的调研活动等，不纳入调研课题计划，由局属各单位、局机关各科室自行组织实施。

第七条坚持局领导带头调研制度。每位局领导每年至少承担一项重点调研课题，每年到县区开展调研、检查指导的时间总和不少于20天。

第八条建立集中调研制度。集中调研活动主要针对全局性的重大问题和综合性工作，每年组织两次，年中主要是对贯彻落实全市人力资源社会保障工作会议、重点工作进展情况进行调研，年底主要是对完成目标任务情况、谋划下重点工作进行调研。集中调研活动由办公室组织实施。

第九条建立调研协作制度。局属各单位、局机关各科室在调研工作中相互协作，对其他科室（单位）调研课题涉及本业务工作的，及时提供相关文件、资料、数据等，并根据需要安排工作人员参加该课题调研活动。

注重发挥社会力量在调研工作中的作用，支持局属各单位、局机关各科室邀请高等院校、科研机构的专家学者等作为调研组成员参与重点调研工作。

第十条建立调研报告报送制度。调研报告是反映调研成果的重要载体，每完成一项调研任务都要形成调研报告。调研报告要有情况、有分析、有判断、有建议，符合实际，主题突出，观点明确，文字简洁，措施可行。调研报告应在定稿后一个月内送政策法规科，调研报告得到省、市领导批示的，批示情况及时送政策法规科。

第十一条建立调研报告评比表彰奖励制度。每年，对按照调研课题计划完成的调研报告、各县区人社局和局属各单位、局机关各科室报送的调研报告进行评比交流，评选出若干等次的优秀调研报告，通报表彰，并给予适当奖励。

鼓励局属各单位、局机关各科室在全系统内组织开展调研活动，进行相关业务调研报告的评选，推荐其中的优秀调研报告参加全局的评比。

第十二条促进调研成果转化。把调研活动与制定政策结合起来，与推进各项业务工作结合起来，促进调研成果转化为指导实践的理论依据和政策意见。

第十三条完善调研工作方法。根据调研目的、内容和对象，坚持实事求是，注重灵活多样，综合运用重点调研、面上普查、实地考察、会议座谈、直接调研、间接调研、问卷调查、统计分析等多种方法开展调研。

第十四条严肃调研工作纪律。调研工作中要严格遵守工作纪律和廉政纪律，认真执行国家和省、市关于公务活动的有关规定，轻车简从，不搞迎来送往、大吃大喝，不得接受下级部门和调研对象的馈赠，务必保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风，树立勤政廉政的良好形象。

第十五条本制度自发文之日起执行。