厦门市社会保障性住房建设资金管理暂行办法

第一篇：厦门市社会保障性住房建设资金管理暂行办法

厦门市社会保障性住房建设资金管理暂行办法

第一章总则

第一条 为规范社会保障性住房建设资金管理，提高资金使用效益，确保社会保障性住房建设资金专款专用，根据《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号）、《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》（厦府[2006]379号）、《厦门市国有企业承担政府性项目建设资金管理办法》（厦委办发[2006]54号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称社会保障性住房建设资金是指按照有关规定筹集的，用于新建、改建、收购、回购社会保障性经济适用房和社会保障性租赁房、廉租住房等的专项资金。

第三条 社会保障性住房建设资金管理的基本原则：

（一）统筹原则。市财政局应根据财力可能，参与制定社会保障性住房建设计划，并按照年度社会保障性住房建设计划筹集社会保障性住房建设资金。

（二）控制性原则。市财政局对社会保障性住房建设资金的筹集和使用进行全过程的监督检查，确保建设资金的安全、合理和有效使用。

（三）专款专用原则。社会保障性住房建设资金按规定专项用于经批准的社会保障性住房建设，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

（四）效率原则。社会保障性住房建设资金的筹集、调度、审核、拨付实行高效规范管理和使用，应切实降低工程建设成本，提高资金使用效率和效益。

第四条 相关单位的管理职责：

（一）市财政局是社会保障性住房建设资金的主管部门，负责社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和预决算审核以及监督检查等工作。

（二）市建设与管理局负责社会保障性住房建设资金预决算编制与社会保障性经济适用房配售房款收入的管理及房产管理工作；市国土资源与房产管理局负责社会保障性租赁房购房资金预决算编制以及房产管理工作。同时负有对预算资金使用情况进行监督检查的责任。

（三）业主单位负责项目投资及平衡方案的初步测算，项目投资计划的执行、控制和分析报告，配合市财政局筹措项目建设资金，按期汇总编报项目建设进度和资金使用计划；对社会保障性住房建设工程款拨付申请进行初审；对代建单位建设资金使用情况进行监督、检查；做好项目竣工决算工作。

（四）代建单位负责按照批准的建设规模、建设内容和建设标准组织项目实施，协助业主单位有效做好项目控制投资，按期编报项目建设进度和资金使用计划，项目建设资金实行专帐管理，专款专用，及时配合业主单位报审项目竣工财务决算资料，做好完工资产交付使用手续。

第二章资金来源

第五条 社会保障性住房建设资金主要来源于下列渠道：

（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备和管理费用后的全部余额；

（二）财政预算安排用于社会保障性住房建设的资金；

（三）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排资金；

（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；

（五）社会保障性住房按照规定价格出售所取得收入，社会保障性住房售房收入资金按照财政有关规定实行收支两条线管理；

（六）根据年度建设计划，由业主单位（或代建单位）作为项目融资主体向银行贷款专项用于社会保障性住房建设的资金；

（七）社会捐赠的社会保障性住房建设资金；

（八）其他可用于社会保障性住房建设的资金。

第六条 实施社会保障性住房建设筹融资时，应将融资规模、利率、期限、担保单位、还款来源等按现行政府债务管理方式报送市财政局审批。贷款资金的提取、拨付、使用等按照我市现行财政性投融资项目资金管理规定执行。

第三章资金使用

第七条 社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于社会保障性住房建设开支，包括新建、改建、收购和回购社会保障性住房开支，社会保障性住房配售之前发生的维护和管理费用支出，以及偿付为社会保障性住房建设而产生的银行融资本息，不得用于其它开支。

第八条 新建社会保障性住房开支，指利用社会保障性住房建设资金新建社会保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆迁补偿款支出、工程进度款和工程备用金支出。

第九条 改建社会保障性住房开支，指对拟用于社会保障性住房的现有住房进行维修改造的支出。

第十条 收购社会保障性住房开支，指利用社会保障性住房建设资金收购现有住房专门用于社会保障性住房用途的支出，包括支付的房屋价款等。

第十一条 回购社会保障性住房开支，指依法对现有社会保障性住房实施政府回购的支出。

第四章预算管理

第十二条 社会保障性住房建设资金实行项目预算管理。市建设与管理局和市国土资源与房产管理局会同有关部门于每年第三季度根据下年度社会保障性住房建设计划，编制下年度社会保障性住房支出项目预算。社会保障性住房支出项目预算经市财政局审核后编入市本级财政预算，依程序批准后组织实施。

第十三条 社会保障性住房建设支出项目预算涉及新建、改建社会保障性住房的，必须符合基本建设管理程序。

第十四条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应严格按批复的预算执行，不得随意调整、变更预算。如需调整、变更预算的，应按规定的程序报市财政局审批后执行。

第五章资金拨付

第十五条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应在每月20日前向市财政局报送下一月份的资金使用计划和上一月份项目资金使用情况。

