文山市加快非公有制经济发展工作情况汇报(精)

第一篇：文山市加快非公有制经济发展工作情况汇报(精)

文山市加快非公有制经济发展工作情况汇报

文山市位于云南省东南部，是文山州委、州政府所在地，全州政治经济文化信息中心，是云南省进入沿海地区和通往东南亚国家的重要通道，境内资源丰富，因盛产名贵中药材三七被命名为“中国三七之乡”。全市国土面积2977平方公里，辖7乡8镇137个村委会（社区），居住着汉、壮、苗、彝、回、傣等10余种民族45.9万人。长期以来，在上级党委、政府的正确领导和有关部门的关心支持下，市委、市人民政府高度重视非公经济发展工作，把加快非公经济发展作为促进文山经济社会发展的重要战略来实施，认真贯彻落实国家、省、州关于加快非公经济发展的各项政策，抓住全省工业化、城镇化加速的历史机遇，进一步改善中小企业发展环境，加大非公经济扶持力度，大胆探索适合文山区域特色和产业特点的非公经济发展模式，着力发展壮大生物资源加工、农副产品加工、冶金化工、建筑建材和机械制造等产业，全市非公经济发展取得了明显成效。“十一五”期间，全市非公经济完成增加值177.6亿元，上缴税金12.9亿元，年均分别递增15.3%和25.3%。2010年，全市非公企业发展到37143户，其中个体工商户23955户，私营企业13188户，从业人员5.1万人，非公经济占全市GDP比重达49.5%。今年一季度，全市非公经济实现增加值11.4亿元，同比增长15.2%。

二、主要工作措施

（一）强化组织领导，为非公企业发展提供组织保障。“十一五”期间，受国际金融危机及其他因素影响，非公企业发展形势严峻，压力巨大。为此，我市及时成立了由市人民政府主要领导任组长的非公有制经济发展工作领导小组，安排处级领导挂钩联系企业，采取边调研、边督查、边解决

问题的工作机制，深入非公企业开展调研，积极研究制定应对金融危机促进中小企业发展等政策措施，协调解决非公企业在生产中遇到的困难和问题，努力推进全市非公经济稳步发展。

（二）出台配套措施，为非公企业持续发展提供强有力的政策支撑。2003年以来，我市根据国家和省出台的促进中小企业和民营经济发展的扶持政策，结合实际，相继制定出台了《关于进一步改善投资环境加快发展个体私营经济的若干规定》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于进一步改善投资环境加快发展个体私营经济的补充规定》等数十个加快中小企业发展的文件。同时，为加大招商引资力度，先后制定出台了《关于进一步改善投资环境全面推进招商引资工作的实施意见》、《关于加快推进新型工业化发展的实施意见》、《关于进一步加快商贸物流业发展的实施意见》等措施，进一步细化、落实省政府关于加快非公有制经济发展的决定精神，有效地支持了中小企业、民营企业的发展。2009年，为应对金融危机的冲击，我市在认真贯彻落实省电价补贴政策及州人民政府《关于积极应对金融危机促进全州经济平稳增长的实施意见》的基础上，研究制定了《文山县积极应对金融危机促进工业经济平稳增长的实施意见》，出台了促进企业稳定生产的“十项”政策措施，有效促进了非公企业生产回暖。

（三）加大扶持力度，为非公企业发展提供资金保障。资金扶持方面：2007年政府注入3000万元资金成立了市融资担保有限公司，负责组织、协调资金帮助企业解决资金不足的困难，到2010年底累计为中小企业担保贷款38笔18815万元，缓解企业资金压力。从2009年起，我市每年预算安排500万元新型工业化发展专项资金、500万元商贸物流业发展专项资金，用于扶持发展工业经济和商贸物流业。建立非公经

济发展激励机制，2009年和2010年连续两年对37户优秀企业进行表彰奖励，兑现奖励资金689.5万元，兑现房地产开发企业优惠政策奖励资金4052万元，增强了企业发展的信心和决心。积极争取上级部门专项资金扶持，“十一五”期间，共申报中小企业发展扶持资金项目23个，技改资金项目15个，乡镇企业发展资金项目20个，节能资金项目6个，获得扶持资金近2000万元。今年，我市已向国家和省申报扶持项目15个，拟申请扶持资金1900余万元。政策扶持方面：按照国家和省、州加快非公有制经济发展的要求，我市制定了贯彻落实的具体措施，认真落实和兑现各项优惠政策，共兑付三七药物产业园区税收奖励资金255.6万元，累计为6户福利企业和1户资源综合利用企业退税5865万元。

（四）优化投资环境，为非公企业发展创造良好条件。深入实施“四大主题十六项制度”，切实加强政府自身建设，进一步转变政府职能，不断提高政务服务能力和水平，为非公经济发展创造良好的投资环境。一是深化行政审批制度改革。制定出台了改善投资环境等一系列政策措施，进一步简化办事程序。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，明确一个主办部门，申办人或企业只需到主办部门递交相应的申请材料，由主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。“十一五”期间，共取消行政审批事项270项。二是提高办事效率。以市便民服务中心、政务服务中心为主要平台，强化“一站式”办公、“一条龙”服务的快速办事通道，打造优质服务示范窗口，为投资者提供快捷、高效的服务。对80万吨氧化铝、云科药业文山产业基地等重点项目实行特事特办，全程跟踪服务，及时帮助企业解决在项目立项、土地征用，水、电、路建设等方面遇到的困难和问题，促进了项目建设和企业发展。

（五）加快设施建设，为非公企业发展奠定基础。一是加快园区规划建设。紧紧依托全州及周边地区丰富的矿产资源、特色产品和“桥头堡”区位优势，按照“设施完善、功能配套、环境优美、适度超前”的规划原则和“一园多区，一区多能”的发展模式，全面加快马塘工业园区和三七产业园区建设步伐，促进非公企业聚集发展。马塘工业园区和三七产业园区基础设施不断完善，目前共引进50余户企业入园发展，吸纳项目投资53.6亿元，被确定为省级重点工业园区。2010年，两个园区实现工业增加值10.9亿元，占全市工业增加值的31.1%。二是完善基础配套设施。先后建成了日供水5000立方米的小河尾供水工程、日供水20000立方米的暮底河供水工程、220千伏安变电站、110千伏安变电站以及部分道路等基础设施项目，为非公经济发展提供了水、电等能源保障。

