xx工业园区“十二五”时期工业园区建设发展专题汇报材料1

第一篇：xx工业园区“十二五”时期工业园区建设发展专题汇报材料1

XX工业园区“十二五”时期工业园区建设

发展专题汇报材料

一、基本情况

1.发展沿革。年，县委、县政府提出“工业强县”的发展战略。年，组建了 工业园区，制定了园区建设“三年倍增、六年跨越”的发展目标。到 年末，工业园区已形成“ ”的发展格局，形成了以、、和生产性服务 为主导产业，及其配套产业为辅助产业的综合性工业园区。

2.经济指标。年底，园区内共有企业和项目共 个，其中规模以上工业企业 个。“十二五”期间：

规模以上工业企业总产值从2011年的 亿元增长到2015年的亿元，年均增长 ；增加值从 亿元增长到 亿元，年均增长 %；从业人员从 人增长到 人，年均增长 %。固定资产投资累计完成 亿元。能耗水平维持在 吨标准煤/亿元；水耗年均在 立方米/亿元。各行业主要情况为：

（1）XXX行业：该行业有规模以上工业企业XX家，2015年的产值为XXX万元，主营业务收入为XXX万元，利税总额为XXX万元，从业人员有XXXX人。有规模以下工业企业XX家，2015年产值XX万元，主营业务收入XXX万元，利税总额XXX万元，从业人员XXX人。按产值排名前10名的企业分别是：XXX有限公司、XXX有限责 任公司…….。

（2）XXX行业：该行业有规模以上工业企业XX家，2015年的产值为XXX万元，主营业务收入为XXX万元，利税总额为XXX万元，从业人员有XXXX人。有规模以下工业企业XX家，2015年产值XX万元，主营业务收入XXX万元，利税总额XXX万元，从业人员XXX人。按产值排名前10名的企业分别是：XXX有限公司、XXX有限责任公司…….。

（3）….（）其它行业规模以下工业企业情况为：①XXX产业：有企业XXX家，2015年产值XXX万元，主营业务收入XX万元，利税总额XXX，从业人员XXX人。②XX产业：有企业XXX家，2015年产值XXX万元，主营业务收入XX万元，利税总额XXX，从业人员XXX人。….3.规划面积。园区总规划面积为XXX平方公里, 规划工业用地面积XXX平方公里，已建成土地面积XXX平方公里。其中：XXX平方公里（建成6平方公里），XXX平方公里（建成3平方公里），….。园区规划内可利用的土地面积为XXX平方公里，获批土地征转指标XXX亩，其中已办理土地证的仅有XXX个项目XXX亩土地。

4.基础设施配套情况。截止2015年末，园区建成区面积约XXXkm，建成垃圾处理厂XX座，污水处理厂XX 座；市政道路XXXkm，绿化面积XXXm，路灯XXXX盏，供水管网XXkm，排水管网XXkm，通信管道XXkm，累计完成投资XXX亿元。225.园区管理政策：“十二五”期间，为加强园区管理，先后制定了相关的政策措施，主要的有: ⑴《XXX建设管理办法》；

⑵《XXX基础设施建设管建分离办法》；

⑶《XXX入园投资项目建成投产验收管理办法》； ⑹《XX招商引资项目管理办法（试行）》；

二、主要做法

（一）高度重视，群策群力，促进园区经济稳步发展。县委、县政府，园区党工委、管委会高度重视园区发展。结合制定支持园区经济建设发展的政策和措施，并由县委、县政府制定项目包保责任制，主要领导和分管联系领导召开重大项目推进会，通过会办等方式，重点企业与县级领导、职能部门面对面交流，统筹部署，及时解决项目存在问题。

（二）着重园区规划，优化产业布局。

高度重视园区规划工作。结合《XX市工业产业布局规划纲要》，调整和优化《XX县调整优化工业产业布局方案》，不断加快“七位一体”和“六规合一”工作。经调整后的园区规划及目标定位是：

产业定位目标：主动融入和全面服务XXX新区建设发展，贯彻落实创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，以产业转型升级为契机，把XXX园区打造成为XX新区的功能拓展区、战略性新兴产业的率先发展区、中小企业聚集发展区、产城一体化建设示范区和新型工业化的重要基地。

园区布局规划：重点发展以XXX为主的先进装备制造业，XXX产业，XXX生产性服务产业；重点打造XXX、XXX、XXX基地。

经济发展目标：通过三个阶段的努力，将XXX园区打造成为主营业务收入千亿元园区。其中，至2017年，打造成为XXX亿园区；十三五期间打造成为XXX亿园区，力争成为XXX亿园区。

