2007年度责任白皮书完成情况(精)★

第一篇：2007年度责任白皮书完成情况(精)

2007年度责任白皮书完成情况

今年是我区司法行政工作深化改革、继往开来、创新发展的一年。我局在区委、区政府的正确领导和市司法局的具体指导下，紧紧围绕区委区政府工作重心，对照《2007年度责任白皮书》，全面落实科学发展观，强力推进“八个一”系列法制宣传教育活动、全面推广西乡街道专职化专业化人民调解工作模式、深入开展律师参与法律进社区和社区矫正工作，认真贯彻落实党的十七大精神，开展社会主义法治理念教育和民主评议政风行风活动，全面加强领导班子和司法行政干警队伍建设，不断提升司法行政工作职能，按时按质按量完成责任白皮书的各项工作任务，为我区经济发展社会稳定营造了良好的法治环境。主要工作汇报如下：

一、普法工作成效显著

（一）领导高度重视，“五五”普法进展顺利。今年，区委区政府先后两次召开全区法制宣传教育工作会议，研究部署今年的法制宣传教育工作；区委常委（扩大）会议还专门对《2007年“八个一”系列法制宣传教育活动工作方案》进行了研究，讨论并通过了全区各普法成员单位工作职责，并以区委区政府文件下发全区贯彻执行，为今年法制宣传教育工作的顺利开展奠 定了良好基础。

（二）“八个一”系列法制宣传教育活动取得新成效。“八个一”法制宣传教育系列活动内容包括：组织一次百场“快乐普法--社区、企业行”活动；编印一套中小学生法律知识读本及开展系列学法用法活动；开展一系列送法进社区、工厂活动；举行一次法制文艺调演巡演活动；进行一场送法进六类重点场所活动；举办一系列“法制宣传教育纪念日”活动；完善一个《法治宝安》广电栏目；丰富一个《宝安日报》“说法周刊”专栏。主要体现出以下几个特点：

1、围绕中心，突出重点，增强普法工作的针对性。一是突出重点对象，着力提升劳务工、社区居民和青少年的法律素质。组织开展形式多样的“百场快乐普法--社区企业行”活动，与教育局共同编印《宝安区小学生法律知识读本》和《宝安区中学生法律知识读本》，使重点对象的普法具有针对性和实效性。目前，读本已进入审定阶段。二是突出重点内容。通过开展一系列送法进社区、进工厂、进六类重点场所(商店、出租屋、车站(码头)、建筑工地、种养场、歌舞娱乐场所)活动，进一步加强对《物权法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《工资支付条例》的宣传。三是突出重点时段。充分利用法律法规颁布日、宣传日、纪念日，如“3.15”国际消费者权益日、“6.26”国际禁毒日、《公证法》颁布宣传日、《法律援助条例》颁布实施纪念日等，加强法制宣传；如12月1 日我区2007年“12.4”法制宣传日游园活动在灵芝公园举行，活动内容包括：（1）区及各街道开展“八个一”法制宣传活动成果展示、（2）法律法规展示、（3）组织法律知识有奖竞答、（4）组织快乐普法游戏；（5）举办法制文艺表演；（6）组织市民填写“百法图”、书法家现场书写法制春联等法律文化活动；（7）组织全区各司法、行政执法等政府职能部门及律师、公证员开展大型义务法律咨询活动。全区当天受教育人数达80多万人次，接受咨询17863人次，派发宣传资料共28万份。四是围绕区委区政府阶段性工作。今年1月在区新客运中心、2月在松岗街道星港城购物广场分别开展了“青春暖流、法制关爱”为主题的系列法制宣传活动。

2、关注热点，突破难点，努力满足群众的法律需求。

针对市民普遍关心的《物权法》，我局开展了多形式普法宣传。邀请北京大学法学院教授在区和多个街道开展讲座，绘制《物权法》宣传挂图进行形象诠释。同时，加大对六类普法重点场所的普法力度，各职能部门和各街道根据实际，采取法制图片展览、法律咨询、发放法制宣传资料、出动宣传车、赠送法律书籍、播放法制电影等形式，深入开展送法活动，进一步增强法制宣传的渗透力。

3、拓展阵地，加大宣传，扩大法制宣传的覆盖面。我局不断拓展阵地，加大宣传，扩大法制宣传的覆盖面。一方面注重发挥舆论宣传主渠道作用，在《宝安日报》“说法 周刊”上推出30多个专题报道、12个维稳系列报道和各类法制文章380多篇，成为我区普法宣传的主阵地；《法治宝安》电视频道和《法治在线》广播栏目，制作电视专题片，关注宝安的社会治安，报道区内法制动态，剖析案例，成为全民普法的重要载体；办好“深圳法律咨询热线”网站，搭建法制宣传教育新平台。另一方面通过法制宣传长廊、法制宣传栏以及流动法制宣传展板，把法律知识送到社区和工厂，并在107国道西乡段和南头关口悬挂大型户外法制宣传广告牌，扩大法制宣传的影响力。

4、创新方式，快乐普法，增强法制宣传的趣味性和参与性。

5月30日，我局在区体育馆举行全区百场“快乐普法--社区、企业行”活动启动仪式，全区10个街道的代表队和3000多名社区居民和劳务工代表参加，活动融游戏竞赛与学法活动于一体，寓教于乐，受到了参赛队员和观众的好评。我局还组织了将法律知识融入文艺节目的法制文艺演出，以群众喜闻乐见的形式进行法制宣传教育。将通过街道巡演、区调演、“ 12.4”展演等系列演出，使更多群众汇入法制教育大潮。

截止年底，我区共开展各类法制宣传教育活动608场次；发放宣传资料504万多册(份)；举办各类人员普法培训班352期：上法制课210次；出动宣传车155辆次行程约2.5万公 里；更换法制宣传栏21945个；播出《法治宝安》电视节目132期；播出《法治在线》广播节目220期；刊出《宝安日报》“说法周刊”44期500篇法制专题文章，全区受教育人数达625万余人次。

二、“大调解”格局初步形成

今年，我局按照区委、区府办《关于推广西乡“专职化、专业化”人民调解模式的通知》要求，狠抓组织机构、办公场所、人员经费、规章制度“四落实”，大力推广西乡街道专职化、专业化人民调解模式。目前，10个街道都下发文件成立了街道调解中心，已全部投入运作；在派出所、劳动管理站、社区等部门计划设立调解工作室181个，已建调解工作室115个，目前已到位专职调解员106名。新聘的调解员全部具有法律本科以上学历，其中1人具有研究生学历、4人通过国家司法考试获得法律职业资格。同时，加强对新招聘专职调解员的学习培训，先后举办三期专职调解员培训班，通过培训，大大提高了调解员队伍的法律素质和依法调处纠纷的能力。今年，我区各级人民调解组织共受理矛盾纠纷10063件，调解成功9861件，成功率97.9%，有效预防民间纠纷引起自杀33人次，预防民间纠纷引发刑事案件622人次。

三、律师进社区工作稳步推进

今年1月29日，市委李鸿忠书记视察光明街道时对我区律师参与“法律进社区”工作给予了肯定，并作了重要批示。上半年，区委、区府办又下发了《关于进一步推进律师参与“法律进社区”工作的方案》，明确了律师进社区的职责任务，细化了各职能部门的职责，深化和规范了律师服务内容，做到了“六个结合”，即与加强基层法制建设相结合，不断提高基层依法治理工作水平；与“八个一”法制宣传活动相结合，全面提升社区居民的法律素质；与人民调解工作相结合，切实做好矛盾纠纷的排查和化解工作；与法律援助工作相结合，切实为弱势群体提供法律保障；与清理整顿法律服务市场相结合，对冒牌律师和其他非法执业者予以坚决打击；与依法行政工作相结合，促进基层法治政府建设。通过“六个结合”拓展了律师进社区工作的领域和服务范围，建立了律师进社区的检查考核制度、奖惩制度、完善了律师进社区的保障机制。今年以来，全区律师进社区服务4825人次，组织法律咨询2454场次，上法律培训课553场，参与调处疑难复杂纠纷706宗，提供法律援助540宗，为我区的社会稳定与经济建设提供了法律保障。

四、法律援助向基层延伸，维稳综治作用突显

今年，我区法律援助工作紧紧围绕降低门槛、扩大范围、建立网络、形成合力、引入轨道的工作目标，开辟“劳务工维权”绿色通道，对于劳务工申请法律援助的案件，不再进行经济审查，并且在提供援助过程中做到“三个优先”，即优先受理、优先指派、优先起诉。“绿色通道”的开辟，极大的方便了劳务 工申请法律援助。今年，我区法律援助处共受理申请法律援助案件1127宗，与去年同期相比增长了68﹪，挽回经济损失9914864.34万元。4月与区卫生局达成协议，开展“法律援助医院”活动，并在区人民医院和中医院完成了法律援助进医院挂牌试点工作；6月份又与区劳动局联合下发了《关于印发宝安劳务工法律援助工作站工作方案的通知》，由法律援助处派人驻点劳动局，专门为劳务工提供法律援助，有效减少了以劳动局为被告的行政诉讼案；7月份与区总工会和区妇联协调建立工会和妇联维权中心的相关事宜。通过一系列积极主动的沟通协调工作，法律援助处已经构建了覆盖全区各街道和关键部门的援助网络，形成了纵到底、横到边法律援助工作格局。另外，区法律援助处积极介入全区突发性、群体事件的处理工作中，较好的发挥了为政府分忧，为群众解困的职能作用。如“西乡农批市场经营管理权移交”、“龙华医院与谢炳辉医疗纠纷”等群体性突发事件，区法律援助处都及时介入，引导当事人理性维权，促使事件平稳解决，突显了法律援助工作的维稳综治作用。今年，区法律援助处被深圳市评为“文明单位”。

此外，我局充分发挥12348为民提供法律咨询法律服务平台优势，通过开通12348妇女维权热线和劳务工欠薪维权热线电话,积极为广大妇女和外来劳务工提供法律咨询和法律服务，依法维护妇女和外来劳务工的合法权益。今年，12348法律服务专线共接受来电来访34718件。

五、社区矫正工作稳步推进

一是专题研究，积极争取区委区政府的支持。今年，我局先后多次组织召开专题会议，研究社区矫正工作，成立领导机构，积极争取区委区政府支持，落实编制和经费问题。今年6月，区委以两办[2007]8号文印发《关于调整区社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作领导小组的通知》，10个街道按照区委要求，在8月底之前都成立了社区矫正工作领导小组。同时，区委区政府划拨了60万元的工作经费，为社区矫正工作领导小组办公室配了3名工作人员和必要的办公设备。二是组织学习，广泛调研。为加强对矫正工作人员培训，我局采取走出去学习、集中培训和相互交流等方式，先后组织社区矫正办工作人员去上海等地参观考察，实地学习经验，并于8月30日举办了全区社区矫正工作培训班，不断提高队伍素质，保证了社区矫正队伍的职业化、专业化、社会化。三是建章立制，确保规范。我区初步建立了社区矫正规章制度、工作流程图，为确保我区社区矫正工作严肃、严谨、规范化运行打下了基础。目前已初步掌握社区矫正对象人员的基本信息，符合条件的社区矫正对象涉及全区10个街道141人。

