局科级以上干部交流工作调研报告

第一篇：局科级以上干部交流工作调研报告

党员干部特别是各级领导干部在践行可持续发展治水思路、推动水利又好又快发展中肩负重要职责，发挥关键作用。培养造就一大批德才兼备的优秀干部，把我们的干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、推动水利事业又好又快发展的骨干力量，是时代的迫切要求。建立和实行干部交流制度，是培养锻炼干部，优化领导班子结构，提高领导干部素质和能力的重要途径，也是加强党风廉政建设，增强单位整体效能的一项重要措施。2006年8月中共中央印发了《党政领导干部交流工作规定》，在深入学习《规定》的基础上，我们对全局科级以上干部交流工作进行了调研，摸清了现状，分析了存在问题的主要原因，有针对性地提出了做好干部交流的办法和措施。

一、干部队伍的基本情况

截止2008年10月，我局机关事业单位干部总数为814人，其中处级干部98人，占干部总数12%；科级干部287人，占干部总数35%。

（一）处级干部基本情况

正处级干部40人，其中：领导职务33人，非领导职务7人。任职年限5年及以下的19人、6-9年的16人、10年及以上的5人；年龄36-40岁的3人、41-45岁的12人、46-50岁的15人、51岁及以上的10人；学历为大学本科的29人、大学专科9人、中专及以下的2人。

副处级干部58人，其中：领导职务44人，非领导职务14人。任职年限5年及以下的23人、6-9年的26人、10年及以上的9人；年龄35岁及以下的1人、36-40岁的8人、41-45岁的20人、46-50岁的13人、51岁及以上的16人；学历为大学本科的36人、大学专科15人、中专及以下的7人。

（二）科级干部基本情况

正科级干部203人，其中：领导职务153人，非领导职务50人。任职年限5年及以下的105人、6-9年的59人、10年及以上的39人；年龄35岁及以下的37人、36-40岁的40人、41-45岁的53人、46-50岁的43人、51岁及以上的30人；学历为大学本科的76人、大学专科77人、中专及以下的50人。

副科级干部84人，其中：领导职务63人，非领导职务21人。任职年限5年及以下的41人、6-9年的37人、10年及以上的6人；年龄35岁及以下的27人、36-40岁的22人、41-45岁的18人、46-50岁的8人、51岁及以上的9人；学历为大学本科的27人、大学专科37人、中专及以下的20人。

以上数据表明：我局的干部队伍在同一岗位同一职级的任职年限较长，任处级职务6年以上的占处级干部总数的47%，其中10年以上的有14人，占14%；任科级职务6年以上的占科级干部总数的49%，其中10年以上的有45人，占16%。干部的年龄有老化趋势，40岁以上的人员占主体，其中处级干部40-50岁的占61%，51岁以上的占27%；科级干部40-50岁的占43%，51岁以上的占13%。科级干部中中专及以下的学历占24%，学历层次明显偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效

（一）主要做法

近年来，我局紧紧围绕改善干部队伍结构，提高干部综合素质这一目标，以规范程序和制度建设为抓手，着力推进党政领导干部交流工作。一是针对实际，突出交流重点。我局干部交流的主要对象是：对在一个单位工作时间较长，实行年限性交流；对有发展前途的青年后备干部实行培养性交流；对班子之间闹不团结的实行调整性交流。二是完善机制，规范操作。为规范干部交流工作，2003年3月我局印发了《关于领导干部交流工作的实施意见》，明确了干部交流的对象、范围、程序、交流工作纪律，进一步推进了我局干部交流工作，加强了领导班子和干部队伍建设。三是注重培养，增长才干。我局把干部交流作为培养干部的一项重要措施，通过干部在不同岗位和不同单位、部门任职，使干部得到比较全面的锻炼和考验，积累经验，增长才干。

2003年以来，我局共交流处级干部17人次，其中机关部门之间交流2人次，局属有关单位主要负责人之间交流8人次，局属有关单位班子成员之间交流3人次，机关与局属有关单位之间交流1人次，直属事业单位调任局属有关单位1人次，局属有关单位与工程维修养护公司之间交流2人次。另外，选派4名处级干部交流到西藏水利厅任职。局属各单位科级干部共交流71人次，其中：局属机关各部门之间交流19人次，机关与三级基层单位之间交流（含提拔交流）31人次，三级基层单位之间交流21人次。

