某某局调研报告

第一篇：某某局调研报告

关于进一步加强对权力运行

监督的调研报告

根据××局开展学习实践科学发展观活动试点工作实施方案要求和省局纪委下发的调研提纲，5月12日上午，×局纪委召集×局领导班子成员及海事、船检、机务、稽征、财务、行办、航道、法规等职能科室负责人针对如何进一步加强对权力运行的监督问题进行了座谈。会上，大家认真分析了当前×局对权力运行监督管理的现状，并仔细查找了存在的问题，研究制定出相关的对策和措施，现将具体情况汇报如下：

一、×局对权力运行的监督管理现状

近年来，省交通厅、省局在加强对权力的监控方面采取了一系列强有力的措施，×分局也积极建立和完善了相关的监督制度，加强了对单位重点岗位、重点领域权力运行的监督，取得了明显成效。

（一）反腐倡廉教育常抓不懈。

预防腐败，教育是基础。×局纪委始终把党员干部廉洁自律工作作为反腐倡廉的重要工作来抓，坚持立足教育，着眼防范，广泛深入开展对党员干部反腐倡廉教育，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。仅2007年，×局开展的反腐倡廉教育工作就有如下三点：一是加强政治理论学习。充分利用各支部和中心组学习机会，传达和贯彻中纪委七次全会和胡锦涛总书记的讲话精神以及上级纪委反腐败工作重点，集中组织学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表的重要讲话和《全面加强领导干部作风建设学习读本》一书，通过学习使党员干部提高了认识，统一了思想，作风建设有了明 显的转变，树立了良好风气。二是开展了党性党风党纪教育。以×等先进人物事迹激励人，以×等为反面教材警示人。通过开展向先进人物学习和组织党员收看《赌之害》、《贪途末路》、《失衡的秤》等警示电教片，加强对党员干部的警示教育，促使反腐败斗争的警钟长鸣。三是为了更好地学习、宣传、贯彻党的十七大精神，继续贯彻落实《实施纲要》，纪委监察室举办了党的十七大及党风廉政建设等知识竞赛活动，通过开展此活动进一步增强了党的战斗力、凝聚力，树立正确的人生观、价值观，权力观，使×局干部职工更加紧密地团结在以胡锦涛总书记的党中央周围，为在新的起点上实现我局经济又好又快发展做出更大的贡献。

（二）干部选拔任用程序规范。

在干部选拔任用方面，×局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行，党委在干部选拔任用前征求纪委的意见。同时，×局纪委加强干部监督管理，实行领导干部述廉制度。

（三）财务管理制度严格。

×局在财务管理上严格执行省局制定的《加强财务管理暂行规定》，积极落实部门预算、国库集中收付和收支两条线管理制度，严禁设立“小金库”，严禁任何单位和个人将单位的资金以个人名义开立帐户存储。在物资设备采购方面，分局能按规定实行“两人行”、“三人行”、“四人行”制度，在重要物资采购上，×局纪委均参与了监督。

（四）公物管理井然有序。

×局的办公用房、住房、车辆、船舶、办公设备均列入了固定资产，近几年，根据工作需要，×局通过政府采购的各种办公设备、办公用品，均由行办登记建帐，各单位、部门的领用人须凭领条并签名领取。07年，×局行办还下达了书面通知要求各单位、各科室使用办公用品（如：数码相 机、摄像机）时需专人管理，专人使用，妥善保管，并采取不定期地检查核对帐、物是否符合。×局行办、机务科在处理车、船报废方面，能按照国家国有资产处置规定进行报废。

（五）制度建设稳步推进，执法行为进一步规范。近年来，×局纪委把建立健全惩治与预防腐败体系的工作纳入分局发展的整体部署，建立健全了有效的工作机制，形成构建惩治和预防腐败体系的合力。2007年，通过开展民主评议政风行风工作，从抓制度入手，逐步建立和完善了《×局关于加强政风行风建设的若干措施》、《×局违反<首问责任制>等工作制度处罚办法》等18个符合实际行之有效的长效管理机制。我局海事执法人员能严格执行《行政执法政务公开指南》和办理行政许可程序等规章制度，在坚持“依法行政、秉公执法、为民办事”的同时，进一步增强便民利民的服务意识，不断完善和规范行政执法程序。如：在发现违章船舶，下发违法行为通知书时，对填写法律、规章所应用条款的准确性和水上交通事故调查、调解、档案建立是否按程序和文书格式填写，能自觉接受法规部门的监督和指导。目前，我局在航道方面行政执法行为较少，涉及等级内航道涉航项目通航标准的审批事项均由省局负责，我局只负责等外航道涉航项目通航标准的审批，项目极少。我局航道执法人员均能按照省局制定的相关制度程序办事，严格依照法律、法规、标准执行，能够做到秉公办事、公开透明。