六、公证法律服务上了新台阶

我区公证处采取软硬件建设两手抓，科学设计办证流 程、完善公证服务内容，实现了网上预约办证、查询办证功能，为当事人提供文字翻译等便利措施，提高了公证效率。今年以来，公证处共办理各类公证14386件，办证数量与去年同比增长27.32%，办理预约案件52件、上门办理案件63件,实现了经济效益与社会效益双丰收。同时，公证处围绕区委区政府的中心工作，积极协助开展好旧城改造、土地转制、拆除违章建筑等重大项目的证据保全公证工作，切实发挥公证在预防纠纷、减少诉讼，促进社会和谐方面的作用。今年5月份，公证处被全国公证协会评为“全国公证行业文明公证处”荣誉称号，成为我市第二个获此殊荣的公证处。

七、全面开展干部学习教育

一是认真组织开展“三服务一促进”主题实践、社会主义法治理念教育、民主评议政风行风回头看、特区干部好作风、素质教育工程建设等活动。二是“廉洁教育进家庭”活动全面开展。今年9月，我局按照区委要求在全系统开展了“廉洁教育进家庭”活动，制订了开展 “廉洁教育进家庭”主题活动实施方案，召开动员会，切实加强领导，强化责任意识，落实工作人员，认真组织干部职工学习有关文件精神，做到思想上高度重视，组织上强化领导，行动上落实到位。通过组织党员干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读一批促进家庭廉洁和谐的好书、开展家庭廉洁谈心活动和丰富多彩的周末家庭活动等内容，加强对干部职工家庭成员的廉洁教育，使家家把好 廉洁关，形成和谐清廉的家风，确保“廉洁教育进家庭”活动落到实处，取得了初步成效。

八、学习贯彻党的十七大精神掀起高潮

党的十七大召开当天，我局认真组织全体党员干部职工集中收看十七大开幕式，局领导和全体人员一起学习胡锦涛同志所作的工作报告，并组织党员干部开展热烈讨论，畅谈学习胡锦涛重要讲话精神的切身感受。11月7日，我局再次召开全局干部职工大会，学习贯彻落实党的十七大精神。通过学习，切实做到“三个转变”。即：在思想观念上由甘当配角向勇当主角的转变；在工作行动上由被动接受向主动出击的转变；在任务意识上由软任务向硬指标的转变。树立“三破三立”观念，即：破“因循守旧思想”立“改革创新意识”；破“小富即安观念”立“锐意进取意识”；破“部门利益思想”立“顾大局、识大体意识”。达到“三个争做”目标，即：不断提高法制宣传教育的针对性和有效性，争做传播社会主义法治文化的先锋；加大专职化、专业化人民调解模式推广力度，争做维护社会和谐的排头兵；综合运用各种法律服务手段，争做服务政府、群众的新典范。

九、加强治安网络建设，全方位开展社会治安巡逻

为强化社会治安综合整治，推进平安建设，构筑社会治安防范长效机制，我局开展了全天候、全方位、全覆盖的社会治安巡逻活动。成立了由局长任组长、副局长、调研员、副调研员为副组长，各科室负责人为成员的全方位社会治安巡逻活动领导小组。通过实行门前包干，对周围100米范围进行巡逻防控，同时还与相邻单位轮值守望，建立了互联互动的社会治安防范机制。为落实内部安全防范措施，我局还重新安装了闭路电视监控设备，加强对本单位的治安防范工作。局各直属单位实行门前包干责任制，确保24小时对单位内部及周边100米范围进行有效监控。通过全面加强治安网络建设，我局及局属各单位没有发生一起治安案件。

二○○七年十二月二十六日

第二篇：2007责任白皮书任务完成情况汇报

2007责任白皮书任务完成情况汇报

区监察局：

2007年，我局以科学发展观统揽全局，按照“科学、严格、精细、长效”的城市管理总体要求，全面开展市容环境综合整治和园林绿化，扎实做好环境卫生管理和垃圾处理，加大市政基础设施建设力度，强势推进数字化城管和行政综合执法, 城市管理水平和环境质量有了大幅度提升，圆满完成2007责任白皮书17项工作任务，现将各项工作完成情况汇报如下：

一、“宝安杯”竞赛活动

工作开展和完成情况：我局牵头制定了“宝安杯”竞赛活动日常考核方案和专项考核方案，并每月定期组织检查、协调、考核和通报工作。同时，不断健全竞赛机制：一是完善层级考核机制。建立起街道对社区一级的市容环境责任考核机制，并将各社区每月考评结果纳入宝安杯专项考评。二是加强协调督办力度。建立了与街道执法队和城管办的宝安杯竞赛联络员制度，将检查发现问题及时向各街道反馈并督促落实。通过“宝安杯”竞赛活动这一有效抓手，全区的市容环境执法力度得到加强，环境卫生管理水平显著提高，城市六乱现象得到有效遏制，全区的市容环境水平明显提升。

存在问题：社区环境卫生脏乱差仍不同程度存在，卫生死角较多，乱张贴、乱摆卖、乱倒放问题没有得到根本解决，综合执法仍需继续加强。努力方向：一是加大宝安杯竞赛活动的检查考核力度，促进村改居辖区市容环境存在问题的整改。二是要求各街道办按农村城市化公共市政设施接管协议加大对村改居辖区公共道路、社区公园等设施管理的人力、物力和财力的投入，加大环境脏乱差的整治和行政综合执法力度。

二、关于市容环境社区、居民小组达标创建

工作开展和完成情况：按照市继续推进城市管理年的工作要求，我区今年需完成50%社区和50%村（居民小组）的达标创建任务，共计99个社区和211个村。我局多管齐下，协调组织各相关单位攻坚克难，全力推进达标创建工作。截至2007年12月14日，全区2007年共完成了100个社区（为任务的101%）和215个村（为任务的102%）的达标创建，提前并超额完成了创建任务。

存在问题：一是已达标社区或村的后续管理工作亟待加强。创建达标的社区或村其架空管线简洁有序、整齐美观，但由于缺少有效的后续管理措施，不少社区或村私拉乱接的上网线和电视天线很快回潮，甚至各通信单位新入户的电话（通信）线也不按规定安装而随意架设，从而使达标整治的效果不能得到有效巩固。二是2008年各街道要完成达标街道的创建难度大、所需经费多。按照市政府《关于按照科学严格精细长效方针进一步加强城市管理工作的意见》（深府[2006]28号）要求，特区外宝安、龙岗两区在2006和2007两年实现70%的社区和70%的自然村（居民小组）创建达标的基础上，2008年要实现辖区创建达标的全履 盖（各街道要完成达标街道的创建，全区要完成达标区的创建）。全区需在2008年完成创建的30%的社区和30%的村基本上都是难啃的“硬骨头”，另各街道在已达标社区或村的创建过程中还留下一定数量的“盲区死角”须集中进行整治，所以2008年的达标创建难度和所需经费数目势必大大增加。

努力方向：一要多方配合，加强管线整治的后续管理工作。通信、电力、广电等各相关管线管理单位必须密切配合，各负其责，确保新架设线路符合创建标准要求。各街道办要承担起巩固达标创建成果的“守土”责任，一旦发现私拉乱接管线的行为，要及时报告街道执法队予以剪除，并追究相关当事人的法律责任。二要安排落实好2008年的达标创建资金。为确保2008年我区各达标街道（办）和达标区创建工作的顺利完成，建议2007年区财政对达标创建的经费补助标准提高1倍增加为每个社区60万元、每条自然村（居民小组）40万元（区财政计划安排创建经费7420万元），同时各街道按区和街道1：1的比例安排落实创建资金。

三、“鹏城环卫杯”竞赛

工作开展和完成情况：2007“鹏城环卫杯”竞赛活动已结束，未能夺杯，除环境综合整治和园林绿化外，其他项目均达夺杯要求。其中:

1、环境综合整治落后同组龙岗区4.67分;

2、园林绿化落后同组龙岗区0.21分。

存在问题及努力方向： “鹏城环卫杯”有6项考评内容，因环境综合整治、园林绿化分数落后，导致总分落后未夺杯。今 后要加大达标村整治力度，全面综合整治市容环境。

四、省、市卫生村复查

工作开展和完成情况：我局于2007年七月份完成了省市卫生村的复查工作，八月份顺利通过市爱卫会的复查。据统计，全区近三年来共投入三个多亿用于巩固卫生村，完善卫生基础设施，并以此为突破口改善投资环境促进经济发展，同时加大力度整治“六乱”，巩固创建成果，取得明显成效。

存在问题及努力方向：一是加大卫生宣传力度，加强我区几百万外来工的卫生素质教育，把健康教育活动广泛深入社区、工厂、学校。二是推动卫生基础设施建设和做好病媒生物防控工作。发动各街道、各爱卫委员单位大力做好垃圾收集、运输、处理等工作，推动生态环保型经济建设，加快我区污水处理，垃圾处理以及农贸市场升级改造等各项卫生基础设施建设。

五、“园林式、花园式”单位创建

工作开展和完成情况：我局按照今年的创建计划对各街道开展宣传，并督促各街道办指导创建单位做好创建迎检准备工作。各街道办在10月前已协助指导创建单位完成了创建迎检准备工作，11月中旬市城管局检查组对我区的创建单位进行检查验收，全区共52家单位通过验收合格，顺利完成了今年的创建任务。

存在问题及努力方向：继续抓好绿化的养护工作，及时组织苗木补换种工作，消除黄土裸露；抓好肥水管理，确保施肥科学合理；抓好行道树的修剪，做好防台风工作；及时做好病虫害的预测预报和防治工作，绩效巩固创建成果。

六、区数字化城管系统建设

工作开展和完成情况：深圳市是全国首批10个数字化城市管理建设的试点城市之一，宝安区作为深圳市的二期工程自去年底开始建设，经过近半年多的努力，于2007年7月2日成功上线试运行，9月底完成硬件验收，11月8日顺利通过专家组初步验收，较好的完成了工作任务。

存在问题及努力方向：宝安区目前已完成了18小类2万多个部件编码实地标注工作，并计划在今后的部件增臵和更换过程中，逐步实现所有部件的编码标注，以方便市民参与城市管理，培养家园意识，逐步形成全民监督的城管新局面。

七、小型垃圾转运转

工作开展和完成情况：已全面完成区政府白皮书要求的工作任务。规划建设153座（含光明新区30座），在去年建成50座的基础上，其余103座5月完成选址，施工图纸分别于5月底、7月底、8月底分三批交付各街道施工。我区123座建设任务中，目前建成108座，其余2008年春节前建成,转运站压缩设备已全部采购完毕。