（二）干部交流取得的成效

近年来的实践表明，干部交流在提高干部素质，增强干部队伍活力方面发挥了积极作用。其主要成效体现在四个方面：

一是提高了领导干部的整体素质和工作能力。90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了，面对新的工作，有了新的压力，紧迫感增强。为了更好地开展工作，经常强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了知识结构，提高了各方面的能力。反之，如果长期在一个单位或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到基层单位工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后，直接面对具体事务的机会多了，帮助自身提高了认识和分析问题的能力。同时跟基层单位的同志学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高了自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强了开拓、创新的进取精神。

二是改善了领导班子的年龄和知识结构。部分基层单位实行干部交流前，班子平均年龄大，学历层次低，知识老化，加上长期在一线工作，直接和群众打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而机关干部中，年轻人普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干部交流后，改善了各单位领导班子的年龄和知识结构。

三是缓解了矛盾，解决了一些历史遗留问题。领导干部特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易走向当事者迷的怪圈，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作及人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩，时间越长，积累的矛盾越多。实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问题的突破口，打开工作局面。此外，由于新领导对下属工作人员偏见较少，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人工作上有了新的压力。

四是转变了机关工作作风，加强了党风廉政建设。交流干部在不同的岗位上工作，考虑问题的角度变了，换位思考的意识强了，密切了机关与基层的关系，工作作风更加朴实。同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个良好的外部环境。

三、干部交流的调查与分析

针对干部交流的问题，组织对全局处级、科级干部分层次发放了调查问卷，并选择了具有代表性的单位进行调研，通过座谈会等方式，征求意见，收集信息，经归纳分析后的主要成果如下：

（一）对干部交流的基本态度与认识

85%的人员对干部交流持积极态度，认为：当前很多机关干部长期蜗居一处，把自己归属为某个单位或部门，不仅视野狭窄、见识有限，工作热情和创业激情会逐渐衰退，最终势必影响工作质量和效率。对交流的意向，副处级以上干部中：72%以上的干部愿意在局系统之间交流；28%不愿意交流；科级干部中：45%愿意在机关各部门之间交流，35%愿意在机关和三级单位之间交流，11%愿意在三级单位之间交流，9%愿意在系统内交流。调查结果表明，大家对干部交流在干部队伍管理、培养选拔年轻干部、深化干部人事制度改革和加强党风廉政建设等方面的重要作用非常认同，同时，希望尽快解决阻碍干部交流的瓶径问题。

（二）当前干部交流工作中存在的难点问题及原因

1、思想认识不到位。有的单位对干部交流工作还不够重视，对干部交流的意义和目的宣传不够，给交流工作带来了一些思想障碍，主要表现在四个方面：其一，平职交流困难，尤其是从大单位交流到小单位，从条件好的单位交流到条件较差的单位，从“热”部门交流到“冷”部门，很多人不能正确理解，认为这个干部不是有问题，就是受到“冷落”，有些交流干部的亲朋好友也不理解，给被交流的干部造成很大的思想压力。其二，机关到基层交流困难，认为基层单位工作条件差，工作事务繁杂，地方关系难处理。其三，基层单位之间交流困难，部分基层干部已在当地工作多年，地方人事关系比较多，工作中容易沟通、协调，交流到新单位任职，熟悉地方关系还需要一定过程，思想上有畏难情绪。其四，公务员、事业单位人员、企业人员之间的交流困难，由于政、事、企三者的职责、身份、待遇不同，存在机关人员不愿交流到事业企业、事业不愿交流到企业的现状。

2、交流工作缺乏制度化的安排。从目前来看，关于干部交流工作的规定原则性的东西比较多，规范的、操作性强的措施比较少。干部交流如果没有一套完善的制度保障，很难有效地坚持和发展下去。同时，实施干部交流既要有科学的规划又要有具体的计划，有步骤地组织实施，从目前实际情况看，干部交流主要是为解决班子中长期存在的突出问题和主要矛盾，针对性较强，计划性不足，既没有制定长期的交流规划，也没有制定年度计划。

3、领导职数的限制。基层单位的非领导职数控制和人员编制实行按二、三级管理级次分别控制，在一定程度上制约了人员交流。目前，部分基层单位科级干部年龄老化问题比较突出，由于非领导职数的控制，无法腾出实职岗位，给年轻干部的交流带来困难。另外，二、三级人员编制分别控制，各单位人员又不得突破控制数，给人员的流动带来了困难。