第十六条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局每月月初应根据社会保障性住房项目实施进度及资金需求计划，编制当月银行贷款提款计划，报经市财政局审批同意后，由融资主体凭市财政局开具的《放款通知书》向银行申请下拨相应规模的专项贷款。

第十七条 新建、改建、收购、回购社会保障性住房，由市建设与管理局和市国土资源与房产管理局按照现行征地拆迁及财政投融资基本建设项目等有关规定，根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出资金拨付申请，经市财政局审核后，由市财政局将资金直接拨付给社会保障性住房代建单位或销售社会保障性住房的单位和个人。

第十八条 市财政局可根据需要设立社会保障性住房建设资金共管帐户，资金按规定专项用于经批准的社会保障性住房项目支出。

第六章决算管理

第十九条 每年年度终了，市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应按照财政财务有关规定，报送年度社会保障性住房建设支出项目决算。年度社会保障性住房建设支出项目出现资金结余，经市财政局批准后，可以继续滚存下年使用。

第二十条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局在向市财政局报送年度社会保障性住房建设支出项目决算时，应当提交年度社会保障性住房项目建设进展情况及建设资金使用情况等相关资料。

第七章资产管理

第二十一条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应建立健全社会保障性住房资产管理制度，加强资产的维修和保养；建立社会保障性住房房产档案和使用情况报告制度，做到帐帐、帐实相符。

第二十二条 在社会保障性住房新建和改建竣工验收后，业主单位应按照《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》（厦财基[2002]41号）的有关规定，及时向市财政审核中心报送项目竣工决算审核资料，代建单位应予以积极配合并做好工程完工交付、资产移交及基建支出核销账务处理工作。业主单位应及时接收房产，并移交给市建设与管理局或市国土资源与房产管理局，相关单位应按照资产管理有关规定将房产登记入帐。

第二十三条 收购社会保障性住房和依法对社会保障性住房实行政府回购的，收购或回购单位应及时接收房产，并按照资产管理有关规定登记入帐。

第二十四条 社会保障性住房建成销售后，市建设与管理局应及时核销资产。

第二十五条 房产管理部门应将临时闲置的社会保障性住房处置方案及时报市财政局审定，由市财政局按规定程序报批后实施。

第八章监督检查

第二十六条 市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，健全管理制度，建立有效内部约束机制，定期对建设资金支出进行检查监督，同时加强档案的管理。

第二十七条 市财政局要加强对社会保障性住房建设资金筹集和资产使用的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理社会保障性住房建设资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十八条 社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

第九章附则

第二十九条 本办法由厦门市财政局负责解释。

第三十条 本办法自下发之日起执行。

第二篇：厦门市社会保障性住房管理条例

厦门市社会保障性住房管理条例

（2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

厦门市人民代表大会常务委员会公 告

第6号（2009年5月27日）

《厦门市社会保障性住房管理条例》已于2009年1月7日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2009年5月23日经福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，现予公布，自2009年6月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为建立和完善本市社会保障性住房制度，加强政府住房保障职能，逐步解决本市居民的住房困难，促进和谐社会建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内社会保障性住房的规划、建设、分配、使用和监督等管理与服务工作。

第三条 本条例所称的社会保障性住房，是指政府提供优惠，限定户型、面积、租金标准和销售价格，向本市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房。

社会保障性住房包括廉租住房、保障性租赁房、经济适用住房、保障性商品房以及其他用于保障用途的住房。

第四条 解决本市居民的住房困难是市人民政府的重要职责。

市人民政府应当优先解决低收入家庭住房困难，对其中属于最低生活保障对象的住房困难家庭实行应保尽保，并可以根据实际情况对其他住房困难家庭予以适度保障。

第五条 社会保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。

社会保障性住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。

第六条 市住房保障行政管理部门依照本条例负责本市社会保障性住房工作的组织实施和管理。

其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好社会保障性住房管理工作。

区人民政府、街道办事处（镇人民政府）依据本条例负责社会保障性住房管理的相关工作。

第二章 规划与建设

第七条 市人民政府应当编制社会保障性住房发展规划、计划，纳入国民经济和社会发展规划、计划，并向社会公布。

市住房保障行政管理部门应当建立全市住房信息管理系统，加强对全市社会保障性住房建设供给和需求的分析，作为编制社会保障性住房发展规划、计划的重要依据。

第八条 市人民政府应当统筹社会保障性住房房源，可以组织建设，也可以通过回收、回购、收购、接受捐赠等途径筹集。

市住房保障行政管理部门应当建立社会保障性住房房源管理制度。社会保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息应当及时向社会公布。

第九条 社会保障性住房建设用地应当纳入本市土地供应计划，确保优先供应。

第十条 社会保障性住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑住房困难家庭对交通、就医、就学等配套设施的要求。

