1青岛地铁工程建设安全风险及管控措施3

第一篇：1青岛地铁工程建设安全风险及管控措施3

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施

市领导：

下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报：

一、地铁建设基本情况

（一）规划情况

根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。

（二）在建及拟建工程情况

目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。

二、工程建设主要安全风险

地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。

（一）工程施工风险

青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节 1 理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。

1.矿山法施工风险

包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。

2.明挖法施工风险

包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。

3.TBM（盾构）法施工风险

包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用TBM法施工；燕高区间采用盾构法施工。

4.高架段施工风险

包括基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如R1线高架段、R3线高架段等。

5.轨行区及机电安装施工风险 包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。交叉作业多、风险集中、管理协调难度大。如3号线轨道施工及机械设备安装。

6.其他施工风险

包括工程施工过程中（含施工前场地“三通一平”及房屋拆迁、管线迁改、临建搭建、临电架设等前期工作）可能造成设备倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸伤害等风险。

（二）自然环境与周边环境风险 1.周边环境风险

包括工程影响范围内的建（构）筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等风险。

一是下穿建（构）筑物风险，易造成建筑物沉降、变形，甚至倾斜、坍塌。如2号线台延区间下穿海信立交桥、延安三路站旁穿危房、五南区间下穿家乐福通道、枣李区间下穿基督教堂及周边建筑等。

二是下穿市政管线风险，一旦发生坍塌事故、引发管线断裂，将伴随透水、透气等次生灾害产生。如2号线站前折返线下穿DN1000污水管、利台区间下穿DN1000热力管线、李村公园站下穿DN1200雨水管等。

三是下穿河道、暗渠及海洋风险，易发生冒顶、突水事故。如2号线下穿李村河、张村河等河道，2号线下穿南京路、深圳路等暗渠，1号线下穿胶州湾等。

四是下穿既有线风险，易造成既有线路沉降超标。如2号线 3 芝五区间上跨3号线、枣李区间下穿3号线等。

2.自然环境风险

包括天气灾害风险、地震灾害风险、地质灾害风险以及河海灾害风险等。

三、安全风险管控措施

针对工程建设安全风险，地铁集团积极主动应对，主要从以下方面强化管控措施：

（一）深化全方位的安全责任体系

一是逐步完善地铁指挥部综合协调、市安监局宏观指导、行业管理部门专业监管、辖区政府属地管理、地铁集团负总责、各参建单位承担企业主体责任的安全生产责任体系。

二是地铁集团及时调整安全生产领导组织，成立以董事长为主任的安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，严格依法设臵安全生产管理机构，配备充足、适任专（兼）职管理人员。

三是依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，明确了地铁集团各级各岗位及党工团群安全生产职责，共两大类32项。每年与下属公司、参建单位签订安全、消防、防汛等目标责任书，逐级分解落实安全责任。

四是进一步健全机制，完善监督考核制度，将安全生产纳入绩效考核之中，实行定期考核，一票否决，加大惩处力度，严格责任追究。

（二）健全全过程的风险管控体系

一是规划设计阶段，通过线路规划，调整施工工法，优化施工技术方案，制定风险管控措施，对复杂地质区段重点勘察、重4 点分析，对重大风险及薄弱点进行专项设计、专项评审，以地下管线为重点，开展周边环境调查评估，从根本上规避和降低工程安全风险。

二是施工准备阶段，在前期工作基础上，进一步加强风险调查梳理，地铁集团、参建单位强化风险辨识、评估和分级管理工作，加大线路影响范围内建（构）筑物、管线调查力度。通过建立房屋“查体”制度、落实管线保护“八个有”措施（有制度、有协议、有方案、有交底、有标识、有图识、有检查、有应急），全面摸排掌握周边环境情况，提前制定针对性的管控措施。以2014年为例，共对29处工程占压的燃气、热力管线及海缆及时采取了迁改保护措施，对线路下穿32栋房屋进行“查体”鉴定。

三是施工阶段，加强现场安全管理，突出险情事故易发环节，强化重大风险源管控，重视监控量测和超前地质预报，增强教育培训实效性，推进安全文化建设，开展安全标准化管理，深入隐患排查整治，加大应急演练力度。

四是动态风险管理，建立“日评估、周简报、月例会、季手册、年总结”的动态风险管控模式，及时采取针对性管控措施。每日对各工点安全状况进行综合分析评估，每周形成周报总结现场安全、风险管理情况，每月召开专题会议提示安全风险管控重点，每季梳理下阶段风险源形成风险手册，年终对年度整体风险管控进行深入分析。

五是网格化监管，依托安全风险监控平台，实现风险管理、现场管控、工程进展、监控视频、监督考核等各类信息的快速共享，有效实施安全网格化监管，促进各项工作的有效快速实施。

（三）推行多环节的安全标准体系

一是推进管理标准建设，联合市城乡建设委，完成了地方性轨道交通安全管理标准编制，包括安全文明施工、监督检查等6个方面。11月22日通过住建部专家评审，引起住建部质安司的高度关注，并在行业内造成较大反响，为作业管理规范化、标准化提供了有效制度依据。

二是推行施工模板化管理，根据工程建设实际，制定常规作业管控模板，将脚手架模板作业、起重作业、临时用电、火工品、文明施工等，形成标准化管控流程，明确每道工序作业标准和责任人，参建各方各司其职、齐抓共管。