4、解决交流干部实际困难的配套制度不够完善。我局管理的堤防战线长，单位分布于河南、河北、山东三省有关市、县，干部异地交流自然涉及到夫妻分居、子女抚养、老人赡养等实际问题，况且大部分交流干部的家属都不能随调，交流干部也只能独身居住单位办公室、招待所。而跨地域交流的相关政策，如：配偶是否随往安置、住房问题如何解决等，现在都没有明文规定，操作起来较难把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解决被交流干部的实际困难和后顾之忧，在一定程度上影响了干部交流工作的开展。

四、几点建议

（一）广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好环境。采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛宣传，引导广大干部进一步认识到实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部人事制度改革，培养优秀年轻干部的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要；是提高自我、完善自我的需要，从而自觉地接受组织安排，以愉悦的心情投入到新岗位的工作中去。

（二）健全和完善领导干部交流制度。干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度作保障。一是根据《党政领导干部交流工作规定》，制定一套较完善的配套落实措施，对干部交流的目的、交流的范围、形式、交流的时限、交流的对象和条件、交流的流向、交流的程序及交流的纪律等作出具体规定，增强可操作性，减少随意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增强任职期满交流的严肃性和约束力。三是建立和完善领导干部正常退出机制，制定担任实职的处级、科级领导干部退出领导岗位的年龄界限，为干部交流疏通渠道，尤其是为年轻干部的岗位交流提供良好的平台。

（三）制定计划，突出重点，加大交流力度。交流要有计划性，可持续性，不能是运动式的即兴之作，也不能因领导的更替而随意变化。一是着眼于优化各级领导班子结构，推行调整性交流。对班子成员结构不合理和存在问题的领导班子，要通过交流其中的某些成员，改变班子的结构。对于能力较强、政绩突出、群众公认的干部，实行提拔交流；对于政治素质较差、事业心不强、自身要求不严、甚至影响班子团结的干部，实行降职交流；对于年龄偏大或身体不好，不宜在班子中工作的干部，实行非领导职务岗位的安置性交流。二是着眼于培养锻炼年轻干部，重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调。与此同时，针对年轻干部文化素质高，但工作经历、社会阅历、实践经验相对不足的实际，有计划地对他们实施培养性交流，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。不同层级的领导干部的最佳工作期是不同的，因此他们的最佳交流年龄段也不同。一般来说，处级干部的最佳交流年龄段是35--45岁，科级干部的最佳交流年龄段是30--40岁。三是着眼于改善领导干部的工作环境，推行轮岗性交流。干部在同一职级岗位上任职时间过长，思想上容易滋生经验主义和教条主义，工作难以创新。因此，要通过轮岗交流，为干部创造新的环境和岗位，激发他们的活力。一般来说，处级以上领导干部在同一单位任同一职级领导职务，5年以上（含5年）可根据工作需要进行交流，7年以上（含7年）应有计划地进行交流，10年以上（含10年）原则上必须交流。科级干部在同一单位（部门）任同一职级职务，5年以上（含5年）要有计划地安排交流，10年以上（含10年）必须交流。四是着眼于加强领导干部廉政建设，推行回避性交流。主要是“避亲避熟”。有亲属关系的领导干部不安排在一个领导班子内或有领导与被领导关系的直属单位内任职。这样更有利于领导干部减少社会关系的束缚，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激励机制。针对干部交流工作中存在的问题和难点，从尊重交流干部实现人生价值的追求出发，解决交流干部的实际困难，为交流干部集中精力开展工作创造宽松的环境和良好的氛围。如对从机关交流到条件比较艰苦的基层单位工作的干部，适当提高政治待遇；适时解决好住房和随迁子女的入学问题；对已到退休年龄，个人愿意回交流前的工作地生活的，组织上应预安排安置，解决交流干部的后顾之忧。此外，应把干部的交流与使用紧密结合起来，形成有利于交流干部成长的政策导向。把具有两年以上基层工作经历和下一级两个以上职位任职经历作为提任处级以上干部的必备任职资格。对那些经过不同岗位锻炼、政绩突出的干部，要优先提拔使用。

（五）严肃干部交流工作纪律。一是加强组织领导。对干部交流工作落实情况加强督查，建立干部交流通报制度和工作检查制度。对干部交流工作领导不重视，措施不得力，工作不落实的，应追究单位主要领导的责任。二是严肃工作纪律。应对干部交流的具体方式、纪律进行明确规定，对无正当理由拒不服从组织决定，经教育无效，在规定期限内不到岗任职的，要按照规定严肃处理。

