厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法2011-05-05

第一篇：厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法2011-05-05

厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法

发布日期：2011-05-05

市财政局 市科技局 市经发局 第一章 总则

第一条 为促进厦门市科技进步，加强对厦门市科学技术创新与研发资金的管理，提高政府资金的使用效率，保证资金管理的公开、公平和公正，根据有关规定，结合我市实际制定本暂行办法。第二条 厦门市科学技术创新与研发资金（以下简称科技创新与研发资金）是指市政府每年从财政预算安排的用于支持应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等。具体包括：

（一）由市科技局具体安排、管理的应用技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等；

（二）由市经发局具体安排并管理的技术创新、产学研发展等产业技术研究与开发资金。第二章 使用原则和支持重点

第三条 市科技创新与研发资金的使用和管理实行项目单位申报、专家评审、主管部门筛选、部门联审、社会公示、政府决策的程序，并遵循以下原则：

（一）绩效原则。通过运用一定的指标和方法，对财政性资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，合理配置资源，充分发挥资金使用效益，具体按《厦门市市级财政专项支出出绩效考评试行办法》（厦府办〔2005〕312 号）的要求执行；

（二）集中原则。通过对科技研发、成果转化、产业化、产学研等科技项目扶持资金进行整合，集中财力办大事，提高预算资金使用效益和效率；

（三）放大原则。根据不同阶段的项目特点，采取不同的扶持方式，部分资金回收滚动使用，做大科技扶持资金，为更多科技项目提供有效支持；

（四）后评估及诚信原则。通过对项目实施结果的经济性、效率性、诚信性进行评估，不断总结经验、提高政府扶持科技项目决策的准确度。

第四条 市科技创新与研发资金支持的对象是：在厦门市注册、具有独立法人资格、具备科技研究开发能力或科技成果产业化条件的企事业单位实施的科技项目。

第五条 市科技创新与研发资金支持的重点：

（一）能迅速扩大产业规模，延长产业链，提高产业科技水平，有显著经济效益，实际纳税额大的企业承担的产业科技项目，以及对我市社会发展与公共安全产生重大作用的科技项目；

（二）拥有核心技术、具有自主知识产权、自主研发的科技成果，且转化能力强、研发投入大的企业实施的科技项目；

（三）产品具有高成长性，技术具有前瞻性，拥有较大潜在市场或产品能填补国内外空白、能明显改善民众生活质量、环境质量、节能降耗、有利于形成产业链的研究开发项目。

第六条 有下列情形之一的，市科学技术创新与研发资金不予扶持。

（一）知识产权有争议的项目；

（二）项目申请单位近两年内因违法被执法部门查处；

（三）项目申请单位违反本办法规定的；

（四）以往年度享受科技创新与研发资金扶持的项目经验收不合格或逾期不验收的单位；

（五）“科技信用评估系统”中有不诚信记录和财政专项支出预算绩效考评不合格的单位。第三章 资助方式、内容及比例

第七条 市科技创新与研发资金的资助方式包括无息借款、无偿资助、贷款担保、贷款贴息、风险投资等。

第八条 市科技创新与研发资金包括以下开支范围。

（一）项目费：指项目承担单位在研究与开发过程中发生的直接费用和间接费用。包括：人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、印刷资料费、项目贷款利息、差旅费、其他相关费用；

（二）项目管理费：指项目管理部门为开展科技规划、制定科技项目申报指南及项目管理过程中发生的有关费用。项目管理费控制在总金额的1.5%以内，由市财政具体核定，市科技创新与研发资金年度预算总额扣除上述管理费后按以下比例进行分配。

1、无息借款、贷款担保和风险投资一般控制50％比例安排，其中可提取总额的5％－8％作为坏帐损失准备金；

2、无偿资助一般按25％比例安排，若当年市政府有重大技术创新与环境建设、公共技术平台、重点实验室项目的，可超比例优先安排；

3、贷款贴息一般按25％比例安排；

4、当年无息借款额度加上历年无息借款的回收资金一并安排使用，并按照本办法进行管理。

第九条 无息借款主要支持中小企业将具有自主知识产权的研究开发成果产业化、形成规模生产能力方面的项目。无息借款可委托市属银行或信用担保机构发放和回收，具体办法另行制定。第十条 贷款担保主要支持科技型中小企业有自主知识产权研究开发成果、高新技术新产品产业化、形成规模生产能力的项目。市财政局设立贷款担保专项资金，委托担保公司办理，具体办法另行制定。

第十一条 风险投资主要支持投资主体对具有自主知识产权科技成果产业化进行投资的项目。风险投资一般不超过企业注册资本的30％，投资额≤300 万元，允许企业其他股东在三年内优先以适当优惠价格回购股权。风险投资可委托市国有风险投资机构作为出资人进行投资，履行出资人职责，具体办法另行制定。