社会保障性住房建设坚持小户型、统一装修、经济实用的原则，满足住户的基本住房需求。

第十一条 社会保障性住房建设资金按下列渠道筹集：

（一）财政预算安排的专项建设资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；

（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；

（五）社会保障性住房售房款；

（六）社会保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款；

（七）社会保障性住房建设融资款；

（八）捐赠资金；

（九）其他方式筹集的资金。

第十二条 社会保障性住房建设资金应当专项用于下列支出：

（一）新建、改建、回购社会保障性住房；

（二）收购其他住房用作社会保障性住房；

（三）社会保障性住房分配之前所需的维护和管理；

（四）偿付社会保障性住房建设融资本息。

社会保障性住房建设资金支出国家另有规定的，按照国家有关规定执行。

第十三条 社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用。

社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和租金收支，依法接受审计机关的审计监督和有关部门的监督。

第三章 申请与分配

第十四条 具有本市户籍的住房困难家庭，可以依照本条例申请社会保障性住房。

住房困难标准、住房保障面积标准、低收入家庭收入（资产）标准以及具体的住房保障方式，由市住房保障行政管理部门制定，报市人民政府批准，定期向社会公布。

第十五条 具有下列情形之一的，不得申请社会保障性住房：

（一）申请之日前五年内有房产转让行为的；

（二）通过购买商品房取得本市户籍的；

（三）作为商品房委托代理人或者通过投靠子女取得本市户籍未满十年的；

（四）已领取拆迁公有住房安置补偿金未退还的；

（五）市人民政府规定的其他情形。

第十六条 申请社会保障性住房的家庭由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请；其他家庭成员也可以共同申请。申请家庭的收入（资产）、住房面积应当合并计算。共同申请购买社会保障性住房的，其产权归属由申请家庭自行确定。

申请家庭包括本市符合社会保障性住房申请条件、达到规定年龄的单身居民。

第十七条 符合申请条件的每一家庭只能申请一套社会保障性住房。

第十八条 申请社会保障性住房，应当如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等相关信息，提交下列资料：

（一）社会保障性住房申请表；

（二）家庭住房状况的证明材料；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）市人民政府规定的其他证明材料。

属低收入家庭的，还应当提交家庭收入（资产）情况的证明材料。

申请家庭应当声明同意接受市住房保障行政管理部门和有关行政管理部门对其 户籍、收入（资产）、住房等情况的调查核实。

第十九条 社会保障性住房实行轮候分配制度，按轮候号先后顺序配租或者配售。

第二十条 申请社会保障性住房，按照下列程序办理：

（一）申请社会保障性住房的家庭，由申请人向户籍所在地社区居民委员会提出申请。申报材料符合规定的，社区居民委员会当场予以登记、发放轮候登记号；

（二）社区居民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请家庭的人口、户籍、收入（资产）、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于七日。公示期满后户籍所在地社区居民委员会应当将申请材料及公示情况报送街道办事处（镇人民政府）；

（三）街道办事处（镇人民政府）对申请材料及申请家庭收入（资产）、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查。区人民政府有关部门对低收入家庭的资格进行认定，并对申请承租社会保障性住房的租金补助比例予以确定，并报市住房保障行政管理部门；

（四）市住房保障行政管理部门对申请家庭进行审核，并将审核结果通过报纸、网站公示十五日。对不符合条件的，取消轮候资格，书面通知申请人并说明理由。

第二十一条 社会保障性住房申请家庭在轮候期间，家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化不再符合社会保障性住房申请条件的，应当如实向市住房保障行政管理部门申报，并退出轮候。

第二十二条 有下列情形之一的低收入住房困难家庭，在轮候时予以适当优先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（四）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。

第二十三条 有下列情形之一的申请家庭，可以予以单列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；

（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合安置条件的。

第二十四条 社会保障性住房的分配房源、分配方案及分配结果，由市住房保障行政管理部门及时通过报纸、网站向社会公布，接受监督。

第二十五条 企事业单位人才、公务人员以及来厦工作人员申请社会保障性住房的，申请条件与分配程序由市人民政府另行规定。

第四章 售价与租金

第二十六条 社会保障性住房的销售价格由市住房保障行政管理部门会同市物价、财政和其他行政管理部门，按照国家有关规定，结合本市实际确定，报市人民政府批准后向社会公布。

经济适用住房的销售价格按国家规定的定价原则确定。保障性商品房的销售价格主要由基准地价、建设成本和相关税费构成。

第二十七条 社会保障性住房租金按市场租金标准计租，并按家庭收入（资产）情况实行租金补助。因重大疾病、意外事故等造成经济特别困难，没有能力缴交租金的承租家庭，可以申请特殊租金补助。