（六）加快项目建设，为非公企业发展增强后劲。一是狠抓以氧化铝为主的冶金工业项目建设。目前，80万吨氧化铝主体工程和配套的4条石灰生产线已基本完工，年产3万吨电解锰已完成一、二期建设，配套氯碱项目于2010年10月正式开工建设，整个项目预计今年内投入试生产。二是全面加快以三七为主的生物资源开发。目前，三七综合加工生产线、三七饮片生产线、化妆品生产线已完成投产，云科药业三七提取生产线正有序推进。三是加快企业技改。目前，壮山公司三线技改已完成投入试生产，5户免烧砖生产企业已建成投产，通用机械制造厂、云荷纸业公司搬迁建设工作正有序推进。四是加快农副产品加工项目建设，建成了马塘冯家粮油公司二期面条生产线、知味园公司甜白酒生产线等9个农产品加工项目。

（七）强化创新节能，非公经济结构进一步优化。积极推动产学研结合，鼓励中小企业通过委托开发和联合开发、共建研发机构等多种形式，在共同开发关键技术、研究制定新

技术标准等方面进行了不断的创新，全面提高中小企业自主创新能力。累计拆除4条高耗能生产线，技改建设12500千伏安和16500千伏安矿热电炉各1台，年可节约标煤34000吨。关闭了24户粘土砖生产企业，年可节约燃煤1.2万吨，节约耕地200亩，减少二氧化硫排放量约430吨。积极组织企业实施清洁生产，共有10户企业的清洁生产通过审核验收。

（八）实施人才支持，促进非公企业发展。自1999年以来，市委、市人民政府每年根据企业需要，选派工作扎实、具有一定专长的机关干部到市内有一定规模的非公企业帮助工作。选派干部充分发挥自身优势和工作单位优势，加强与相关部门的沟通联系，积极为企业收集信息、跑项目、争资金，有效提高了企业办事和工作效率，促进了非公经济的发展。由于选派干部工作扎实，具备满足企业工作需要的条件，大多数干部选派期满后，许多非公企业纷纷要求延长选派时间或再选派干部帮助工作。

四、下步工作打算

按照省、州关于加快非公经济发展的有关要求，结合市情实际，下步工作中我市将重点抓好以下工作：

（一）提高思想认识，加强组织领导。继续深入贯彻落实省政府《关于加快非公有制经济发展的决定》，对重点非公企业继续实行领导联系制度，进一步落实企业投诉处理规定，依法协调处理侵犯企业合法权益的行为。强化非公企业发展的社会协调工作，及时解决非公企业发展中的热点、难点问题，动员社会力量支持非公企业发展。组织梳理和整合现有各类扶持政策，重点对各类行政事业性收费进行检查清理，坚决制止和纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害中小企业合法权益的行为，切实减轻企业负担。同时，进一步

完善非公企业激励机制，增强企业发展信心和决心，促进非公经济发展。

（二）大力发展产业集群，促进非公企业集聚。一是加快生物资源加工产业发展。依托三七产业园区，以建设云药初加工中心和原料供应基地为目标，以开发植物药、中药、民族药、保健食品、化妆品为重点，加快技术装备改造，提高新药研制能力，促进产品升级换代，推动粗加工向精深加工转变，逐步形成以三七开发为主的生物资源加工产业集群。二是加快发展冶金化工产业。重点抓好80万吨氧化铝配套及服务项目、10万吨电锌、3万吨电解锰生产线三期等重大项目建设，逐步形成冶金化工产业集群。三是加快发展建材及机械制造产业。重点抓好壮山公司日产2500吨水泥熟料第四条生产线、规模化石灰、新型墙材生产线、机械制造等项目建设，逐步形成以新型墙材、水泥、机械装备为主的建材及机械制造产业集群。四是加快发展农副产品加工产业。大力发展粮油制品、畜产品、烤烟、辣椒、木本油料等特色产业，重点抓好日榨3000吨甘蔗、核桃深加工、辣椒加工等项目建设，积极构建农副产品加工产业集群。五是加快电力产业发展。重点抓好盘龙河流域能源开发等项目建设，增强电力供应能力。

（三）提高产品质量，加快非公企业标准化体系建设。引导企业开展技术创新，规范企业生产经营行为。认真开展优质产品基地创建活动，鼓励引导企业全面加强质量管理，建立健全质量信用体系，提升计量检测技术和管理水平。支持有条件的产业集群建立检验检测公共服务平台，规范整顿不符合质量和标准的企业和产品，推动产品品牌、企业品牌向区域品牌转移，进一步提升我市产业知名度。

（四）加快市场开拓，促进非公企业加快发展方式转变。加大政策扶持力度，鼓励非公企业积极引进先进技术和设备，加快推进产学研创新，推广应用节能产品和节能技术，力争在

创新平台建设、关键技术研发、科技成果转化等方面取得新突破。引导和支持非公企业加快实施市场多元化战略，积极开拓国内国际市场。以建立现代企业制度为目标，加快形成多元的产权结构、完善的法人结构和科学的决策机制。积极采用现代信息技术和现代管理水平，提高企业产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节的管理水平。

第二篇：加快ＸＸ市非公有制经济发展对策研究

近年来，随着国家关于发展非公有制经济政策的陆续出台，ＸＸ市非公有制经济得到快速发展，目前，非公有制经济已占ＸＸ市GDp46%左右，在ＸＸ市经济发展中扮演了重要的角色，但总体规模不大，实力不强，缺乏骨干企业，需加快发展。

一、制约ＸＸ市非公有制经济发展主要外部因素

(一)思想认识上存在偏差，非公有制经济发展受到不公正对待。在计划经济时期，政府服务对象主要是有一定规模的国有企业，规模以下的中小企业处于从属地位，私营企业更是没有地位。这一理念的影响至今仍存在。同时，对“抓大放小”认识存在偏差，往往认为抓大企业见效快，抓小企业耗费精力且收效慢。职能部门习惯于突出和重视大企业、大集团的地位，习惯于抓招商引资，对如何促进非公有制企业特别是本地中小企业发展，思路不够清晰，措施不够具体得力，服务难以及时到位。

(二)地位已成共识，但制度安排并不配套。目前，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策许多还停留在宏观层面上，缺乏具体的制度安排，非公有制经济的市场准入问题还没有完全解决，基础设施、公用事业、自然垄断经营等领域，非公有制企业进入难度大；保护非公有制财产的具体产权制度安排和产权保护的相关体制、法律制度还不完善，民法通则的有些规定也过于简单、原则，缺乏可操作性；公开有效的公共服务制度、统一平等的社会制度和社会政策等，同鼓励、支持和引导非公有制经济发展的原则有很大差距。