三是严格暗挖施工“三要素”，从青岛地铁地质条件和工法实际出发，针对工程建设主要风险，总结出暗挖施工“三要素”，将其作为一条铁律，严格推广实施，并对上下台阶距离、作业面安全距离、开挖进尺等进行严格规定，有效预防了塌方等险情事故的发生。

四是强化重大风险管控，按照“一控六专项”流程进行管控，即对于重大风险推行管控模板、专项勘察方案、专项设计方案、专项施工方案、专项监理细则、专项监测方案、专项应急预案。对重要工序进行全程旁站监督和验收，对关键工序，实行建设、设计、监理、施工四方现场验收，业主代表每天巡查、建设分公司每周巡查、集团职能部门重点督查。

五是开展安全文化建设，在全国地铁行业中率先开展建设期安全文化建设，通过安全文化潜移默化影响，使从业人员不断提高安全修养，主动自觉开展安全生产工作。目前已完成安全理念体系、安全文化手册等10余项成果，宣贯工作正在有序进行。

（四）完善多层次的安全培训体系 一是企业负责人层面，领导班子全体成员连续4年参加由市安监局组织的教育培训，通过考试获得安全证书，取得上岗资格。同时通过邀请刘铁民等专家授课方式，讲解法律法规、主体责任、安全风险及应急管理等知识，更好的理解法规要求，履行安全工作职责。

二是安全管理人员层面，2014年组织43名安全专业技术人员，参加市安全协会组织的专业培训，通过半脱产、单独办班形式，系统深入学习安全生产知识。根据工程建设实际，结合季节安全生产特点，适时组织集团及参建单位相关人员，进行暗挖、爆破等针对性培训及警示教育，累计组织100多次、培训人员万余人次。

三是一线作业人员层面，参建单位依据职责，对从业人员认真进行“岗前三级教育”、日常教育培训、安全技术交底、班前安全活动、季节性安全培训等教育。在此基础上，地铁集团创新工作方法，开展“送培训到一线”活动，深入工程一线，对现场施工人员进行面对面教育，突出事故警示主线，以触目惊心的真实案例，将现场存在的危险因素和违规后果充分告知作业人员。2014年共组织34场，培训2000余人，对于提升安全意识、增强抵御“三违”能力起到非常积极的作用。

（五）拓展多手段的安全隐患排查体系

一是加强内部自查，定期开展月度、季度安全检查，范围覆盖所有在建工程，对于检查发现的问题，依据“三通报”原则，及时召开安全风险月度例会，对检查情况、复查情况、处罚情况进行通报。以2014年为例，共组织定期检查12次、专项检查13次，召开月度例会12次。组建安全督查大队，全天候对施工 7 现场安全生产情况进行检查，形成检查长效机制。强化日常巡查，集团领导、职能部门通过突击夜查等方式，不定时开展安全抽查。

二是注重专家支持，联合市城乡建设委，组建青岛地铁检查专家库，储备施工、监理、勘察、设计、监测等多方面人才182名，定期抽调，参照住建部检查模式，开展全覆盖隐患排查。适时组织行业专家开展消防、爆破、特种设备等专项检查，主动邀请安全、建设等行业主管部门指导工作，组织工程保险安全风险查勘，丰富隐患排查手段。

三是实现全员群查，建立安全隐患举报制度，设立24小时隐患举报电话，积极拓宽隐患排查渠道，激发全体地铁参建人员积极性，群策群力，实现对安全生产问题隐患的全员、全方位、全过程排查治理。

四是重视整改落实，在深入开展安全检查的基础上，定期组织“回头看”，巩固检查效果，确保整改措施落实到位。严格重复问题治理，建立隐患台帐，定期梳理分析，并依据“责任到人、追究到位”原则严肃处理。

（六）建立多形式的安全生产活动体系

一是国家层面，根据上级部署，积极开展“安康杯”、“全国安全生产月”等活动，制定针对性活动方案，广泛宣传部署，认真开展教育培训、隐患排查、应急演练等工作。以2014年为例，集团及参建各方共100余家单位、万余人参与活动。

二是省市层面，积极参加省市重点工程劳动竞赛及“查保促”等活动，认真部署，积极落实，有序推进，取得较好效果。同时根据市政府“每季第一月为安全月，每月第一周为安全周”的部署，结合季节特点，制定活动方案，突出重点工作，强化监督检8 查，全年4次组织活动开展。

三是集团层面，根据地铁建设实际，自2012年以来，共组织9次“百日安全无事故”活动，以防范事故发生为目标，有效调动参建单位作为安全生产主体、主动做好安全生产的自觉性，取得较好效果。积极开展安全文明工地创建，通过加强降振减噪、扬尘治理、现场管理等手段，提高安全文明施工管理水平。以2014年为例，共有8项工程获得省安全文明工地称号。

四是参建单位层面，依据各自企业文化，有序开展形式多样、丰富多彩的安全生产活动，营造浓厚安全生产氛围。

（七）强化全方位的应急管理体系

一是健全应急组织机构，完善地铁指挥部、地铁集团、参建单位三级应急响应机制，成立以董事长为总指挥的地铁集团应急指挥部，发挥应急管理中枢作用，明确了各应急救援组织职责与分工，建立了工作流程。