（六）航务基础设施建设监督到位。

分局纪委始终重视对航务基础设施建设的监督。在工程建设方面，要求分局工程队制订、健全廉政建设各项规章制度，并抓好各项规章制度的落实。坚持工程建设合同与廉政合同一起签的制度。开展廉政教育，建立廉政告示牌，公布举报电话，在工地设立廉政监督员，负责监督查处违法违纪行为。坚持一切业务活动包括合同签订，材料采购，设备购 置，劳务用工等均按程序办事，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，实行阳光操作，严格执行有关廉政建设的规章制度，自觉按合同办事，不准工作人员的亲属子女等从事与本单位有关的材料设备供应，劳务等经济活动，做到廉洁自律。在×办公用房装修工程招投标时，分局纪委均参与招投标全过程监督。

二、存在的问题和困难

这几年，×局在对权力运行的监督上下了不少功夫，做出了一些成绩，但是仍存在一些不足：

（一）反腐倡廉教育创新不够。

×局纪委均按照上级要求认真开展反腐倡廉教育工作，但是在不断探索新形势下加强党性党风党纪教育的形式和内容上略显单一，创新不够。

（二）差旅费报销手续要进一步完善。

（三）对公共财物的后续跟踪管理不够。

在公物领用和保管手续上，×局建立了台帐，但对于公物遗失等情况缺乏相应的处罚规定，尤其是对小型摄像机、照相机、录音笔等设备较难检查到位，对公物的后续跟踪管理不够。

（四）在×规费征收及时存入×局征费专户方面，分局也制定了相关规定，但在落实上偶尔有些欠缺。

三、对策和措施

分析所存在的问题，要解决这些问题，防止权力的蜕变和腐败，就必须建立健全权力运行的监控机制，进一步加强权力运作环节的监督，确保“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，具体来说：

（一）继续抓好反腐倡廉教育，注重结合实际进行创新 加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设作为第一道防线，要把思想道德教育切实抓紧抓好。今年将继续抓好 以下几项教育工作：

一是要抓好政治纪律教育。深入开展政治纪律教育，促使党员干部增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持高度一致，切实保证政令畅通。决不允许在群众中散布违背党的理论、路线、方针、政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的政策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。分局各级党组织要加强对党员遵守政治纪律的监督检查，加大执行纪律的力度，确保纪律严明。

二是要抓好理想信念教育。要求各支部定期组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，定期开展宗旨观念、党风党纪、勤政廉政教育。各支部要组织干部职工认真学习、宣传、贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会、全省交通系统廉政工作会议及全省航务系统廉政工作会议精神，与时俱进，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。

三是要抓好权力观教育。权力是一把双刃剑，即能成为为人民服务的工具，也能诱使人腐化堕落。因此，加强党员干部的权力观教育显的尤为重要。分局纪委要协助党委针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，开展党风党纪教育，要用邓小平理论武装全体党员、教育干部，努力实践“三个代表”重要思想，引导党员特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党员干部要按照“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，贯彻落实科学发展观，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。四是要抓好反腐倡廉教育。根据中纪委二次全会的要求，要重点抓好五项工作：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚葬嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房、限价房和集资建房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。要认真吸取交通系统几起腐败案件的深刻教训，切实开展好“交通系统预防职务犯罪教育月”活动，坚持把教育与监督结合起来，促进领导干部廉洁自律。引导督促广大党员干部自觉认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，继续贯彻落实“四个不准”、“六条禁令”，严格遵守“六个决不允许”、“五条规定”。不适时机地将各阶段涌现出的先进模范人物事迹，反腐倡廉电教片，警示教育读本等教材扩大到学习中去，从正反两方面不断拓宽教育范围，让党员干部做到警钟长鸣，自觉增强拒腐防变能力。

在继续抓好反腐倡廉教育的同时，今年，我局还结合实际进行了创新，在2008年廉政教育月活动中，积极开展领导干部上党课和发廉政短信、征文比赛、赴洪城监狱接受警示教育等形式多样、内容丰富的教育活动。

（二）完善监督机制，进一步加强对权力运行的监督 加强监督，关口前移，是有效预防腐败，防止权力滥用的关键。近年来，×局为加强党风廉政建设，积极推进反腐 败工作，采取了一系列强有力的措施，着重加强对海事执法、船舶检验、物资采购、航务工程建设、票据管理等权力运作重点环节的监督，构建了有效的监督机制，为防止了航务发展中违法违纪案件和问题的发生，解决上文提出的问题，进一步加强对权力运行的监督，要着力做到“三个结合”：

