加强民主法治建设 推进新村科学发展

第一篇：加强民主法治建设 推进新村科学发展

加强民主法治建设

推进新村科学发展

——湖北省襄阳市襄州区朱集镇四新村事迹材料

襄阳区朱集镇四新村位于鄂豫交界的夹河套地区，远离襄阳城区50公里，辖7个村民小组，全村709户、3270人、耕地面积4035亩，村年各种产业生产总值2.6亿元，2012年村集体总收入135万元，人平年收入7680元。该村自开展“民主法治示范村”建设以来，在上级党委、政府的领导下，按照学实践科学发展观的要求，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进“民主法治示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。2009年7月被湖北省委授予基层党组织先进单位，2008年度襄州区新农村建设示范村，村级经济发展“十强村”，连续3年分别被襄樊市委、襄阳区委评为“平安村”，连续6年全村无刑事案件、无群体性事件和越级上访事件发生，社会稳定、经济发展、人民安居乐业。

一、村级党建管理“三三制”、奠定民主法治大根基

“三位一体”建好村级组织、经济发展实现新的突破。2011年底，四新村实现村党支部书记、村主任“一肩挑”，2010年四新村成立了养殖协会，协会理事长由村党委书记、村主任刘大中同志担任，初步实现村级党组织、村民自治组织、集体经济组织“三位一体”。目前，四新村“两委”班子共有5人，全部实现了交叉任职，包括刘大中在内，均兼职担任村民小组组长。四新村党委根据村经济发展情况，成立了农业、商业、工业三个支部，由3名委员分别担任党支部书记。从2011年底开始，四新村党委按照“土地向大户集中”的思路，通过土地流转的方式，从村民手中以每亩500元的价格租赁土地1000亩，建立生态养殖园区。通过亲情招商的方式，先后吸引本地在外务

工、经商小有成就的人士回乡创办了5个“农”字号养殖企业，共引进资金1000多万元，大力发展生态养殖。目前，全村已形成以四海牧业、红透天小龙虾养殖为龙头的畜牧养殖业和畜产品加工业，以马黄路沿线为龙头的麦、稻、玉米加工业，绿色生态养殖业正逐步成为四新村的支柱产业。“农”字号企业的入驻，带动了周边农户发展养殖业、水产业。仅四海牧业、红透天两个公司采取“公司+基地+农户”的办法直接带动周边350户农民从事养殖业，农民养殖的肉牛、小龙虾全部由公司按市场价统一收购。14家企业安置本地农民就业150多人，人均增收1万元。

“三会治事”运行有序、村事决策三方满意。四新村始终坚持民主治村，建立了民主议事制度，小事实行党委决策，村委执行，大事提交村民大会或村民代表大会审议，基本上都与“三会治事”的要求相吻合。在今年3月，四新村集体预制板厂租赁到期，必须重新招标。村党委首先进行了讨论研究，制定了招投标办法草案。随后，召开村民代表大会征求意见和建议，获得代表们全票通过，并作出了将租赁费用投入到发展养殖业上的决定。随后，村委会根据群众代表大会通过的决定，组织了招投标活动，并邀请部分村民代表全程参与招投标活动，把招标的结果向群众公布。招投标整个过程基本吻合了“三会治事”的有关规定，整个活动从始至终开展的都比较顺利，实现了组织满意、干部满意、群众满意。襄樊市委组织部针对该村提出“三会治事”以后，村党委及时组织了学习，对照要求查找不规范、不到位的地方，重新修订完善了相关制度，在重大问题的决策上更加严格地按“三会治事”的要求来操作。

城乡互联抓共建、聚力惠民办实事。四新村作为襄樊市和襄阳区新农村建设示范点，得到了市、区、镇各级各部门的大力支持，城乡互联共建工作扎实有效开展。一是开展了结对共建活动。区农办、共