二是完善应急预案体系，建立市级地铁工程突发事件专项预案、地铁集团应急预案、参建施工单位应急预案有序衔接的三级预案体系，强化了预案的实用性和可操作性。

三是推动应急联动体制，积极与政府相关部门及管线单位、参建企业建立联动机制，明确了应急救援过程中，信息报送、管线抢修、道路封闭、人员疏散等关键环节职责和流程，提高协同应对事故灾难的能力。

四是组建应急救援队伍，注重先期处臵和自救能力，组建施工单位应急队伍54支，设立现场应急物资库58个，并按要求配备应急物资设备。强调专业救援能力，地铁集团成立4支专业抢险队，采购了阿特拉斯全液压钻机等专业救援设备，建立应急专 9 家库，为工程建设提供技术支撑和智力支持。

五是推行应急值守制度，建立应急值班室，由专业技术人员24小时值班，完善应急联络机制，预警条件下实行“双岗制”，采取“日报告，零报告”，实现了应急值守的全天候、常态化和专业化。完善应急短信平台，针对恶劣气象、重要时段做好预警提示工作，以2014年为例，共发送各类短信17万余条。

六是强化应急演练，根据工程建设实际，制定年度应急演练计划，对全年应急演练工作进行部署安排，按照“注重实效、强化实战”原则，分类分层次开展针对性应急演练。先后举行地铁指挥部、地铁集团级演练10余次，参建单位级演练400余次，有力促进了应急处臵能力的提高。

（八）推进奖罚分明的安全考核体系

一是完善检查考核制度，形成月检查、季排名、年度奖惩的考核机制，以参建单位安全生产和履约为重点，开展严格安全检查考核。

二是健全责任追究机制，在日常安全管理中，对问题突出或重复问题严重的参建单位，及时采取约谈、通报批评、经济处罚等措施。在对责任单位进行处罚的同时，严格按照“责任到人、追究到人”原则，对相关责任人逐级进行严肃处理。以2014年为例，共罚款200余万元，约谈20余次

三是树立安全生产先进，及时对安全工作优秀单位、个人进行评选表彰，总结推广好的经验做法，激励参建单位争先创优，进一步提升安全管理水平。

四、2015年安全生产重点工作

2015年，根据工程建设点多、线长、面广的实际，针对安10 全风险更加分散和突出的特点，为确保青岛地铁安全生产形势持续稳定，将重点强化以下几方面工作：

（一）推进安全标准化建设

以安全文明施工等地方性管理标准实施为契机，强力推行标准化建设，狠抓人员配备、作业安全、文明施工、档案资料等方面工作，推进标准化班组建设，强化现场执行力，严格督查考核，夯实基层基础工作。

（二）抓实抓牢安全教育培训

在深入开展全员新安法宣贯基础上，结合工程建设实际，及时组织TBM（盾构）、机电安装等针对性培训，提高各级安全管理人员业务素质。抓好参建人员岗前培训、持证培训和日常教育工作，并继续以基层人员为重点，开展“送培训到一线”活动。通过定期考核、随机抽查等手段，保障培训工作效果。

（三）强化重大风险安全管控

2015年，随着新线开工建设，重大风险源的数量和范围将进一步扩大，将在总结以往经验基础上，抓好风险管控。加强勘察设计，强化源头控制，降低施工风险。开展周边环境调查评估，摸清管线及建筑物情况，提前采取针对性处臵措施。落实“一控六专项”管控，严格暗挖“三要素”，发挥监控量测和超前地质预报作用，保障工程本体和周边环境安全。

（四）抓好施工现场安全管理

将治理“三违”作为全年重要工作内容，结合安全文化宣贯、安全活动开展，营造浓厚安全生产氛围。以班组长、特殊工种人员、新进人员为重点，强化一线人员安全管理，提高“四不伤害”能力。将暗挖工程、机械设备、脚手架、消防临电、火工品、安 11 全防护等作为现场管控重点，严格“责任到人、追究到人”原则，全面推广模板化管控。

（五）推进安全风险监控中心建设

在现有安全监控平台基础上，进一步整合管理资源，推进青岛地铁安全风险监控中心及管理平台建设，将隐患排查治理、安全风险管理、远程视频监控、TBM(盾构)实时管理、主体责任履行、应急指挥决策等功能集成。并以平台为依托，逐步完善隐患分级标准与排查要点，建立基础数据库与信息系统，实现相关工作向体系化、标准化、精细化与信息化方向转变，有效落实参建各方安全生产责任。

（六）加强隐患排查治理

以迎接住建部执法督查为契机，做好定期、专项、季节性、重要时段安全检查，重视重复问题整治，调动全员参与隐患排查。邀请住建部专家，开展3号线机电设备专项检查，吸纳设备安装、轨道施工等方面专家，及时补充专家库，并定期抽调，全面系统开展安全检查。

（七）提升应急处置能力

健全与主管部门、救援机构、产权单位信息共享和联动机制，加大新型应急器材研发、配备力度，针对工程建设实际，以TBM（盾构）、海底隧道、暗挖工程等为重点，开展多种形式、广泛参与的应急演练，突出实战性和可操作性，强化应急处臵能力。