1、内部监督与外部监督相结合。按照惩防体系的要求，积极建立和完善航务建设一系列配套的内部监督机制，做到有章可循，按制度办事。尤其要加强对海事执法、船舶检验、物资采购、公物、财务和票据管理等重点环节的监督，一是要广泛实行政府采购制度。×局在政府物资采购方面严格按政府采购规定程序，认真申报控购物品的报批手续，在非政府采购物资方面，要严格按照上级文件要求，执行五千元以上“两人行”、一万元以上“三人行”、伍万元以上“四人行”的物资采购制度。建立对办公设备的管理制度，明确管理办法和因保管不慎或使用不当而造成的遗失、损坏等问题的处罚办法，加强对公共财物的监管。二是要严格财务制度，严格执行省局制定的《加强财务管理暂行规定》，继续落实部门预算、国库集中收付和收支两条线管理制度，严禁设立“小金库”，严禁任何单位和个人将单位的资金以个人名义开立帐户存储。严格贯彻执行《×系统差旅费管理办法》、《×系统公务接待管理办法》、《×系统会议费管理办法》，严把经费使用关。在差旅费报销上严格报销手续，省外出差的要填报批单，省内出差的要按程序填差旅费单。三是要加强对航务规费征管、解缴，票据管理等重点环节的监督，严格贯彻落实分局《关于进一步加强航务规费征管、解缴，票据管理的通知》文件精神，要求票款做到日清日结，分局纪委会同监察室、稽征、人保科对征费单位进行不定期的检查督导。各征费部门坚持一人开票、一人监票制度，杜绝了“人情票”。下湖区时，严格按照有关要求进行水上安全巡查和规费征 收。稽征和财统科落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”的管理规定，加强对专项资金管理，做到“专款专用”，强化监督力度，杜绝腐败现象的发生。四是在船员管理方面，要按照有关规定实行考试和培训分离。在对船舶安全检查方面对安全检查人员做到两人以上并做好工作台帐。在办理船舶登记方面，要实行“三审制”，做到初审、复审、审批三把关。在为船员办理船检证书的时候，要做到一检二帮三把关。严格杜绝利用工作之便向船员“吃、拿、卡、要、报”。五是在工程建设方面，要健全廉政建设各项规章制度，并抓好各项规章制度的落实。继续坚持工程建设合同与廉政合同一起签的制度。坚持一切业务活动包括合同签订，材料采购，设备购置，劳务用工等均按程序办事，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，实行阳光操作，能严格执行有关廉政建设的规章制度，要自觉按合同办事，不准工作人员的亲属子女等从事与本单位有关的材料设备供应，劳务等经济活动，做到廉洁自律。同时，进一步推行政务公开，广泛接受外部监督。近年来，×局积极开展了行风评议活动，发放了调查问卷，充分听取群众意见，主动接受船员和社会舆论监督。各执法单位要严格按照省局制定的“两公开一监督”若干规定和《关于加强全省×系统行风建设的规定》，继续推行政务公开，文明执法。

2、组织监督与社会监督相结合。要进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重要内容，与其他行政工作统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。要细化党风廉政建设责任制，通过制定责任目标、划分责任范围、签订责任书，重点抓好领导干部的责任落实，完善责任追究制度，强化组织监督。同时，聘请义务行风监督员，定期召开座谈会，主动接受社会监督，通过建立上对下和下对上的双向监督机制，拓宽监督内容，延伸监督层面，进一 增强对权力运行的监督。

3、事前、事中与事后监督相结合。强化事前防范和事中监督，积极防止决策的失误和制止错误决策的执行。当前一是要认真贯彻落实《党内监督条例》，结合航务实际，尽快制定具体的、可操作性强的《条例》实施细则，进一步具体明确加强党内事前防范和事中监督的办法和措施；二是要规范权力的运作过程和程序。要充分发挥行政监察的职能作用，加强了效能监察，加强执法监察，纪委要会同海事、船检、稽征等部门负责人，每季度下去检查一次各执法单位在执法收费方面的情况，进行执法监督。要深入到海事执法和航务工程建设的现场进行监督，要定期召开廉政分析会，广泛听取群众的意见和建议，分析在重要环节上可能出现的问题，对苗头性问题及早打招呼，教育在前，对倾向性问题及时纠正，约束在前，对普遍性问题规范行为，防范在前。进一步公开办事标准和办事程序，实行群众对办事全过程的监督，防止权力交易和暗箱操作。

四、加强制度执行力，提高权力监督整体效能 对权力实行有效监督，必须标本兼治，在施之以教的同时，重之以惩。我们党和国家历来重视对权力的监督，在不同时期采取了不少措施，也制定了不少制度，并取得了一定的成效。近年来，省厅省局也制定了一系列加强权力监督的制度，南昌航务分局通过开展民主评议政风行风工作，从抓制度入手，建立了×局廉政建设“五条规定”等多项制度。但是，实践证明，仅靠提几个要求、订几个制度并不能完全解决对权力监督存在的问题。提要求、订制度都只是软约束，它的成效大小，成功与否取决于权力实际运作者的素质，它缺乏硬的保证。对一些党性不强的领导干部来说，要求只是耳边风，制度等于废纸，他们依然我行我素，独断专行，以权谋私。因此，要加强制度的执行力，确保制度行之有效，要充分发挥各监督主体的积极作用，充分发挥党委、行政、纪检监察、稽征、财务、审计、服务对象、行风监督员等多个方面联合监督网络的积极作用，对于制度执行情况定期进行检查，不断提高权力监督的整体效能。