存在问题及努力方向：继续抓紧剩余15座垃圾转运转的建设，争取春节前建成，同时加强垃圾转运站的运营管理，建立与转运站配套的收运体系，更好发挥转运效能。

八、社区公园建设

工作开展和完成情况：我局高度重视社区公园筹建工作，成立了社区公园筹建小组，制定了宝安区社区公园建设工作方案，于7月底顺利完成前期筹建工作，并移交到各街道。指导、协调、督办各街道建设进度，截至12月20日，全面完成区委区政府下达的34个社区公园（原定40个，除去光明新区的6个）的任务，还超额完成4个。

存在问题及努力方向：社区公园建设过程中，个别街道重视不够，导致建设进度落后，今后将加大协调力度，严格考核，顺利推进工作。

九、城市绿化工程

工作开展和完成情况：城市绿化工作是我区结合城市管理年开展的一项重要工作任务。今年4月，我局组织召开了城市绿化推动工作会议，确定了今年的种植目标和工作计划。各街道在6月份已全面开展种植，都争取在雨季完成种植任务。9月底，全区城市绿化共完成了10平方公里的种植任务（包括生态风景林建设），种植乔木162万株，灌木1210万株，种植勒杜鹃120万株。

存在问题及努力方向：继续要求养护管理部门要加强公共绿化的巡查力度，发现问题，及时处理，及时跟踪，严格禁止人为破坏公共绿化设施，杜绝私自砍伐或修剪破坏现象。

十、白鸽湖垃圾场配套工程

工作开展和完成情况：我局于2006年10月9日完成施工招标程序，工程于2006年12月6日开工，施工期间由于遇到龙茜和北线供水工程交叉作业影响，对施工进度造成阻碍，经与观澜河引水工程指挥部相关领导多次到现场协调，确保了工程的最终 顺利开展，于2007年10月内整体工程完工。2007年12月7日，经相关职能部门组织对该工程的初步验收，质量等级评定为合格，即将交付使用。

十一、查处违建抢建

工作开展和完成情况：对全区下发专案督办A函1201份，协调各街道开展各类专项行动8次，共拆除违法建筑1678栋，建筑面积66.98万平方米。共处理投诉案件3198宗。通过规划审查符合一户一栋政策的原村民非商品住宅8518栋，批准挂牌施工建设的5582栋。全年在基本生态控制线内，共拆除永久性建筑80 栋，43.12万平方米；拆除乱搭建39.6万平方米；清理平整复绿20.59万平方米。顺利达到违建“零增量”的工作目标。

存在问题：一是抢建形式多样化，执法程序与执法效率难于兼顾。二是暴力抗法时有发生，影响正常执法秩序。三是规划功能改变，部分停建违建难以疏导。四是对违法抢建处臵的手段单一，难以有效遏止违法抢建行为。

努力方向：一是要继续保持高压态势，坚决遏制违法抢建行为；二是要着力解决违建存量；三是要力争处理量过半；四是理顺工作关系，基本建立起查违长效管理机制。

十二、街道综合执法

工作开展和完成情况：首先，制定了《宝安区城市管理行政执法监察大队规章制度汇编》，加强了队伍建设。其次，实行准军事化管理，将队员出勤情况作为考勤及年终评定主要标准之一。再次，积极参加区执法局举办的各类培训班，不断提高监察 人员的业务水平。第四，创新执法手段，制作出适合我区的规范化监察文书，使我队开展执法监察工作有书可据，有章可循；建立黄红牌警示制度，有力加强了全区街道综合执法队伍的管理。最后，做好街道执法队执法指导工作，从3月1日至4月底，我局配合区各相关行政主管部门安排业务骨干轮流到各街道执法队进行执法衔接与指导，同时会同区执法局法制科在观澜街道举办综合执法现场演示会，以直观易懂的方式向各街道执法队演示执法的全过程。制定《宝安区街道综合执法责任制考核办法》，促进街道执法队规范管理，明确责任，全面提高执法效率和执法水平。

存在问题：一是执法监察人员配备不足。二是队伍建设有待进一步加强。三是监察人员对执法监察工作、新增执法事项还不够熟悉。

努力方向：一是对街道的执法督察工作抓大放小、简化程序，减轻基层执法队的工作量和工作难度。二是进一步完善规章制度和工作机制，保证执法监察的自觉性、经常性、有效性。三是多学习，多培训，多深入到街道综合执法第一线，不断提高业务指导和执法监察水平。四是努力向全天候、全方位执法监察迈进，提高街道执法队的执行力；考核工作也要从注重督办案件考核向全面考核推进，提高执法效率和水平。

十三、制定并试行宝安区城市管理标准

工作开展和完成情况：《宝安区城市管理标准》由我局委托华中科技大学编制，始于2007年4月份，2007年12月份已通过 专家评审，目前已三易其稿，正在修改完善之中，拟在本月15日前报区政府审定后正式实施。

存在问题：制定《宝安区城市管理标准》首先是行政级别的制约，《宝安区城市管理标准》是规章性文件，按有关规定，制定规章性文件，要市以上人民政府或人大常委授权才能制定，而区级城管部门不具备资格。其次是受到编制单位的制约。确定编制该标准后，迟迟没有编制单位参与。当时网上报名的只有两家单位，其中一家还没有资质。三是受到经费的制约。区财政局安排编制该标准前期经费50万元。区政府采购中心在网上采购时，一家有资质的单位开价500万元，与实际安排的经费相距甚远。

努力方向：一是落实经费，二是争取尽快付诸实施。

十四、生活垃圾处理

工作开展和完成情况：老虎坑垃圾焚烧发电和填埋场：2007年，我区全部生活生活垃圾简易填埋场已全部封场，2007年全年处理生活垃圾量为1435172.85吨，其中填埋场处理970037.43吨，焚烧厂处理垃圾465135.34吨。实现了全区垃圾100%无害化处理，资源综合利用率为32%。完成了我局工作目标。

存在问题及努力方向：白鸽湖项目于2006年12月发出中标通知书后，2007年3月进行了《特许权协议》的谈判，但经咨询市法制办、市物价局后，到2007年10月区政府才批复该项目的《特许权协议》致使该项目进度也受到了影响。我局将继续抓紧白鸽湖项目建设进展，争取早日完成建设。

十五、道路设施 工作开展和完成情况： 2007年，我局共修复沥青路面5598㎡、砼路面3130㎡，人行道23017㎡。同时加强对城区道路设施的养护考核工作，做到“每月一小考，每季度一大考”，确保管辖范围内的道路完好率达到95％以上。

存在问题及努力方向：由于市、区政府仍未出台我区城市化后城市道桥设施移交管理相关办法，导致由街道办、小区管辖的道桥设施至今仍未移交有关政府部门管理，根据现行的管养办法，我局无法对已承担市政道路功能的小区道路进行管养和考核。

十六、路灯维护

工作开展和完成情况：今年我局对城区宝民路、建安路、公园路、裕安路、新圳路、兴华路等6条道路进行了路灯改造，共建新灯580座。合计拆迁或修复路灯100多座；铺设电缆 5000多米；更换灯具、灯泡 约1800 套（个）；镇流器、触发器 约1800 只；处理路灯投诉20次，处理率达100%。我局辖区路灯设施完好率达98.1%，亮灯率达99.2%，名列全市前茅，受到上级领导的好评。

存在问题及努力方向：公共设施被盗现象普遍，我辖区的路灯设施也屡屡被盗，不仅影响道路正常照明，还造成国有资产的严重损失，给路灯管理带来很大困难。我局仍要努力探索出一条比较有效的防盗管理方法，可以考虑对路灯设施进行防盗整改，并且实行责任防盗管理。责任防盗管理包括：责任防盗单位对灯杆门、电缆及路灯专用箱变采取必要的防盗措施整改，并保证路 灯设施在责任期间正常运行。

十七、绿化覆盖率

工作开展和完成情况：为完成提高我区的绿化覆盖率，我局主要是抓好如下几项工作：一是各街道的城市绿化工作；二是宝安大道两侧红线外绿化工作；三是协助绿委办完成宝安区生态风景林建设；四是协助完成全区42个社区公园及3个城市公园的建设。经统计，今年完成绿化种植面积约12平方公里，绿化覆盖率已从2006年底的43.04%提高到45%。

努力方向：我局将继续抓好城市绿化，加快城市公园建设，争取明年完成绿化覆盖率达到46%的目标。

深圳市宝安区城市管理局 二〇〇八年一月八日

第三篇：大浪街道2007责任白皮书完成情况(精)

大浪街道2007责任白皮书完成情况

工 作 报 告

我街道是全区实施部门责任白皮书制度的三个先行街道之一，4月编制完毕并向社会公布《深圳市宝安区大浪街道办事处2007责任白皮书》，明确提出了5个方面38项工作任务。在区委区政府正确领导下，街道党工委、办事处以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，全面落实责任白皮书中确定的各项工作任务,推进管理体制创新，加快产业结构调整，强化社会管理，关注民计民生，抓重点、治顽疾、上台阶、促和谐，经济社会协调发展，市容环境不断改善，城市管理不断加强，社会治安不断好转。白皮书工作任务基本上按进度要求、完成时限顺利完成，兑现向社会作出的承诺。

一、落实责任白皮书的主要工作措施

我街道责任白皮书内容将事关街道发展的重点工作及涉及群众利益的民计民生工作分解为基础设施建设、重点项目建设、安全生产管理、维稳综治及社会管理5个方面38项工作任务，保质保量做好这些工作，不仅是完成街道全年工作目标的需要，也是加快建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的需要，按照实施政府工作目标管理的要求，我们将落实白皮书工作任务作为重中之重，贯穿在街道全年工作安排和部门日常工作中，加强领导，明确责任，细化措施，全力推进。

（一）加强领导，周密部署，形成良好的工作机制。为促进工作落实，街道办决定实行相关班子成员领办重点工作制度，街道党工委书记、办事处主任为第一责任人，班子成员按工作分工负责所分管重点工作的部署安排、调度协调和督促落实等，及时全面把握工作进展情况，采取有效措施解决各种难题。各承办部门是落实责任白皮书的责任主体，部门负责人是本部门的第一责任人，在当好分管领导参谋助手的同时，牵头抓好重点工作的落实。还成立了由街道党工委书记、办事处主任李勇同志挂帅的落实责任白皮书领导小组，每季度召开一次班子成员和各部门主要负责人会议进行动员部署，街道党工委会议、班子会议多次研究落实措施，对服装基地建设、主干道路改造、电子防控工程等难点工作和落实中存在的问题及时分析研究，有力地推动了各项工作的落实。针对服装基地建设进度不够理想的问题，街道办调整、充实筹建办人员，主动邀请市贸工局领导调研、服装企业座谈，积极向市区反映二期入园企业用地问题，通过积极协调，服装基地建设进度下半年明显加快，入园企业顺利动工。

（二）分解任务，抓好队伍，形成行政责任体系。5月份初，街道办印发《大浪街道办事处2007责任白皮书》，将各项工作逐一分解到城建科、经财科、社会事务科、综治办等16个部门，明确了每一项工作的分管领导、协作单位和主要措施。各承办部门制定月、季、半年、全年工作方案和进度计划，确定主办人员，明确岗位责任，实施规范管理。形成了部门有责任、人人有担子的责任体系。同时，把落实责任白皮书与提高干部队伍素质、加强机关作风建设相结合，全面启动素质工程各项工作，开 展“特区干部好作风”建设活动，倡导八个方面良好风气，切实解决领导班子、党员干部在大局意识、服务意识、工作态度、工作纪律、精神状态方面存在的突出问题，形成尽职尽责、敢于负责的良好风气，为全面完成白皮书各项工作任务提供组织、队伍保障。