（六）组织人事部门要加强干部交流工作的统筹协调。组织人事部门对干部交流工作要通盘考虑、统筹安排、及早规划，使干部交流工作力争做到规范、有序。一是每年年初检索出当年任期已满需交流的干部名单，随时查阅有关资料，提早做好安排。二是按照干部管理权限，编制被交流干部信息资料库。录入交流干部的基本情况，年度考核、离任审计结果，任期内的政绩、失误，优、缺点，性格气质，工作作风等特点以及配偶、子女的情况。三是要推行体现科学发展观要求的领导干部综合考核评价办法，量化考核指标，完善考核机制，对干部的政绩作出科学公正的评价。把考核结果作为干部升降交流的主要依据，真正把政治上可靠、政绩突出、群众信赖的干部提拔交流到新的工作岗位，做到人尽其才，才尽其用。

第二篇：科级干部学习情况调研报告

关于加强自身学习调研报告

今年1月18日，总书记为第四批全国干部学习培训教材所作的《序言》。在《序言》中，总书记语重心长地指出：“全党同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领。”总书记还强调：“好学才能上进，好学才有本领。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才。要努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”

要站在时代发展的高度，充分认识终身学习的极端重要性。我们面临着前所未有的机遇和挑战，不能不清醒地认识到，要适应时代的发展，做一名合格的领导干部，就要加强学习，提高素质，做终身学习的模范。选择了学习就是选择了进步。这话值得我们深入思考。学习作为一个既古老又非常现实的课题，历来是一个人、一个政党成就事业、兴旺发达的前提和基础。作为领导干部做终身学习的模范，是时代发展的必然要求，是党员义务的首要要求，是保持党员先进性的紧迫要求，必须有一种时不我待的紧迫感、危机感，切实抓住机遇，勤奋学习，提高素质，在学习求知上有所作为。

要进一步拓宽学习视野，力争学得更广更精深一些。改革开放的社会决定了学习也是开放的。因而我们在学习上也要做到眼界开阔，胸襟开阔，不断接受新的理论成果，做学识渊博、素质过硬的学习型干部。学得广博一点，就是涉猎的知识面要宽一点，包括政治的、经济的、文化的、军事的、历史的等方面的知识都要懂一点，有一定正面和纵深；提倡学得精深一些，就是要在广博的基础上，对有利于工作，包括自己感兴趣的方面，就要下功夫去钻研，力争学得精通一些，专业一些，有一定的厚度。

要紧密结合思想和工作实际，注意在及时总结中提高。学习本身不是目的，目的是为了促进思想改造和工作进步。要学习发挥作用，就必须与丰富的社会实践和人们活跃的思想紧密结合起来。知识和理论只有运用到实践中去，才能被人们所接受，产生智慧和力量，才能起到应有的指导作用，才能使人们对学习产生浓厚的兴趣，越学越想学，越学越有进步。学习要结合工作实际，就是结合工作，急用先学，现学现用，运用所学理论和方法指导工作，果断解决棘手难点问题，及时总结经验教训，把感性认识上升到理性认识，再反过来指导实践，不断提高工作的层次。毛泽东、邓小平同志早就说过，拿笔杆子是领导的主要方法。无论是战争年代还和平时期，他们都亲自写了许多经典的文章，为人们所传颂。

要注重运用自己学习的成果，带动大家学习。领导干部既是学习者，又是组织者。自身的学习要搞好，为机关和部属做好榜样。但仅仅做到这一点还不够，还必须运用自己学习的成果，认真组织好机关和部属的学习，把大家的学习抓上去，才算真正尽到了领导责任。在抓学习上，要看远一点，多动点脑筋，多想点办法，多作点贡献。一是要经常给机关讲讲理论课、专业课，传授一些知识和方法，带动机关的学习，从而形成一种学习向上的风气；二是要经常和干部群众谈心交流思想，研究一点问题，促使大家开动脑筋，抓紧时间学习和思考；三是要经常带领机关的同志下到基层搞调查研究，掌握真实情况，摸索解决问题的办法措施，改进机关的工作作风和方法，推动基层建设的不断发展。这样才能使我们的学习成果得到了放大，变成了大家的成果，而且也能看到自身的不足，更加注重学习和提高。同时要虚心向基层学习，吸收群众智慧和力量，不断加深相互了解，增进感情的桥梁和纽带，领导干部的形象和威信也会在学习与实践的双向互动过程中得到提高。