实践证明，要想对权力监督长期有效，除了加强教育和完善制度外，一定要加大惩治权力腐败的力度，要加强对权力行使结果的监督，从结果上来判断领导干部是否正确行使了权力，对于那些以权谋私、滥用权力者一定要按照责任追究制予以严厉惩罚，使那些违反民主制中制，有令不行，有禁不止，把公共权力作为谋私资本的腐败者受到党纪国法的严厉制裁。

第二篇：局队伍建设调研报告 -

**区*局队伍建设调研报告

各位领导：

根据****关于开展队伍建设调研工作的指示精神，我局高度重视，组织人员对全区**队伍建设的情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、基本状况

（一）人员结构

（二）年龄结构

（三）文化结构

大学本科及以上53人，占总数的56%；大学专科及以下42人，占总数的44%。

二、主要做法

近年来，我局在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，主要做了以下五个方面的工作：

（一）加强思想政治建设，抓好上级精神的学习贯彻。全局人员认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会的精神，开展形式多样的学习活动扎实开展“两学一做”学习教育工作，有序推进“讲看齐见行动”学习讨论活动，党组成员带头，以身作则、率先垂范，坚持逢会必学，认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，深入学习总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到先学先知、先悟先行，发挥“关键少数”的示范引领作用，为其他党员开展学习教育做出表率；各党支部书记带头，传达上级文件精神，谋划安排本支部机关的活动内容，真正做到了行动及时，活动开展

有序。不断提高**机关干部队伍的政治思想素质，使全体干警始终保持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，持续推进“两学一做”常态化制度化工作，以“讲政治、重规矩、作表率”的实际行动开创**事业发展和党的建设新局面。

（二）扎实推进干部人事管理，健全选拔工作机制 1.抓好编制管理，提升队伍建设水平。我局机关内设六个职能股室，办公室、宣传教育股、公证律师管理股、基层工作管理股、依法治区领导小组办公室、政工室（副科级）；下设基层司法所35个，法律援助中心1个（事业）。2012年6月增设社区矫正管理局（高配副科级）。

2.加强领导班子建设，提高依法行政能力。局党组认真落实中心组学习制度，通过自学和调研基础上的集中学习研讨、专家授课与学习讨论相结合等方式，提高理论水平和依法行政的能力。

3.规范干部选拔任用程序。从改进推荐方式入手，在首要环节采用竞争性选拔机制，积极运用领导推荐、组织推荐、群众推荐、会议推荐等方式，畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，提高推荐质量。

（三）公正廉洁执法，不断推进依法行政工作水平。1.加强教育，不断提高公正廉洁执法水平。通过举办新提任干部培训班、社区矫正业务培训班和基层法律服务工作者培训班提高业务素质。

2.加大监督，实现公正廉洁执法常态化。通过日常督查和突击性检查相结合的方式对全区**系统执法行为进行监督，对发现的违规行为予以通报、限期整改，不断规范执法行为、提高执法水平。

（四）营造争先创优的**队伍建设氛围

在重学习、严制度、抓整顿三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。

（五）加强**文化建设，提升队伍建设水平

坚持和完善中心组学习、机关干部学习日、领导干部在职自学等制度并结合深入学习实践活动，加强理论学习的系统性。每季度组织各部门之间对大家的学习笔记进行展评，以评促学。通过周一集中学习、举办专题座谈会、研讨会等形式，组织职工就工作中发现的热点难点问题及其对策开展研究讨论。

三、当前我区**队伍建设存在的问题

当前，不断发展的新形势对**队伍提出了更高要求，我区**队伍与新时期的要求还存在不相适应之处，主要表现在：

（一）干部缺乏交流

自2002年机构改革以来，全局无一人参加政法系统内部岗位交流。

（二）工作主动性不够

少数干部没有理清有为与无为、务虚与务实的关系，对待工作存在应付了事的现象，开展工作还习惯于老思维、老办法，缺乏新意。有些职能例如人民调解工作还缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

（三）机构设立不全导致职能残缺

作为一个拥有190万人口的大区，我区没有设立公证处，和司法鉴定机构，直接导致的不良后果就是职能不全，不能更好地为群众提供相应的法律服务，群众的法律维权活动受到很大限制。

四、引发以上情况的主要原因

（一）理论与业务学习抓得不紧

少数干部对新时期加强学习的重要性认识还有偏差，紧迫感不强，学习的自觉性不高。

（二）思想观念不够解放

少数干部对新时期**工作的地位和职能作用认识还不够充分，研究探索针对新时期工作特点的思路不够，还习惯于凭经验和***惯办事；有的同志进取意识不强，甚至存在一定的畏难情绪，认为**工作属于“软职能”，缺乏有力的措施和手段，工作热情不高。

（三）组织与管理体制不尽科学

干部考核机制不够健全完善，岗位职责不够清晰明确，人员配臵不够优化合理。这些组织、管理体制上的弊端都严重制约了**工作的跨越式发展。

五、加强**队伍建设的对策建议

（一）按照政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐的要求，加强领导班子建设

一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员，特别是“一把手”严格遵守党风廉政建设各项要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事项（研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等）均应采用集体讨论、会议决定的方式，确保决策的科学化、民主化、规范化。