社会保障性住房市场租金标准、租金补助标准，由市住房保障行政管理部门会同市财政、物价行政管理部门确定，报市人民政府批准后向社会公布。

第二十八条 社会保障性住房的租金补助和廉租住房货币补贴经费，纳入相关支付单位的部门预算。

第二十九条 取得购买社会保障性住房资格的，未在市住房保障行政管理部门规定的时限内签订社会保障性住房买卖合同及未按合同规定期限缴交购房款的，视为放弃当次购房资格。

承租社会保障性住房的，应当按合同约定及时缴纳租金；无正当理由累计欠缴自付部分的租金超过六个月的，取消欠缴租金期间的租金补助并按市场租金标准计租。

第三十条 社会保障性住房租金收入全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理，用于低收入家庭的租金补助和物业服务费补助、社会保障性住房的维护和管理费用以及国家规定的支出。

第五章 使用管理

第三十一条 社会保障性住房实行入住备案制度。

第三十二条 社会保障性住房的住户不得违反规定将社会保障性住房出租、转租、转借、调换、转让、抵押以及作为经营性用房。

承租社会保障性住房的，应当在接到办理入住手续通知后的两个月内办理交房手续并入住。承租的社会保障性住房连续空置不得无故超过六个月。

第三十三条 市住房保障行政管理部门应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。社会保障性住房所在地街道办事处（镇人民政府）具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。

第三十四条 物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托，应当建立社会保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告所在地街道办事处（镇人民政府）。

社会保障性住房住户有义务配合物业服务企业、街道办事处（镇人民政府）和市住房保障行政管理部门对社会保障性住房使用情况的核查工作。

第三十五条 社会保障性住房住户在居住期间发生收入、人口变动等情况，需调整租金补助、物业服务费补助、房型，或者需要由租赁改为购买的，住户可持申请材料向街道办事处（镇人民政府）申请。

第三十六条 社会保障性住房住户不得改变房屋用途，不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施。

第三十七条 社会保障性住房住户应当及时缴纳物业服务费用。

低收入家庭可以申请社会保障性住房物业服务费补助，由市住房保障行政管理部门按市人民政府规定给予补助。

未分配的社会保障性住房的物业服务费用，由市住房保障行政管理部门按规定向物业服务企业支付。

第六章 退 出

第三十八条 申请家庭现有住房属于政府优惠政策住房的，应当在社会保障性住房交房后六十日内退出其原有的政府优惠政策住房，由市住房保障行政管理部门回收或者回购。

第三十九条 购买社会保障性住房不满五年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让社会保障性住房的，由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买社会保障性住房满五年，购房人上市转让社会保障性住房的，应当按原购房价格与届时相应地段社会保障性住房上市交易指导价格的差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例及社会保障性住房上市交易指导价格由市人民政府确定，政府可以优先回购。

前两款规定的限制上市交易时间从不动产登记簿上权属登记之日起计算。

上述规定应当在社会保障性住房买卖合同中予以载明，并明确相关违约责任。

第四十条 申请家庭已取得社会保障性住房后又拥有其他住房的，应当主动向市住房保障行政管理部门申报并退出社会保障性住房。退出的社会保障性住房由市住房保障行政管理部门按规定及合同约定回收或者回购。

第四十一条 承租社会保障性住房的，其家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况发生变化时，应当主动申报。市住房保障行政管理部门对不符合承租条件的，收回社会保障性住房。

承租社会保障性住房合同期满需继续承租的，应当提前三个月向市住房保障行政管理部门提出申请。经审核仍符合承租条件的，续签租赁合同，并按规定实行租金补助。

租赁合同期满未再申请或者经审核不符合承租条件的，房屋由市住房保障行政管理部门收回。

第七章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定，申请社会保障性住房时或者在轮候期间，不如实申报家庭人口、户籍、收入（资产）、住房等情况及其变化的，责令改正，可处一千元以上五千元以下罚款；不符合申请条件的，取消其轮候资格。

第四十三条 违反本条例规定，对弄虚作假、隐瞒家庭收入（资产）和住房条件骗取社会保障性住房的，收回房屋、没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十四条 违反本条例规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让社会保障性住房，擅自装修和改变房屋用途，损毁、破坏和改变房屋结构和配套设施的，责令限期改正，没收违法所得；拒不改正的，收回房屋，并对相关责任人处二千元以上一万元以下罚款。

违反本条例规定，社会保障性住房承租户在接到办理入住手续通知后两个月内未办理手续并入住的，取消其承租资格；承租的社会保障性住房无故连续空置超过六个月的，收回房屋。

第四十五条 违反本条例规定，不按期缴纳租金的，责令补交，并加收每逾期一日应缴金额千分之三的滞纳金；情节严重的，收回房屋。

第四十六条 按照本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定，取消申请轮候资格或者收回房屋的，申请家庭五年内不得再申请社会保障性住房。

第四十七条 违反本条例规定，应当退出社会保障性住房或者原政府优惠政策住房而未退出的，自应当收回之日起按市场租金标准缴交租金，并可给予三个月的过渡期；过渡期满仍拒不退出的，按应交市场租金的一倍处以罚款，并由市住房保障行政管理部门依法申请强制执行。