第十二条 无偿资助主要支持：新产品试制、科技创新活动中具有自主知识产权的共性技术、专有技术的研究开发、公共技术平台、重点实验室、科技创新条件与环境建设及技术标准规范研制等方面的项目。

第十三条 贷款贴息主要支持企业利用银行贷款实施科技成果转化、产业化方面的项目。贴息资金以项目承担单位用于上述项目贷款的实际已付利息为依据确定贴息金额。第四章 管理职责及分工

第十四条 厦门市科学技术创新与研发资金按不同的政府职能由市财政局、市科技局、市经发局各司其职进行管理。第十五条 市财政局的职责是：

（一）审批市科技创新与研发资金年度总预算，审查市科技创新与研发资金年度决算；

（二）审批项目管理费预算；

（三）参与重大项目的考察、评审工作；

（四）确定委托借款、贷款担保的金融机构和担保机构，监管回收借款专户和贷款担保专项资金；

（五）组织项目联审，会同市经发局、科技局下达项目资金计划，办理资金拨款；

（六）与科技局、经发局等主管部门共同作好该项资金的监督检查管理和绩效考评工作；

（七）负责相关部门间信息沟通和项目衔接，防止项目单位多头申报、审批。第十六条 市科技局的职责是：

（一）根据厦门市社会、经济发展情况、产业政策和科技发展规划，向市财政局提出年度市科技创新与研发资金分项预算；

（二）编制资金年度决算；

（三）编制项目管理费预算，并负责管理项目管理费；

（四）受理项目资金申请，负责项目考察核实、评审、招标；

（五）会同市财政局确定年度市科技创新与研发资金重点扶持领域，编制并公布年度科技计划项目指南；

（六）提出项目资金安排初步计划并会同市财政局下达项目资金计划，负责跟踪监管项目单位所获市科技创新与研发资金的管理和使用情况；

（七）会同市财政局进行绩效考评工作，负责制定扶持项目绩效考评的具体实施方案；指导、监督、检查项目单位的绩效考评工作；

（八）会同市财政局管理无息借款回收专户和贷款担保专项资金；

（九）建立、管理“科技信用评估系统”。第十七条 市经发局的职责是：

（一）根据国家产业政策和厦门市工业结构调整规划、技术进步规划，向市财政局提出年度市科技创新与研发资金分项预算，会同市产学研办编制并发布技术创新、研发计划项目指南；

（二）会同产学研办，编制产学研推广应用资金年度决算；

（三）编制产学研及产业技术研究与开发项目管理费预算，并具体管理项目管理费；

（四）组织、受理分项预算资金项目申请，负责该部分项目考察核实、评审、招标、项目管理，提出项目资金安排初步计划，并会同市财政局下达项目资金计划；

（五）负责跟踪监督项目单位所获市科技创新与研发资金的管理、使用情况；

（六）会同市财政局进行绩效考评工作，负责制定扶持项目绩效考评的具体实施方案；指导、监督、检查项目单位的绩效考评工作；

（七）建立、管理“科技信用评估系统”。第十八条 项目承担单位的责任：

（一）编制项目预算和项目计划书；

（二）落实项目约定的自筹资金和其他配套条件；

（三）负责项目实施，负责项目财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门对项目的管理和监督检查；

（五）按规定向市科技局、经发局申请办理项目验收、资助资金核销。

第五章 资助项目申请、审批和资金拨付程序

第十九条 项目承担单位应按规定向市科技或经发主管部门提出立项申请，并提供以下基本资料：

（一）与原件核对一致的项目单位的营业执照、税务登记证、法定代表人身份证复印件；

（二）上年度审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表，税务部门纳税证明，以及最近一个月的会计报表；

（三）贷款贴息申请应提供银行贷款合同和付息凭证；

（四）其他需要提供的资料。

第二十条 各种扶持资金的申请审批程序：

（一）市科技局、市经发局根据项目管理的规定组织项目审核、招标，市财政局参与重大项目的考察与评审工作；

（二）市科技局、市经发局提出资金安排的初步意见，以书面的形式连同企业的基本情况，上年度销售收入、产值、利润、实际缴税情况及科技诚信记录等资料送市财政局。市财政局召集发改委、市科技局、市经发局等部门对项目资金扶持计划进行联审；并将通过联审的项目在市科技网、市技术创新网和有关媒体向社会公示7 天；

（三）经公示无异议的项目，会同市财政局将资金计划报经市政府批准后下达，市科技局、市经发局分别与项目承担单位签定项目合同，明确目标、责任及资金管理要求；

（四）担保机构根据市场运作原则，对申请担保企业开展贷款担保审查、评估等相应事项，向市财政局、市科技局提出企业科技项目贷款担保推荐名单，经审查后报市政府确定。

第二十一条 申请下一年度科技创新与研发资金资助的项目应在当年九月份之前完成论证及评审，未通过论证、评审的项目原则上不纳入下年度预算安排。第六章 扶持资金的使用管理