(三)组织体系不健全，对非公有制经济发展缺乏统筹规划和系统引导。非公有制经济发展还未完全纳入政府管理范围。目前ＸＸ市非公经济主要由市工商部门负责管理，市个私协会负责日常联系协调工作。对其发展问题，有的部门管不了，有的部门管不着，有的部门不愿管。政出多门，既有重叠，也有盲区。政府与非公有制企业之间的沟通存在障碍，特别是在一些重大的规划建设项目中，企业与政府主管部门之间沟通不够，企业意见很大。

(四)职能转变不到位，行政行为不规范。近年来，虽然先后开展了政风评议、行政效能建设等活动，但一些管理部门为纳税人服务意识不强，重监管轻服务，重事前审批轻事后监管，还存在“政府权力部门化，部门权力个人化”，落实政策“中梗阻”现象时有发生。《行政许可法》实施后，有的行政部门把备案当成许可；一些行政服务中心的窗口单位未授权或完全授权；建设项目的并联审批改革推进难；私营企业在征地、项目报建等方面仍然存在手续繁杂、审批时间过长等问题。“软摊派”问题(如要求企业参加一些活动，指定购置产品等)仍未杜绝，新“三乱”(乱培训、乱检查、乱办证)又抬头。政策落实不到位，存在“开门招商，关门宰客”现象。

(五)要素市场不完善，非公有制经济难以平等地获取生产要素。一是经营场地取得难。目前个体工商户、私营企业在征用土地方面不仅困难很大，而且手续繁杂，费用高，特别是大规模城市建设和环境治理，使大量的个私企业丧失了经营场地。二是融资渠道不畅。目前，在肥的各家商业银行习惯于“傍大款”、“垒大户”，基本上只对信用评级在A级以上的企业发放贷款。个私企业因资产规模比较小、信用等级不高等原因难以获得商业银行贷款。信用担保，ＸＸ市信用担保公司少、规模小、覆盖面小、品种单一，难以满足需求。直接融资受限额标准限制。民间融资未放开、融资成本高、风险大。资金匮乏已成为严重阻碍非公有制经济成长壮大的“瓶颈”。

(六)社会化服务体系薄弱，非公有制经济难以获得便捷高效的社会化服务。政府对发挥行业协会和民间商会作用重视不够，引导不力，导致中介机构少，组织发育不健全，发挥作用不明显。目前，ＸＸ市行业商会、协会只有40多家，远不及温州300多家、台州298家。非公有制经济在技术开发、人才培训、信息服务等方面得到的服务非常有限，特别是有关职能部门不能及时制订产业发展规划和《中小企业发展指导目录》，提供良好的、科学的经济预测信息；同时，对中小企业发展中遇到的一些普遍性和倾向性问题，不能及时提出对策。人事服务不到位，私营企业在评定职称等方面存在一些障碍；非公有制经济发展的金融环境时好时坏，时紧时松。

二、加快ＸＸ市非公有制经济发展的对策建议

(一)进一步提高认识，营造良好的社会环境

ＸＸ市与经济发展较快城市之间的差距，主要是企业发展环境上的差距、政务环境上的差距。发展环境差距、政务环境上的差距的根子在思想观念，核心在服务。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展意识、全局意识和服务意识，切实把发展作为第一要务，把优化发展环境作为政府服务的核心内容。要进一步统一思想认识，破除限制观念，树立发展观念；破除歧视观念，树立平等观念；破除干预观念，树立服务观念，在全市范围内营造一个有利于非公有制经济公平竞争、健康发展的社会环境。

(二)健全地方性法规，完善非公有制经济发展法制环境

要结合非公经济36条的贯彻落实，对现有法规制度及操作规程中的歧视性规定及做法进行清理，废除陈规，完善已有的法律规范，增强可操作性。要研究制定地方性法规，使非公有制经济在企业设立、融资信贷、市场准入、对外交往、生产要素配置、财产合法权利保护等方面与其他所有制经济享有平等的地位。要着力通过立法或政府规章的形式保障在城市拆迁中非公有制企业的合法权益。要依法行政，营造公正执法环境，增强非公有制市场主体的安全感、稳定感、信任感，对各类市场主体和当事人，遵循非歧视原则，平等保护其合法权益。要加强执法人员培训，所有执法人员都应以两个“毫不动摇”作为行为准则，文明服务，文明执法。

(三)统一准入标准，拓宽非公有制经济发展空间

对全市产业进入的各类主体，要按照国家有关法律、政策要求，设立统一的规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准以及城市规划要求等。积极创造条件，鼓励和引导民营资本重点参与供水、供气、供热、绿化、环保、交通等基础设施建设；鼓励和推进民营资本投资三县的农村文化、卫生、医疗、旅游和非义务教育等。发挥政府采购制度作用，鼓励非公有制企业参与竞标，促进中小企业发展。

(四)构建扶持非公有制企业成长壮大的投融资政策体系

l、创新融资体制，为民营企业并购国有企业提供资金支持。(1)支持银行调整信贷业务，改善对个体私营企业的金融服务。包括改进发放贷款的审核标准和办法，放宽对个体私营企业融资的准入条件，对符合条件的个体私营企业发放信用贷款；支持金融机构扩大担保贷款业务，包括抵押贷款、质押贷款以及保证贷款。(2)建立健全非公经济信贷担保体系。首先，对于企业小额贷款，可以以企业自身的资产和项目抵押担保，并逐步尝试使非公经济自身形成相对完整的贷款制度；其次，可由政府牵头、企业为核心、金融机构为后盾共同成立担保机构，设立担保基金为非公企业贷款提供规范有效的担保；在此基础上，对在肥地区的信用担保机构进行重组，成立担保集团，为非公企业和银行机构的合作提供支持。再次，可实行企业数户联保方式，即可以企业之间互相作为担保者，也可以设立企业联合担保基金，构建企业融资强大的后盾。(3)推进直接融资。发挥ＸＸ科教资源优势，积极帮助民营科技企业从完善企业管理制度入手，加强公司法人结构治理，创造条件，发行企业债券，并大力推进民营科技企业上创业板。进一步发挥ＸＸ技术产权交易市场作用，积极为私人股权投资人提供退出机制。(4)促进民间金融机构建设。积极发展民间金融机构，探索以市商会为基础，以分行业为基本形式，成立自律性组织，建立相应的服务机构体系，帮助民企融资，协助金融机构进行有关的授信调查。并可积极设立“商会基金”，通过内部金融融通，缓解资金供求矛盾。