第四十八条 根据本条例规定实施行政处罚的，具体实施行政处罚的主体，由市人民政府按照职能部门职责分工确定。

第四十九条 申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为进行举报，接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理，并及时将处理结果反馈举报人。

第五十一条 社会保障性住房管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十二条 符合廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭，可以按市人民政府规定申请廉租住房货币补贴。

已领取廉租住房货币补贴的家庭，可以申请社会保障性住房，在取得社会保障性住房后停止发放货币补贴。

第五十三条 市人民政府根据本条例制定实施办法。

第五十四条 本条例自2009年6月1日起施行。

第三篇：厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定1

厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定

厦门市人民政府关于印发厦门市

社会保障性住房建设与管理暂行规定的通知

各区人民政府、市直各委、办、局：

《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二OO六年十一月二十一日

第一章 总则

第一条 为规范本市社会保障性住房的建设、分配和管理，建立和完善我市多层次、多渠道的住房保障体系，强化政府住房保障职能，切实解决中低收入家庭的住房困难问题，特制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区范围内社会保障性住房的建设与管理工作。

第三条 本规定所称社会保障性住房，是指政府提供的，限定建设标准、供应对象和销售价格或租金标准，具有保障性质的住房，具体包括社会保障性商品房、社会保障性租赁房、廉租房和安置房（含拆迁安置房、解危安置房以及落实侨房政策安置房）等。

第四条 社会保障性住房实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作。

社会保障性住房的建设严格控制户型面积标准，坚持小户型、经济实用、节能省地的原则。

社会保障性住房的分配管理坚持公开、公平、公正、透明的原则。

第五条 市建设与管理局负责组织全市社会保障性住房的建设和社会保障性商品房的销售、管理、回购工作，市国土房产局负责组织全市社会保障性租赁房的分配、管理、回收工作。

第六条 社会保障性住房建设用地由市国土房产局按有关规定有计划供地。

社会保障性住房建设资金通过以下方式筹集：

（一）社会保障性住房主要通过销售款、银行贷款模式筹集；

（二）社会保障性租赁房主要由财政拨付购房资金。

第二章 申请条件

第七条 具有本市城镇户籍（不含通过购买商品房迁移户籍的）、符合家庭资产限额条件的中低收入家庭中的无房户和住房困难户，可以申请购买社会保障性商品房或承租社会保障

性租赁房。

家庭资产主要包括房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）等。

第八条 本市城镇户籍的最低收入家庭中的无房户和住房困难户，可以申请承租廉租房。

第九条 符合社会保障性住房申请条件的家庭只能购买或承租一套社会保障性住房。申请社会保障性住房实行家庭成员全名制，共同申请的家庭成员必须在厦门工作和生活。

第十条 已租住、购买公有住房或购买经济适用住房、统建解困房、解危安置房、落实侨房政策安置房、集资房，拆迁公有住房的安置房（含实行货币安置的）等享受政府住房优惠政策的家庭，原则上不能再申请社会保障性住房；但仍符合社会保障性住房申请条件的家庭，可申请一套社会保障性住房，申请获得批准时原住房（或货币安置补偿金）必须退出，退出的住房由市国土房产局或市建设与管理局收回或收购。

第十一条 申请社会保障性住房之前的5年内有购买或出售房产的，不能再申请社会保障性住房。

第十二条 家庭收入的划分标准和住房困难户的认定标准由市政府另行制定定期颁布。

第三章 配售管理

第十三条 社会保障性住房分配实行申请、审核和公示制度。

申请购买社会保障性商品房或承租社会保障性租赁房实行就近、轮候的配售、配租制度。在同等条件下，孤寡、残疾等特殊困难的家庭享有优先分配权。

第十四条 申请社会保障性住房的家庭，向户籍所在地居委会提出申请，居委会对申请进行资格审查并公示后报街道办事处，街道办事处对申请进行审核后报市建设与管理局或市国土房产局，经复核符合条件并公示批准后办理相关手续。

金融、税务、工商、社保、交通管理等部门要依法提供申请人的收入、资产等情况证明。第十五条 社会保障性租赁房统一按市场租金标准计租，政府对社会保障性租赁房的承租对象实行分类租金补助。社会保障性商品房的出售价格根据控制性建设成本、基准地价综合测算确定。

第十六条 承租社会保障性租赁房应签订租赁合同，合同期满需继续承租的，承租人可提出申请，经审核符合条件的，重新签订合同。

承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件的，应申报调整租金补助标准或退出承租的住房。已不符合承租条件但暂时无法退出承租住房的，取消其租金补助。

第十七条 社会保障性商品房不得上市转让、出租，但可向市建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价格结合成新确定。除购房按揭外，社会保障性商品房不得进行商业性抵押。