五、面临主要困难及建议

当前，全国地铁建设呈现大规范快速增长态势，有经验、有能力的管理技术力量不断稀释摊薄，专业人才引进竞争激烈。这种背景下，2015年青岛地铁5条线路+1项配套工程同时在建，12 总里程将突破200公里，实现多线路跨越式发展，建设规模与北京、上海等城市相当；但我市在建设经验积累、专业人员配备等方面，与先进城市存在明显差距，因此压力更大、形势更严峻。此外，安全生产主要还面临以下困难：

（一）管线基础资料缺失产生安全隐患

我市地下管线管理起步较晚，管线更新改建非常频繁，加之地下管线隐蔽性强，不按规划设计、施工现象时有发生，且竣工后缺少综合集中管理，造成管线数据不准、资料不全，这也在一定程度上增加了地铁建设施工风险。如五四广场站“3.11”电力管线事故、江西路站“3.10”洞内局部塌方事件、岭清区间“7.19”洞内塌方事故等，都是由于管线资料缺失，未及时掌握相关情况，提前采取针对性措施，导致险情事故发生。

建议：建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的管理机构，共同对地下管线工作进行监督和管理，统一规划、设计、施工、竣工、验收归档等管理。同时对我市现有地下管网进行普查和补测补绘工作，对地下管网档案资料逐步进行充实和完善，建利地下管线数据库。

（二）合理工期被挤占增加安全风险

地铁工程具有系统性、整体性、协调性的特点，任何一个工点工期短板都将影响总工期。为保证总工期，必然将压缩土建、设备安装等阶段合理工期，安全风险将大幅度加大。目前对工期影响最大的是房屋征收、施工占地等问题，如火车站综合楼拆迁影响工期近3年；错埠岭站因管迁、调流占地影响工期近2年；李沧区车辆段房屋征收影响工期近2年。上述问题虽已经解决，但已对工期造成巨大影响，且不可弥补，进而增加安全风险。

建议：市政府进一步明确辖区政府在房屋征收、施工占地等方面职责，加大监督考核力度。同时沿线辖区市政府强化房屋征收、施工占地等的协调工作，确保工程进度，避免出现抢工期影响安全的情况发生。

地铁建设关系社会民生，市委、市政府高度重视，市民热切期盼，安全生产任务艰巨、责任重大。在今后工作中，青岛地铁将将紧紧围绕市政府工作部署，以“人民满意的安全放心工程，经得起历史检验的精品工程”为目标，开拓创新，锐意进取，积极推进各项工作，确保地铁工程建设平稳有序。

青岛地铁集团有限公司 2015年1月20日

第二篇：安全风险管控措施

安全风险管控措施

根据安全生产标准化要求及安全风险预控管理手册中将危险源分布情况分别制定管理标准和管控措施，明确责任岗位，确保技术、人员有保障。为保证该工作有效开展，制定安全风险控制领导小组。

一、安全风险控制领导小组及职责

组 长：区长 支书

副组长：各副区长、工会主席、技术主管、技术员

成 员：各队队长、班长、验收员及机电工长

领导小组职责：

1、负责制定风险管控措施及规范。

2、负责落实风险管控措施及规范。

3、负责组织风险管控措施及规范方面的培训。

4、负责组织风险管控措施及规范进行动态更新。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患，防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制事故的发生。

三、目标任务

通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重大事故。

四、安全风险管控措施

（一）名称：瓦斯

管理标准：根据井下条件变化，不断改进和加强瓦斯治理

防范措施：

1、工作面要有足够的风量，保证风筒接口严密不漏风，风筒距掘进工作面的距离符合《煤矿安全规程》规定。爱护通防设施、做好一通三防工作。

2、实现“双风机双电源”和自动切换功能，巷道内瓦斯探头，实现风电闭锁和瓦斯电闭锁，禁止任何人随意停、开局部通风机。

3、杜绝无计划停电停风。

4、井下电气设备杜绝失爆；

5、井下任何地点发现瓦斯超限或积存时，必须做到先停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理，并汇报调度室和通风区值班人员，严禁瓦斯超限作业；

6、井下所有爆破地点都必须严格执行“一炮三检制”“三人连锁爆破制”及三人连锁发爆器使用制度；

7、严格执行“双四位一体综合防突措施”。

（二）名称：顶板

管理标准：巷道施工应符合设计要求；地质条件变化时有补充措施；支护设施可靠有效。

防范措施：

1、掘进工作面按标准化进行顶板管理，现场严格按照设计循环进度施工，坚持正规循环作业，每次爆破后及时找顶，使用好临时支护，必须紧跟迎头，永久支护合格。最大空顶距符合作业规程规定，严禁空顶作业。

2、两帮及时支护，滞后符合规程要求，锚索距迎头的距离符合规程规定，严禁滞后。

3、锚网支护巷道的锚杆（索）规格、间排距、角度、锚固力定期检查，支护材料符合设计要求。

4、坚定执行矿压观测、分析、预报制度。当顶板下沉、压力较大及变形严重时，根据顶板离层仪监测数据的变化情况及时分析原因，并采取措施进行处理。

5、施工过程中严格执行“审帮问顶”制度，做好顶板检查。

6、加强后路巷道日常找顶及维修工作，对后路顶帮情况经常检查，发现巷道有失修、变形、底鼓等现象及时进行维修。

（三）名称：爆破

管理标准：爆破材料合格；存放地点周围有明显标志；防爆器的钥匙由放炮员随身携带。

防范措施 ：

1、放炮工作由专职爆破工担任，必须持证上岗，严格执行“一炮三检制”、“三人连锁爆破制”和三人连锁发爆器使用制度。必须认真执行爆破汇报制度。由带班班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护、切电等情况，经同意后方可进行爆破，严禁擅自爆破。