2、规范基金设立，建立稳固的资金来源。(1)做大中小企业担保基金。当前应出台具体的政策，激活整个担保市场的发展，促进有条件的各类组织、企业依法建立非公经济贷款担保公司，并积极引进国内外有实力的担保机构。另外，对于政府出资组建的担保公司，应建立正常的资本金增补渠道，建立担保责任保证金、担保风险准备金、财政有限补偿损失制度；对社会担保基金公司，实施财政补贴和税收倾斜，促进社会担保基金壮大。(2)建立中小企业发展基金。重点用于中小企业的创业辅导与培育，包括为中小企业提供咨询、人员培训、信用等级评价等。

3、鼓励有一定规模、实力的民营企业，通过合资、合作和投资改造等方式，实现扩张发展。(1)鼓励、引导民营企业通过参股、加盟、合作、兼并、联合等方式，加入或组建民营企业集团，参与对国有企业的并购。对集团内部交易及利益分配，给予税收、收费的国民待遇，特别对销售收入达到亿元、纳税超过千万元的民营企业，可在扩大计提技术开发费、加速固定资产折旧、给予技改贴息贷款、设立技术中心等方面，重点加以扶持。(2)鼓励有实力的民营企业积极走出去，实施跨区域并购发展战略，包括发展境外加工贸易，扩大对外工程承包和劳务经营领域，积极参与国际竞争。(3)鼓励、扶持民营企业与其他不同所有制企业进行股权、资本融合，推行混合经营模式。

4、鼓励投资高新技术产业。发挥ＸＸ全国科技创新试点城市优势，鼓励民营科技企业加快发展。民营企业的科技项目申报、技改申请、高新技术企业(产品)认定、科技成果鉴定、科技三项经费申请以及政策优惠等，与国有企业同等待遇；民营企业研发中心、工程研究中心，经市科技管理部门认定后，可享受国有科研院所的优惠政策；民营企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技改项目，可以享受贷款贴息政策；民营中小科技企业引进的高技术管理人才，在我市首次购商品房，按其本人所得税数额的一定比例给予奖励。

(五)完善社会服务体系，创造良好的市场服务环境

构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，引导、帮助个私企业进行观念创新、组织创新、技术创新，提高非公有制经济参与国内国际市场竞争的能力。要大力支持向中小企业提供各类中介服务的工作，采取民办“官”助等方式，鼓励和支持科研院所、大专院校、商会，尤其是作为政府和非公有制企业之间桥梁的中小企业协会、个私协会等机构，为非公有制企业提供各种服务。建立政府部门向非公有制经济发布政策和经济信息的制度，引导非公有制经济按照地方经济发展方向和市场需求健康有序和谐发展。制定中小企业发展的产业指导规划，并定期向社会发布《中小企业发展产业指导目录》，发布相关行业的技术标准和行业发展趋势信息，尤其对容易受世界经济波动影响的产业，引导非公有制企业健康发展。加快信用体系建设。建立起以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理、风险分散等为主要环节，服务于企业经济活动的信用制度。

(六)完善管理服务体制，创造高效的政务环境理顺非公经济发展领导体制，成立ＸＸ市非公经济发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市政府有关职能部门负责人为成员，切实加强对非公经济发展的引导。按照理顺体制、明确职能、精简机构、规范服务的原则，尽快将有关部门涉及非公有制经济管理服务职能进行归并和整合，改善和加强对非公企业的综合管理服务。建议由政府中小企业主管机构代表政府负责非公有制经济的发展规划、政策协调和监督管理工作。建议在人大和政协设立非公经济专门委员会，使之成为维护非公有制企业合法权益的重要机构。积极发挥行业协会作为企业利益代表者和企业发展服务者的重要作用，借鉴南京做法，按照市场化运作，整合现有行业协会，积极组建新兴产业协会，将一些专业性、技术性、程序性和市场化的事务交给行业协会来承担。改革企业注册方式，简化前置审批和登记手续，除法律、法规、国务院部门规章规定的要前置审批的项目外，对各地自行设置的前置审批项目予以清理、削减和重新确认，降低市场准入的门槛。坚决取消对个体私营企业的各种不合理收费。凡必不可少的收费项目，要制度化、规范化和公开化，并实行严格的“收支两条线”管理，确保所有的行政性收费和罚没收入按规定及时、足额缴入国库和地方财政。转变政府职能，加大政务公开透明度，加大政策落实力度，改变管理方式，并不断规范管理行为，提高工作效率。

第三篇：关于加快我区非公有制经济发展

积极发挥三个作用 加快我区 非公有制经济发展促进全民创业

非公有制经济是国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中举足轻重，在全面建设小康社会大局中不可或缺。就本部门的职责而言，对加快我区非公有制经济发展促进全民创业工作，主要是积极发挥“三个作用”：

一、发挥服务大局的作用，进一步认识加快非公有制经济发展的重要意义。我们越来越认识到，非公有制经济不仅是国民经济发展强劲稳定的动力，而且也是创造就业机会的最大来源，是越来越重要的税源，是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。非公有制经济的重要地位、突出作用、巨大贡献要求我们必须高度重视，全力推进非公有制经济的又好又快发展。目前，面向非公有制中小企业的社会服务体系还处于起步的关键阶段，区委办要充分发挥服务经济发展服务大局的作用，强化服务职能，拓宽服务领域，不断增强服务意识、改进服务方式、创新服务手段和提高服务质量。从整体上把握非公经济发展的方向，为我区非公有制经济发展促进全民创业创建一个有序健康的良好氛围。

二、发挥综合协调的作用，为促进非公经济发展提供有力支持。要建立和完善领导协调机制，加大对非公有制经济发展的推进和指导力度。同时，发挥桥梁纽带作用，为企业牵线搭

第四篇：关于加快我县非公有制经济发展调查报告(最新)

关于加快大荔县非公有制经济

发展的调研查报告

为了进一步加快大荔县非公有制经济发展，按照安排，我先后深入我县非公企业、个体户以及有关单位对全县非公经济发展情况进行了初步的专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我县非公有制经济发展现状