第二十二条 项目承担单位要按照国家有关财务会计制度的规定和项目合同书的要求，加强对项目经费使用的监督和管理，并对项目经费实行单独核算，确保专款专用。

第二十三条 市科技创新与研发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按国家有关规定进行管理。

第二十四条 当年未完成的无偿资助项目结余，可结转下一年度继续使用；已完成并通过验收项目的无偿资助结余，用于补助项目单位研究与开发支出。第七章 监督与检查

第二十五条 项目承担单位应当按照有关要求向市科技局、经发局、财政局报送年度经费使用及项目完成情况的总结报告。

第二十六条 项目承担单位应按合同要求组织实施，并在合同期满后三个月内完成验收。项目承担单位除提供验收申请书外，还需提供项目总结报告和项目经费使用情况的专项审计报告。

第二十七条 市科技局、市经发局、市财政局共同对科技创新与研发资金的管理和使用进行检查监督。对发现违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的单位将视情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、追回资金等措施。

第二十八条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同项目承担单位串通作弊 等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，取消咨询专家资格，记入科技诚信档案并在媒体上公布；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十九条 市科技创新与研发资金管理工作人员违反本办法，致使管理工作出现失误，审批资金有失公平、公正，依据有关规定追 究责任人的相应责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。项目管理部门的领导把关不严，造成不良后果的，要追究其领导责任。第三十条 企事业单位的同一项目每年只能向市政府部门申报一次资助。凡以相同项目多头申报、恶意套取政府资金的，一经发现立即取消该单位所有项目的资助资格。第八章 附则

第三十一条 本办法自发布之日起实施，原部门制定的办法与本办法有抵触的，以本办法为准。

第三十二条 本办法由市财政局负责解释。厦门市人民政府办公厅 2006 年8 月10 日印发

第二篇：青海省企业技术创新资金管理暂行办法

青

海

省

财

政

厅 青

海 省 经 济 委 员 会 青

海

省

科

技

厅 青海省企业技术创新资金管理暂行办法

青财建字[2007]942号

第一章 总 则

第一条 为促进企业技术创新，引导和支持企业加大技术创新投入，提升企业创新能力和产业核心竞争力，规范企业技术创新资金的使用和管理，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 青海省企业技术创新资金(以下简称技术创新资金)是省财政为支持企业技术创新，推动产业发展中新技术、新工艺、新产品和重要技术装备研究开发以及科技成果转化等技术创新活动而设立的等项资金。

第三条 技术创新资金的使用原则：

(一)坚持以企业为主体，产学研相结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，引导企业加大技术创新投入；

(二)有利于提高企业技术装备水平，优化产业、产品结构和延伸产业链，促进资源节约与综合利用；

(三)集中资金，突出重点，择优扶强，保障资金使用效益。

第四条 主要支持方向：

(一)符合国家产业政策和我省特色经济发展要求，对行业技术进步与产业发展有较大带动作用的重大关键、共性技术与重大装备的研究、开发和创新；

(二)国内外先进技术的引进与推广示范，或在对先进技术消化吸收基础上，进行的二次创新与集成创新；

(三)有望形成自主知识产权的新产品、新工艺的技术创新项目；

(四)围绕循环经济发展，支持节能减排、资源综合利用等可持续发展相关产业的技术研发和推广应用项目。

第五条 省经委重点负责产业化阶段的技术研发和推广应用以及重大技术装备的研制工作；省科技厅重点负责产业化前阶段的技术研发工作；省财政厅负责经费预算的审定和资金使用的监督管理。

第六条 企业技术创新资金根据项目类型和规模，给予适当补助。

第二章 资金的申请、审批及划拨

第七条 申清资金的项目应当具备以下条件：

(一)项目符合国家产业政策和青海省行业发展规划；

(二)申请企业在省内办理工商注册一年以上，具有独立法人资格，注册资本金100万元以上：

(三)申请企业具备健全的规章制度，财务信用状况良好；

(四)申请企业具备完成项目的基础条件；

(五)项目实施周期不超过三年。

第八条 符合第四条、第七条规定的项目，不分企业所有制形式，均可申请。同一企业的同一项目不得多头重复申报。

第九条 项目申报程序：

(一)省经委、省科技厅分别制定项目申报指南并向社会公开发布。指南应明确支持的重点、支持的方式、申报的条件和程序；

(二)根据申报指南，按企业管辖关系，项目经各州、地、市经(贸)委、科技局分别会同财政局审查汇总并排序后，向省经委、省科技厅和省财政厅申报。各级经(贸)委、科技局和财政局应对审查结果和申报材料的真实性负责；