2016年1月22日

第三篇：芦科级干部调研报告

中共南岗区芦家街工委

关于街道科级干部情况的调研报告

区委组织部：

按照区委组织部《关于开展街道科级干部情况调研的通知》部署和要求，根据街道科级干部实际，围绕街道科级干部基本情况、街道科级及科级以下干部管理存在问题等方面积极开展调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、编制情况

芦家办事处按照区人事局核定编制数为31人，现占编人数28人。其中行政编16人，司法编1人，机关事业编4人，工勤编2人，事业编5人。现实有人数为29人，源于今年初，区委组织部为街工委、办事处领导班子配置1名副主任，目前还没有占编。

2、科级干部情况

区人事局核定芦家办事处科级（含副科）干部指数为12位。办事处现有科级（含副科）干部11人，其中党群办主任1人、行政办公室1人、城区管理办1人（现借调棚改办工作）、司法所所长1人、综治办主任1人、社会事务办主任1人、社区服务中心主任1人（副科）、财经办主任1人、财经办副主任1人，财经办主任科员1人，财经办副主任科员1人。11名

1科级干部中，女干部7人，占科级人员总数63.6%；党外科级干部1人，占科级人员总数9.1%。从年龄结构上看，科级干部平均年龄为47岁，其中年龄在50岁以上的4人，占科级干部总数36.4%；46—50岁之间有4人，占科级干部总数36.4%；41—45岁之间1人，占科级干部总数9.1%；36—40岁之间1人，占科级干部总数9.1%；31-35岁之间1人，占科级干部总数9.1%。从学历层次看，大专学历1人，占科级干部总数

9.1%；大学学历9人，占科级干部总数81.8%；研究生学历1人，占科级干部总数9.1%。

二、存在的主要问题

近年来，街工委、办事处高度重视干部队伍建设，在科级干部的选拔、培养、管理等机制方面做出一些探索，取得了一些成绩。但是，随着街道工作重点发生变化，工作范围扩大、工作任务逐步显现急、繁、重，机关科级干部原有的管理模式已不适应新形势、新任务要求。主要问题如下;

1、办事处事业编干部无法参加行政编科级干部竞聘

现有机关干部一部分是从行政机关调入和考试进入的行政编干部,一部分是从其它行业部门调入的事业编干部，其中事业编年轻干部占有较大比例。由于现有行政机关干部管理体制的限制，这些干部因编制多数为机关事业编或事业编，尽管整体素质较好，业务能力较强，并已成为街工委、办事处的工作中坚和骨干，但按照上级竞聘科级干部职位对

其编制的有关要求，受自身编制制约，虽然办事处有科级指数，这些干部根本没有申报竞聘科级岗位的资格，只能“望岗兴叹”，不利于调动干部工作热情和主动工作积极性，严重影响了干部的健康成长。

2、年龄大且身体差的科级干部退“长”还“员”难

目前，公务员法规定退休年龄（科级及科级以下）女干部为55周岁，男干部为60周岁。有的科级干部还有2或3年就要退休了，他们自己也深感年龄大，且身体又不好，而且面对高效率、高质量、高强度工作任务，对其来说难以适应科级领导干部岗位的要求。他们本人也曾提出过退“长”还“员”，改任非领导职务，将科级领导岗位留给更加适宜的年轻机关干部，但是，街工委对科级干部的管理权限按照上级规定只能任不能免、只能上不能下，只能进不能出，出现了“年龄不到不让位、不犯错误不下来”的怪现象，形成了科级干部终身制的尴尬局面，科级领导干部“出口不畅”成为制约科级干部年轻化的主要“瓶颈”。

3、干部交流范围过窄，干部活力相对不足

目前，机关科级干部的交流很大程度上局限于内部科室干部之间的转任，极少在全区范围内交流，导致许多科级干部在同一个单位和同一个岗位工作的时间过长，部分科级干部甚至从参加工作以来一直在同一个单位工作，工作阅历贫乏，挫伤了干部对事业的热爱和岗位工作的积极性，严重影

响了干部能力和水平的提高。

4、科级干部任职时间过长，干部成长较慢

在调研过程中，发现一些同志担任科级领导干部的时间过长，最长的已经担任了18年的科级领导干部，自从任职后就在“原地踏步”，始终得不到提拔任用。这些同志不会“跑官”、“买官”，对工作兢兢业业，素质好，能力和水平过硬，但仍像老黄牛一般，没有怨言在不生不响的工作。基层办事处科级领导干部的提拔任用问题的研究已经迫在眉睫。