公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国现阶段的基本经济制度是历史的必然，体现了社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，同时也必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。促进非公有制经济健康发展，绝不是权宜之计，而是由我国社会主义初级阶段的生产力水平所决定的，是由社会主义市场经济的基本体制和制度所决定的，也是由非公有制经济的地位和作用所决定的。改革开放以来，我国非公有制经济从小到大，已经成为国民经济的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。近年来县委、县政府高度重视非公有制经济，紧紧围绕“先工战略”思想，不断加大重点项目建设，通过招商引资，在政策上支持、发展上引导、环境上保护，极大地推动了全县非公有制经济的快速发展，使之成为全县经济发展的重要力量，并在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、扩大就业渠道、富裕城乡群众、保持社会稳定等方面发挥了重要的作用。

1、综合实力不断增强。截止2010年底，全县工商局注册登记的私营企业户数比上年增加23户。个体工商户比上年增加85 户。可以看出，在“十二五”期间我县非公有制经济工商登记户增长幅度很大，而且是逐年在增加。规模以上工业总产值36.14亿元,增长25.9%，2010年非公经济生产值达到1.8405亿元，同比增长17.1%，全年实现工业销售产值31.69亿元，增长22.1%，产销率为87.7%。全年实现主营业务收入26.6亿元，增长10.8%，实现利税总额0.5亿元。年末共有规模以上工业企业38户，比年初净增2户。可见非公有制经济在全县国民经济发展中的比例越来越高，贡献也越来越大，已经成为我县经济发展最具活力的增长点。

2、经济贡献比较显著。非公有制经济已经逐渐成为我县财政收入的主要渠道之一。2012年全年财政总收入完成20945万元,增长14.4%，人均财政总收入301元，增长14.0%。地方财政收入完成13311万元，增长26.7%，其中税收收入完成11615万元，增长25.8%；非税收收入完成1696万元，增长33.1%。非公有制经济贡献明显增强，有力地支持了全县经济建设和发展。

3、社会效益不断增强。非公经济成为安臵就业的主要渠道。这对于缓解就业压力，特别是在促进下岗职工再就业和农村剩余劳动力的转移，保持社会稳定等方面起到了重要的作用。其次，非公经济人士成为光彩事业的主导力量。富裕起来的非公有制经济人士积极回报社会，扶助贫困、抗灾救灾、修桥铺路、捐资助学以及参与新农村建设等，做了大量义举、善举，得到社会的广泛赞赏。

4、工业企业不断壮大。近年来，我县把招商引资作为壮大工业的重要抓手，2012年全年新建项目30个，总投资115.3亿元，共计到位资金29.2亿元，同比增长21.8%，完成全年招商引资任 务的104.4%。按照走出去、引进来的招商引资思路，实行县级主要领导亲自抓、部门单位全员抓的工作机制，加强与大荔籍在外知名人士的联谊交流，深入全国重点经济地区开展招商，结合产业资源优势，策划包装推介项目。依托区位和资源优势，通过加强基础设施建设，筑巢引凤，合理摆放项目，吸引外地客商来我县投资兴办企业。招商引资有效带动了全县工业经济迅速发展，特别是随着中节能太阳能科技有限公司大荔100万头生猪农业产业化项目、山东新希望六和集团有限公司大荔光伏农业科技大棚项目的签约以及大荔锂离子电池生产线项目、大荔家纺工业园、大荔高科技生物肥研发及物流配送基地建设项目等项目的建设，有力推动了我县“先工战略”思想的实施。

二、我县非公经济存在的主要问题

虽然我县非公经济取得了较快发展，但非公经济总体发展水平还不高，产业规模还不够大，在日益激烈的市场竞争中仍处于弱势，加上受环境、观念、体制等多方面因素的影响和制约，其生存和发展面临着不少的困难和问题，在一定程度上影响了非公有制经济的健康快速发展。从调研掌握的情况来看，主要存在以下几个方面的问题：

1、发展观念滞后，发展环境有待加强。我县作为农业大县、财政穷县，经济发展相对周围县市有一定的差距，相距沿海地区和我省的其他地区比较落后，人们受教育程度和思维方式都落后于其他发达地区，这样就造成了在思想观念和改革力度等方面都相对滞后。另外从来我县投资经商的和外来人口同周边县（区）相比较少的事实说明，我县的经济发展环境还不够好，吸引外商的有利因素需进一步加强。

2、发展规模较小，生产经营管理粗放。从发展轨迹看，我县非公经济起步较晚，起点较低，再加上资金、人才、市场和技术支撑后续乏力，客观上造成了其规模较小、组织离散度大、产品技术含量低等发展现状。从企业规模看，全县大多数非公企业处于小规模粗放发展阶段，整体实力不强，如全县2012年纳税在100万元以上的企业寥寥无几。众多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、产品单

一、工艺简单、管理粗放，产品质量低、生产耗能大效益低、市场竞争力不强的问题普遍存在，新产品研发工作相应滞后，企业生存和发展面临严峻的考验。

3、政令不够畅通，政务办事效率不高。个别职能部门或极少数办事人员目光短浅、思维落后、胸无全局，办事推诿，为部门利益或个人利益想得多，为企业发展想得少。在增强服务意识，促进非公有制企业发展上，索、拿、卡、要雁过拔毛的现象时有发生，政务审批登记手续也至今没有真正做到“一站式”服务，企业主在办理相关手续时，多头奔波，劳而无功的现象仍然存在，严重挫伤了非公有制经济人士的创业热情。

4、信贷机制缺乏，企业融资渠道不畅。融资难的问题一直是制约我县非公有制企业飞跃发展的瓶颈，而中小企业融资难的问题，集中体现在担保、抵押难，我县信贷担保机制不够健全，既没有出台政府担保机制，也没有专业的社会担保中介机构，更未出现由企业联合组建的担保共同体，致使企业无法按照企业生产需求向银行融资，因此而坐失商机的现象屡见不鲜。调查中发现部分非公有制企业维持日常经营周转主要靠自有资金，资金不足的只好在民间筹措，民间筹措的年息一般高达20-30%，维持正常生产经营相当困难，扩大再生产就难上加难了。

5、管理体制不顺，服务企业能力有限。目前，我县非公有制经济缺乏统一归口的宏观管理部门，对非公企业存在多头管理，宏观管理体制不顺，职能交叉，主体责任不明，统计口径不一。个体、私营归工商局管理，乡镇企业、中小企业归中小企业局管理。多头的行业管理，让企业应接不暇。各个部门各有各的数字，互相重叠，相互矛盾。还有县工商联作为政府管理非公有制经济的助手，处在有名无实或有心无力的尴尬状态，作为一个群团组织，其服务的人力、财力都十分有限，服务手段更是缺乏。其他行政部门多数是行政监管和执法职能。由于缺乏具体而强有力的统筹协调机构，难以形成众多政府职能服务部门各司其职、密切配合、共促发展的强大合力，造成日常监管的部门多，而当企业有困难时却求助无门。