社会保障性租赁房不得转租、转借和空置。

第十八条 公务人员、引进人才及其它特殊对象申请社会保障性租赁房的办法另行制定。

第四章 监督管理

第十九条 市建设与管理局和国土房产局应及时将社会保障性住房的建设计划及可分配房源的具体信息向社会公布。

第二十条 对弄虚作假，隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障

性住房的，一经查实即取消其申请资格，且五年内不得再申请社会保障性住房。对已购买社会保障性商品房的，由市建设与管理局追回已购的社会保障性住房，或由购房当事人按市场价补足购房款；已承租社会保障性租赁房的，承租人应退还所有租金补助款，且市国土房产局有权收回住房或依法处理。对出具虚假证明的单位，由监察部门依法追究单位主要领导人的责任。

取得社会保障性住房半年内未入住或空置社会保障性租赁房超过半年的，市建设与管理局或国土房产局有权依法收回已配售、配租的社会保障性住房。

第二十一条 违反第十六条规定，既不退出承租的住房又不按规定缴纳租金的，市国土房产局有权收回住房或依法处理。

第二十二条 社会保障性住房因国家建设需要进行拆迁时，由拆迁单位向市建设与管理局或国土房产局申请购买或承租同等面积的社会保障性住房进行安置。

第二十三条 各区政府、街道办事处、社区居委会应设专人负责社会保障性住房的申请受理、审查和租金补助金发放等工作，相关工作经费纳入市区两级财政预算。

市、区信访部门要及时受理涉及社会保障性住房工作的来访、来信和来电，并转市建设与管理局和国土房产局依法核实处理。

第二十四条 社会保障性住房工作人员在社会保障性住房的分配管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十五条 安置房、廉租房的建设、配售或配租管理按市政府有关规定执行。

第二十六条 购买社会保障性商品房的职工符合住房公积金贷款条件的，可按规定申请住房公积金贷款。

第二十七条 社会保障性商品房、社会保障性租赁房的管理部门应根据本规定制定相应的管理办法报市政府批准后执行。

第二十八条 本规定自下发之日起施行。

第四篇：厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法.txt再过几十年，我们来相会，送到火葬场，全部烧成灰，你一堆，我一堆，谁也不认识谁，全部送到农村做化肥。

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

2009年12月28日 16时02分277

主题分类: 土地房产 公安安全

“住房”

“户口”

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市社会保障性住房住户户口管理办法的通知

厦府办[2009]314号

各区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市社会保障性住房住户户口管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二○○九年十二月十五日

厦门市社会保障性住房住户户口管理办法

第一条 为明确和规范本市社会保障性住房住户的户籍管理，根据《厦门市社会保障性住房管理条例》和本市户籍管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市社会保障性住房住户户口登记、迁移及其管理。

第三条 各社会保障性住房小区设立公共户，办理特殊情况下的户口迁移落户。公共户地址不属于合法固定住所。

第四条 社会保障性住房申请家庭在取得社会保障性住房后，申请人的户口应当迁入其所取得的社会保障性住房，共同申请人可按本市户籍管理规定办理户口迁移手续。思明区、湖里区的申请家庭选择集美区、海沧区、同安区、翔安区房源的，在退出社会保障性住房时，原属思明区、湖里区的家庭成员户口可迁回思明区、湖里区的合法固定住所或社会保障性住房公共户。

第五条 申请家庭成员户口在下列住房的，在办理社会保障性住房入住手续前，必须将户口从原址迁出：

（一）公有住房；

（二）已退管的侨房、信托房、代管房；

（三）经鉴定的危房；

（四）单位自管房；

（五）其它按规定应退出的政府优惠政策住房。

申请家庭成员是户主的，同一户口本的其他成员户口必须同时迁出。

第六条 社会保障性住房住户将户口迁入所承租或购买的社会保障性住房的，由社会保障性住房所在地派出所办理立户，户主应是申请人。

第七条 每套社会保障性住房只能设立一户，立户时应在户口本首页上注明“社会保障性住房”。非申请家庭成员不得在社会保障性住房挂户。

第八条 社会保障性住房住户满足下列条件的，其亲属可按本市户籍管理有关规定申请办理投靠落户：

（一）入住社会保障性住房满一年；

（二）无违规使用社会保障性住房行为；

（三）无违反小区管理制度和拖欠物业管理费行为；

（四）属承租的，无拖欠租金行为。

第九条 社会保障性住房住户亲属投靠落户申请办理程序：

（一）社会保障性住房住户向社会保障性住房所在地社区居委会提出申请。社区居委会

初审、公示后报有关部门进一步审核。

（二）有关部门进行资格审核。属承租的，按《厦门市保障性租赁房管理办法》的相关规定进行资格审核和公示。

（三）有关部门出具《社会保障性住房户口投靠落户联系单》。

（四）申请人持《社会保障性住房户口投靠落户联系单》、《厦门市社会保障性住房销售合同》或《厦门市社会保障性住房租赁合同》及相关材料到户籍管理部门申请办理投靠落户手续。