三、意见和建议

针对科级干部队伍建设目前存在的问题，经研究，提出如下建议：

1、进一步深化选拔任用干部体制改革

面对受身份、编制等限制，制约优秀的事业编科级后备骨干干部提拔的现状，对事业编优秀干部竞聘行政编科级干部进行积极的改革探索，加大科级干部竞争上岗力度，不拘一格选人才。组织部门统一组织编制过渡人员考试，通过者经过批准，应允许符合条件的事业编制干部参加竞聘科室领导岗位，提高干部整体素质，不断加快科级干部年轻化进程。

2、加快探索科级干部实职改任非领导职务模式

针对科级领导干部由于年龄偏大且身体欠佳，由于受科级领导职数限制，在不增加职数情况下，通常是到龄退位或科级领导干部提拔副处级领导干部的方式腾出科级岗位指

数，制约了机关干部的成长。上级组织和人事部门应进一步研究和创建科级领导干部“出口”，参照市级机关做法，制定关于科级领导干部退 “长”还 “员”的实施办法，改变科级干部只有到法定退休年龄时方能腾出科级指数的现状。

3、进一步扩大科级干部交流范围

结合本地区和各单位的发展需要和科级干部队伍建设实际情况，加大工作力度，打破科级领导干部单位与单位之间的屏蔽，促进科级干部在街道与街道之间、街道与区级委办局的有序流动，丰富干部的工作阅历，全方位调动干部积极性，提高干部的能力和水平，激发干部队伍活力。

4、把基层作为选拔任用干部重点之一

组织部门应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用条件的规定，逐步提高选拔任用街道办事处具备基本条件年轻科级干部的比例。对任职时间较长的科级领导干部，适当考虑任职年限和年龄因素，在街工委积极推荐的基础上，组织部门应给其创造挂职锻炼、培训的机会，将其作为后备干部进行考核，推进基层科级领导干部加快成长，激发广大基层科级干部干事创业的活力。

特此报告。

二〇一一年四月二十六日

第四篇：推进干部交流工作调研报告

根据中央办公厅《党政领导干部交流工作暂行规定》和省委、扬州市委《意见》精神，我市从实际出发，明确重点，强化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正常化。去年以来，全市共交流乡局级干部84人，其中城乡交流32人。乡镇异地交流干部数占班子成员总数的21%。交流干部多数能够较快地进入角色，群众评价较好。通过推进干部交流，领导班子结构得到优化，班子成员综合素质得到提高，干部队伍活力得到增强，既促进了干部的全面发展，又推进了区域经济和社会的和谐进步。

一、实践与探索

1、突出交流重点。一是抓好市级机关和乡镇党政一把手的异地交流。市直机关部门交流了26个党政正职，乡镇党政正职交流面达到71%;二是抓好执法部门、热点岗位的换岗交流。对法院、检察院、建设局、交通局等单位副职组织了交流，同时有3名同志因亲属关系安排了换岗;三是抓好年轻干部的培养交流。从市级机关选派26名年轻同志到乡镇任职，其中15人先后走上正职领导岗位，占乡镇党政正职总数的37%。选派6名同志到经济开发区专职驻外招商，2名同志到信访局见习工作;四是抓好乡镇之间的干部工作交流。选调7名熟悉基层农村工作的同志到经济薄弱的乡镇担当重任，对36名乡镇领导班子成员调整了岗位或工作分工。

2、拓宽交流渠道。市委在加快干部交流的同时，积极探索干部交流的途径。一是结合干部提拔使用交流干部。去年以来，交流提拔干部占提拔干部总数的32%，有意识地把年轻干部放到乡镇和招商引资第一线加强实践锻炼;二是结合班子换届和机构改革交流干部。在市级机关机构改革和乡镇党委换届、人大例会过程中，抓住完善班子结构等契机，加大干部交流力度;三是结合公开选拔交流干部。先后两次组织局级干部公开选拔，交流提拔干部占录用干部数的54%。