青团区委等有关部门与帮扶对子，从资金、涉农项目、信息等方面进行帮扶，使四新村的新农村建设、经济发展和各项社会事业得到快速的发展：150家农户修建了沼气池，对300个“三改一通”的农户进行补偿，修建通组公路4.5公里，投资兴建了自来水厂等。二是采取“x+1”模式进行集中帮扶。2009年四新村被襄州区定为全区新农村建设“一片七点”试点单位，6名区委常委、2名副区长、25个单位和朱集镇党委对四新村村容村貌实行分段、分点包保，实行责任到人，分工到段，出资出力进行帮扶。从3月份开始以来，已修通下水道3000多米、农田排水渠4000多米、道路两侧绿化树木200多棵、道路两侧铺设彩砖1000多米、安装路沿石和下水道盖板1800多米；解决了三个村民小组1000多人下雨天出行难的问题，使1000多亩农田免受水淹，四新村的面貌得到了翻天覆地的变化。

二、健全机构抓创建、法治教育造氛围

健全机构，建章立制。四新村两委班子首先统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。建立健全领导机构和办事机构，该村委会成立了以主任为组长的“民主法治示范村”创建活动领导小组，下设7个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。二是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与7个生产组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《禁毒责任书》，7个生产组又与709户农户签订责任书。同时村委会还对辖区内的4名刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来该村的刑释解教人员无一例重新犯罪。三是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等36个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。

法制宣传教育深入开展，“民主法治示范村”创建氛围浓厚。该村以落实“四民主”、“两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抵制邪教的侵蚀，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

民调组织网络健全，作用发挥成效显著。为使村级社会治安得到综合治理，该村建立了三级治保调解网络，村级设立了村民调解委员会，各组设立了人民调解小组，每小组又根据村民居住情况，每10户设立一个调解信息员和治安中心户。三级调解网络健全后，工作职责明确，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率97%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。近6年来，该村无因集体上访、群体械斗引发的民转刑和信访案件发生。

三、民主政治建设推进有力、村级经济发展科学持续

借契机、推进民主政治建设。该村借2011年10月村委换届这一

契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，村委会每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法治建设起到了积极的作用。

抓整合、聚力“三方”促发展。2012年四新村两委班子成员科学规划发展思路，不断调整工作方法，村党委坚持“三个整合”的发展方案：首先是整合干部资源，激发村干部在发展中的作用。四新村党委在春节刚过就召开会议，讨论新一年发展规划，并相继出台了一系列的干部管理方法，不断调动干部群众的积极性，制定了《四新村干部值班制度》《四新村干部考核制度》《便民手册》等，刚开始干部有一定的抵触情绪，但几天后干部也出现了危机感，在工作方式上得到了极大的转换，由原来的等事做、有时不想做转变为没事找事做，特别是把发展村级经济和建设新村列入考核内容之后，干部干劲十足，大大提高了四新村整体发展速度和水平，在经济发展中村党委不

断调动群众参与的积极性，参与发展养殖业、种植业的结构调整等；其次是整合村集体资产资源。长期以来村集体的资产不断流失，使集体经济得到极大的损失，2012年初，村两委主动与镇“三资”管理中心联系，清理村级资源、资产、资金，村两委根据情况，把清理出来的集体资产进行公布，需要处理的通过“三会治事“的方式，村党委提议，村民代表大会定事，村委会理事的工作机制，解决遗留问题，并且成功的解决了多起群众有疑问的集体资产。例如原来村废弃多年的一个预制场，因长期闲置群众有意见，认为是对集体资产的一种浪费，通过村党委提议，村民代表定事、村委会理事的方法，在全村公开招投标，并顺利的进行招租，盘活资金达20多万元；三是整合资金促发展。四新村集体经济快速的发展，但四新村人并没有停下发展的步伐，不断探索新的发展思路，村两委通过整合集体资金，不断加大其它方面的投入，争取使现有资金用好、用活。2012年下半年四新村还将利用集体资金加大园区建设，不断实现资金的有效利用。