第十条 社会保障性住房住户退出社会保障性住房时，必须将本户家庭成员户口全部迁出社会保障性住房。家庭成员无合法固定住所可落户的，可暂时在社会保障性住房公共户落户。

退出社会保障性住房后超过二个月不迁出户口的，户籍管理部门应按市公房管理中心出具的《社会保障性住房住户户口迁移协办函》将其户口迁入社会保障性住房公共户。

第十一条 住户将户口迁入社会保障性住房公共户的，在其有合法固定住所后，应按本市户籍管理规定将户口迁移到其合法固定住所。

第十二条 属于本办法第五条情形，户口必须从原地址迁出但暂无合法固定住所可落户的，可将户口迁入社会保障性住房公共户。

第十三条 本办法所称的申请家庭成员，包括申请人和共同申请人。

第十四条 2006年之前购买经济适用住房的申请家庭成员的户口立户和迁移参照本办法执行。

第十五条 本办法由市公安局、市社会保障性住房建设与管理办公室负责解释。

第十六条 本办法从下发之日起施行。

第五篇：厦门市公务人员申请社会保障性住房实施意见

厦府办〔2008〕257号

厦门市人民政府办公厅转发市机关事务管理局等部门关于厦门市公务人员申请社会保障性住房实施意见的通知

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各区人民政府，市直各委、办、局：

市机关事务管理局、市建设与管理局、市国土房产局和市财政局制定的《厦门市公务人员申请社会保障性住房实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO八年十一月十三日

厦门市公务人员申请社会保障性住房实施意见

为规范本市公务人员申请社会保障性住房的管理工作，依据《厦门市社会保障性住房建设与管理规定》、《厦门市社会保障性租赁房管理办法》和《厦门市保障性商品房配售管理办法》，结合目前我市公务人员住房制度及相关政策的实际情况，制定本实施意见。

一、申请对象

（一）本市市直机关、区属机关、事业单位的在编在岗人员（以下简称公务人员）。

（二）驻厦省、部属机关、事业单位在编在岗人员符合本实施意见规定条件的，可参照本实施意见申请社会保障性住房。

二、组织管理

（一）市社会保障性住房建设与管理办公室（下称市保障住房办）负责公务人员社会保障性住房工作的统筹、协调、指导。

（二）市机关事务管理局负责公务人员申请社会保障性住房的受理、审核和组织公示工作，并审批、确认申请对象的租房、购房资格；各区机关事务管理局协助市机关事务管理局做好本区公务人员的申请、受理、初审工作。

（三）市建设与管理局负责公务人员申请购买社会保障性住房的选房、配售工作，并协助核实申请人及共同申请人购买统建房、解困房、经济适用房等方面的信息。

（四）市国土资源与房产管理局负责公务人员申请承租社会保障性住房的选房、配租和社会保障性住房配租（售）后房屋使用管理和监督工作，并协助核实申请人及共同申请人在房产权籍登记、房产交易、拆迁安置、危房改造安置、享受房改政策、公房租赁等方面的信息。

（五）市侨务部门应协助核实申请人及共同申请人落实侨房安置方面的信息。

（六）申请人及共同申请人所在单位应提供申请人本单位住房分配及领取住房货币化补贴等情况证明。

三、申请条件

公务人员申请社会保障性住房须符合下列条件：

（一）申请人应具有本市户籍，共同申请人应为申请人的配偶、父母或子女；申请人的配偶及未成年子女必须作为共同申请人；

（二）无房户；

（三）未享受政府住房优惠政策（不含住房货币化补贴）。

四、租售原则

（一）已组建家庭的公务人员及单身满35周岁的公务人员可申请购买保障性住房，单身未满35周岁的公务人员可申请承租社会保障性住房。

（二）2008年7月15日前已按《厦门市公务人员申请社会保障性租赁房操作办法（试行）》（厦府办〔2006〕298号）申请承租社会保障性住房的申请家庭，可保留原轮候顺序承租社会保障性住房，也可以重新申请购买社会保障性住房。

五、申请程序

公务人员申请社会保障性住房程序：

（一）提出申请。申请人如实填写《厦门市公务人员社会保障性住房申请表》，经所在单位同意，并将申请人家庭成员户籍、身份、住房情况等在单位内公示七日。

（二）登记审核。申请人持申请材料向市机关事务管理局提出申请，由市机关事务管理局受理、发号、审核；属于区属单位的公务人员向所在区机关事务管理局提出申请，经审核同意后统一上报市机关事务管理局进行复核。

（三）组织公示。市机关事务管理局组织在政府相关网站上公示10日，公示无异议的，予以确认申请资格。

（四）约谈选房。市公房管理中心或市住宅办根据房源情况分批次组织选房。

（五）签订合同。申请承租社会保障性住房的，申请人与公房管理中心签订社会保障性住房《房屋租赁合同》，与所在单位签订《社会保障性住房租金补助合同》；申请购买社会保障性住房的，申请人与市住宅办办理购房手续。