2、放炮前必须由放炮员亲自装配引药，做引药必须在顶板完好的地点进行操作，要避开电气设备和导体，严禁坐炮箱。

3、装药前爆破工要检查工作面的通风，瓦斯、煤尘、防尘喷雾，洒水等情况，如有瓦斯积聚，煤尘增大，通风不良等隐患，不得装药。

4、放炮施工前，将施工地点前、后各10m范围内，所有管路、风筒用旧皮带掩盖好。电缆、信号线落地用半圆铁管接茬掩盖严实或采用旧皮带包裹掩护，防止放炮崩坏。

5、每次放炮前，班长必须亲自派专人到距放炮地点300m以外反向风门外全风压通风的新鲜风流中的安全地点站岗、警戒，站岗、警戒位置由放炮员指定，班长悬挂好放炮撤人站岗警戒牌及安装通讯电话。

6、每次爆破前必须切断该工作面及回风系统中和有作业人员地点的所有非本质安全型电气设备电源。由当班修理工负责停电，班长负责撤人站岗。通风区爆破工、瓦斯检查工必须进行监督验电。并关闭各通路反向风门及防风流逆转装置。

7、放炮后，爆破工和班组长必须巡视放炮地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况，如果有危险情况，必须立即处理。检查完毕后爆破工通知组长，班组长再亲自安排人员将站岗人员撤回，在未接到撤岗命令以前，站岗人员严禁私自撤岗。

（四）名称：小巷运输

管理标准：运输设备安全设施灵活可靠，车场、硐室相对空间应满足安装、检修、维护到人、车运行的要求。

防范措施 ：

1、小绞车司机、把勾工必须专门培训，由取得合格证的人员担任。开车前详细检查绞车零部件是否齐全完好，绞车地锚是否牢固，绞车绳是否完好，以及声光信号是否灵活可靠,巷道是否阴阳，是否平直顺，对检查出的问题要首先处理，否则绞车不准使用。

2、绞车司机必须在得到准确的开回信号时，才准开回罐。开罐过程中，司机要精神集中，并注意绞车绳的排列情况，出现负荷突然增大时，要立即停车，严禁强行牵引，待把勾工查明原因后再作处理。

3、斜坡上下把勾工要与绞车司机配合好，认真传递开回罐信号，坚持执行“行人不开车，开车不行人、不作业”的制度。由开车司机及把勾工负责严格执行,把好关口。

4、修理工每班要认真检查钢丝绳断丝情况，钢丝绳在一个捻距内断丝断面积或磨损减少的断面积，超过原钢丝绳截面积10%时，必须更换，否则严禁开车。

5、在推罐时必须时刻注意罐的前方，在开始推罐，停罐、掉道，发现前方有人或障碍物，从坡度较大的地方往下推罐及接近道岔、弯道、巷道口、风门、峒室出口时，推罐人都必须发出警号。

6、平巷车场两端必须安装阻车器，推罐运输时打开，其他时间处于常闭状态。

第三篇：安全风险管控措施

桐梓县强博煤矿有限责任公司

煤 矿 安 全 风 险 管 控 措 施

2018年1月7日

桐梓县强博煤矿有限责任公司

煤矿安全风险管控措施

根据安全生产标准化要求及安全风险预控管理手册中将危险源分布情况分别制定管理标准和管控措施，明确责任岗位，确保技术、人员有保障。为保证该工作有效开展，制定安全风险控制领导小组。

一、安全风险控制领导小组及职责 组

长：夏合平副组长：曾令海

成 员：梁正元、赵华禄、梁正龙、杨可文、殷正友、梁正光、魏家鱼。

领导小组职责：

1、负责制定风险管控措施及规范。

2、负责落实风险管控措施及规范。

3、负责组织风险管控措施及规范方面的培训。

4、负责组织风险管控措施及规范进行动态更新。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患，防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制事故的发生。

三、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重大事故。

四、安全风险管控措施成果应用

（1）工作面初次放顶需制定专项安全技术措施，合理确定支护形式，采用小进尺多循环作业方式，加快工作面推进度。

（2）20503高档普采工作面遇地质构造前必须制定专项措施，充分利用钻探、物探勘探手段，查明采掘前方的有害气体、积水等情况并消除。

（3）20503高档普采工作面遇地质构造前，必须首先制定安全技术措施，实行超前支护，采用π型长钢梁支护，接顶排扛严实，严禁空顶作业，确保支护质量；对于顶板已冒落地点，需在采煤机通过该地点前采取措施及时维护顶板。

（4）20505运输掘进工作面遇地质构造前，必须首先制定安全技术措施，临时支护必须实行前探梁支护，永久支护实行11#矿工钢架棚支护，支护间距必须保证0.8m，帮闭接顶排扛严实，严禁空顶作业，确保支护质量，确保安全。