（三）进一步强化招商引资工作。

及时调整招商引资思路，变“招商引资”为“招商选资”，力求招大商、招优商。招商引资方式向领导招商、专业招商、选资招商、中介招商转变，出台《XXX县招商引资中介奖励办法（试行）》，继续推进重大项目帮办制度，对落户重大项目的前期工作及项目审批过程中的问题及时进行研究会办，实行“一企一策”，“一个项目一套班子”制度，限期办结。围绕签约项目促开工、在建项目促进度、竣工项目促投产的目标，着力帮助入园企业解决好项目土地、用电、用水等问题。为入园企业的项目前期工作、手续办理、项目建设、投产经营提供有效的服务。在开展独立选址招商的同时，瞄准标准化厂房招商和企业闲臵资源二次招商。

（四）大力开展园区基础设施建设。

全面推进园区基础设施建设，营造良好招商引资环境。管委会采取自主投资建设和与园区企业及相关单位合作共建等方式，努力完善园区基础设施配套建设，不断改善企业入驻硬件环境。园区基础设施涉及XXXXXXX，包含市政道路、铁路建设、供水水厂和、中水回用、供电设施、灯光绿化等项目。

（五）加强企业经济管理，做大做强园区经济。

园区采取“以合同倒逼产值”、“以能耗倒逼产值”“以税收倒逼产值”，做到“应统尽统、应报尽报”。园区与县发改经贸局、统计局、税务局、市场监督管理局和电力公司、自来水公司一道，依据企业投资合同承诺、税金上缴和单位耗能情况，有效加强企业管理。在增强企业经济效益的同时，加强项目的社会效益、生态效益管理。有效控制能源消耗与环保保护，创建生态工业园区和提倡节能降耗，保证项目的持久、稳定和科学运行。

（六）全面加强投融资工作，确保园区建设顺利进行。1．投资公司直接融资有较大突破。工业园区以投资开发公司为平台，目前公司注册资金增加至XXX万元，公司资产扩充至XXX亿元。随着融资平台的日趋打造完善，投资公司直接融资有所突破，通过与XXX信用合作联社、工商银行、建设银行签订了战略合作协议，与华XXXXXX等金融机构对接，截至目前，工业园区累计融资余额40380万元。

2．积极争取财政债券转换资金，有效化解园区债务。园区积极争取省级债务转换资金，同时以解决历年来园区基础设施建设项目存在的遗留问题为契机，降低成本支出，化解了园区到期的基础设施建设项目资金债务。

3．积极申报省市项目和资金，夯实园区基础。园区加大了与省、市工信委、财政局等部门的对接和沟通，主动、积极争取上级政策和资金的支付，为园区建设添砖加瓦。

（七）促进产业集聚集群发展。

加强产业链招商，通过精准招商，补缺园区短板，努力促进园区经济的集群、集聚发展。其中：配套完成XXX项目产业，引入诺XXX有限公司“XXX”项目；配套XXX项目引入XXX有限公司“XXX”项目…..，产业集聚得到了充实和发展。

（八）着力创新社会治理，园区社会环境总体保持稳定

一是认真落实《重大信访案件领导包案制度》、《信访工作责任追究制》等信访工作制度，高度重视园区基础设施建设、招商引资 项目建设、农民工工资、劳资纠纷、安全生产等方面的突出问题。对容易引发群体性事件和极端事件的重点矛盾纠纷，及时制定工作方案，组织人员积极进行协调化解，有效维护了园区社会的稳定。二是强化监管职责，园区安全生产形势趋于平稳。以“网格化区划、动态化覆盖、精细化管理、目标化考核”为方针，以建立网格监管网络为突破，逐步健全园区安全生产“网格化”管理体系，积极落实园区安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，不断加强督查和治理隐患力度，园区安全生产形势总体上趋于平稳。

（九）深化改革，全面提升园区服务质量。

一是规范管委会内部管理。管委会现有行政编制XXX名，事业编制XXX名。目前管委会内设XX个局，配备有副科级以上领导干部XXX名。制定并修定了《XXX员工薪酬制度》，提高人员待遇，同时强化职责，细化责任，对完成园区年度工作目标、岗位履职目标工作情况实行绩效管理考核和奖惩。二是深化改革，不断创新园区管理机制。认真落实县委、县政府对加强园区管理的要求，制定了《XXX实施方案》、《关于XXX工作方案》、《XXX实施方案》，努力改进园区机制体制，规范管理、提高服务能力。三是深入推进依法行政加快建设法治园区。认真实施普法规划，切实推进全民守法活动，积极开展全体干部职工的普法培训工作，努力提高干部职工依法决策、依法管理、依法办事的水平和能力；同时聘请法律顾问,为园区招商引资、建设发展过程中签订的投资、建设等合同、协议的合法、合规性以及依法进行社会维稳提供法律保障。四是全面加强园区信息化建设。从完善园区档案管理、建立园区基础工作月报表制度抓起，建立了较为齐全的园区基础数据台账、工作情况报告和信息收集体 系，实现了共为流转系统的正常运行，为逐步实行园区精细化管理，提高服务质量和工作效率奠定了较好的基础。