转思路、村级经济新突破。四新村村两委解放思想，创新思路，团结奋进，坚持实现一个中心，即以群众服务为中心；两个转变，即工作作风要有原来的管理型干部向服务型转变，等事做向找事做转变；克服“三怕”，树立“三敢”即克服怕干事惹麻烦、怕说话得罪人、怕立制度受约束的思想，树立敢想、敢说、敢干的工作作风；坚持“四心”工作法，即为群众办事诚心、为群众解决问题耐心、关心群众生产生活细心、倾听群众意见虚心，着力发展生态综合养殖业，强村富民，始终牢牢把握发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享这一宗旨，为早日把四新村建设成为富裕文明具有特色的社会主义新农村而努力奋斗。

2011年以来，四新村改变原有的发展思路，立足村情，因地制宜的提出“人口向集镇集中，土地向大户集中，项目向园区集中”的

建设思路，根据本地农业资源丰富的优势，一边盘活原有企业，一边加大招商引资力度，发展农业经济，调整产业结构，引进资金投入1000多万元，养殖企业7家，并成立了养殖协会。目前，该村生态养殖小区初具规模，园区经济正在稳步有序快速发展。

盘活村办企业，为集体增收。四新村原来有村办企业7家，由于各种原因在市场经济发展的今天，逐步被市场淘汰，不仅不能够正常运行，而且每年还使村里倒贴钱，这些企业成了刚上任新班子的头痛病。村书记刘大中和村党委一班人根据村情，对村办企业实行承包的方式，租赁给个体户经营，短短的三年时间，所有的村办企业，不仅没有倒闭，而且还实现了每年为村里上交承包费用40多万元，有效地促进了四新村整体经济的发展。

发展新型经济体，为集体增收。四新村通过大力发展养殖业，不断加大养殖企业的投入力度，村两委陆续引进并发展了四海富民牧业、550亩的红透天龙虾养殖基地、万只养鸭场，年出栏30万只的养鸡场等新兴实体，丰富了四新村原有的经济发展结构，同时也为村经济发展增添了活力，2012年上半年四新村集体经济收入达到了78万元。

总之，该村通过开展民主法治示范村创建活动，各项工作实现法治化管理，村级经济快速发展，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，农村“三个文明建设”协调发展的新局面。

第二篇：科学发展引领西藏民主法治建设

科学发展引领西藏民主法治建设

提供制度保障

作者:次仁罗布 发布时间: 2012年09月05日 08:53

从依法行使民主权利，到中国特色社会主义法律体系形成；从党的科学执政、民主执政、依法执政理念的提出，到民主法治观念深入人心，十年间，我区在民主法治道路上前行的脚步坚定不移。

回望十年，我区民主法治建设的脉络清晰可见：科学发展引领社会主义民主法治建设，民主法治建设又为实现我区经济社会全面、协调可持续发展的目标提供了强大动力和制度保障。

人民当家做主，依法行使民主权利

人民民主是社会主义的生命，人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心。

每年春暖花开的季节，来自我区各地的人民代表都会齐聚拉萨，参加一年一度的自治区人民代表大会。人大代表们依法行使着自己的民主权利，一项项建立在国家宪法和民族区域自治法框架内的地方性法规和条例、决议、决定，经由他们的手表决出台。

在今日的西藏乡村，经常可以看到选举的热烈场面。无论是选村委会成员还是选乡人大代表，选民们都能从自己切身利益和长远发展加以考虑，能带领大家致富的能人特别受群众欢迎。在当下的西藏，占总人口80%以上的广大农牧民当家做主的一个重要标志，就是他们已经懂得如何使用民主选举的权利。

不光在农牧区，城市社区居民也能实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。据有关部门调查表明，城市社区居民对社区居民委员会领导选举持积极参与的态度，超过九成选民参加了投票。如今的城市居委会按照社区居民自治章程来规范工作，努力增强居民当家做主意识，实现“社区的事大家管”。

不仅在农牧区和城市社区，十年间，全区各级政府及部门以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》为主线，全面推进依法行政，有效提高了政府的执行力和公信力。