（三）跟踪检查，加强考核，提高行政执行力。结合执行力第三阶段任务，把落实责任白皮书作为加强执行力建设的重要内容，对维稳综治、安全生产、查违、劳资纠纷等重点工作，细化责任层级，形成发现、报告、查处、督办、过错追究等责任链条。要求分管领导、各部门要按分工负责、相互协作、全力推进，对不履行职责、工作推进不利的要说明情况，提出下一步整改措施。由纪工委、党政办、执行力办组成的考核组，及时跟踪完成进度，对各项工作落实情况每月一检查，季度一小结，半年一总结，年终全面考核。各部门能够变压力为动力，积极主动推进这项工作，不定期自查工作进展情况。

（四）突出重点，加强协调，形成推进合力。白皮书内容事关民生民计，以深圳市“民生净福利指标体系”为导向，把更多的财力、物力和精力放在改善民生上，大力发展教育、卫生、文化、社会保障、同富裕等各项社会事业，在推进过程中处理好以下三种关系：一是处理好责任白皮书内容与日常工作结合的关系。对白皮书任务既要“高看一眼”，又要结合日常工作，将其融入街道全局工作，同部署、同检查、同考核。二是处理好重点工作与一般工作兼顾的关系。立足于为群众办实事办好事，一般工作主 3 要是落实责任，加强管理，对重点工作加大财力、人力、精力投入，突出重点，突破难点，兼顾一般，全面推进。三是处理好责任分工与加强协调的关系。白皮书中的很多工作涉及多个部门，需要协作才能完成。在落实各项工作任务中，不断创新工作机制，有效解决跨层级、跨部门的问题，提高办事效率。要求凡是本部门主办的事，涉及其他部门时要加强协调，主动沟通，查找和发现问题。协办单位要与主办部门密切配合，不推不拖，形成合力。

二、责任白皮书主要工作完成情况

从我街道实施情况来看，安全生产管理、维稳综治、社会管理方面21项工作中大部分是常规工作和日常工作，有较为成熟的经验和做法，人员配备、管理措施比较到位，进展良好，基本上实现了目标。基础设施建设、重点项目建设方面的17项工作，大部分是项目建设的前期工作，有的涉及到处理历史遗留问题，有的由上级业务主管部门开展，有的需要规划、国土审批，有的资金到位不及时，部分项目进度相对较慢。主要工作完成情况如下(完成详情见附表)：

(一）主要预期目标完成情况

预计全年完成地区生产总值57亿元，比去年同期增长16%；一般预算财政收入2.41亿元, 比去年同期增长16.4%;118名户籍失业人员实现就业再就业，街道户籍居民登记失业率为0.59%；万元GDP水耗25.2立方，递减3.5%；万元GDP电耗1978度，递减4.2%；每平方公里建设用地产出36213万元,同比增长16.2%；外贸出口13.9亿美元，增长17.6%。

（二）加快基础设施建设，城市功能进一步完善

作为新成立的街道，公共服务设施基础比较薄弱，群众办事、生活、文娱、出行不是很方便，街道从长远发展的需要出发，规划了一批建设项目，在“十一五”期间分期建成。今年主要是做好规划、设计等前期工作，为今后工作打好基础，以建设促发展，完善城市功能，满足群众生活质量提高的需要。

1、街道办公大楼选址在在大浪社区的美商三智工业园，面积约29998.2平方米，处于两条主干道华旺路、华荣路交汇处，属街道中心地带，该选址经宝安规划分局初步同意。经与地块产权所有方大浪股份合作公司协商，同意将美商三智工业园用地由街道征用，今年我们聘请专业公司，对工业区土地及附属物进行评估，完成征地拆迁补偿方案及评审，正在区政府审批，专业公司已展开办公大楼改造方案设计工作，并完善其他申报手续。

2、文化中心和体育中心已作为区2007年重点项目立项，选址华旺路口两块菜地约7万平方米，前期工作分别由区文化局、体育局负责，街道办主要是做好配合协调工作。已进入申报规划选址阶段，在市规划部门调整用地功能后全面展开各项筹建工作。

3、九年一贯制学校通过选址、立项、规划、环评、林地使用审批、可行性研究报告，进入施工设计和工程预算阶段，今年下半年可动工建设。龙华二小增设初中部及老校改建工作完成规划，教学楼、实验楼通过立项，正在报市发改局审批。

4、长山坳变电站已列入深圳供电局2008年建设项目，完成前期勘探、测量工作，并报南方电网公司立项，目前正在进行征 地工作。

5、浪口社区公园、石凹公园占地面积分别为34055平方米和2741平方米，年底前顺利建成，并通过市相关部门的考核验收，为居民提供了整洁舒适的休闲娱乐场所。

6、街道应急指挥中心正式投入使用，应急指挥系统、数字化城管系统及视频会议系统启用，逐步形成应急指挥、数额化城管、视频会议、三防指挥、治安指挥“五位一体”的运作模式。制定《大浪街道突发公共事件应急预案》，编制27个专项预案、5个分预案，应急体系建设进一步完善。电子政务光纤网15个接入点光缆铺设已完工，硬件设备等待区信息中心统一配备。

7、市政道路建设方面，华悦路、华繁路、龙峰三路市政项目已进入投资概算及规划许可审批阶段；华荣路属于城市主干道，由市财政投资，7月我街道已提交项目建议书申报材料，由区发改局向市申报，目前已通过项目建议书审查，正在编制工程可行性研究报告。完成华旺路路面拓宽、沥青罩面、交通标线及架空通信线下地工程，架空电力下地改造由电力部门具体实施，正在由区发改局审批工程概算，经过综合改造，全面提升华旺路的整体功能，成为街道的景观路、样版路。新安装3个路口的交通信号灯和12套电子眼、30块指路牌、4000米护栏，更换安装英泰路等7条市政道路路灯，辖区路网框架已经成型，城区交通微循环更加畅通，居民出行更为方便。

8、新建的4个水利项目中，大浪河万盛百货桥解决水涝工程资金全部到位，完成测量、钻探工作，施工许可证办好后即可进 场施工。完成大浪片区供水系统改造管网敷设工程量的80﹪，一个月内可全部完工。大浪河石凹水库下游左岸坍塌挡墙重建工程完成设计方案和工程的测量、钻探工作。大船坑及浪口片区排水管网工程已完成并发挥作用，两片区的内涝、水浸问题基本解决。

（三）加快重点项目建设，产业结构进一步优化

我街道在分设前规划为工业区，产业发展不平衡，商业、服务业欠缺，重点做好服装城等重点项目，加快产业结构调整。

1、服装基地是我街道产业结构调整的龙头项目，今年以来调整、充实服装基地筹建工作领导小组，加强与市区业务部门及签约企业的联系与沟通，做好公共技术服务平台设计规划。服装基地今年完成投资1800万元，园区市政设施进一步完善，一期两家入园企业华兴、诗琪丽开工，基地建设进入新阶段。其他15家企业厂房建筑设计基本成型，前期报建手续申报率在61%以上。正在协调市规划国土等部门，通过“招、拍、挂”的办法，解决二期6家企业用地问题。

2、商业街规划方面，按照街道“十一五”规划产业布局，循序渐进引进商业服务业，华信广场正式开业，目前正在进行一家星级酒店的招商工作。

3、市场改造方面，今年已完成上早市场改造，大浪综合市场、华艺市场、上横朗市场、新华荣市场正在进行改造。

4、旧屋村整治方面，浪口旧村危房拆除已完成测绘、评估、拨款50万元进行补偿，补偿后即可拆除危房。上、下横朗旧村改造全面启动。

5、循环经济方面，巩固提高首批循环经济示范单位，把好企业准入关，共淘汰41家不良企业，空出厂房面积5万多平米，转移工人人数3080人;对华辉路等部分道路进行节能灯改造，加强用电用水管理，节能降耗。建成市政管网总长78782米，覆盖辖区大部分地方，目前的生活污水收集率92%。

（四）除隐患保平安，安全生产管理进一步加强

针对辖区小企业、小工商户多、安全生产基本条件较差等特点，落实各项工作责任制，加强隐患排查和整治，建立安全、稳定的发展平台。

1、成立街道安全管理委员会，建立“以职能单位日常管理为主、综合执法为辅”的网格化分片包干管理、查办督办相结合的安全生产管理长效机制。广泛开展重点行业与领域安全生产隐患排查治理、重大安全隐患排查整治、“一畅两会”整治行动、企业用电安全大检查、建筑行业安全生产整治、防雷安全专项监督检查、劳动防护用品监督检查行动7类安全生产专项行动，除隐患，压事故，保平安，防范重特大事故。组织督查组12个，督查企业、单位1617家，查处非法生产、非法经营行为1909宗，发现隐患7150条，责令限期整改企业、单位146家，责令停产整顿22家，落实整改5484条，整改完成率77%。2007年，辖区发生了4起一般安全生产死亡事故，没有发生较大、重特大安全事故，安全生产形势平稳。

2、维护劳务工合法权益方面，制定《大浪街道加强和改善劳务工工作，建立和谐劳动关系“三四五”方案》，制定《大浪街道 关爱劳务工“三四五”行动方案》，“三”是指开展送文化进厂、培养文学爱好者、举办青工文化节三项活动；“四”是指强化劳动用工、安全生产、社会治安、社会保障四项管理；“五”是指加强工业区食堂建设与管理，增设医疗网点解决看病难，解决劳务工子女义务教育问题，提供快捷方便的计生服务，做好劳务工维权工作五项服务。对每一项工作，明确了责任领导、牵头部门、协办单位，目前街道上下正在按方案要求全面推进。

3、开展劳动监察方面，将辖区划分为4个劳动管理区域，16名巡查员网格化分组展开执法检查。成立街道劳动仲裁派出庭，仲裁调解结案163宗，法定期限内结案率100%。实施“红黄蓝绿”四级预警信号管理，全面清查欠薪、工资不达标等违法行为，净化劳动力市场。处理欠薪逃匿案件20宗，涉及员工907人，追发欠薪99万元。正在与农村商业银行大浪支行协商，开展银行代发工资试点。接到劳动信访电话投诉及咨询5600宗，个人来访1424宗，集体来访94宗，属重大劳资纠纷5宗，信访办结率93%。

4、清理“六小”场所方面，发现出租屋、“三小”场所隐患33211处，整改23283处，拆除阁楼1282家，整治“二合一”、“三合一”1686处；开展“开封行动”，针对密封防盗网打开逃生口5882处，消除了一大批安全隐患。开展消防安全“一畅两会”专项整治，排查摸底率达100%，宣传率达100％，整改率达100%。