（5）20503采煤工作面回风巷尾巷。随着采煤工作面的推进，导致巷道跨度增长，顶板压力集中，制定安全技术措施，及时回撤支架，保证安全出口距离，按规定加固安全出口支护，确保上安全出口与采面回风巷安全行人、通风，保证采面回风巷畅通无阻。

2（6）按需配足采煤工作面风量，确保采煤工作面风量供给，适当降低采煤机割煤速度，减少采空区浮煤，确保高档普采工作面上隅角瓦斯浓度不超限；井下抽放主管路采用抗阻燃、抗静电抽放管，并采取可靠防静电措施。

（7）采取综合防尘措施，工作面必须实施湿式作业，各下煤点、转载点必须安设防尘喷雾装置，胶带运输顺槽入口和接近采煤工作面入口处，分别设置1道全断面自动控制风流净化水幕，煤仓保持不放空，煤仓放煤口设洒水降尘装置，井下各地点按规定设置隔爆水棚。

（8）20503工作面刮板输送机必须打好机头、机尾压柱，安设好紧急停止闭锁保护装置，随时检查维护刮板机运输设备；顺槽胶运输机带定期检查，及时更换失效托辊，装设防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保护装置，及时清理胶带输送机回煤及杂物。

（9）过地质构造时，适当降低20503高档普采工作面推进速度，保证安全生产；20503高档普采工作面开采技术条件较好，可适当增加产量。

（10）20505掘进工作面风量供给不足引起瓦斯事故，必须加强通风管理，按规定配足工作面所需风量，严格瓦斯检查，严格执行“一炮三检”、“三人联锁”、放炮请示制度，严禁无风、微风、循环风、不按规定的串联通风、瓦斯超限作业。

（11）20503采煤工作面、20505运输巷掘进工作面遇地质构造时，必须制定安全技术措施，加强防治水工作管理，严格按照探放水设计、措施执行，必须实行钻探与物探相结合，实行物探先行、钻探验证，严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则执行，加强防治水工作管理，保证安全生产。

（12）20503采煤工作面刮板运输机，胶带运输顺槽。刮板运输机机头机尾压柱未打牢固、断链、机械发生故障；胶带可能跑偏。必须制定安全技术措施，刮板运输机机头机尾压柱必须按规定打设牢固，防止断链、随时检查和维护刮板机输送系统，及时安设刮板输送机紧急停止闭锁装置；定期检查和维护带式输送机，及时更换失效托辊，装设打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保护装置，及时清理胶带输送机回煤及杂物。

（13）+920m材料辅助运输系统发生故障、钢绳断裂跑车、阻车器、挡车拦失灵导致跑车。制定安全技术措施，及时检查和维护提升运输系统设施设备，保证系统完好、灵敏可靠，加强提升运输设备管理，严格执行“行人不行车、行车不行人”的规定，确保安全正常运行。

（一）名称：瓦斯

管理标准：根据井下条件变化，不断改进和加强瓦斯治理 防范措施：

1、工作面要有足够的风量，保证风筒接口严密不漏风，风筒距掘进工作面的距离符合《煤矿安全规程》规定。爱护通防设施、做好一通三防工作。

2、实现“双风机双电源”和自动切换功能，巷道内瓦斯探头，实现风电闭锁和瓦斯电闭锁，禁止任何人随意停、开局部通风机。

3、杜绝无计划停电停风。

4、井下电气设备杜绝失爆；

5、井下任何地点发现瓦斯超限或积存时，必须做到先停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理，并汇报调度室和通风区值班人员，严禁瓦斯超限作业；

6、井下所有爆破地点都必须严格执行“一炮三检”、“三人联锁”和放炮请示制度；

（二）名称：顶板

管理标准：巷道施工应符合设计要求；地质条件变化时有补充措施；支护设施可靠有效。

防范措施：

1、掘进工作面按标准化进行顶板管理，现场严格按照设计循环进度施工，坚持正规循环作业，每次爆破后及时找顶，使用好临时支护，必须紧跟迎头，永久支护合格。最大空顶距符合作业规程规定，严禁空顶作业。

2、两帮及时支护，滞后符合规程要求，锚索距迎头的距离符合规程规定，严禁滞后。

3、锚网支护巷道的锚杆（索）规格、间排距、角度、锚固力定期检查，支护材料符合设计要求。

4、坚定执行矿压观测、分析、预报制度。当顶板下沉、压力较大及变形严重时，根据顶板离层仪监测数据的变化情况及时分析原因，并采取措施进行处理。

5、施工过程中严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业，做好 顶板检查，严格加强顶板管理。

6、加强后路巷道日常找顶及维修工作，对后路顶帮情况经常检查，发现巷道有失修、变形、底鼓等现象及时进行维修。

（三）名称：爆破

管理标准：爆破材料合格；存放地点周围有明显标志；防爆器的钥匙由放炮员随身携带。

防范措施 ：

1、放炮工作由专职爆破工担任，必须持证上岗，严格执行“一炮三检制”、“三人连锁爆破制”和三人连锁发爆器使用制度。必须认真执行爆破汇报制度。由带班班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护、切电等情况，经同意后方可进行爆破，严禁擅自爆破。