加强地方立法，为发展提供法制保障

作为民族自治区，自治区人大还拥有根据当地特殊情况变通国家法律的“特权”。

十年里，我区立法机关从改革开放和经济社会发展的实际需要出发，认真履行宪法和法律赋予的地方立法职权，重点开展与国家法律相配套的实施性立法，着力推进体现地方特色的自主性立法，积极探索创新实践的先行先试性立法，为地方推动科学发展、促进社会和谐提供了法制保障。

在去年召开的全区人大工作会议上获悉，截止到2011年7月，自治区人大常委会审议通过的地方性法规共283件。

本届人大常委会五年立法规划共39件，其中已经审议通过28件法规，批准拉萨市5件法规。这些法规内容涵盖了自治区经济、政治、教育、科学、文化、卫生、资源、环境等社会生活各个领域。

以2011年1月1日施行的《西藏自治区旅游条例》为例，该《条例》充分结合了自治区的特点，将高原特色生态旅游、西藏文化旅游等纳入法规，突出了西藏的特点。《西藏自治区湿地保护条例》突出了对高原独有的高寒湿地的保护，针对西藏生态脆弱、不可再生的特点，对制定保护措施及保护方案等作了有利于高寒湿地保护的规定。

自治区人大法制委员会负责人介绍，在立法工作中，我区始终遵循宪法和法律赋予的立法权限，充分发挥主动性、积极性和创造性，无论在实践性立法方面，还是在自主性立法方面，都进行了有益的探索和实践，为自治区改革开放、经济发展和社会稳定提供了坚实的法制基础。深入开展普法，法制意识普遍增强

十年间，我们更欣喜地看到，群众依法维护和行使自己合法权利已深入人心。

为了田地里的那些秧苗，村民间你堵我拆、你截我放的情景，多少年来总是一次次上演、没完没了地重复。然而，2009年10月达孜县雪乡村民普穷把堵了自己田地入水口的邻居达娃告上了法庭，要求对方赔偿因缺水干旱导致的庄稼歉收。这在雪村还是头一遭。最后经达孜县人民法院裁定，达娃向普穷支付了150元赔偿费。150元，这笔看似不值一提的数目背后，却是我区群众知法、懂法和用法的一个缩影。

从每年邀请国内知名法学家来藏进行法制讲座，到加大寺庙法制宣传力度；从大力开展适合农牧区的法制宣传教育，到加强社区法制宣传阵地建设；从进一步提高学生的法制意识推动法制进学校，到引导企业开展形式多样的法制宣传教育。十年间，我区有关部门在全区广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙活动，把普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，有效增强了群众法制观念，很好地推动了群众学法、懂法、守法和用法。新的阶段，新的使命。未来，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在我区和社会治理中的重要作用，在民主与法治阳光的照耀下，西藏必将在跨越式发展和长治久安的伟大征程中阔步前进。

第三篇：民主法治,推进法治中国建设

一、加强民主法治

加强社会主义民主政治制度建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建成小康社会的重要目标任务，也是我国经济社会发展的重要政治保障。十八届三中全会明确了当前和今后一个时期推进政治体制改革的正确方向和重点任务。

1、政治体制改革方向：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。政治体制改革事关党和国家工作全局，事关广大人民群众根本利益，既要坚定不移实施，又要积极稳妥推进，特别是要坚持正确政治方向。十八届三中全会明确指出，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。三者是一个有机整体。全会《决定》从三个方面提出和部署了政治体制改革的任务：一是加强社会主义民主政治制度建设，二是推进法治中国建设，三是强化权力运行制约和监督体系。

2、人民民主：更加广泛、更加充分、更加健全

全会强调：“加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”中共中央党校研究室副主任周天勇认为“三个更加”意味着，今后国家会更加注重健全民主制度，丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，通过制度保证人民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