省级企业可直接向省经委、省科技厅和省财政厅申报，并对材料的真实性负责。

第十条 报材料应包括以下内容：

(一)项目申请书；

(二)法人营业执照(复印件)；

(三)相关技术情况的证明文件；

(四)特殊行业须提供特殊行业许可证(复印件)；

(五)经有资质的中介机构审计的上财务报表；

(六)自筹资金承诺书；

(七)其它相关材料。

第十一条 实行严格规范的项目专家评审制。省经委、省科技厅对申报的项目，根据本办法规定初审，并组织专家对项目进行评审后，会同省财政厅确定项目经费预算。

第十二条 实行项目立项公示制度，对通过评审的项目，向社会公示，公示内容要全面翔实，公开透明，接受社会的监督。

第十三条 项目计划由省经委、省科技厅分别下达，省财政厅按项目计划下达资金预算，并按现行财政管理体制及时拨付项目资金。

第十四条 补助资金属于国有独资企业的作国家资本金处理，属于股份制企业和非公有制企业的作长期投资处理。

第三章 资金的监督与管理

第十五条 省经委、省科技厅会同财政厅对项目的执行情况和资金使用情况进行定期或不定期检查，发现问题及时解决，确保资金使用效益。

第十六条 项目完成后，由省经委、省科技厅根据项目任务要求，分别组织验收。项目资金使用情况应作为项目验收的一项内容严格进行审查。

第十七条 项目资金必须专款专用。对存在弄虚作假和截留、挤占、挪用专项资金等违反财经纪律行为的企业，按有关规定予以处理。

第十八条 项目资金预算一经确定，不得随意调整。确需调整的，按原申报程序重新报批。

第十九条 按照《青海省财政专款支出绩效}盘督暂行办法》的规定，对项目资金实行绩效评价，确保资金使用的安全性、规范性和有效性。

第四章 附 则

第二十条 本办法由省财政厅会同省经委、省科技厅负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

二00七年九月七日

第三篇：海南省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法

海南省科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强海南省科技型中小企业技术创新资金（以下简称“创新资金”）的管理，发挥创新资金引导作用，促进中小企业技术创新，推动我省科技型中小企业更快发展，根据省人民政府办公厅《转发省科学技术厅、省财政厅<关于海南省科技型中小企业技术创新专项资金暂行规定>的通知》（琼府办

[2000]142号），参照国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“国家创新基金”）的有关规定，制定本暂行办法。

第二条 创新资金是政府引导性专项资金，旨在通过对科技型中小企业技术创新项目的支持，增强我省科技型中小企业的创新能力，培育一批具有较强创新活力和市场竞争能力的科技型中小企业，营造有利于科技型中小企业技术创新和科技人员创业的良好环境。

第三条 创新资金来源为省级财政安排的资金。创新资金的使用和管理必须遵守诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第四条 中小企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条 省科技厅负责创新资金项目的管理。省财政厅负责创新资金的管理。

为了与国家创新基金的管理相衔接，省科技厅可委托创新基金服务机构负责项目的日常管理工作。

第二章 支持条件与方式

第六条 申请创新资金支持项目的企业应具备下列条件：

1.在省内登记注册，具有独立企业法人资格；近三年没有重大违法行为；

2.主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

3.企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

4.企业职工总人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30％，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；

5.企业的注册资本、资产总额、净资产额、年销售额要求符合国家创新基金当年划定的资助企业标准；有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5％；

6.企业依法经营，照章纳税，有健全的财务管理机构，严格的财务管理制度和合格的财务人员。

7.企业需有与申请创新资金资助数额50%以上的自有资金匹配。

第七条 申请创新资金支持的项目需符合下列条件：

1.符合国家和海南省产业、技术政策；

2.技术含量较高，创新性较强；

3.项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

4.知识产权权属清晰。

第八条 创新资金以无偿资助、国家创新基金项目匹配的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

1.无偿资助：主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技

术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期一般不超过2年（生物、医药类的药品项目可放宽至3年）。创新资金资助数额单个项目一般不超过50万元。

2.项目匹配：对获得本国家创新基金支持的项目按一定比例给予匹配支持，匹配数额单个项目一般不超过50万元。

第九条 同一内，一个企业只能申请一个项目，同时，申请企业应根据情况选择一种支持方式，不得重复申报。原则上同一个企业获得创新资金的支持不超过2次。

第三章 申请、立项和资金拨付

第十条创新资金项目采取公开受理、专家评审、择优支持的方式进行。

（一）受理及形式审查。申请企业依据每年省科技厅、省财政厅下发的创新资金申报通知向省科技厅委托的创新基金服务机构提出申请，填写并上报《海南省科技型中小企业技术创新资金项目申请书》及所需附件材料。相关附件材料包括：（1）企业基本情况；（2）加盖企业公章的营业执照、税务登记证、企业章程、验资证明、完税证明、已投入资金汇总表及凭证复印件等；（3）企业上会计报表及有资质中介机构审计报告；（4）高新技术企业认定证书等（限高新企业提供）；（5）项目核准或备案文件（同时提供国土、环境和规划部门关于项目用地、环境影响评价和项目规划的意见）；（6）省科技厅、省财政厅要求提供的相关材料。省科技厅委托的创新基金服务机构对申请项目材料作形式审查。