6、企业素质不高，制约企业上档升级。调查中发现我县非公经济从业人员的文化程度普遍偏低，企业发展生产的原始资本大多来源于家族或朋友，所以多数企业仍然采取家族式的管理模式，不愿聘请专家、能人管理企业，排斥外部资本进入企业，在一定程度上导致了企业缺资缺智，也影响了非公有制企业的成长壮大。加上一些非公企业经营管理层存在小富即安的狭隘意识，缺乏现代管理知识，经营方式、经营理念相对滞后，制约了企业的发展。同时有些非公有制企业缺乏规范的现代企业管理手段，人员流动性大，使必要的技能培训难予开展，造成了非公企业人才相对缺乏，企业核心竞争力不足。

三、对策与建议

为进一步推动我县非公有制经济加快发展，增强我县经济的发展活力和综合实力，针对非公经济发展中存在的问题，结合先 进地区做法和大荔实际，就促进我县非公有制经济加快发展提出如下建议。

1、不断解放思想，创新发展理念。实践充分证明，发展离不开创新，而创新必先解放思想，创新思维。必须要不断推进观念创新，树立加快发展意识，用思想上的大解放、观念上的大更新、政策措施上的大突破，促进非公有制经济的大发展、快发展；要突破小农意识的束缚。要克服怕人赚钱、怕人发财的狭隘意识。外商来投资的目的就是为了赚钱，有利可图，别人才会来投资，来兴业办厂。各单位、各部门要站在大荔经济社会又好又快发展这个大局上，围绕“先工战略”这个中心来履行职责，开展工作。

2、强化服务意识，优化发展环境。非公有制经济从一定意义上说就是环境经济。必须坚持为非公有制经济发展提供优惠政策、优质服务和优良环境，强力推进非公有制经济步入迅速发展的快车道。

首先要优化政策环境。对非公经济要实行同等待遇，一方面要认真学习宣传贯彻有关非公经济各项政策，一方面要依据中央实施的西部大开发战略，结合大荔县情，借鉴东部发达地区出台招商引资优惠政策的经验和做法，制定出生产建设用地、环保、税收、信贷等方面的优惠政策，使投资者想进来，留得住，发得了财；

其次优化政务环境。要按照由权力政府向责任政府过渡，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公务服务上来。对新建投资项目，按照“一站式审批”、“一条龙服务”的原则，精简审批手续，全程跟踪服务。对重大项目实行特事特办，降低准入门槛，畅通绿色通道。严格禁止利用手中权力向企业索、拿、卡、要和乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款行为，严禁到企业进行重复检查和多头检查。要以建立“诚信公平”的市场秩序为目标，深入推进政务公开工作，提高政务的透明度，彻底消除破坏市场秩序的“潜规则”，杜绝暗箱操作，防止不廉洁的行为发生。要将本地的发展规划、工作思路、政策措施向社会公开，让外来客商和社会各界了解我县经济社会未来的发展方向和工作举措，让他们增强投资信心。

三是优化金融环境。首先，县上每年视财力状况设立一定比例的工业发展专项基金，专项基金按照分类扶持的原则，通过专项补助、贷款贴息等方式，支持县内新建工业项目、新产品开发和品牌打造，促进有市场前景、技术先进、经济效益好的项目加快发展。其次，政府要积极搭建银企合作平台，不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展。对于有前景、有市场、有生产能力的投资企业要引导和鼓励银行对其发放信贷，摆脱惜贷、惧贷的思想束缚，拓宽服务领域、扩大信贷规模。要按照“政府引导、多元融资、企业化管理、市场化运作”的方式，进一步建立和完善企业信用担保机构，鼓励和监管向民间融资，不断拓宽融资渠道，为企业健康、有序和加速发展提供金融保障。

四是优化法制环境。要加强平安大荔建设，从快从严查处影响大荔形象和损害破坏经济发展环境案件的查处力度。实行重大项目县委、政府班子成员联系制度，重要企业纪检监察机关和公安部门挂牌保护制度，及时化解非公企业在生产经营中遭遇的各种矛盾和纠纷。

五是优化舆论环境。要广泛宣传非公企业家所做的社会贡献和创业事迹，除对非公企业给予表彰和奖励外，还应赋予非公企 业家应有的社会地位和荣誉，在我县进一步彰显全社会尊重、鼓励、支持、参与非公经济发展的良好环境。

3、建立工作机制，增强发展合力。

加强对非公经济工作的组织领导。成立促进非公经济发展领导小组，建立促进非公经济发展联席会议制度。下设联席会议办公室（可设在县中小企业局），负责研究解决非公有制经济发展的重大问题，制定非公经济发展的相关政策措施，协调相关职能部门的关系，为非公有制企业排忧解难。抓紧组织编制县非公经济发展的规划和工作方案，制订出台贯彻落实非公经济发展的配套政策措施和具体实施意见。建议把促进非公经济发展纳入目标责任考核体系，合理设臵考核项目，把主要指标和工作任务作为各有关部门、乡镇领导班子考核的一项重要内容，强化发展。

第五篇：XX市非公有制经济发展情况汇报

XX市非公有制经济发展情况汇报

XX市非公有制经济发展情况汇报 2012年8月16日

根据会议安排，我就全市非公有制经济发展情况向各位领导和同志们作一汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况近年来，全市非公有制经济发展工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家和省上关于支持非公有制经济发展的政策精神，主动顺应宏观调控，积极应对市场变化，大力推进项目建设，不断优化产品结构，取得了明显成效。截止2012年6月底，全市注册登记的各

类市场主体总数6.7万户，累计注册资本148.25亿，其中内资企业1749户，占市场主体总量的3%；私营企业3536户，占市场主体总量总量的5%；个体工商户6.08万户，占市场主体总量的90%；农民合作社1231户，占市场主体总量的2%。

总量增长迅猛，规模不断壮大。2011年全市非公有制经济实现增加值69.7亿元、实现税收7.28亿元，分别比2006年增加了44.15亿元和4.1亿元，全市非公有制经济增加值和税收分别占全市生产总值和全市税收总额的37.27%和41%。49户规模以上工业企业中，非公有制企业占到46户。非公有制经济由小到大，由弱变强，已成为县域经济的主体和全市最具活力的经济成份。实践证明，非公有制经济已成为全市经济发展的重要支撑，安排社会就业的主要载体，实现自主创新的关键力量。