二是开展中心组理论学习。领导班子将开展中心组学习，作为提高领导班子成员领导水平，带领全体干部开创全区**工作新局面的有效载体，不断完善局中心组学习制度，坚持每月举行一次中心组学习，及时学习传达上级的有关方针政策和重要文件、会议精神，或围绕重要政治理论、事关**改革发展大局问题，展开有针对性地学习和讨论。

三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持“六必谈”（鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈）制度，经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心。谈话形式包括个别谈、集体谈、会议谈，谈话内容包括谈工作、谈学习、谈生活。

（二）按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，加强机关公务员队伍建设

一是教育管理出人才。争取组织人事部门，以培养复合型人才为目标，加大投入，定期选拔精干人员参加全脱产1-2个月的专业培训机构组织的培训；大力开展学习型机关创建活动，建立定期学习和不定期学习相结合，集中学习和个人自学相结合，岗位培训和学历教育相结合的学习制度，引导全体干部树立终身学习的理念，重视学习,善于学习,自觉向书本学习,向先进学习,向实践学习,不断提高干部学习创新、沟通协调、为民服务和自我调节四种能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干净”的要求，大力倡导真抓实干、务求实效的作风，加强警示教育，在思想上为干部打一剂“预防针”和“强心针”，严格约束履职行为，以铁的纪律管理队伍，切实解决好新形势下执法不公、执法不严和服务态度“冷硬横推”等群众反映强烈的问题，树立**队伍的良好形象；领导干部要起好表率作用，多干好事、少干错事、不干坏事，对家属子女和身边工作人员要从严要求，严格自律，要从纪律上加强约束，从制度上从严管理，推进队伍履职行为的规范化建设。

三是加大内部交流力度。建立政法系统内干部交流制度，畅通交流渠道，落实定期轮岗交流，进一步激发干部创业干事的活力。

（三）按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的要求，加强法律工作者队伍建设

一是开展主题教育。结合上级**部门的统一要求，紧密联系本地实际，分别在律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动，指导各法律服务单位不断完善内部管理机制，明确服务内容，公开办案程序，建立承诺制度，提高工作效率，提高服务质量，争创文明单位。

二是强化跟踪监督管理。通过随机抽查、派员旁听、听取当事人反映、走访公检法机关征求意见等形式，加强对法律服务质量的监管；开通投诉电话，聘请机关、群团、企业等单位的相关人员担任法律服务监督员，加强对全体法律服务人员的行风监督。

（四）按照立户列编、分类使用、保障有力、监督严格的要求，加强经费保障机制建设

争取财政部门支持，将**业务经费合理分类，按照有关标准核算，列入财政预算体系，并按照合适比例逐年递增，同时加强经费使用的监督管理，确保发挥好经费的绩效。

（五）按照强区扩县、公平正义、方便群众的要求，健全**机构

县区一级既是执行法律、落实政策、服务群众的主体，也是主阵地。为此，应当加强县区**机构建设。对我区来说，当务之急就是要健全法律服务体系，重新设立公证处和司法鉴定机构，直接为群众提供优质便捷的法律服务。

第三篇：调研报告(局)

卫生工作考察报告

江区长:

受您的委托，在区政府办的安排下,以卫生局为主，区编办参与，组成卫生工作考察组于2011年10月下旬分别到成都市武侯区和合肥市庐阳区进行了考察学习。此次考察为期两天，主要内容是:区域卫生管理及医疗卫生体制改革落实情况，社区卫生服务体制机制建设情况，慢性非传染性疾病及妇幼卫生等公共卫生服务项目社区管理的运行机制，适宜技术的社区推广及健康管理的成熟经验。考察结果：

武侯区和庐阳区均是国家医药卫生体制改革试点区, 成都市武侯区是全国慢病综合防控示范区，合肥市庐阳区是全国社区卫生服务工作试点区。两区的共同特点是：

1、两区政府均把建立完善的社区卫生服务体系、推广公共卫生服务均等化做为推动区域医药卫生体制改革的重要内容和主要工作；

2、坚持政府主导为核心，坚持社会公益第一位的原则；

3、坚持“政府主导与体系建设相结合，科学规划与体制创新相结合，资源整合与服务优化相结合”的社区卫生模式;

4、实现了“服务主体由市场主导向政府主导转变，服务

资源由分散实施向统筹布局转变，服务方式由救助为主向多元化转变”。

从考察结果看，我们认为成都市武侯区的成效更为明显。经过努力，成都市武侯区已经建成了配套政策落实、服务网络健全、人力配置合理、服务功能完善、监督管理规范、适应社会需求的社区卫生服务体系，其有效的卫生服务体系及人事制度改革措施，促进了社区卫生服务中医生由坐门等患的被动服务转变为走楼入户的主动服务，由面向病人扩大到面对家庭和重点病人，由专科服务发展为集预防、治疗、保健、康复、健教、计生等于一体的综合服务，健全的医疗保障和多部门多角度的救助制度也为困难弱势群体提供了服务保障。他们的具体做法是：武侯区委区政府下发了《关于进一步加快推进社区卫生服务工作的意见》，成立了武侯区社区卫生服务管理中心，十三个社区卫生服务机构全部纳入财政全额拨款事业单位，实行预算管理；下发《社区卫生服务工作人员岗位条件及岗位基本工资指导意见》，人员实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理，实行个人绩效考核与薪酬分配改革；坚持以项目带动社区卫生发展，促进机构管理、慢病防治、艾滋病防治、健康教育及卫生监督等职能在社区卫生服务机构的转化和应用；充分利用社区卫生服务机构的平台作用，为辖区居民、低保人群和特殊困难群众提供便捷适宜的医疗救助服务。