5、空屋行动方面，开展出租屋清查整治行动，登记出租屋11.3万间/套，整治不符合出租条件的住宅2600间，禁止出租674间，信息反馈率96%，清查“三证”不齐人员288人，出租屋刑 事案件明显下降。对浪口旧村30多间危房补偿后实施了“空屋”，消除安全隐患。

（五）积极化解矛盾纠纷，社会治安形势进一步好转 今年是省十次党代会、党的十七大召开和香港回归十周年，我们积极排查社会矛盾纠纷，加强重点区域重点路段人防、技防建设，实施群防群治，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会治安稳定，社会治安进一步好转。

1、认真做好20项涉及民生的信访问题专项治理。制定十七大召开期间、“黄金周”期间、迎接香港回归十周年纪念日前后、亚章园征地拆迁补偿、福龙路施工等专项维稳工作预案，保证了重要节日和市属重点工程的顺利建设。有效处置下岭排一户一栋纠纷、324线停驾、吴敏航在京上访等几起突发事件，落实街道领导班子包案、相关部门包点、社区工作站协助的三级责任，没有出现应处置不当引发的群体性事件。排查建筑行业、工程款矛盾纠纷10宗，调处率100%；调处矛盾纠纷510宗，调处率100%；排查劳资纠纷1679宗，调处率95.6%，其中重大劳资纠纷6宗，调处率100%。对尚未解决的73宗矛盾纠纷，安排包案领导、责任单位，专人跟踪，全力做好稳控工作，确保矛盾不激化、不上交。

2、加强社会治安综合治理，保持对犯罪分子的高压态势，集中警力破大案、要案，开展全方位社会治安大巡逻。至12月份，辖区两个派出所共立刑事案件408宗、破169宗，破案率41.4%，刑事发案总数与去年同期相比下降8%；其中两抢一盗案件259宗，同比下降5%，共查处治安案件668起，治安拘留487人,社会治安形势稳中有降，处于可控状态。

3、“黑网吧”、“黑职介”、“黑诊所”等“三黑一虎”是目前严重影响群众生活的三大公害，也是执法队打击和整治的重点。组织“打虎行动”近1000次，缴获“老虎机”3446台，打掉赌档50个，治安拘留140人；查处“黑网吧”417间，暂扣电脑主机4250台。查处无证医疗和无证药店共21家，查处十元店60家。“三黑一虎”没有回潮现象和抬头趋势。

（六）创新社会管理，和谐社区建设进一步深化

依托综合执法，整合街道执法资源，管理重心进一步下移，推进居站分设，创新社区管理，城市管理向精细化转变。

1、全面推行“一站多居”社区管理新体制。我街道是全区“一站多居”试点，3月底，5个社区工作站暨19个社区居委会挂牌，在全区率先全面推行“一站多居”社区管理体制。完成社区党组织、工青妇组织的组建，推进计生、环卫、治安购买服务。加紧建章立制，制定社区党组织、工作站、居委会、股份合作公司各项规章制度。社区工作站承接起办事处在社区的计生、环卫、城管、治安等各项行政性事务，新的社区管理体制顺利起步，运作正常，政府服务得以细化，村民自治得以加强，集体经济发展后劲得以增强，顺利完成区委区政府交给我街道的“一站多居”社区管理体制试点任务。

2、在查违方面，街道办进一步加大查违力度，下发《关于进一步落实查违责任制的通知》，把街道各科室的主要负责人分点包 干到20个居民小组，责任到户，齐抓共管。对每个违建点实行定人、定时、定岗管理，严防死守。重要节假日，街道更是全员出动。全年共拆除竹排栅326260平方米，楼面52570平方米，钢排栅8930平方米，强制回填基础14250平方米，基本实现“零增量”的目标。同时疏堵结合，加快一户一栋申报和“两规”处理，做到“防、拆、堵、疏”四管齐下。审核在建、停建原村民非商品住宅建房申请书共1357份，通过规划、国土审查的有635份，核发施工通知书565份。生产经营性违法建筑处理也取得较得进展，完成收文及资料审查1066栋，权属调查及分宗界定40栋，审批通过11栋。

3、在交通整治方面，大力开展交通综合整治，将龙大公路高架桥下、万盛百货门口等区域非法营运摩托车作为重中之重，反复查扣各类违章车辆。查处各类违章车辆7100辆，纠正行人违章12466人次，拘留暴力抗法人员2名，清查摩托车、电动车、人力车销售门店门店16家，非法营运、摩托车拉客现象明显减少。

其他方面，出租屋管理、计生工作、文明小区创建、工业区食堂建设有序推进，实现既定目标。

三、存在问题及今后努力方向

从全年完成情况来看，责任白皮书各项工作总体进展良好，但不平衡。一是基础设施和重点项目建设涉及到方方面面，办公大楼、文体中心、华兴路东段改造、长山坳变电站建设项目前期进度不够理想。二是安全生产、维稳综治、社会管理工作进度较快，但离精细化、常态化管理要求仍有一定差距。“六小”场所、“三黑一虎”、违法建筑、非法营运整治长效管理跟不上，容易出现反复和回潮。三是区划调整前大浪大部分片区规划为工业区，财政投入严重不足，基础设施非常薄弱，征地拆迁补偿等历史遗留问题多，学校、医疗、文化娱乐设施还比较欠缺，与居民、广大劳务工对公共服务的需求有一定差距。“一站多居”改革后新成立了20个社区居委会，社区管理进一步细化，基础设施薄弱的问题日趋突出。四是街道财政体制改革后，资金缺口大，工作经费不足，人手紧张，工作推进面临较大的困难。

我们要对照检查，查缺补漏，已完成的要进一步巩固提高，对完成不理想和需要继续完善的项目要查找原因，提出促进的措施，不断加大工作力度，促难点，求实效，确保不折不扣全面完成白皮书确定的各项工作任务，把改善民生的实事办好，使全体群众共享改革发展成果。

一是对各项工作进一步自查、梳理、归类，将进度没达到要求、难度较大的工作，如办公大楼建设、电子防控工程、旧村改造、商业街规划、循环经济等工作列为重点，制定工作计划，充实人员，落实跟进措施，加强工作协调，加快工作进度。

二是进一步强化工作责任制。检查工作推进中的薄弱环节，对责任心不强、作风不实、推进不力的承办负责人和承办人要实行责任倒查，严肃追究责任。以严谨的工作作风、高效的工作机制和严格的组织纪律确保各项工作的顺利进行。

三是加强与上级部门的协调。不少基础设施建设涉及上级业务主管部门，有的直接由上级部门来做前期工作。我们要主动做 好衔接工作，安排专人加强与规划、国土、教育、文化等部门的协调，属街道层面能解决的，积极配合。同时也希望上级部门能在项目审批上简化办事环节、加快审批进度。

四是工作重心进一步下移。切实把事关民生民计的工作放在重要位置，按照街道“一三五”发展思路，打基础，练内功，上台阶。从一条路、一条街、一个社区、一个节点抓建设、促管理。街道工作重心进一步下移，进一步转变政府职能，提高为社区、基层、企业的服务水平和办事效率。时刻把群众利益放在第一位，抓住热点、难点问题，改善与基层群众息息相关的生产生活条件，使群众从发展中得到看得见、摸得着的好处和实惠。

附：大浪街道办事处2007年责任白皮书完成情况表

大浪街道办事处 二○○八年一月十四日

第四篇：2011年深圳市食品安全监管责任白皮书

2011年深圳市食品安全监管责任白皮书

一、2010年工作目标和任务完成情况

2010年，我市各区、各部门全力开展食品安全整顿，稳步推进大运会食品安全保障各项筹备工作，完善监管体系，探索建立长效机制，基本完成了《2010年深圳市食品安全监管责任白皮书》中的各项目标和任务。具体情况如下：

（一）基本情况

市委市政府将食品安全工作列入重要议事日程，将食品安全指标列入‚深圳市社会建设考核指标体系‛，市领导多次开展食品安全工作调研，并就有关具体问题进行协调，市食安委全年共召开4次全体会议，讨论确定了成员单位职责、大运会食品安全保障等重要事项。

2010年，我市蔬菜农药残留监测合格率为98.5%, 生猪‚瘦肉精‛监测合格率为100%，水产品药物残留监测合格率为99.2%。食品生产环节共抽检食品6168批次，合格率为91.9％，其中豆制品抽检226批次，合格率为85.8%；流通环节共抽检食品8410批次，合格率为89.0%；餐饮服务环节共抽检食品及原料11507批次，合格率85％。全年确诊食品安全事故22宗，均及时妥善地进行了处臵，未出现死亡病例，未发生一宗重大食品安全事故。

目前全市各类持证食品生产经营单位113289家。包含：持证食品及食品相关产品生产企业785家，其中酒类生产企业7家；持证食品流通经营单位58611家，其中酒类批发企业615家；持证餐饮服务单位53893家，其中餐厅酒楼等经营单位43406家，集体食堂10487家。

（二）食品安全整顿工作开展情况

2010年是食品安全整顿工作的收官之年，各区、各部门进一步加大整顿工作力度，严格落实监管责任，圆满完成了各项任务。

1、农产品质量安全整顿方面

（1）检打联动，强化农产品质量安全检测和执法。全市农产品质量安全水平保持在较高水平，2010年经市农产品检测机构例行监测，蔬菜农药残留合格率为98.5%, 生猪‚瘦肉精‛合格率为100%，水产品药物残留合格率为99.2%。市农业局在做好例行监测的同时，根据重点品种、重点时节，有针对性地做好专项监测工作。在荔枝上市时节，对大型果场、主要农产品批发市场、农贸市场及超市开展了荔枝质量安全的专项监测。在五

一、中秋、国庆和春节期间，对生产基地、农产品批发市场、农贸市场及超市开展了蔬菜、水果、生猪肉品和水产品的专项监测。市农业局对不合格的产品进行了追踪溯源，将流通环节不合格农产品的信息通报给市市场监督管理局。向农产品生产源头发出了整改通知书，要求相关单位认真查找原因，切实落实整改措施。及时公布农产品质量安全情况，定期在《深圳特区报》、《深圳商报》及深圳农业信息网上公布检测结果。

（2）突出重点，严厉打击生猪莱克多巴胺的违法行为。市农业局和市科工贸信委以全市定点屠宰场为重点，组织开展了生猪莱克多巴胺专项整治行动,采取了宰前抽检、宰后抽检、重点抽检和突击抽检等方式进行监测，严厉打击生产经营莱克多巴胺等违禁药物的生猪的违法行为。对抽检存有问题的生猪批发商，进2 行了通报批评，责令其暂停从问题产地采购生猪。分别依法暂停了广西陆川县、广东新兴县、博罗县和江西樟树市、宜丰县等5个产地的生猪进入深圳市场。专项整治行动取得明显成效，至2010年 12月全市生猪莱克多巴胺合格率达98.8%。