（六）办理入住。由市公房管理中心或市住宅办按规定办理入住手续。

申请时应提供以下材料：

1、厦门市社会保障性住房申请表；

2、申请人及共同申请人的身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证原件及复印件；

3、申请人所在单位主管部门出具的在编在岗证明和组织公示的情况、意见；

4、申请人及共同申请人所在单位出具的住房分配情况等家庭住房状况的证明材料。

六、轮候选房

（一）公务人员申请社会保障性住房采取轮候配租、配售方式，轮候配租、配售操作办法由市国土房产局、建设与管理局分别另行制定。

（二）申请承租社会保障性住房的，由市公房管理中心按轮候号顺序组织选房。申请人可根据规定条件、自身需求和公布房源自行选房。申请人拒绝选房，或选房不能选定，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订房屋租赁合同的，视为放弃本次申请资格，但可重新申请社会保障性住房。

（三）申请购买社会保障性住房的，由市住宅办按申请人轮候号顺序组织选房。未按规定参加选房或选房后放弃购房的，视为放弃申请资格，二年后方可重新申请购买社会保障性住房。

七、房型安排原则

（一）申请人可按工作地或户籍地选择房源，工作地或户籍地在思明、湖里区的，允许选择其它区房源。

（二）社会保障性住房配房按取得本市户籍人口计算配房人口。原则上按1人户配一房型，2人户及夫妻带1子女户配2房型，3人及以上户（不含夫妻带1子女户）配3房型。

单身满35周岁的公务人员申请购买社会保障性住房的可配2房型。

（三）承租工作地社会保障性住房的公务人员，工作调动到其它区工作地的，可申请调换新工作地的住房。

八、售价和租金

（一）社会保障性住房的销售价格由扣除征地拆迁费用后的建设成本加基准地价及相关税费确定。销售价格由市保障住房办会同建设、财政、物价、国土房产等部门制定，报市政府批准后公布执行。

（二）市、区属单位的公务人员承租社会保障性住房的，由承租人先按房屋市场租金标准全额支付租金。

（三）公务人员在承租社会保障性住房期间，由申请人所在单位或单位工会予以补助房屋租金的60%，租金补助年限不超过3年，由申请人所在单位或单位工会按季度发放给申请人。市、区属单位公务人员的租金补助由所在单位纳入部门预算，按规定统一支付，所需经费由同级财政统筹安排。

（四）公务人员工作调动或辞职的，所在单位应从调出或辞职的下月起停止支付租金补助，并书面通知市公房管理中心。若变动后仍符合租金补助条件的，原单位应出具租金补助清单，由新单位签订租金补助合同，续付租金补助金。租金补助合同期限不得超过房屋租赁合同期限。

九、监督管理

（一）公务人员租赁或购买的社会保障性住房只能自住，不得出租、转租、经营、转借、调换，或违反规定转让。

违反以上规定，属于承租的，由所在单位或单位工会取消租金补助，市国土房产局收回出租房屋；属于购买的，市建设与管理局依法收回房屋。

（二）公务人员申请社会保障性住房除购房按揭抵押外，不得进行商业性抵押。

（三）公务人员对所购买的社会保障性住房拥有有限产权，购房取得产权未满5年的，不得直接上市交易，确需转让的，可向市建设与管理局申请回购，回购价格为原购房价格并结合成新计算；购房取得产权满5年后上市转让的，应按原购房价格与届时相应地段社会保障性住房上市交易指导价格差价的60%向政府缴交土地收益等价款，政府可优先回购。公务人员购买社会保障性住房可按规定提取个人住房公积金和办理住房公积金贷款。

（四）公务人员购买或承租社会保障性住房后，出现拥有其它住房等不符合条件情形的，必须退出已购或已租的社会保障性住房。退出的社会保障性住房属承租的由市国土房产局收回，属购买的由市建设与管理局回购。

（五）弄虚作假、隐瞒户籍、身份关系和住房状况等情况的，经查属实，取消申请资格，申请人及共同申请人5年内不得再申请社会保障性住房。对已骗租社会保障性租赁房的，所在单位予以取消租金补助，并追缴已发放的租金补助金。对已骗购保障性商品房的，由市建设与管理局责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款。情节严重的，所在单位应予行政处分。

（六）参与社会保障性住房管理的相关工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）对出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任，并对相关责任人依法处理。

十、组织实施

（一）本实施意见自正式发文之日起施行。2006年12月28日下发的《厦门市公务人员申请社会保障性租赁房操作办法（试行）》（厦府办〔2006〕298号）同时废止。

（二）本实施意见未明确规定的事项，参照我市社会保障性住房相关规定执行。

（三）本实施意见由市机关事务管理局负责解释。

一、厦门市人民政府办公厅

2008年11月14日印发