合肥市庐阳区的工作特色体现为：

1、合肥市在人事制度改革和社区卫生服务人员使用方面上全市一盘棋，坚持老人老办法，新人新办法，核编不定岗，新聘人员全部实行合同聘用，企业保险，同工同酬管理；

2、公共卫生服务均等化实行项目管理，传染病防控、慢病防治、妇幼保健及儿童保健均设立不同工作项目，政府将所需财政补助按项目核定经费，制定各自的项目运转流程和经费结算办法，与绩效考核挂钩；

3、免费婚前医学检查列入民生工程，区政府统筹规划，明确民政、卫生、计生等相关部门的职责和任务，强调免费婚检是办理婚姻登记的必经环节，婚前检查与婚姻登记合署办公，实行”一站式"服务，有效提高婚前检查率，降低传染病发病和出生缺陷率；

4、落实基本药物制度，执行药品零差率销售，对政府举办的社区卫生服务机构通过财政绩效工资投入和专项补助来保障，对非政府举办机构，区财政给予13%的顺价补贴。

此次考察使我们受益匪浅,总结考察单位卫生工作的亮点，对比自身工作状况，结合我区工作，我局认为以下工作具有借鉴意义:

１、实行事业单位人事制度改革，定岗定责，岗位竞聘。按照老人老办法，新人新办法，实行合同管理，解决目前管理不顺、机构暂时不能整合、人员缺如的问题。制定《社区

卫生服务岗位绩效考核办法》，岗位薪酬与绩效挂钩，保证任务指标有效完成；

２、加强慢病防控、健康管理、公共卫生服务均等化与优惠民生工程的结合。一是确定区域救助对象，将辖区低保对象中未参加城镇基本医疗保险的人员、已参加保险但个人负担仍然较重者、经政府确定的其他困难群众；二是统筹管理救助资金，将目前分散于各部门、各街道的救助资金进行整合和统筹，由区政府统一调控；三是制定区域医疗救助办法，以社区卫生服务机构作为区域医疗救助定点机构和救助服务平台，采取门诊救助、住院救助、一次性临时救助、公共卫生服务均等化和基本药物救助的方式，使项目管理、任务目标、资金整合、绩效考核相结合，达到民生工程与社会管理目标的有效结合。门诊救助：特困家庭中未参加医保的每户每年门诊补助资金200元。住院救助：特困家庭未参加医疗保险的因住院产生的医疗费用，扣除各种商业保险赔付、相关部门补助及社会各界捐赠的资金后，给予30%的救助补贴，救助对象每年累积不超过10000元，仅限于救助本人。一次性救助：对因重大疾病影响基本生活的救助对象中的孕产妇和14岁以下儿童给予1000元的一次性救助，用于其住院分娩和治疗。基本药物救助：对特困家庭救助对象中的慢病患者，扣除其医保补贴资金，给予基本药物免费供给的补贴，对未参加医保的人员由政府财政资助参加医保。

我区免费婚检实施以来，只靠卫生部门宣传,无强制婚检措施,未将婚检作为结婚登记的必要环节，近5年来实际婚检率一直在8—13%之间，无法实现《妇女儿童发展纲要》提出的婚检率城市达98.5%的目标,也一直无法完成政府目标考核要求。因此我们建议是否可以从两方面加强：一方面进一步规范婚检工作程序，将婚检作为办理婚姻登记的必经环节前置，另一方面是否可以将婚检保健服务与婚姻登记合署工作，实行一站式服务，以方便群众。

以上是我局考察学习的体会和想法,还有一些内容需要我们进一步理解消化和吸收，在今后的工作中我们会认真贯彻落实区政府的决策和要求，努力做好卫生工作。

2011年11月9日

第四篇：食品局民主评议调研报告

食品局民主评议调研报告

为实现市纪检委“开门评议、接受监督”的工作目标，市食品药品监督管理局召开民主评议中层干部大会。为确保评议效果，深入细致地进行了分析研究，并创新工作思路，改进方式方法，突出“严”、“活”、“实”三字，着力抓好评议工作：