（3）试点先行，稳步推进农产品标识管理工作。市农业局高度重视，克服困难，积极推进标识工作。认真研究制定了《全面推进食用农产品标识和市场准入管理工作实施方案》，组织市、区有关人员前往农产品标识管理工作开展较好的地区考察，学习他人经验和做法。印制了《广东省食用农产品标识管理规定》小册子2万多本、宣传彩页2万多张，发送给相关单位。在宝安区开展了以食用农产品标识为主题的大型宣传活动，举办了各种培训班学习和宣传农产品标识管理工作。选择了45家企业进行农产品标识试点，这些企业涵盖了生产、批发、零售等环节。市、区农业局落实经费100多万元，为试点企业免费制作了一批标识牌、标签纸，有力地推动了标识试点工作的开展。

积极推进动物产品检疫电子化出证系统的建设，完善动物产品质量安全的可追溯管理。全面完成了15家定点屠宰场和南山、松岗、布吉、红晟等4家三鸟批发市场的动物产品检疫电子出证系统建设，实现了全市动物产品检疫电子化出证和监管，提高了监管效率。

2、食品生产、流通和餐饮服务环节食品安全整顿方面 市市场监管局充分发挥生产流通餐饮三个环节监管职能整合的优势，积极落实各项整顿工作措施，全市生产、流通、餐饮服务三个环节食品安全秩序实现逐步好转。（1）重点开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿 市市场监管局系统共出动执法人员8705人次，检查食品生产经营单位8436家次，查扣不合格的食品添加剂311.4公斤以及滥用食品添加剂的食品864公斤，查处生产、流通环节违法案件3宗，罚没人民币18040元；抽检企业生产和使用的食品添加剂111批次，合格率99%（不合格的批次为标签不合格）。经整治，我市违法添加非食用物质、滥用食品添加剂的行为得到了有效遏制，食品添加剂的生产、销售、使用、管理等行为得到进一步规范，未发生因违法添加非食用物质或滥用食品添加剂导致的重大食品安全事故。

（2）突出重点时段、重点区域、重点单位和重点食品，加大食品安全违法行为打击力度

以元旦、春节、国庆、中秋等重要节假日及文博会等大型活动举办期间为重点时段，城中村、集贸市场等场所为重点区域，猪肉、酒类、豆制品、大米、食用油、烧卤类等食品为重点食品，学校食堂、工业区食堂、工地食堂、重大活动接待单位为重点单位，加大食品安全日常监管和检查力度，重点检查食品生产企业、食品经营企业及餐饮服务单位是否落实进货查验制度，依法查处采购、使用无合法来源食品原料生产加工食品或提供餐饮服务以及销售无合法来源食品的违法行为。2010年，三个环节共查处食品安全案件496宗，罚款99.1万元。

（3）不断强化食品抽样检验及信息发布，企业食品安全自律意识明显提升

市市场监管局充分发挥职能统一优势，统筹安排全市生产、4 流通、餐饮三个环节食品抽样检验工作，于2010年初制定了全年监督抽查计划，并加大了对豆制品、大米、食用油等影响面广、消费量大、跨环节多的重点品种的抽检力度。截至12月底，在三个环节共组织抽检食品、食品用相关产品26085批次，抽检餐饮具89297份，涵盖了市民日常消费的218个食品品种。充分发挥抽检工作的监督和引导作用，通过报纸以及门户网站发布了40期食品抽检结果信息，对提高企业食品安全自律意识起到了十分积极的促进作用。

（4）严格依法把关，食品市场准入工作稳步开展 ①餐饮服务许可工作平稳过渡

市市场监管局组织制定了《深圳市餐饮服务许可实施办法（试行）》并完善了相关配套文件，开发了餐饮服务许可管理系统，组建了餐饮服务许可技术支撑专家组，强化餐饮服务许可业务培训，餐饮服务许可实现平稳过渡，逐步步入正轨。

②食品流通许可办法率先出台

市市场监管局率先制定了《深圳市食品流通许可暂行办法》，建立起食品流通许可工作体系，使我市成为全国首批核发食品流通许可证的城市之一。同时，厘清了食品流通许可的办证范围，经市法制办确认，明确对小杂货店等经营形式暂免办理流通许可证，网络销售食品暂不办理食品流通许可等问题，填补了政策盲点。

③食品生产许可工作稳步推进

市市场监管局制定下发了《食品生产许可工作规范（第一版）》和《关于进一步规范食品生产许可工作的通知》，对材料受理、现场核查、发证检验以及观察员委派等关键环节的工作要求 进行细化和明确。组织研究并优化了现场核查和发证检验等工作流程，有效解决发证产品名称、配料标注、产品标准以及食品添加剂原料带入等方面存在的问题，建立了技术机构之间的沟通协调机制。

④完善许可标准，规范许可行为

市市场监管局制定了《现制现售即食食品餐饮服务许可工作指引》（试行），《深圳市餐饮服务（校外午托机构食堂）许可实施办法（试行）》，起草了小餐饮店餐饮服务许可工作指引和冷饮店餐饮服务许可工作指引等2项工作指引。细化了流通环节部分特许经营项目并草拟了现场审查标准；起草了食品准入审查员管理办法，规范审查员工作行为，提高审查质量。

全年共受理各类食品生产许可业务381家次、食品流通许可申请14066件、餐饮服务许可申请10980件，共新办食品生产许可证106张、换发食品生产许可证153张，办理食品流通许可证13148张，办理餐饮服务许可证7536张。

3、生猪屠宰整顿方面

（1）市科工贸信委联合农业、市场监管、城管、公安等部门开展了2010年肉品质量安全专项整治。专项整治工作中，相关部门共出动执法人员9765人次，检查生产企业157家，商场超市集贸市场猪肉档6685家，餐饮单位7374家，督促19家生产企业、448家商超和猪肉档位、482家餐饮单位进行整改，对1家生产企业、7家商超和猪肉档位和13家餐饮单位进行行政处罚，查获问题猪肉1411.5千克，及时处理‚市场食品准入监管系统‛中猪肉档预警8659起。通过此次专项整治工作，有效提高了我市猪6 肉质量安全水平。

（2）打击私屠滥宰等违法行为。市城管局严厉打击私宰行为，做到发现一起，清理一起。对私宰窝点，做到坚决彻底拆除屠宰点窝棚、没收生猪、屠宰工具；对属于违法建筑和乱搭建的，依法及时拆除，同时对用于运输私宰肉、私宰生猪、养猪潲水等交通工具坚决予以查扣，根绝私宰点的滋生土壤。据统计，2010年全市共取缔私宰生猪窝点344处，查扣涉嫌私宰的生猪642头。

4、保健食品整顿方面

市药品监管局重点整顿保健食品流通市场比较突出的保健食品违法添加药物、利用公益讲座等方式变相销售假冒伪劣保健食品及变相无证销售保健食品、保健食品一证多品、保健食品夸大宣传功能、普通食品宣称特定保健功能等六大违法行为。2010年共出动检查人员2250人次，检查保健食品生产经营单位1682家次，抽样544批次，受理保健食品相关举报投诉119宗，立案查处保健食品生产经营企业66家，罚没款共计人民币400384元,对全市16个电视频道、5个平面媒体实施了保健食品广告监测，达到了对深圳市主流媒体的100%覆盖。

5、进出口环节整顿方面

深圳检验检疫局积极开展‚大质量工作机制、大质检文化建设‛和‚质量提升年‛活动，严格执法、严守国门，抓好了进出口食品安全整顿工作。一是不断完善境外食品生产企业注册、境外出口商、代理商和境内收货人备案、进境检疫审批、证书电子核查、进口和销售记录、进口商分类管理和风险预警等各项制度。对重点敏感产品、重点产地和重点口岸，根据风险预警信息，采 取加严监管措施，加大抽检频次，实施重点监管。二是积极推进‚大质量工作机制‛，与深圳市市场监督管理局联合印发了《关于贯彻落实双方合作备忘录有关食品安全协议的意见》。三是重点组织实施了2010进出口食品、农产品监控计划，构建了完善的动植物疫情疫病防控体系和药物残留监控体系。四是制定了确保供港食品安全的六项措施，有效地把好食品质量关，今年以来供港食品没发现安全质量问题。

深圳海关大力开展打击食品走私专项行动，建立缉私情报、风险管理、机动查验、现场监管的‚四位一体‛的联动打私机制，强化了打私合力。

6、食盐整顿方面

市盐务局组织开展了元旦、春节期间食盐专项打假行动和国庆、中秋期间食盐专项行动以及‚保亚运、促和谐‛食盐专项整治行动。坚持重点查窝点堵源头，对发现的涉盐违法线索，一追到底，对重大涉盐违法案件，依法从重处理，始终保持对涉盐违法犯罪的震慑态势。2010年全年共出动执法人员9562人次，检查市场1329个、店铺15040家、酒楼餐饮3781家；共查处盐业违法案件248宗，捣毁地下假冒伪劣盐加工窝点7个，端掉存放假冒盐产品仓库28间；查处盐产品224.7696吨，查获非法运载盐产品车辆16台，上缴财政罚款24.22万元；向公安机关移送盐业违法案件1宗，确保了我市盐业市场稳定健康发展。

7、妥善应对和处臵食品安全突出问题

一是快速响应、积极开展问题乳粉清查。成立了深圳市问题乳粉清查联合组,市政府与区、街道各级政府以及监管部门与乳品8 生产经营者分别签订了《深圳市问题乳粉清缴工作责任状》和《乳品生产经营者质量安全承诺书》，实行‚定点包厂‛质量安全管理责任制。各监管部门依职能对各环节开展全面清查、不留死角，确保从进出口、生鲜乳收购、奶畜养殖场到含乳食品生产加工、流通、餐饮消费等环节得到全面覆盖。截至目前，我市未发现问题乳粉。

二是开展豇豆专项整治。媒体报道武汉发现来自海南省陵水等地豇豆农药残留超标的问题后，市农业局立即采取措施对海南蔬菜实行有进必检、每批必检制度，及时将有关抽检信息通报给市市场监督管理局，坚决杜绝不合格蔬菜进入市场销售，依法暂停了海南陵水县、澄迈县豇豆供应深圳市场。市市场监督管理局加强对流通环节蔬菜的监管，对问题蔬菜进行下架处理，全市共下架豇豆605公斤、节瓜360公斤。

三是开展地沟油整治和餐厨废弃物管理。出台了《深圳市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案》（深食安办“2010”29号），2010年，市市场监管局共检查食品生产经营单位22234家次,捣毁‚地沟油‛加工窝点8个，销毁‚地沟油‛约11吨,有针对性地开展了306批次近68吨食用油品的抽样检测，主渠道未发现不合格样品，餐饮环节不合格率仅为0.07%，总体情况良好。我市南山区餐厨垃圾处理项目（腾浪再生资源发展公司）已经开始试运行，目前已签订餐厨垃圾清运合同50多份，每天清运餐厨垃圾约11吨。