（二）专家评审。省科技厅会同省财政厅组织相关专家对形式审查通过的项目进行评审。

（三）审定与立项。省科技厅与省财政厅共同对通过专家评审的项目情况进行审定，联合下达立项计划，并在省科技厅网站上进行公告（公告期为两周）；经批准立项的项目由省科技厅与项目承担单位签订合同，并将合同抄送省财政厅。

第十一条 省财政厅分批拨付资金。项目合同签订后拨付扶持资金的70%，剩余资金在项目验收合格后拨付。

创新资金项目合同到期后3个月内，承担企业向省科技厅提出项目验收报告，并附上会计师事务所出具的项目专项审计报告（专项审计报告的具体要求由省科技厅会同省财政厅提出）。省科技厅联合省财政厅根据合同组织验收。

第十二条 企业收到创新资金后，按照现行企业财务会计制度进行帐务处理。

第十三条 凡推荐申报国家创新基金的项目，均作为申请创新资金的项目。

第四章 监督检查

第十四条 项目承担企业向省科技厅、省财政厅报送监理信息调查表和项目执行情况小结，并接受省科技厅、省财政厅定期或不定期的检查。

第十五条 申请企业提供的材料必须真实可靠，如发现有关企业或人员在项目申请、立项、实施中弄虚作假，将不再受理该企业的申请。对发现挪用、骗取和侵占创新资金等行为的项目单位，省科技厅和省财政厅将追回其已获得资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（财政部令427号）等有关法律法规进行处罚，同时取消以后3年的资金申请资格；构成违法行为的，移交司法机关查处。

第十六条 参照省科技三项费用和省直科研院所减拔科学事业费转用于科研项目管理作法，每年从创新资金中列出3%-5%作为管理经费，专项用于创新资金项目的评审、评估、审计、日常管理工作和监督评价工作等，由省财政厅监督使用。

第五章 附则

第十七条 本暂行办法自发布之日起实行。

第十八条 本暂行办法由省科技厅会同省财政厅负责解释。

第四篇：厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

厦门市电子商务扶持资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步落实创建国家电子商务示范城市各项工作，促进厦门市电子商务发展，提升电子商务应用水平，结合厦门市实际制定本办法。

第二条 本办法所称厦门市电子商务扶持资金（以下简称扶持资金）是指财政预算安排的用于扶持厦门市电子商务发展的资金。

第三条 扶持资金主要用于培植厦门市电子商务集聚载体、培育壮大网络零售业、扶持电子商务第三方支付、扶持第三方电子商务公共服务平台、鼓励传统企业开展电子商务应用、鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造及具有对台特色的电子商务服务等其它符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第四条 扶持资金实行无偿使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公开”的原则。

第五条 厦门市商务局（以下简称市商务局）和厦门市财政局（以下简称市财政局）为本办法的具体实施部门。市商务局负责提出扶持资金安排建议，受理项目申报并会同厦门市发展和改革委员会（以下简称市发改委）等相关部门组织项目评审，监督项目实施，负责资金兑现；市财政局负责扶持资金的财政管理，主要是参与扶持项目评审、确定扶持资金总额、审核拨付资金以及组织监督检查。

第六条 扶持资金采取奖励和补助两种方式发放。扶持资金主要用于企业开展电子商务活动所投入的技术、设备，推广、物流配送及人才队伍建设等方面。企业应将一定比例的扶持资金用于延揽人才、奖励对业绩有突出贡献的团队及个人。

第二章 使用方向及标准

第七条 扶持资金使用包括下列范围及方向：

（一）支持电子商务企业集聚；

（二）培育壮大网络零售业，鼓励开展台湾商品网络零售；

（三）支持获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务；

（四）鼓励传统工业企业和传统流通企业开展电子商务应用；鼓励利用电子商务对贸易模式、贸易流程进行创新再造；

（五）支持完善电子商务物流配送服务体系；

（六）支持第三方电子商务公共服务平台；

（七）支持政府、行业协会及科研院校开展电子商务公共性项目，包括：大型电子商务活动、人才培训、规划制订、论坛、对外招商及行业表彰等；

（八）支持其它经市政府批准，或经市商务局、市财政局共同确认，符合国家电子商务示范城市创建要点的项目。

第八条 奖励类项目按下列标准进行扶持：

（一）支持电子商务企业集聚

园区建设面积超过10万平方米以上的，统一物业管理，具有单一产权的电子商务园区，上末电子商务企业入驻率（企业入驻时间达1年及以上，按面积计算，下同）达30%以上的，一次性给予100万元奖励。