3、推动人民代表大会制度与时俱进

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全会《决定》鲜明地提出：推动人民代表大会制度与时俱进。就是推动两个方面的创新，一个是理论方面的创新，当然也包括实践层面的创新，目的就是要更好的完善人民代表大会制度作为我们国家根本制度的作用。

全会《决定》强调：“完善人大工作机制，扩大公民有序参与立法途径，积极回应社会关切。”近年来，我们辽宁省人大在这方面进行了积极的探索。去年以来，辽宁省人大常委会先后就教育经费支出、大气污染防治、农田水利建设、实施创新驱动发展战略等进行了专题询问，取得了良好的效果。

4、协商民主：广泛、多层、制度化

党的十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，十八届三中全会《决定》进一步提出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是

党的群众路线在政治领域的重要体现”的论断。协商民主的推进有利于人民民主权利的实践，从而更好地确保人民当家作主这样一个目标的实现；那么其次就是推进协商民主，有利于化解矛盾，促进和谐社会的构建；还有就是协商民主的推进有利于促进决策的科学化民主化，从而确保各级党委和政府实现民主决策、科学决策；最后就是协商民主的推进还有助于我们推进党的执政方式和领导方式的转变。

全会《决定》对推进协商民主广泛、多层、制度化发展作了全面的规划和部署，明确提出构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

二、推进法治中国建设

十八届三中全会的《决定》系统阐述了“推进法治中国建设”，为全面推进依法治国基本方略的实施提出了明确的发展目标和制度要求。“法治中国”将作为治国基本方略的依法治国思想进行了重大提升，释放出强烈的改革信号。

1、推进法治中国建设，专家学者普遍认为，“法治中国”是党的十五大以来有关依法治国、建设社会主义法治国家的“中国版”、“综合版”和“升级版”，是依法治国基本方略要求和法治基本精神的“具体目标”，是建设“法治国家”的具体平台。

全会《决定》明确指出，法治中国建设，应当坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这意味着“法治中国”建设将是一项具有划时代意义的国家建设和社会建设系统工程。

2、行政执法体制：权责统一、权威高效

深化行政执法体制改革和深化司法体制改革是推进法治中国建设的两大支柱。深化行政执法体制改革的着力点是增强政府公信力和执行力，目标是建设法治政府和服务型政府。全会《决定》针对权责交叉、多头执法等问题，提出整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。要完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，做到严格规范公正文明执法。

3、司法体制改革：公正、高效、权威

公平正义，是司法工作的生命线，也是社会和谐稳定的基石。深化司法体制改革，是为了建设公正高效权威的社会主义司法制度，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

司法改革主要侧重于立法的审查、执法的监督和司法的独立，做到这三点创新的目的就是要实现我们司法的公正，让老百姓在整个司法的过程中、执法的过程中体会到对他们权益的保障，体会到社会的公平和正义，有助于建立法治国家、法治政府和法治社会。

全会《决定》从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度等三个方面对深化司法体制改革做了具体明确的部署。

4、劳动教养制度退出历史舞台

全会《决定》明确提出，废止劳动教养制度，实行50多年的劳动教养制度从此退出历史舞台。国家行政学院法学部主任胡建淼认为：“劳动教养制度在历史上对于维护社会治安、确保社会稳定发挥了积极作用，但是另一方面应当看到它的弊端非常大。中央废止劳动教养制度的决心也体现了中央对人权的高度尊重。”

中央司改办有关负责人表示，从今年3月起，各地基本停止适用劳动教养，社会治安保持了平稳态势，社会各界也都认可。目前，有关部门正在研究起草废止劳动教养制度的议案，将按程序提请全国人大常委会审议。