一是确定参评干部突出一个“严”字。

在深入实际，真实掌握企业意见的基础上，明确参评干部标准，严格控制参评范围，将满足“群众关注，与经济发展和百姓民生息息相关的权力集中、具有行政审批职能和执法权，且直接面向企业和百姓服务”三个条件的6个部门中层干部全部纳入评议范围。二是评议方式突出一个“活”字。由餐饮单位、药械生产经营企业组成“评议团”，邀请人大、政协、纪检委担任“观察员”，同时邀请各新闻媒体、“阳光演播室”主持担任嘉宾，在评议方式上改单纯的问卷测评为现场述职、接受质询、现场打分。参评干部在述职时改变以往照本宣科的方式，真正用群众看得见、摸得着、感受得到的工作实绩打动“评议团”，对于企业质询必须给予正面答复。三是评议考核突出一个“实”字。测评采取无记名投票，让服务对象在测评表上真实表达个人意见，把每个行政执法人员的表现设定分值，满分为一百分。服务对象可根据自己对执法人员的了解选择不同的“满意度”，同时还可以填写对该执法人员的意见和建议。四是落实承诺突出一个“诚“字。评议结束后，**局长代表党组社会各界作出了三项承诺：

第一，积极参加市委、市政府组织开展的民主评议活动，把群众满意作为第一标准，多做为民生、谋民利的工作，多办顺民意、解民忧的实事，提升工作水平，创建和谐氛围；第二，主动支持、配合民主评议员的工作，虚心接受意见建议，正确对待民主评议员的质询，认真分析并整改工作中存在的问题和不足，不断改进和提升工作；第三，进一步提升执法水平，改进工作作风，从群众反映最突出的地方抓起，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，树立食品药品监管执法为民的良好形象。

第五篇：交通运输局工作调研报告

交通运输局工作调研报告

根据县委办、县政府办《关于在全县领导干部中开展 2019 “大调研”活动的通知》（石党办字〔2019〕127 号）要求，我局高度重视，在交通运输系统内认真开展调研，现将有关情况报告如下：

一、工作特色亮点

（一）农村公路建设进展顺利

1.县道升级改造项目。至公路全面完工；至公路已铺设沥青下面层 18.5 公里；-公路已铺设水稳层 13 公里，-公路已铺设水稳层 3 公里。1-11 月，完成投资约 6800 万元，占投资的 76.1%。

2.农村公路危桥改造项目。42 座危桥改造项目已完工 34 座，1-11月累计完成投资约 1800 万元。

3.村道窄路面拓宽项目。2019 年完成项目 6 个计 14.47 公里，完成投资约 434 万元。

4.前期工作项目。争取河龙至固厚、石壁至大柏地两条公路列入省道管理，并已向上正式申报路网调整。完成高田至新河至公路、至丰山街和高田野鹅墩至温竂公路一阶段施工图批复；完成德舍大桥、干头陂桥、湖下桥、蓝家屋桥、石溪桥施工图批复；完成睦富桥至松山桥沿河旅游公路和睦富桥至公路初步设计；完成塘子岭至睦富桥两阶段市政道路施工图批复。1-9 月累计完成前期工作费用约 200 万元。

（二）公路养护管理全面加强

一是投入日常养护资金约 470 万元，组织县养公司和各乡镇农村公路管理站认真开展全县农村公路养护工作，做到了农村公路路面干

净整洁、路肩平整结实、水沟明显通畅、边坡修理到位、安全设施齐全、驾车视线良好。二是投入养护工程资金约 470 万元，修复多条公路破损路面。三是投入 2600 余万元，完成安全生命安防工程建设 190余公里，隐患清零工作基本完成。

（三）道路运输服务水平大幅提升

一是春运工作和重要节假日客运井然有序。制定春运工作方案，安全有序输送旅客 10.42 万人次，全面完成春运工作目标。同时，国庆节等重要节假日道路运输安全平稳，未发生乘客滞留现象。二是农村客运班线公交化改造加快推进。今年 6 月启动了农村客运班线公交化改造工作，成立莲乡公共交通运输有限公司，共投入新能源公交车34 辆，对县城至、县城至（经）、县城至（经龙岗）、县城至龙岗、县城至横江、县城至洋地、县城至高田、县城至、县城至桐江等 9 条农村客运线路进行公交化改造，实行“五定四统一”服务。农民出行难的问题得到大大改善。三是运输市场秩序更加规范。客运汽车站站内基础设施全面改善，服务水平大幅提升。进一步加强了农村公路客运票价监管，督促客运企业严格执行农村公路客运票价最高限价和全面落实客运票价减免优惠政策，严格实行客运票价公示制度，查处违反票价行为 2 人次，向市监部门移交案件 3 起。全面推进我县二类维修企业汽车维修电子健康档案系统建设工作，6 家二类维修企业上传汽车维修数据 1945 条维修记录。扎实做好驾驶培训监管服务计时平台的安装工作，4 所驾校已完成科目二教练场地、科目三路训电子围栏伐设工作，教练员、教练车、考核员、安全员等基础资料信息已如实