2、放炮前必须由放炮员亲自装配引药，做引药必须在顶板完好的地点进行操作，要避开电气设备和导体，严禁坐炮箱。

3、装药前爆破工要检查工作面的通风，瓦斯、煤尘、防尘喷雾，洒水等情况，如有瓦斯积聚，煤尘增大，通风不良等隐患，不得装药。

4、放炮施工前，将施工地点前、后各10m 范围内，所有管路、风筒用旧皮带掩盖好。电缆、信号线落地用半圆铁管接茬掩盖严实或采用旧皮带包裹掩护，防止放炮崩坏。

5、每次放炮前，班长必须亲自派专人到距放炮地点300m 以外反向风门外全风压通风的新鲜风流中的安全地点站岗、警戒，站岗、警戒位置由放炮员指定，班长悬挂好放炮撤人站岗警戒牌及安装通讯电话。

6、每次爆破前必须切断该工作面及回风系统中和有作业人员地点的所有非本质安全型电气设备电源。由当班修理工负责停电，班长负责撤人站岗。通风区爆破工、瓦斯检查工必须进行监督验电。并关闭各通路反向风门及防风流逆转装置。

7、放炮后，爆破工和班组长必须巡视放炮地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况，如果有危险情况，必须立即处理。检查完毕后爆破工通知组长，班组长再亲自安排人员将站岗人员撤回，在未接到撤岗命令以前，站岗人员严禁私自撤岗。

（四）名称：巷道运输

管理标准：运输设备安全设施灵活可靠，车场、硐室相对空间应满足安装、检修、维护到人、车运行的要求。

防范措施 ：

1、绞车司机、把钩工必须专门培训，由取得合格证的人员担任。开车前详细检查绞车零部件是否齐全完好，绞车地锚是否牢固，绞车钢绳是否完好，以及声光信号是否灵活可靠, 巷道是否平直顺，对检查出的问题要首先处理，否则绞车不准使用。

2、绞车司机必须在得到准确的开回信号时，才准起动。起动过程中，司机要精神集中，并注意绞车钢绳的排列情况，出现负荷突然增大时，要立即停车，严禁强行牵引，待把钩工查明原因后再作处理。

3、严格执行“行人不开车，行车不行人”的制度。由绞车司机及把勾工负责严格执行, 把好关口。

4、修理工每班要认真检查钢丝绳断丝情况，钢丝绳在一个捻距 内断丝断面积或磨损减少的断面积，超过原钢丝绳截面积10%时，必须更换，否则严禁开车。

5、平巷车场两端必须安装阻车器，推罐运输时打开，其他时间处于常闭状态。

第四篇：较大及以上安全风险管控措施工作方案

****化工股份有限公司

较大及以上安全风险管控措施工作方案

****化工股份有限公司

2018年 7月

较大及以上安全风险管控措施工作方案

为认真贯彻落实安全风险分级管控的要求，通过安全风险辨识评估，对我公司较大及以上安全风险进行查找并制定措施。为了实现对较大及以上安全风险的超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生，特制定较大及以上安全风险管控措施工作方案。

一、指导思想

为贯彻落实各级政府关于构建风险分级管控预防性工作机制的重要指示精神，在危化安全领域推行安全风险分级管控，坚持从危化安全管理实际出发，确立分阶段实施构建风险管控体系的总体思路，牢固树立安全风险意识，以落实管理层管控责任为重点，建立风险管控体系，强化公司安全生产基础，提高安全生产管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生。

二、目标任务

使较大及以上安全风险始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

三、组织机构

1.成立较大以上安全风险管控领导小组： 组

长：

***(总经理）

常务副组长： ***（安全副总）

副

组

长：

***（总工程师）

***（生产副总）

***（生产部长）

**（安全部长）

**（设备部长）

成员：

各车间、部门一把手

2.安全部是较大及以上安全风险监管工作的管理部门，负责较大及以上安全风险管控责任分工、跟踪监督督查、建档管理等。

四、较大及以上安全风险及管控措施

我公司通过安全风险辨识评估，现存在的较大及以上安全风险有：******************。现就较大及以上安全风险制定如下管控措施：

1、危险工艺岗位：

② 严格控制安全/工艺操作规程，加强维护保养； ②规范劳保佩戴； ③加强巡检，严格检维修； ④严格检维修； ⑤杜绝三违；

⑥保持DCS控制系统有效； ⑦保持消防应急设施有效

2、重大危险源区域：

①严格控制安全/工艺操作规程，加强维护保养； ②规范劳保佩戴；

③严格按照巡检管理规定执行，严格检维修； ④严格装卸车； ⑤杜绝三违；

⑥保持DCS控制系统有效； ⑦ 保持消防应急设施有效；

⑧ 严格按照重大危险源管理规定执行；

3、涉及剧毒、易燃易爆危化品岗位：

① 严格劳保佩戴； ②严格检维修作业； ③加强设备维护保养； ④严格执行安全/工艺操作规程 ⑤保持自控连锁系统完好 ⑥保持消防应急设施有效；

4、高压配电室：

①规范操作，严格劳保佩戴 ②严格检维修作业 ③加强设备维护保养 ④严格执行操作规程

五、较大及以上安全风险管控责任人

为保证公司安全生产目的，始终将较大及以上安全风险管控在受控范围内，及时将安全隐患消灭在萌芽状态中，根据我公司实际，制定如下较大及以上安全风险管控责任人及资金、人员、技术保障责任人，随时排查和预防生产过程中可能导致的安全风险，认真填写领导带班跟踪较大及以上安全风险管控措施落实情况会议记录表，并向安全风险分级管控办公室汇报风险情况，按期召开会议制定防范措施，对发现的风险要在3日内进行整改，所有整改资金均来自安全费用提取。