楼宇建筑面积1万平方米以上，统一物业管理，具有单一产权的电子商务专业楼宇，上末电子商务企业入驻率达50%以上的，一次性给予20万元奖励。

园区或楼宇运营单位应当将奖励资金用于降低入驻企业的租金等支出。

（二）培育壮大网络零售业

1．对网络零售企业实行存量与增量奖励

上网络零售额（以统计部门认定为准，下同）达到500万元人民币以上，且同比实现持平或正增长的，给予存量奖励：网络零售额达到500万元的，给予5万元奖励；达到1000万元的，给予10万元奖励；达到5000万元的，给予20万元奖励；达到2亿元的，给予30万元奖励。以上奖励于次年兑现，四个档次不可重复享受。

网络零售企业上网络零售额达1000万元以上，且同比实现正增长的，给予增量奖励：网络零售额同比每增长1000万元，给予2万元奖励，单家企业封顶100万元。

上述存量与增量奖励可同时享受。

2.鼓励帮助传统企业开展网络零售活动。对上帮助5家以上本地传统企业实现单家年网络零售额500万元以上，或帮助单家本地传统企业实现年网络零售额5000万元以上 的电子商务综合服务企业，一次性给予30万元奖励。

（三）支持开展电子商务第三方支付业务

获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》的企业开展电子商务第三方支付业务，且上电子商务第三方支付额达5000万元以上的，支付额同比每增长1000万元给予5万元奖励，单家企业封顶50万元。

电子商务第三方支付额认定以中国人民银行统计为准。第九条 补助类项目按下列标准进行扶持：

（一）政府或行业协会开展的电子商务公共性项目，大型电子商务活动、人才培训资助金额不超过项目实际发生费用的50%；规划制订、对外招商及行业表彰等项目所需资金可由财政全额扶持。

（二）其他项目资助金额不超过项目总投资的30%。征地拆迁、土地购置、车辆购置以及人员经费、设施维护等不得纳入享受补助的项目总投资中。

第三章 申报审批程序

第十条 申报单位条件：

（一）依法在厦门市登记注册，具有独立法人资格；

（二）财务管理制度健全，近三年经营无违法违规记录；

（三）应是电子商务相关单位或企业。包括：电子商务企业、电子商务园区、电子商务专业楼宇运营单位、电子商务研究、培训机构及电子商务商协会等。

第十一条 本办法第八条第（二）项第1目和第（三）4 项规定的奖励类项目以及第九条第（一）项规定的补助类项目无需评审，其余项目均需要评审。

第十二条 资金申报、审批和拨付程序：

（一）无需评审的项目由申请单位提出申请，市商务局、市财政局进行审核和资金拨付。

（二）需评审项目

1．项目申报单位就已开始实施的项目向市商务局提出申请；

2．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门对申报项目进行实地考察、初审，确定参加专家评审项目；

3．市商务局会同市财政局、市发改委等相关部门组织专家进行评审；

4．项目评审结束后，市商务局和市财政局联合确定资金安排使用方案，并进行项目公示；

5．项目公示后，由市商务局商市财政局根据财政资金管理规定和程序，按照项目实施进度拨付资金。

第十三条 申报材料：

（一）无需评审项目提交下列材料： 1．申请报告；

2．法人营业执照副本复印件；

3．本办法第八条第（二）项第1目和第（三）项规定的奖励类项目需要提供统计部门确认的统计数据；

4．本办法第九条第（一）项规定的补助类项目需要提供项目工作方案（包含资金明细预算等）。

（二）需评审项目应提交下列材料： 1．法人营业执照副本复印件；

2.项目申报表；

3．项目资金申请报告，内容包括：申报单位的基本情况和财务状况；项目背景和主要内容、总投资（含项目投资清单）、资金来源及到位情况、资金使用计划及建设进度安排；项目预期达到的目标和效果等；

4．企业上财务审计报告； 5．项目建设承诺书。

以上材料除审计报告外，均须加盖申报单位公章。

第四章 项目管理

第十四条 项目验收（需评审项目）

获得资金支持的项目原则上应当于资金拨付之日起一年内实施完毕，并接受市商务局和市财政局共同组织的项目验收。如项目无法在一年内实施完毕，项目单位应提出延期申请，说明具体原因，明确项目竣工验收具体时间，经市商务局和市财政局同意后组织阶段性验收。

对于验收不合格的或存在弄虚作假、欺骗行为的项目，项目申报单位自市商务局、市财政局下达通知后三个月内，应当将全部扶持资金如数缴回市财政局。

第十五条 使用扶持资金的企业和单位均须建立完整的档案，自觉接受市商务局、市财政局对扶持资金使用情况的监督检查。

第十六条 若无特殊情况，原则上不得就同一项目重复申请使用各类财政资金。

任何单位或个人以虚报、冒领等手段骗取和截留、挤占、挪用专项资金，属于《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规所列违法行为的，依照相关规定予以处理。