录入驾校计时培训系统管理平台。新增汽车租赁（备案）企业 2 家。四是城市公交发展进一步加快。新投入新能源公交车 4 辆，新增公交线路 1 条。五是物流产业平稳发展。县旅游商贸物流中心项目建设有效推进，完成 1-10#楼装修，完成投资约 2800 万元。20 余家汽贸商家入驻。县工业园区物流项目已正式挂网招商。新增货运车辆 64 辆873 吨，完成营业额约 8000 万元，发放财政奖补资金约 220 万元。六是运输市场有效净化。出动执法人员 325 人次，查处各类违法违规车辆 30 起，有效地打击了我县的非法营运行为，极大地维护了道路运输市场正常秩序。

（四）安全监管力度有效增强

一是道路运输安全监管落实到位。以“安全生产月”和“防风险保平安迎大庆”等活动为契机，强化安全生产管理和安全生产主体责任落实，依托 4G 视频动态监管平台，坚持日常检查与突击检查相结合，开展安全生产隐患排查检查 350 余次，下达《安全事故隐患整改通知书》100 余份，封存停运违法违规营运客车 15 辆次；处罚违规司乘人员 13 人次；封存停运客车 3-30 天不等的处罚；扣除了 9 名违规客运驾驶员的诚信考核分，将相关的驾驶员列入重点监管对象，辞退解聘驾驶员、乘务员 4 人。同时，建立了安全隐患整治资料和台账，实行隐患“闭环清零”管理，有效消除了各种安全事故隐患问题，确保了我县道路客运市场安全稳定。

二是在建交通工程项目安全监管进一步加强。出动 500 余人次，对全县 12 个在建交通工程项目，每月至少 3 次以上安全排查整治，发现安全隐患 250 余次，现场整改 190 余次，下发整改通知单 60 余份，并督促全部完成整改。

（五）巡视巡察整改工作有效落实

一是巡视整改工作全面整改到位。出台了《交通运输局落实中央和省委脱贫攻坚专项巡视共性问题整改工作方案》、《交通运输局落实省委扫黑除恶专项斗争专项巡视共性问题整改工作方案》、《交通运输局纵深推进全县交通运输领域扫黑除恶专项斗争线索摸排专项行动实施方案》、《交通运输局落实省委作风建设专项巡视共性问题整改工作方案》，明确了整改目标、整改步骤、工作要求；制定了整改工作清单，明确整改工作的责任领导、责任股室以及整改期限，细化整改措施等。立行立改，定期开展调度，扎实开展整改工作。截止目前，整改工作全面完成。

二是县委巡察整改基本完成。制定《中共交通运输局党组落实十四届县委第八轮巡察反馈问题整改的工作方案》，对反馈我局在党的领导、党的建设和全面从严治党 3 个方面 11 个问题，细化为 16 个具体问题，提出了 23 条整改措施。截至目前，14 个具体问题和 21 条整改措施已落实到位。

二、2020 年工作谋划

（一）进一步完善农村公路网络。力争开工建设高田至县道升级改造 16.88 公里、塘子岭至睦富桥新建二级公路 2.93 公里，计划投资约 18000 万元；开工建设干头陂桥、德舍大桥、湖下桥、石溪桥、蓝家屋桥等 5 座危桥改造项目，计划投资约 2500 万元；开工建设 11

个乡道双车道拓宽改造项目计 38.9 公里，计划投资 3890 万元。

（二）进一步加强农村公路管养。新建官桥科技治超点，提升治超水平。加快农村公路破损路面维修，方便群众出行。

（三）加快道路运输事业发展。一是扎实深入推进城乡客运一体化发展进程，加快推进客运基础设施建设，强化安全监管，提升服务水平。二是推进物流产业发展。加快推进县旅游商贸物流中心项目建设，完成县工业园区物流项目建设，建立物流信息平台，提供快捷便利、价格合理的货运服务，大力降低物流成本。

三、存在困难和意见建议

（一）县道升级改造项目和旅游公路建设项目资金缺口大。公路缺口资金未落实，工程款兑付难，建议县政府优先安排好资金。已完成前期工作的高田至、塘子岭至睦富桥等项目建设资金尚未落实，无法开工建设。建议县交投公司加大与省公投公司的合作力度，筹集资金用于解决缺口资金，建议县政府将高田至、塘子岭至睦富桥、德舍大桥、干头陂桥、湖下桥等项目建设资金纳入 2020 年财政预算并及时拨付，并积极帮助解决地方政府债券资金落地。

（二）乡村公路改造进度滞后。2019 年省交通运输厅下达 11 个乡道双车道改造项目计划 11 个 38.9 公里均未开工；2017-2019 年省交通运输厅共下达村道窄路面拓宽改造项目计划 24 个计 63.08 公里，完成 16 个计 38.98 公里。进度完全达不到上级部门的要求，建议县政府加大督查调度力度，并列入县对乡镇的考评。鉴于乡道双车道项目资金缺口约有 100 万元/公里，乡村筹集难，建议县财政给予

一定的补助。

（三）农村客运公交化改造工作难以推进。受成本上涨较快、农村客运核定票价较低等因素影响，导致目前农村客运企业亏损经营，企业经营困难，同时，因新能源汽车充电桩建设未到位，无法满足公交车充电需求，影响新能源公交车正常运行。