1、***岗位

管理较大及以上安全风险管控责任人：***；

资金、人员、技术保障责任人：***；

六、工作内容

1、对存在的较大及以上安全风险，落实整改措施、资金、时限和责任人及验收人。

2、对较大及以上安全风险建立台帐。编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害度较大、整改较难的较大及以上安全风险，可以聘请相关专家进行论证处理。

3、每月定期组织对较大及以上安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，针对日常管控过程中出现的问题调整完善管控措施，通过不断持续完善、改进管控措施，实现对较大及以上安全风险的动态管理，始终将安全风险控制在受控范围内。

4、通过每月对较大及以上安全风险的检查分析，同时结合和专项安全风险辨识评估结果，及时部署下一月度的安全风险管控重点，明确责任人及责任分工，5、每月月底由各部门根据较大及以上安全风险管控需要在当月安全费用计划投入项目中上报计划投入项目，经审批后投入实施。

七、工作开展

1、总经理每月组织人员召开安全会议，会议内容要涉及对较大及以上安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，针对较大及以上安全风险管控过程中出现的新问题，应及时调整完善管控措施，布置下个月度安全风险管控工作的重点，明确责任分工。

2、严格执行承包责任制，承包人要及时跟踪较大及以上安全风险管控措施落实情况，发现问题应现场组织人员进行整改，并认真填写领导带班跟踪较大及以上安全风险管控措施落实情况记录表，现场不能立即整改的，组织专业技术人员召开专题会议调整管控措施，明确责任人后限期完成整改。

八、相关要求

1、各相关责任人员必须认真落实好各自责任，分工明确，做好此项工作，确保取得成效。

2、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责任，工作不细造成落实不到位的，要进行责任追究。

****化工股份有限公司

2018年7月

第五篇：安全风险管控专项资金保障措施

耒阳市马康煤业公司炭山煤矿 安全风险管控专项资金投入保障措施

为建立煤矿安全风险管控资金投入长效机制，规范煤矿安全风险辨识，预防、管控的费用提取。根据财政部、国家发展改革委员会、国家煤矿安全监察局财建（2004）号文件精神，结合矿情，制定以下资金保障措施。

一、煤炭生产安全费用提取和使用管理办法

1．资金来源及提取标准

(1)按原煤实际产量每月从成本中提取安全费用。

(2)提取标准：45元／吨。

（3）安全风险管控专项资金保障，从煤矿安全专项资金从吨煤中45元／吨提取的总资金，按100:10比例支出使用。

2．煤矿生产安全费用是专门用于煤矿安全生产设施投入的资金，由煤矿企业在规定范围内由企业自选安排使用。专户专储、专款专用，矿财计处和纪监审办监督管理，结余资金允许结转下使用，不得挪作它用。

3．提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。

4．矿井应根据实际情况制定安全费用使用计划上报总矿审查，纳入企业全面预算。

5．安全费用提取和使用情况要向当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构汇报并备案，接受监督。

6．安全风险管控资金具体使用范围：

(1)矿井主要通风、瓦斯安全风险辨识、管控支出；

(2)矿井瓦斯监测系统安全风险辨识、管控支出；

(3)矿井顶板安全风险辨识、管控支出；

(4)矿井防灭火安全风险辨识、管控支出；

(5)矿井水害安全风险辨识、管控支出；

(6)矿井机电设备安全风险辨识、管控支出；

(7)矿井供配电系统安全风险辨识、管控支出；

(8)矿井运输提升系统安全风险辨识、管控支出；

(9)矿井职业卫生、职业病危害安全风险辨识、管控支出；

(10)其他与生产直接相关的安全风险辨识、管控支出。

7．如不按规定提取和使用安全费用的矿井，总矿及相关部门将责令其限期整改，同时按有关法律和行政法规的规定予以处罚。

二、煤矿安全风险管控维简费使用和管理办法

为进一步规范煤矿安全风险管控维持简单再生产费用（简称维简费）提取和管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制，制定以下办法：

１．资金来源及提取标准

(1)根据原煤实际产量，每月在成本中提取煤矿维简费。

(2)提取标准：10元／吨。

2．煤矿安全风险管控维简费由煤炭企业按规定标准提取，自行安排使用。煤矿安全风险管控维简费提取和使用，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算。

3．煤矿安全风险管控维简费结余资金允许结转下使用。

4．煤矿安全风险管控维简费具体使用范围

(1)矿井开拓延深工程；

(2)矿井技术改造；

(3)煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置；

(4)矿区生产补充勘探；

(5)综合利用和“三废”治理支出；

(6)矿井新技术的推广；

(7)煤矿采动范围的搬迁赔偿。

5．煤矿安全风险管控维简费的会计核算问题，按国家统一合计制度处理。

6．煤矿安全风险管控维简费的提取和使用情况应向当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构汇报、备案，接受监督。

7．如不按规定提取和使用煤矿安全风险管控维简费的矿井，总矿及相关部门将责令其限期整改，同时按有关法律和行政法规予以处罚。