第四篇：民主法治建设

中国共产党民主法制的演变进程：

1、民主革命时期：

①中共一大召开——中共诞生

②中共七大，毛泽东作了《论联合政府》的报告，反对国民党***，主张建立“独立、自由、民主、统一、富强”的新民主义主义国家

③解放战争时期，重庆谈判签订和平建国的《双十协定》

2、民主建国时期：

①1949年9月第一届政协会议召开制定了具有临时宪法性质的《共同纲领》

②1949年9月新中国的成立人民成为国家的主人。

③1954年第一届全国人大制定了《中华人民共和国宪法》是我国第一部真正反映人民利益的社会主义类型的宪法。

3、曲折发展时期：十年文革，民主法制遭到严重破坏，刘少奇冤案成为我党历史上最大的一起冤案

4、社会主义现代化建设新时期：

①十一届三中全会召开，完成了思想、政治、组织路线的拨乱反正，中国进入社会主义现代化建设新时期

②民主法制建设取得重大成就：1982年颁布第四部《宪法》这是社会主义现代化建设新时期的根本大法，此后又通过了《民法通则》《刑法》《选举法》，我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

5、我国民主法制演变的启示：①法律制度和民主实现程度都是在历史发展进程中不断完善和提高的。②我国应不断加强法制建设，依法治国，维护人民合法权利和利益。

第五篇：强管理，促发展，建民主法治新村

红寺堡村地处肃州区沿山片区，辖9个村民小组，286户，1056人，耕地4951亩。近几年来，在村党支部的带领下，开展普法宣传教育和依法治理工作，为全村经济发展和全面建设小康社会营造了良好的法制环境。我村在创建民主法治示范村活动以来，成效比较显著，干部群众的民主法制意识得到了增强，村务管理、村务决策日趋民主、科学、规范，群众对村务工作及村干部的监督力度加大，党群、干群关系得到了改善，村干部在群众中的信任度有了很大的提高。根据创建民主法制村的标准要求，我们重点做了以下几方面的工作：

一、狠抓普法教育，营造良好法制环境

村党支部始终把普法教育放在依法治村工作的首位，结合本村实际，利用农闲季节开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育。每年利用法制宣传日的有利时机，张贴标语，广泛宣传，共发放宣传材料448余份，张贴标语412余幅，张贴标语412份，制作永久性标语4条。开展法制宣传培训、讲座累计60余场次。用健康有益的文体活动占领思想文化阵地，防止黄、赌、毒等不良风气的蔓延。结合“文明诚信户创评活动”广泛开展尊老爱幼、助残扶贫活动，教育和引导广大群众解放思想，更新观念，崇尚科学，反对邪教，自觉抵制封建迷信活动。无吸毒、贩毒、赌博人员发生。村党支部还把法制教育同精神文明建设、诚信守法教育、道德风尚养成教育紧密结合起来，开展了“十星级农户”、“法律明白人”、“诚信户”等评比活动。评选出“诚信文明农户”210户、“法律明白人”420人。

二、强化依法治理工作，加快民主法制示范村创建进程

近年来，我村大力加强了民主政治建设，积极开展村务、政务公开和民主管理、民主议事、民主理财等工作。村组按要求成立了民主管理监督小组。村党支部、村委会把依法建制、规范村务管理、用制度管人管事作为创建民主法制示范村的重要环节。在广泛听取各方意见的基础上，依据《宪法》、《村委会组织法》等法规，制定完善了《村规民约》、《村民小组议事规则、》《民主监督小组职责》、《村务公开制度》和《村调委会治保会工作职责》等一系列管理制度。实行凡是与村民切身利益相关的重大事项，都有村民代表会议或村民大会讨论决定。使村务管理步入制度化、规范化的轨道。形成了村民平时学法，遇事用法，解决问题靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事逐渐成为风气。为依法治村奠定了坚实的基础。