第十七条 根据工作需要设立工作经费，用于聘用临时人员、考察调研、宣传培训以及组织项目申报、认定、评审、跟踪、验收、审计检查等管理性支出，列支金额不超过预算资金总额的1%，并严格控制，厉行节约。

第五章 附则

第十八条 本办法中的电子商务企业，是指利用因特网直接从事电子商务交易或提供相关服务，独立核算并独立承担民事责任的经济组织。

第十九条 本办法中的传统企业包括传统工业企业和传统流通企业，是指从事传统制造业和传统实体销售商品，尚未有效利用电子商务开拓市场的企业。

本办法中的电子商务综合服务企业是指为触网企业提供业务咨询、技术支持、营销推广及其他相关一揽子综合解决方案的企业。

第二十条 本办法中的电子商务第三方支付是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单、中国人民银行确定的其他支付服务。第二十一条 本办法由市商务局、市发改委、市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行，有效期两年。

第五篇：厦门市服务外包公共服务平台专项建设资金使用管理暂行办法

厦门市服务外包公共服务平台专项建设资金使

用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》（国办函[2010]69号）和财政部、商务部《关于做好2011承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》（财企[2011]69号）有关规定，为加强厦门市服务外包公共服务平台专项建设资金（以下简称“平台建设资金”）的管理，提高资金使用效率，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称平台建设资金是指中央下达以及市本级安排的用于支持我市服务外包公共服务平台建设的资金。

第三条平台建设资金申请单位包括推动和促进我市服务外包产业发展的企业、培训（实训）机构、行业协会、在厦高校及研究机构。

第四条 公共服务平台的功能为：

（一）公共技术服务平台：为我市服务外包企业提供专业化软件和技术开发环境、软件测试、科学计算、云计算服务、医药研发外包服务等技术服务或提供专业设备设施、数据存储、软件共享等资源共享服务的公共平台。

（二）公共信息服务平台：具有信息采集、BPO管理、网上会展直播、技术演示等功能；提供信息查询、信息发布、全文检索、在线

咨询、个性化信息定制以及企业上网等服务；面向国际用户，建立用户语言界面；建立面向移动设备和固定终端的人机交互界面。为服务外包企业提供一个高效快捷的网上交易平台、供求平台和交流平台。

（三）公共培训服务平台：利用国内外高等院校和社会资源，开展软件、动漫、业务流程等多方面、多层次的人才培训或实训，为外包企业的发展快速培养和造就各类高素质的人才；建立服务外包人才信息数据库，为服务外包发展提供人才储备信息，为政府提供科学全面的外包人才信息；开展服务外包人才交流服务，为服务外包企业和服务外包专业人才提供交流的平台。

第二章 管理部门与职责

第五条 市商务局和市财政局为平台建设资金的主管部门，共同管理平台建设资金。

第六条 市商务局负责提出平台建设资金的使用计划、支持重点，会同市财政局组织项目申报、评审及管理监督。

第七条 市财政局负责平台建设资金的管理、审核及拨付，会同市商务局对平台建设资金的使用情况进行监督检查。

第三章 资金支持的条件、范围和标准

第八条

申请平台建设资金的服务外包公共服务平台应属已建成投入使用或已正式开工建设，且应具备以下条件：

（一）公共技术服务平台为提供公共技术服务而购置的专用设备及基础性专业软件等累计投入不低于500万元。投入经费（含专

业设备和基础性、专业性软件购置或开发费、专利使用费、软件许可使用费、运行维护费等，不含转移资产和人员经费）不低于200万元；拥有一支为服务外包企业提供技术服务的专业技术人才队伍，其中专职技术服务人员（本科以上学历）的比例不低于50%，能满足服务外包企业所需要的公共技术服务保障需求；主要为我市服务外包企业提供优惠技术服务，且年服务企业数不低于15家。

（二）公共信息服务平台为提供公共信息服务而购置的专用设备及平台专业软件开发费用等累计投入不低于200万元。投入经费（含专业设备和基础性、专业性软件购置或开发费、专利使用费、软件许可使用费、运行维护费等，不含转移资产和人员经费）不低于100万元；拥有一支为服务外包企业提供信息服务的专业技术人才队伍，其中专职技术服务人员（本科以上学历）的比例不低于50%，能满足服务外包企业所需要的公共信息服务保障需求；主要为我市服务外包企业提供网上交易服务、供求信息和交流服务。

（三）公共培训服务平台分为两类

一是公共人才服务平台。为发展我市服务外包产业提供人才支持、服务的培训平台。为该平台而购置的专用设备及平台专业软件开发费用等投入不低于100万元，投入经费不低于50万元；拥有一支为服务外包企业提供人才服务的专业人才队伍，其中专职技术服务人员（本科以上学历）的比例不低于50%，能满足服务外包企业所需要的人才服务保障需求。

二是公共人才培训平台。经认定的市服务外包人才培训或实训机构作为公共人才培训平台，内培训和实训的服务外包人员超过300人次，且在我市服务外包企业就业人数超过100人。