新上项目多，发展潜力大。近年来，市委、市政府强力实施项目、引资双带动

战略，不断加大招商引资力度，新上了一大批民营项目。特别是2008年到2011年，全市开工建设项目562个、建成投产471个，完成投资218亿元，其中：开工建设投资千万元以上291项，建成投产98项，完成投资138.2亿元。XX药业、XX铝业等一批非公有制企业，抓住金融危机期间生产资料价格下降、投资成本较低的机遇，新上了一批结构调整和产业升级重大项目，对拉动和保持全市固定资产投资规模做出了重要贡献。

集聚度不断提高，产业结构进一步优化。近年来，市委、围绕打造“中国X都”、“中国X都”，坚持“工业强市、园区引领、项目带动”的基本思路，强力推进产业集聚区建设。按照“一区多园”的思路，将全市开发区进行整合，建设完成4个省级经济开发区，3个工业集中区，总面积在115.2平方公里以上。通过招商引资，吸引了一大批承接产业转移项目入驻集聚发展。同时，各级党委和政府通过政

策引导，支持鼓励一批民营企业技改项目进区入园，使非公有制企业的产业集中度不断得到提高，有效地带动了产业升级，推动了产业结构调整。

发展方式逐步转变，创新能力不断提升。近年来，我市民营企业开始将增长方式转变到依靠科技进步和品牌效应上来，通过加大科技投入，提高装备和研发水平，加强人才队伍建设，树立创新意识，涌现了一批科技型企业，2007年以来，我市XX药业、XX制药、XX花卉等三家企业被认定为国家级高新技术企业，XX公司被认定为省级工程技术研究开发中心，XX制药、XX药业、XX公司等5家企业的技术中心被认定为省级企业技术中心，XX药业等10户企业的11种产品获得“XX名牌”称号，有40多个商标被评为XX省著名商标，XX药业公司的“XX”牌荣获“中国驰名商标”称号。非公有制企业已成为我市工业领域获得科技进步奖的生力军。

吸纳就业突出，社会贡献显著。近

年来，面对国际金融危机的严重影响，我市非公有制企业积极调整产业结构，千方百计开拓市场，为社会稳定做出了突出贡献。据统计，全市非公有制经济吸纳就业22万人，占全市从业人员的65%以上。非公有制经济为全市“保就业、保民生、保稳定”做出了重要贡献。

二、主要工作 加强组织领导，完善工作制度。近年来，我市普遍实行了领导联系重点民营企业和分包重点项目制度。地级领导和相关部门副县级以上领导联系重点民营企业和项目113个，联系领导定期深入企业，听取情况汇报，协调解决有关问题。2011年，帮助解决了包括项目审批、土地使用、融资担保、周边环境等方面的问题243个，有力地推动了民营企业重大项目建设和重点企业的经济运行。采取有力措施，扶持促进发展。一是营造宽松的政策环境。近年来，市委、市政府先后出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》、《关于鼓励和引

导民间投资健康发展的实施细则》、《关于加快推进工业跨越发展的意见》、《关于促进小型微型企业发展的实施意见》等一系列政策措施，为非公经济发展营造了良好的政策环境。二是加大财政扶持力度。从2011年起，市县区财政每年预算递增安排5500万元，其中30%用于对企业的水价补贴、融资担保公司奖补、鼓励企业技术进步等；从2012年起，设立XX市中小企业发展专项资金，采用贴息的方式对科技型、劳动密集型企业进行补助。鼓励企业进行技术改造、市场开拓和提升管理水平。三是加大宣传力度。近年来，有关部门和新闻单位以多种形式广泛、深入宣传国家、省、市应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策措施，宣传我市优秀中小企业、民营企业战危机、度难关的典型经验，大大增强了全市中小企业战胜金融危机、实现平稳发展的信心。坚持招商引资，积极承接转移产业。几年来，各级党委、政府把招商引资作为

非公有制经济发展的主要手段，通过领导招商、专业小分队驻地招商、网上招商、以商招商、项目招商等形式，卓有成效地开展工。特别是去年以来，紧抓住国家实施促进中部崛起的机遇和沿海发达地区产业和资金向内地转移的机遇。紧紧围绕马铃薯产业、中医药、铝产业、矿产建材、新能源、装备制造、盐化工等七大支柱产业招商，积极打造特色优势产业加工基地。引进了XX集团、XX药业、XX藏药、XX药业、XX水泥、XX塑胶等非公有制企业，新建和竣工了一批重大民营项目，成为我市非公有制经济发展的一大亮点。扶持融资担保行业，破解中小企业融资“瓶颈”。近年来，XX市加大对全市融资性担保机构的扶持引导，全市融资性担保行业得到较快发展，担保机构数量和担保规模实现快速增长。去年以来全市共新增担保机构7家，新增注册资本2.7亿元。截止目前，全市共有融资性担保机构17家，融资性担保机构注册资金

总额达5.4亿元，从业人员160多人。截止2011年底，全市各类融资性担保金额达9.9亿元，其中：为中小企业贷款担保1.2亿元，为下岗失业人员及妇女创业贷款担保5.2亿元，为养牛农户贷款担保501万元，各类在保责任余额合计17.8亿元。全市各类融资性担保机构的杠杆效应非常明显，在缓解中小微型企业融资困难、扶持下岗失业人员创业等方面发挥了积极作用。推动服务体系建设，积极提供服务。近年来，各级各部门以服务企业为主线，深入开展调查研究，千方百计为企业搞好服务，帮助企业协调解决困难和问题。一是加快中小企业公共服务平台建设。引导和扶持一些有条件的单位和企业面向中小企业开展产品监测、技术培训、信息咨询、电子商务等服务，解决中小微型企业在技术、人员和管理等方面的不足。截止目前，申报认定省级中小企业公共服务示范平台3家，市级示范平台15家，其中XX有限公司被推荐为国

家级中小企业公共服务平台。二是加快中小企业创业孵化基地建设。引导市县区经济开发区、工业园区改造提升现有创业载体资源，鼓励支持利用闲置的厂房、场地以及在现有各类工业园区、商务楼宇、商品交易市场等，建立小微企业创业基地，为创业者提供生产经营场所、信息咨询、创业辅导、审批代理、开业指导等综合服务，提高小微企业创业成功率。目前已建成中小企业创业孵化基地8家。三是建立健全银企对接机制。通过联合市内商业银行、担保公司，通过举办政府、银行、企业共同参与的供需对接会、项目洽谈会、产品推介会和政策培训会等，增强小微企业和银行业金融机构的联系、沟通和认知，提高银企对接成功率。2012年上半年协调20户企业与市内商业银行成功签订了21项贷款协议，为企业融资2.5亿元。