三、加强社会治安综合治理，保持社会稳定。

近年来，经过村党支部和村委班子的不懈努力，各组无发生各类刑事案件。概括起来有两点：一是要干部勤政为民，公道正派，以身作则，一心一意为群众办实事，积极为群众排忧解难；二是始终坚持群众事务群众参与，民主管理，对村里在大小事务一律实行阳光作业，并结合保持共产党员先进性教育活动和整改软弱涣散党组织活动，对后进组矛盾多发组和组班子不团结的调查摸底，对确实不能胜任的，按照组织程序予以撤换。通过采取上述措施对出现的一些简单的矛盾纠纷，由信息员及时和村级民调组织联系调解。对一些重大疑难纠纷，带有上访苗头的纠纷，由信息员逐级上报乡矛盾纠纷排查调处工作小组，由乡、村、组三级联合调处。目前建成调委会1个，调解小组9个，矛盾纠纷信息员14人。止目前，各类矛盾纠纷逐项得到排查调解，并及时上报。遇有疑难纠纷，汇同司法部门依法调解。

四、扩大基层民主,增强干部群众的法制意识

我村通过民主法治示范村建设,促进了群众观念的转变，增强了群众的民主法治意识，提高了村干部民主决策、民主管理的自觉性。由村民群众直接参与制定村务管理的各项制度，调动了群众参与村务管理、监督村务管理的积极性。使群众真正成为既是制度的制定者又是制度的执行者和遵守者，保证了群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。通过村级法制讲座和其他形式的法制宣传教育，增强了干部群众依法办事的观念，提高了群众依法维护自身合法权益的能力和水平。

五、健全村级管理的各项制度,促进村务决策、村务管理的规范化建设

我村通过制订完善的村民自治章程、村规民约、村务、财务公开、重大决策法律咨询、环境卫生、等一系列制度。把村民的权利义务、村务活动的程序、规划建设、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求规定得清清楚楚,明明白白。使村务活动有法可依，有章可循。村务管理制度的落实，使人民群众真正参与村级重大事务的决策和管理。增强了村务管理的民主性、科学性,避免村干部决策失误给集体造成损失，较好地防止了村务管理活动中的暗箱操作、村干部不公和不廉行为的发生。村务管理各项制度的落实，依法办事能力的提高，为村干部依法、依章管理村务创造了条件，提高了村务决策,村务管理的规范化水平。

六、接受监督更加主动，党群、干群关系更加密切

为使民主监督落到实处，我村普遍成立了由有威望的老党员和村民代表组成的民主理财小组和村务监督小组,对村务、财务管理实施全过程的监督。通过健全监督机制,加强了村干部的廉政意识和村干部照章办事的自觉性。村干部队伍中，出现了”三少三多”的可喜现象：即用公款吃喝的明显减少，精打细算的明显增多;脱离群众的现象明显减少，为民办事的明显增多;少数人说了算的现象明显减少，民主决策的明显增多。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，关心村集体荣誉的人多了。正如村民们反映的那样,现在话说在明处,钱也花在明处，事办在明处。集体的”家底”清了,干部的”箱底”亮了，群众的”心底”明了。村干部则说，这样做,群众对村干部变怀疑为信任，变误解为理解，在群众中的威信高了，办事顺当了。把村里的事办好，可以说通过民主监督,加强了群众与干部的联系和沟通，党群、干群关系更加密切。

七、加强领导,充分发挥村党组织的领导核心作用

党的农村基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级工作的领导核心。我村通过民主法治示范村创建活动,可以得出这样一个结论：村党支部重视和支持是搞好民主法治示范村建设的关键，创建工作涉及到村务工作的方方面面,光靠调委会来抓这项工作是没有力度，也是搞不好的。首先我村把民主法治示范村建设作为推进村级依法治理的重要内容抓

在手上,在思想上真正重视,狠抓这项工作的落实,强化检查和监督,对遇到的新问题进行调查研究、寻找对策、分类指导。教育党员发挥在村务公开民主管理工作中的先锋模范作用;经常听取党员、群众对村务工作的意见,健全党员议事会制度,以良好的党内民主,带动村级民主政治建设。其次是处理好了村党支部与村民委员会的关系。把坚持党的领导同充分发扬民主,严格依法办事结合起来,进一步促进村级组织团结协调,形成工作合力。为创建民主法制村奠定了良好的基础。

二00六年五月二十八日