第九条平台建设资金支持的范围

（一）补助我市服务外包公共服务平台（不含公共人才培训平台）建设所发生的专项设备、专业基础性软件购置、平台软件定制开发、运营及维护所发生的费用。专项设备包括公共服务平台运行所投入的计算机、网络设备、及相关辅助设备等。运营及维护费用指公共服务平台运行中产生的通信、设备租用、房租、设备维修、机房装修等必要费用。

（二）补助我市公共人才培训平台为服务外包人才培训所支出的成本费用。

（三）用于我市服务外包公共服务平台的调研、评估、审核等基础性工作经费。

第十条

平台建设资金支持的标准：

（一）对符合条件的服务外包公共服务平台项目（不含公共人才培训平台项目），按不高于其投入经费的50%给予资助，每个平台项目支持资金不超过200万元。同一项目已获财政资金资助的，不得重复申报。

（二）对符合条件的公共人才培训平台，按其年培训或实训规模、就业人数、质量等，给予定额资助。

1、培训、实训机构年培训或实训的服务外包人数超过300人次，且在我市服务外包企业就业人数超过100人，给予10万元的资助。

2、培训、实训机构年培训或实训的服务外包人数超过600人次，且在我市服务外包企业就业人数超过200人，给予20万元的资助。

3、培训、实训机构年培训或实训的服务外包人数超过900人次，且在我市服务外包企业就业人数超过300人，给予30万元的资助。

第四章 资金的申报、审核及兑付程序

第十一条

申请平台建设资金的条件

（一）申请公共服务平台（不含公共人才培训平台）资助资金的单位，应是该公共技术、信息、人才服务平台的投资者，且在我市注册登记、注册资本不低于100万元的法人企业或行业协会、在厦高校、研究机构。

（二）申请公共人才培训平台补助资金的培训或实训机构单位应是经认定的市服务外包人才培训或实训机构。

（三）公共服务平台项目单位必须提交服务优惠承诺书，明确优惠对象、项目、收费、期限及违约责任。

第十二条

申请平台建设项目（不含公共人才培训平台项目）资金资助的，应提供如下材料：

（一）《厦门市服务外包公共服务平台项目资助申请表》。

（二）项目申请报告（含申报材料真实性声明），由法人签字并加盖公章。

（三）项目可行性研究报告及专家论证意见，包括考核项目预期效果的指标及方法。

（四）项目实施报告，内容包括：项目申报单位的基本情况和财务状况、项目背景和主要内容、申请扶持的理由、总投资（含项目投资清单）、资金来源及到位情况、建设进度安排及竣工验收时间、预期达到的目标和效果等。

（五）企业上财务审计报告。

（六）项目实施主体法律地位证明文件（营业执照副本复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件等）。

（七）根据各项目实际情况要求的其他必要材料。

（八）服务优惠承诺书。

第十三条

申请公共人才培训平台项目补助资金的应提供如下材料：

（一）《厦门市服务外包公共服务平台项目资助申请表》。

（二）项目申请报告及资金使用承诺书，由法人签字并加盖公章。

（三）培训、实训人数、在厦服务外包企业就业人数的证明材料。

（四）培训（实训）机构的法律地位证明文件（营业执照副本复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件等）。

第十四条 资金的申请、审核及兑付程序

（一）项目申请。申请单位应于申报期限前向市商务局提出申请。

（二）项目评审。市商务局对申报项目进行初审的基础上，由市商务局、市财政局聘请专家组对项目进行评审。

（三）项目核查。市商务局、市财政局对通过专家组评审的项目进行核查。

（四）项目确定。市商务局、市财政局在项目核查的基础上，共同提出补助项目和补助金额，并由市商务局通过网站向社会公示资助计划5个工作日，对公示有异议的，市商务局、市财政局组织专家重新进行评审，公示无异议或异议不成立的，市商务局会同市财政局联合下达资金资助计划。

（五）资金兑付。平台建设资金由市财政局根据项目进度进行拨付。公共人才培训平台补助资金由市财政局根据补助金额予以拨付。

（六）基础性工作经费由市商务局提出资金使用项目及支出金额，经市财政局审核批复后执行。

第五章 监督与管理

第十五条 获平台建设资金支持的单位，应严格按照国家规定管理和使用资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。

第十六条 获平台建设资金支持的项目完成后，需经市商务局、市财政局组织验收。对于验收不合格的项目，项目单位应在市商务局、市财政局下发有关通知后三个月内，将全部资助资金如数缴回财政部门。

第十七条 市财政局、市商务局将不定期地对项目组织实施和资金使用情况进行检查。对违反有关规定的单位，市财政局、市商务局将全额收回平台建设资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等规定依法予以处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第十七条 本办法由市商务局和市财政局负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。原《厦门市服务外包公共平台专项建设资金管理办法》（厦外资服【2010】608号）同时废止。