3、完善相关制度。市委针对干部交流工作存在的实际情况，采取了相应的配套措施。一是加强教育引导。在市委形成决定后，及时开展谈心、谈话活动，细致做好思想政治工作，引导交流干部树立良好的精神状态，正确对待交流，增强他们开展工作的信心。同时建立跟踪走访和考察制度，掌握思想动态，了解工作情况;二是严肃干部纪律。市委八届四次全委会议专门形成《决议》，重申交流任职干部，应在市委决定见面谈话后三天内做好工作交接，并到新的岗位报到。无特殊情况15天内不到岗的就地免职。在任职文件下发后一个月内主动办好行政、工资、组织关系转移手续，不得以任何借口和理由将工资关系留在原单位。当然在拟定交流方案时，市委会尽量照顾和考虑干部的实际困难。但一经决定，任何单位和个人不得拒不执行干部交流的决定，必须无条件服从;三是制定激励措施。在充分调研的基础上，制定了关于解决交流干部后顾之忧的若干《意见》。明确规定，对在乡镇担任党委书记、乡镇长达到一定年限的，实行购房奖励性补助、子女入学补贴和岗位补贴，同时对交流干部发放生活补贴，较有效地激励交流干部扎根基层第一线。

二、问题与原因

我市在推进干部交流工作中作出了积极的努力，取得了一定的进展，但也遇到一些难题或是影响干部交流工作的制约因素。主要表现在：

1、思想观念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向热点部门、重要岗位流动外，人们对其它一般性的干部交流认识不足。有些单位主要领导怕影响稳定、怕影响工作连续性、怕得罪人，不愿组织干部交流，或以求工作“顺手”，积极推荐个性强、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改进工作方法，团结同志，增强班子的整体功能，给干部交流造成“平调就是受贬”的错觉和误解。有的同志满足于熟悉的工作环境、现有的工作条件、岗位，不愿适应新的环境、接受新的挑战，怕放弃自己的业务，影响自己的前途。

2、经济发展水平的差异性，限制了交流的渠道。客观上，不同单位的工作性质、内容，收入分配、福利待遇、人际环境等各不相同。到困难部位、复杂环境工作，有的同志心理不够平衡，甚至有抵触情绪和临时观念，寻找借口，请求组织照顾，心理承受能力较差，务方面阻力较大。女干部在乡镇交流也受到生活、交通等因素的制约。干部交流只能在情况相近的单位来回转。

3、干部管理体制的制约性，减弱了交流的力度。“三支队伍”之间干部交流不太通畅，主要集中在同性质单位之间的人才流动。机关、事业、企业之间流动比较困难。机关中层干部也为部门所有，推进中层干部的换岗交流，缺乏有力、有效的调控手段。

4、对交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的单位主要负责同志不愿输出干部，也不愿接收干部，怕造成本地干部提拔受到限制，影响到其他班子成员和中层干部的进取心和积极性。交流干部到新的岗位后，如担任党政一把手，工作环境会好些，如担任一般的副职，个别班子成员配合意识不强、互不相融、甚至相互拆台，造成交流干部对新的环境了解难，一时难以放手开展工作。

三、建议与对策

干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。我们要整体筹划，稳步推进，配套实施，精心操作。

1、积极创造良好的社会环境。要认真学习党的干部路线方针和政策，总结干部人事制度改革的成果，通过交流干部的成长典型和先进事迹的宣传，让广大干部群众了解和认识干部交流的目的、意义、形式和作用，提高社会心理接受程度，排除人们对交流工作的思想障碍。

2、正确把握干部交流的原则：

一是适度交流的原则。在对干部队伍调查研究的基础上，系统分析并制定干部交流的规划和计划。要在保持领导班子和社会稳定、保持工作连续性的前提下，掌握恰当的时间和适当的比例，逐步实施。在任期内的干部不宜频繁调动和交流。组织交流时，应采取集中交流的形式，增强社会效果和交流干部的接受程度。

二是合理流动的原则。交流干部要注意扬长避短，有利于调动干部的积极性，真正使领导班子结构得到优化，功能得到增强，干部个人素质得到提高。要尽量考虑到地域靠近、部门相近、专业接近。

三是依法办事的原则。干部任免有相关的法律和制度规定。在组织干部交流时，要注意履行工作程序，应征求协管方意见的要事先征求意见，应通过选举任命的职务，要事先组织选举等。

3、科学确定交流对象和形式。注意根据班子运转状况、队伍结构、干部个人性格、特点、家庭情况、部门工作性质等研究确定交流的对象和形式。要把交流的重点放在党政一把手，缺乏基层锻炼、知识面不宽的年轻干部，热点、关键岗位干部的交流上。要把熟悉经济工作的同志充实到基层一线，提高乡镇班子含经量。班子成员交流要结合民主测评和组织考察，广泛听取群众意见。对在一个地方或班子中已形成偏见、成见，而又确有能力、有争议的干部，要及时组织异地交流，让他们轻装上阵、放手工作。要有计划地从党政机关、事业单位选调政治素质好、会管理的干部到企业挂职或任职，企事业单位特别优秀的可直接调任到领导岗位。通过公开选拔、双向兼职、挂职锻炼、配备助理、调任等形式，逐步建立组织调配与市场配置相结合的干部交流工作新机制。