三、存在的问题近年来，我市非公有制经济取得了长足发展，但仍存在着一些不容忽视的问题：

总体实力不强。目前全市非公有制经济中，个体工商户占到90%，私营企业仅占不到10%，存在“小、散、低、弱”问题。而且个体私营企业大多分布于传统产业，经营领域不宽、层次不高，结构单一。从目前XX市的发展情况来看，除中医药、淀粉加工和铝产业优势正在形成以外，大部分非公有制企业没有形成独具特色的产业体系，技术含量较低，市场竞争力不强。创新意识不高。仍有一些个体户、私营企业主创新观念滞后，小富即安，“自给自足”的小农经济意识浓厚，经商办厂子的市场经济意识淡薄，缺乏开拓进取的胆量和勇气，抓不住市场机遇，即使办起厂子，也往往做得不大、不强。部分企业对发展缺乏长远规划，经营理念和管理方式落后，不少企业是传统的家族式企业，没有建立现代企业制度，缺乏懂经营、会管理的人才。资金投入不足。一方面，金融行业贷款门槛高，审批环节多，加之近年来商业

银行“抓大放小”、“扶优扶强”的信贷政策，使得贷款审批权向上高度集中，信贷资金更多地流向了效益好的大型企业；另一方面，部分企业信誉度不高，在一定程度上造成了银企信贷矛盾。企业融资困难，资金投入不足，已成为制约全市非公有制经济快速发展的突出问题。

人才支撑欠缺。非公有制企业经营者文化程度普遍偏低，经营决策主要凭经验，管理靠家族成员或亲情关系，管理制度不健全，不注重管理人才的引进和培养，轻视企业文化建设，企业难以向高层次、高水平、高规模方向发展。服务效率不高。虽然国家和省市出台了不少促进非公经济发展的政策措施，但在实际操作中“弹簧门”、“玻璃门”的现象普遍存在，在很大程度上制约着非公有制经济的发展。

四、今后的工作重点

今后五年是我市经济社会发展的转型时期，非公有制经济发展也处于关键阶

段。加快推进非公有制经济发展，就要以科学发展观为统领，以优化经济结构、转变发展方式为主线，以项目建设、招商引资为抓手，以完善园区功能、培育产业集群、加大科技创新、推动产品升级为重点，认真贯彻落实甘肃省十二次党代会精神，通过开展富民兴陇、全民创业等行动计划，进一步发展壮大全市非公经济。力争通过今后五年的努力，全市非公经济发展方式明显转变，产业结构明显优化，规模、速度、质量、效益明显提升，实现突破性增长。到2016年，全市非公有制经济占全市国民经济的比重达到50%以上。为完成以上目标任务，结合非公有制经济发展中存在的困难和问题，要重点抓好以下几方面的工作：

全力抓好各级扶持政策的落实工作。一是认真贯彻落实国家、省、市关于“保稳定、促增长”的经济政策以及鼓励、扶持和引导非公有制经济发展的政策措施，在政策和资金上对前景好、潜

力大的非公有制企业给予大力支持。二是围绕《XX市人民政府关于促进小型微型企业发展的实施意见》精神，制定实施细则，确保各项优惠政策和措施能够落实到位，鼓励、引导和支持我市中小企业、非公有制经济持续健康发展。加快结构调整步伐。一是引导骨干非公有制企业加大产品结构调整力度，加快新产品研发步伐，利用先进适用技术，新上一批技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的项目，不断增强企业的抗风险能力、核心竞争力和持续发展能力。二是鼓励引导企业与省内外大专院校、科研院所开展全方位技术合作，鼓励企业通过技术难题招标、技术支撑、人才培育、信息提供、新技术、新成果推介等方式实现产学研联合，加快科研成果向现实生产力转化。三是按照优势互补、资源共享的原则，有针对性地对优势企业的资源进行整合，实现强强联合，做大做强一批非公有制企业。四是用好国家、省市各类项目资金，对符合国家产

业政策、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目和产品给予重点支持。

进一步拓宽中小企业融资渠道。一是逐步对现有担保机构进行增资和整合，引导整合成立一批资金规模大、合作银行多、管理制度完善的担保机构。二是成立行业协会，定期召开会议，及时了解担保机构在业务开展方面存在的问题和困难，确保担保行业健康持续发展。三是积极引导小额贷款公司全面开展业务，协调各银行业金融机构给小额贷款公司融资支持，进一步缓解中小企业融资“瓶颈”。四是进一步加大对担保公司的监管力度，确保信用担保体系规范良性发展。

全力做好骨干企业的培育工作。一是通过多种方式，引导企业增强政策观念、法制观念，树立遵纪守法、诚信经营意识，帮助企业家更新观念，提高素质，克服小富即安的思想，增强社会责任感，把企业做强做大。二是在全市范围内，从“示范效应好、带动能力强、发展潜力

大、吸纳用工多、社会贡献大”的非公有制企业中选定100家营业收入有望超亿元的骨干企业，作为市重点非公有制企业，列入市委、市政府重点扶持对象，实行政府目标管理，在政策、环境、专项资金、上市、融资、人才及研发中心建设等方面予以倾斜，促其尽快做大做强。三是综合运用重大项目例会、专题协调会等形式，及时协调企业运行中的煤、电、油、运、气及资金等方面的问题，为企业运行提供优质、高效的服务。进一步优化发展环境。一是继续清理限制非公有制经济发展的有关规定，精减行政审批项目，创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查，进一步提高政府

部门执行力。三是大力宣传全民创业、发展中小微型企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。四是尽快召开全市非有制经济工作会议，隆重表彰一批优秀民营企业和高成长性民营企业，进一步营造大力发展非公有制经济的浓厚氛围。

五、几点建议

一是建议省上加大对非公有制经济特别是小型微型企业的扶持力度，增加省级中小企业发展专项资金规模，进一步支持小微企业发展。二是组建并完善省、市、县三级中小企业综合服务中心，建立健全全省中小企业公共服务体系。三是明确工作职责，进一步理顺和改进非公有制经济的统计方法和制度。