四是开展一次性餐具专项整治。针对央视节目曝光违法企业利用废旧原料制造一次性发泡餐具的黑幕，市市场监管局快速反 应，组织开展一次性餐具专项整治，严厉打击违法生产销售一次性发泡餐盒等不合格一次性餐具的行为，整治期间出动执法人员2634人次，检查生产企业26家、流通企业768家以及使用一次性塑料餐具的餐饮企业2383家，累计封存或扣押问题餐具65678件。市卫生人口计生委对全市37家持照餐饮具集中消毒企业开展了摸底调查和监督检查，指导餐饮具集中消毒企业规范生产，对相关产品进行了抽检，对产品不合格的企业进行了处罚，并督促其进行整改，消除了卫生隐患，有效保障了餐饮具卫生安全。

（三）食品安全综合协调工作开展情况

1、主动协调，无缝衔接的食品安全监管体制基本形成 市食安办主动协调，积极组织有关单位对食品安全监管职责进行研究，先后组织召开三次市食品安全委员会全体会议进行讨论，出台了《深圳市食品安全委员会成员单位职责》和《关于市市场监管部门与相关政府工作部门食品安全监管职责边界划分的意见》，最大程度地厘清了各部门之间的监管边界，避免了监管交叉和监管空白，基本形成了全市食品安全分段监管、无缝衔接的工作格局。

2、牵头开展食品安全专项整治工作

市食安办先后牵头制订并下发了《2010年深圳市食品安全监管责任白皮书》、《2010年深圳市食品安全整顿工作实施方案》、《深圳市乳制品及春节期间食品安全专项整治工作方案》、《深圳市2010年打击私屠滥宰和病死猪病害猪非法交易专项整治工作实施方案》《深圳市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案》、等工作方案，对各项整治进行了部署，明确各部门职责分工，形10 成整治工作合力。

3、探索建立食品安全风险监测和风险评估体系

市食安办制定了《深圳市食品安全风险监测和评估管理办法（试行）》和《深圳市食品安全风险监测工作实施方案（2010年）》，组织开展了全市食品安全风险监测工作。市卫生人口计生委在全市食品污染物监测网络的基础上建立全市食品安全风险监测网络，开展了即食食品、水产品、乳制品、禽肉等16类食品、1303份样品的风险监测工作，编印了6期《深圳市食品安全风险监测简报》，将有关风险监测信息及时通报市农业局、市场监管局等部门，为其开展监管提供参考。为发挥我市科研机构的技术优势，市食安办还组织开展了2010市食品安全委员会资助科研项目的研究工作，确定了8项课题研究工作，充分发挥专家的科研优势，为食源性疾病控制、蔬菜、反式脂肪酸、餐具和潲水油等监管提供技术支撑。

4、完善食品安全应急体系

为明确食品安全事故处臵职责分工和工作程序，市食安办起草了《深圳市食品安全事故处臵工作预案（草案）》和《深圳市食品安全事故调查处理程序（草案）》，并已征求完有关单位意见进行修改完善。罗湖区制定了《关于罗湖区食品安全事故应急救援工作若干问题的意见》，确定了辖区食品安全事故处理程序和部门职责。市食安办组织开展了全市重大食品安全事故应急通讯演练（Ⅲ级响应），举办了食品安全法及食品安全应急管理培训班。通过演练和培训，有效强化了各区和各部门食品安全事故应急人员的应急响应意识，提高了各部门工作人员的应急能力。

5、针对食品安全热点问题，及时开展督办

关注我市食品安全热点问题，针对市民、媒体曝光以及各有关部门等关于食品安全质量问题的来信来访、反映蔬菜、农产品种养殖、私宰生猪、奶粉质量、亚硝酸盐、‚潲水油‛、瘦肉精等食品安全问题进行及时转办和协调，督促各食品安全成员单位办结来信来访件30件次。

6、组织开展2010年食品安全工作督查

为全面检查各区2010年食品安全工作开展情况，督促各区政府落实食品安全属地责任，市食安办于2010年12月22日至23日间组织三个督查组对各区2010年食品安全工作情况进行督查。检查组通过听取汇报、查阅资料、现场检查、反馈意见的方式对各区食品安全监管责任白皮书完成情况、食品安全整顿工作情况、区食安委工作开展情况、各项专项整治情况、投诉举报受理和查处情况以及辖区食品安全事故发生情况进行督查。从检查情况来看，各区较好地完成了2010年的各项工作任务。

7、科学谋划‚十二五‛全市食品安全工作

根据市发改委统一要求，市食安办牵头组织各部门开展了《深圳市食品安全‚十二五‛规划》的编制工作，为‚十二五‛期间加强食品安全工作谋划布局，提升我市食品安全水平，推动深圳‚十二五‛期间经济社会全面、协调、可持续发展。起草了《深圳市食品安全‚十二五‛规划（草案）》，并已征求完市食品安全委员会各成员单位的意见。

市食安办还组织开展了“8.12大运倒计时一周年” 食品安全主题活动，食品安全与食品营养标签规范管理宣传活动，举办了12 ‚深圳市食品安全和食品营养标签管理规范有奖知识竞赛‛，并采取设立咨询点、发放宣传资料、悬挂横幅、等现场宣传形式，普及市民食品安全知识，为市民更好地参与食品安全监督、保障自身健康权益提供便利。

（四）食品安全‚五大工程‛和‚三年规划‛完成情况

1、农产品生产基地建设

在农产品生产基地建设工程中，我市共确认了584个农产品生产基地，其中蔬菜基地170个，种植面积18.51万亩，年产量100万吨；生猪生产基地304个，年出栏生猪593.74万头；水产品生产基地110个，养殖面积22.98万亩，年产量27万吨。市农业局对供深农产品生产基地产品继续加强检测，及时公布检测结果，制定了《深圳市主要农产品生产基地验收办法》。市农业局向市政府报送了‚深圳市贯彻落实《国务院办公厅关于统筹新一轮‚菜篮子‛工程建设的意见》的实施意见‛，正全力推进我市‚菜篮子‛基地工程建设。

2、提升豆制品生产行业经营水平

市市场监管局大力推动市政府出台《深圳市豆制品生产经营单位限期改造及资金补贴办法》，指导企业按照《深圳市豆制品监督管理若干规定》的要求进行改造升级。目前，正联合市卫生人口计生委、科工贸信委及食品行业协会等部门，对7家豆制品生产企业改造资金补贴进行会审，预计补贴金额累计97余万元。

3、扎实推进生猪定点屠宰场与肉品流通体制改革工程 市科工贸信委积极协调有关部门解决新建屠宰场建设过程中存在的征地拆迁、配套建设等问题，宝安区、龙岗区、坪山新 区大力推进二、三、四号屠宰场建设；推广冷鲜肉消费理念，扩大自营比例；各区政府启动了旧定点屠宰场资产评估和关闭谈判等工作。位于光明新区的一号屠宰场生产经营状况良好，3家新建屠宰场有望在2011年全部建成投产。

4、深化食品流通现代化建设水平

市科工贸信委启动了商贸流通业发展专项资金申报工作，对大型农产品流通企业和经营食品的连锁商业企业配送中心、食品安全准公益性项目予以扶持；贯彻落实商务部‚标准化菜市场示范工程‛试点工作，完成了31家标准化菜市场的建设和财政资金扶持拨付工作。

5、完成家禽批发市场和集中屠宰区域规划和政策的研究工作 市科工贸信委在系统性开展深入调查研究的基础上，完成了《深圳市家禽批发市场和集中屠宰区域设臵规划及配套政策研究报告》报市政府，提出了家禽经营市场和集中屠宰活动规范和提升意见和建议。

6、早餐午餐示范试点工程

市科工贸信委启动了‚早餐午餐示范试点工程‛，采用‚汽车供餐‛形式，筛选确定了深圳市金谷园实业发展有限公司和深圳市沙都实业发展有限公司两家企业，选择华强北、福田中心区、人民南和科技园片区试点销售工业化、现代化、规模化加工的早午餐。福田区也采取多种措施解决中央商务区、华强北中心区从业人员和福田南的士司机就餐难等问题。

（五）大运会食品安全保障工作和广州亚运会残运会保障工作开展情况

1、大运会食品安全保障工作稳步推进。各有关部门与大运会执行局密切沟通，根据《关于印发深圳第26届世界大学生夏季运动会食品安全保障工作方案的通知》（深府办[2009]42号）的要求，全力抓好大运会食品安全保障有关工作。一是摸清了大运会食品安全需求，确定了大运会赛事期间运动员的食品原料种类，引进了餐饮监理，确定了大运会餐饮主服务商。二是扎实做好大运会农产品供应生产基地和大运会食品生产经营单位的遴选工作，完成了大运会官方酒店的遴选和挂牌工作。三是市食安委召开大运会食品安全保障工作的专题会议，各区、各部门制定了大运会食品安全保障工作方案和各环节应急预案，启动了大运会食品安全标准制定工作，建全供大运会食品安全保障机制，为大运会的召开奠定了良好的食品安全基础。龙岗区还开展了大运核心片区食品安全专项整治，全面提升大运核心片区餐饮食品安全保障水平。

2、全力做好广州亚运会残运会保障相关工作。加强对亚运会亚残会食品安全保障工作的组织领导；及时组织调查核实我市供应亚运会食品生产企业（基地）的相关信息并实施专项抽检与监督检查；组织开展亚运会残运会专项整治，保障广州亚运期间我市重点区域食品市场秩序，为亚运会亚残会的顺利举办贡献了深圳力量。

新的一年，我市的食品安全工作面临着新的机遇和挑战，市食安委将进一步加强领导，以更大的力度、更有力的措施，切实保障人民群众饮食安全。

二、2011年工作目标和任务

2011年，是第26届世界大学生夏季运动会举办之年，也是‚深圳市食品安全‘十二五’规划‛开局之年和‚三年规划‛实 施的最后一年，食品安全任务繁重，压力巨大。

（一）2011年工作目标

2011年的总体目标是，以‚大运会食品安全保障工作‛为重点，建立健全大运会食品安全保障工作机制，保障赛事期间运动员、嘉宾和游客的食品安全。继续加大对生产销售假冒伪劣、有毒有害食品违法犯罪行为以及无证无照食品生产经营窝点的查处和打击力度，使我市食品安全水平持续维持在较高水平。同时，着力抓好长效机制建设，不断完善食品安全检测体系、风险监测体系、应急体系和法规体系。启动‚深圳市食品安全‘十二五’规划‛，全面提升食品产业水平，巩固我市食品安全保障基础，提高重点食品的安全水平，使人民群众食品消费安全得到切实保障。

具体来说，要实现以下指标：

1、主要农产品质量安全监测超标案件查处率≥98%；

2、全市餐饮服务单位全面实施量化分级监管；

3、在全市全面推行食品安全管理员制度，全年培养食品安全管理员10000名以上；

4、本市生产的食品抽检合格率达到91%以上，其中豆制品抽检合格率达到85%以上；

5、全市A级餐饮单位食品安全管理员持证上岗率达到65%以上。

6、全面推行许可审查人员持证上岗制度，持证率达100%。

（二）主要任务

1、加大食品安全综合协调力度

一是继续牵头组织各部门深入开展食品安全整治工作，解决16 食品安全突出问题,督促各部门加强各环节监管工作力度，严厉打击各类食品安全违法行为。

二是进一步加大综合协调工作力度，理清各部门监管边界，推动建立地方政府负总责、各部门分工合作的监管体系。健全食品安全部门协作机制，充分发挥部门联动的作用，形成食品安全工作合力。继续对各区和各部门的食品安全工作开展督查和评估。