4、完善考核激励制度。对个人来说，交流是人生的一个转折，不能一派了之，让交流干部感到失落。要加强跟踪管理，制定工作目标，提出工作要求。要建立公正、客观的业绩考核标准，准确认定交流干部主观努力与客观条件的关系，现实政绩与工作基础的关系，把工作起点的高低、工作条件的优劣纳入干部考核的范畴。政绩明确的要及时鼓励、优先使用。

5、健全交流保障机制。要通过任前谈话，使交流干部正确理解组织意图，增强到新的岗位开展工作的信心，努力为他们创造一个宽松的工作环境。对因交流而带来的实际问题和困难，要主动帮助协调和解决。到困难单位工作的，可适当提高补贴标准。

第五篇：区委老干部局科级干部述职报告

文章标题：区委老干部局科级干部述职报告

一年来，在区委、区政府的正确领导下，在局长的直接领导下，在相关部门的支持和积极配合下，以加强党的执政能力建设的高度，紧紧围绕全区开展保持共产党员先进性教育活动工作大局，以高度的政治责任感和满腔热情，努力学习、扎实工作，较好的完成了上级交给的各项任务和本职工作，积极配合和协助局长工作，积极参加局里和老干部的各项活动。

一、加强学习、提高思想认识。

一年来，能够认真学习邓小平理论，江泽民同志“三个代表”的重要思想和科学发展观，建立和谐社会的认识。

今年上半年，在区委统一安排部署下，开展保持共产党员先进性教育活动中，积极参加，努力学习，提高认识较快。体会较深：在我们全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员的先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上做出重大决策，也是党中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进，始终保持先进性而做出一项重大部署。这对于提高党的执政能力，巩固执政党地位，确保党和国家长治久安，人民事业兴旺发达都具有重大的现时意义和深远的历史意义。

通过这次学习保持共产党员先进性教育活动，提高了认识，武装了头脑，更新了观念，提高了素质，振奋了精神，对保持共产党员　的先进性及在活动教育有了深刻的认识和理解，对如何永葆共产党员的先进性及在今后的各项工作中如何发挥党员的先进性有了明确的目标，对我区经济发展精神文明建设有了责任感和紧迫感。以先进性教育活动为主要内容加强学习，努力工作，以党员的标准严格要求自己，做一名合格的党员。

二、积极工作，努力完成上级交给的各项工作任务：

我到老干部局近两年了，老干部局的工作是服务性工作，季节性工作比较强，老干部比较多，而且凭一颗良心做工作，它是无形的，不像有的单位有多少硬指标，硬任务。我们单位是靠觉悟，靠热情为老同志，老干部服务，全局的工作人员都要有耐心，细心，有热心肠为老干部解决实际问题，我到老干部局后任副局长工作，但没有具体工作，虽然这样，但也能够严格要求，正常上下班，服从命令，听众指挥，按时完成交给的各项工作任务，并协助局长工作，当好助手、当好参谋。积极参加老干部局里的各项活动，为离、退休老干部服好务。

三、加强老干部工作部门的自身建设

〈一〉继续开展“树立自身形，高自身素质”的活动。坚持按周学习制度，抓好老干部工作人员政治理论学习及业务学习的工作。

〈二〉以求真务实的态度做好老干部来信来访工作，面对新时期、新情况、新问题，工作人员对来信来访人员要热情接待，以国家的方针政策为依据，具体问题具体分析，做好调查研究，解释和说服工作，积极应对复杂局面。妥善处理信访工作中的新情况，新问题。

〈三〉做好信息的采集和上报工作。要进一步通过有关部门、新闻媒体，釆取多种形式、多方面、多层次地宣传老干部工作，吸取好的经验、扩大素材收集面，提高信息写作能力。

〈四〉适应新形势新任务的需要，以务实的工作作风，开创老干部工作新局面。做到政治上不断进步，工作上不断创新，树立真抓实干，求真务实、开拓奉献、恪尽职守、知难而进的老干部工作者的新形象，做好新时期老干部工作。

总之，近两年来，在上级的正确领导下，在学习和工作中取得一点点成绩，但离党和人们的要求还差得很远，今后要努力。

存在问题：

1、对自己要求不够严格。

2、学习抓的不够紧。

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