三是督促各部门制定落实《深圳市食品安全‚十二五‛规划》的具体措施，有序推进相关工作，实现‚十二五‛食品安全工作的良好开局。

四是组织开展食品安全风险监测与评估。制订2011年食品安全风险监测计划，开展风险监测工作，加快培养食品安全风险监测、评估和管理高水平专业人员和队伍，不断提高承担食品安全风险评估工作的能力。

五是完善食品安全应急处臵工作机制。出台《深圳市食品安全事故处臵工作预案》和《深圳市食品安全事故调查处理程序》。加强应急培训，适时组织开展食品安全事故应急演练，检验应急队伍，提高应急能力，妥善处臵各类食品安全突发事件。

六是加强法制建设。充分发挥我市的立法优势，加快《食品安全监督管理条例》的立法步伐，为食品安全监管提供法律保障。

此项工作由市食安办牵头负责，市食品安全委员会各成员单位协办。

2、全力以赴抓好大运会食品安全保障工作

一是组织开展‚迎大运、创全国文明城市标兵200天行动‛之‚食品安全保障行动‛，强化食品安全社会宣传，有针对性地组 织开展食品安全专项整治，有效提高全市食品生产经营单位自律意识和经营管理水平，增强全体市民食品安全意识，为大运会的顺利举办创造良好的食品安全环境。

二是通过制定并实施大运会食品安全标准、遴选大运会食品指定供应基地、生产企业流通餐饮供应单位和大运会官方酒店、供大运食品企业专项监督检查、监督保障队伍业务培训、重大食品安全事故应急处臵演练、赛事期间食品安全专项整治、赛事期间重要活动餐饮服务监督保障等工作措施建立起供大运会食品安全保障机制，确保赛事期间的食品安全。

大运会食品安全保障工作领导小组各成员单位按职责分工负责。

3、开展各环节食品安全专项整治

（1）农产品质量安全专项整治。市农业局加强生产环节、农产品批发市场和以批发为主的农贸市场农产品质量安全的监管，市市场监督管理局强化零售市场与超市农产品的市场准入和监管，保障农产品质量安全。着力建立长效监管机制，尤其是着力建立部门协调合作机制、检打联动机制、监测预警和应急处臵机制。建立健全各项管理制度，使农产品质量安全管理工作制度化、规范化，提升全市农产品质量安全监管水平。

此项工作由市农业局、市市场监督管理局、各区政府（管委会）负责。

（2）开展食品生产、流通和餐饮服务环节专项整治 一是优化卫生学评价、预防性审查、现场核查与发证检验等工作流程，完善食品许可工作体系。二是全面承接食品生产许可审批发证工作,同时，协助省质监局开展获证乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业的重新审查换证工作，推进我市乳制品生产行业优化升级。

三是巩固生产、流通、餐饮服务三个环节食品索证索票和台帐登记制度，严厉打击销售、使用不合格食品或食品原料的行为。

四是加强落实餐饮服务单位量化分级管理制度，突出抓好学校食堂、工地食堂食品安全监管，全面推进实施A级餐饮服务单位食品安全管理员持证上岗制度。

五是统筹安排，科学合理制定三个环节的食品抽样检验计划，严格开展抽检后处理，合理运用抽检信息发布手段加大不合格食品的曝光力度，有力督促企业自律经营。

六是突出重点时段、重点区域、重点单位和重点食品，有针对性地开展食品安全专项整治及食品安全专项执法行动，加大对食品安全违法行为的打击力度，保障重点时段、重点区域食品安全。

七是加强食品从业人员健康检查工作，督促食品生产经营者建立并执行食品从业人员健康管理制度。

此项工作由市市场监管局、各区政府（管委会）负责。（3）进出口环节整治

加强风险分析，把握重点敏感进出口食品的检验监督关键点，完善食品风险管理制度，加强对一线检验监督人员的工作指引和培训，提高风险分析能力，增强检测针对性，不断提高不合格检出率和疫情截获率。加强对特殊膳食用食品的监督管理，不断降低监督管理隐患。加强对食品安全风险信息的收集和研判，建立有效快速应急机制。开展食品走私专项治理行动，重点打击团伙 性走私食品入境等走私违法活动，保持打击食品走私高压态势。

此项工作由深圳检验检疫局、深圳海关依职责分工负责。（4）保健食品整治

一是通过日常检查、抽样检验、群众投诉举报、新闻媒体、外单位协查等各种途径深入挖掘案源线索；二是组织开展大运村、大运定点酒店及商业城、口岸、机场、火车站、汽车站、比赛场馆周边药店的拉网式专项检查，确保运动员、各国游客和我国公众使用保健食品的安全；三是加强与公安、市场监管等其他单位在保健食品监管方面的配合，形成合力，保障我市保健食品的质量安全。

此项工作由市药品监管局负责。（5）肉品质量安全专项整治

全面排查肉类食品从屠宰、肉制品加工到餐桌消费全过程的安全隐患。对生猪定点屠宰企业、肉类批发市场、集贸市场及肉类储藏冷库、大中型餐饮单位和学校食堂、建筑工地食堂等重点场所，开展全面排查和专项整治，依法规范肉类食品生产经营活动，严厉打击各种违法违规行为。

此项工作由市科工贸信委牵头，市农业局、市市场监管局、市城管局、市公安局、各区政府（管委会）依职责分工 负责。

（6）食盐整治

将宝安、龙岗作为打假重点区域，继续有针对性地加强食盐市场管理。开展全市食盐专项整治行动，加强和打假成员单位的交流与联系，开展食盐打假联合行动。继续加强食盐生产质量监20 管，确保食盐产品安全。

此项工作由市盐务局负责。

4、提升食品安全保障水平

（1）继续推进农产品标识工作。贯彻落实《广东省食用农产品标识管理规定》，及时总结农产品标识试点工作经验，全面推进全市食用农产品标识管理工作。不断探索农产品标识新办法，逐步扩大和增加农产品标识的种类、数量，进一步提高我市农产品质量可追溯水平。

此项工作由市农业局牵头，市市场监督管理局、市卫生人口计生委等有关成员单位按职责分工负责。

（2）推进生猪定点屠宰场和肉品流通体制建设

加快推进二、三、四号大型现代化生猪定点屠宰场建设进度，力争二、三、四号屠宰场于2011年底前开始试运营。加快辖区旧定点屠宰场关闭步伐，力争所有旧定点屠宰场在2011年内全部关闭。

现代化生猪定点屠宰场的建设工作由市科工贸信委负责，旧定点屠宰场的关闭工作由各区（管委会）负责，市食品安全委员会各成员单位协办。

（3）提升食品流通现代化水平

按照《商务部 财政部办公厅关于农产品现代化流通综合试点指导意见的通知》、《商务部关于做好新时期蔬菜流通工作的指导意见》和《商务部办公厅关于开展‚农超对接‛工作的指导意见》等有关促进食品流通现代化工作指导精神，继续建设和完善我市食品流通现代化体系。

此项工作由市科工贸信委负责，市食品安全委员会各成员单 位协办。

5、完善食品安全检测体系

（1）加强农产品质量安全检测体系建设。推进农业安全监督与检测业务楼建设，争取2011年破土动工。加强市农产品检测机构的硬、软件建设，加强检测人员的培训和检测设备的购臵，提高市农产品检测机构的检测能力。推进农产品质量安全检测体系建设，争取用3至5年时间，建立起一个由市级农产品检测中心、区级检测所、农业生产经营企业检测室组成的农产品质量安全检测体系。

（2）市质检院检测体系建设。积极推进市质检院食品检测实验室改扩建项目建设，建立与食品检测任务相适应的食品检测机构体系。

此项工作由市农业局、市市场监管局负责，市食品安全委员会各成员单位协办。

6、开展食品安全信息发布工作

完善信息发布制度，及时向社会通报我市食品安全工作动态和食品状况信息。市食安办在2011年内要组织有关部门开展1至2次全市食品安全信息联合发布工作，市农业局、市市场监管局要独立开展1至2次本部门的食品安全信息发布工作。

此项工作由市食安办、市农业局、市市场监管局负责。

第五篇：宝安区教育局2007责任白皮书

宝安区教育局2007责任白皮书

完成情况汇报

根据区政府《关于实施宝安区政府部门责任书制度的意见》，2007年初我们研究编制了《宝安区教育局2007责任白皮书》（下称“白皮书”），并于4月27日向社会公布,对市民作出郑重承诺。一年来，我们按照“白皮书”确定的工作任务和目标，以落实科学发展观为主线，着力解决市民关心的教育热点难点问题，以高度责任心和使命感，精心组织，严格管理，狠抓落实，各部门、各单位积极参与，局办公室、执行力办全程监督，全面推进，确保有关工作目标如期实现。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，狠抓落实，按时保质完成“白皮书”各项工作目标

（一）高度重视，加强领导。为切实保障“白皮书”各项任务的落实，我们成立由局长担任组长的工作领导小组，下设办公室，具体负责此项工作的组织、协调和指导工作。同时，将推行目标责任“白皮书”制度作为今年全局加强执行力建设的重要任务，列入工作计划和重要议事日程，将人、财、物向既定的各项目标倾斜，确保完成工作任务。

（二）全面动员，全面推进。在全区教育系统干部大会上，局主要领导进行动员部署，要求全体干部切实提高责任意识和工作效率，加强合作，密切配合，高标准、严要求落实各项任务，保质保量实现工作目标。

（三）强化督查，狠抓落实。建立检查督办制度和定期汇报制度，狠抓工作进度的落实。各项工作明确分管领导和承办科室，严格责任追究制度，安排专人跟踪督办。局办公室加强对落实情况的督查，并将有关结果作为各部门、单位及主要负责人考核的重要依据。

（四）加强协调，提高效能。根据“白皮书”确定的项目，特别是新校建设、老校改造项目涉及部门、审批环节多的情况，为提高效能，建立沟通协调机制，由分管领导和科室与相关部门沟通联系，主动争取支持，及时协调解决遇到的困难和问题。如滨海小学建设问题，施工进度严重滞后于施工计划，我们积极加强与区工务局的协调，定期召开专项工作会议，对学校建设问题进行协调。区教育局郑映通局长等领导多次到施工现场检查施工进度，尤其是开学前最为紧张的7、8月份，基本上一周去3、4次，督促施工队加快施工进度。

（五）阳光政务，加强监督。把“白皮书”的实施情况作为实施“阳光工程”，推进政务公开的重要内容，加强与区委执行力办、区督查室等部门的联系，主动接受市民和舆论的监督，听取群众对教育工作的建议和意见，促进工作目标的落实。

二、“白皮书”12项任务进展情况

（一）完善原村小设备配置

1.工作目标：全面完成54所原村办小学设施设备的配臵。