（十）切实加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。通过开展系列活动，进一步增强党工委的凝聚力和战斗力。一是认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，学习探讨如何“严以修身”和“严以律己”进行自学和集中学习；紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，管委会主要领导为全体干部职工讲授了一堂专题党课，充分体现了思想进一步统一、认识进一步深化、自觉性进一步激发的过程，发挥了带头促学作用；二是邀请党校教师为干部职工讲授党课，组织开展实践活动，增强团队协作能力，提高了党员实践能力；三是组织召开园区机关党支部专题组织生活会和民主评议党员工作；四是通过加强党风廉政建设工作，助推园区发展建设。认真履行好“一岗双责”主体责任和监督责任，研究印发了《XXX实施办法》、《XXX监督督查工作制度》，遵守纪律，严肃监督，扎实开展好以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，不走神、不散光，认真做好每一环节的工作。通过规范内部管理、完善制度建设、优化软环境、规范招商引资接待等手段，坚决杜绝园区在招商引资、服务企业等领域出现“四风”问题。

（十一）加强对外宣传，园区社会信誉度不断提高。

园区管委会与XX日报、XX日报签订合作协议，借助报纸、媒体、网络大力宣传园区优越的投资环境，让各级领导在潜移默化中关心、关注XX园区，多渠道吸引优势企业入驻园区。依托XX园区网站、XX政府门户网站等网站大力做好园区对外宣传工作。有效提 升了园区的社会信誉和认可度，也提高了园区工作者的自信心。

三、存在问题

（一）政策问题。

1.扶持政策不成体系，落实的质量不高。2008年以来，省、市、县出台了一系列支持园区建设的政策文件，这些政策力度大、含金量高，但执行力度不够和落实的质量不高。一方面是部分单位对工业发展、园区建设的重要性认识不充分，存在贯彻落实工作“缺位、错位和越位”现象，执行政策打折缩水；另一方面是政策本身未形成完整体系，省、市等具体落实政策部门未进行细化和明确，缺乏系统性和稳定性，有些政策存在交叉重叠现象，既容易引起政策冲突，也容易造成政策真空，亟需重新修订整合。

2.招商引资政策体系不完善。招商引资政策不统一、不明确，无序竞争现象比较普遍，给园区经济发展带来困扰。具体表现政府规划的产业功能分区和企业选地之间存在冲突，造成园区产业较为混乱，片区产业存在着相互的交叉。类似情况在各县区的工业园区之间也不同程度存在。

（二）土地问题。

1.用地指标不足，供需矛盾大。与全县土地利用总体规划衔接不够，部分发展较快的基地现有规划建设用地已全部用完，出现了“项目等地、无地招商”的情况。在规划建设过程中,园区尽量少征用耕地、多利用荒山荒坡,同时在提高土地利用率和投资密度以及建设高标准厂房等方面做文章,惜土如金,集约用地。但当前的土地、林地等指标的规划容量、报批指标及供给仍存在不足。

2.项目土地报批时间较长。在符合土地利用总体规划且征转报批不被退件的前提下，一个项目从谈成到报批再到取得土地使用证一般需要X年左右时间，使园区用地取得合法手续与项目在短时间内落地建设形成了较大的矛盾冲突。

3.工业用地成本不断攀高。2010年以来，土地收储费用、基准地价发生了变化，省、市级计提基金的项目和比例不断增加，基金的计提方式也在不断变化；在土地征转用过程中土地收储成本不断提高，大大提高了土地直接成本，撑大了基金计提基数，计提基数增加又提高了计提基金金额，导致工业用地价格不断攀升，增加了企业的投入成本，同时也削弱了工业园区招商引资的竞争力。

（三）资源环境问题。

1.可利用土地越来越少。规划工业用地面积XXX平方公里，已建成土地面积XXX平方公里,规划内可利用的土地有XXX平方公里，大部分不符合土地利用总体规划。根据《XX县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，工业园区发展规模就限定在目前XXX范围内，其它地方不发展工业，随着项目是逐步增加，可用于招商引资的工业发展用地越来越少。

2.环境保护的制约。一方面是XXX在滇池流域，不利于XX保护的项目无法引进；另一方是随着环保准入标准的愈发严格以及群众对环境的意识越来越高，环保不达标或有环境污染隐患的项目，无法引入（如XXX一条生产线就因有环境污染隐患而被环保部门否 决）。

（四）规划问题。

1.园区规划没有与相关规划得到很好的衔接。园区规划与城市总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划等没有很好地结合起来。主要表现为园区规划总用地和国土建设用地指标的相互协调，园区的基础设施规划和城镇规划之间的协调关系也存在脱节。原计划落户XXX项目，就因其产品运输对交通条件的要求与XXX集镇建设规划相冲突而无法落地。

2.园区特色不突出，产业低质同构。园区主导产业发展不足，没能严格按照工业布局规划确定的功能定位和产业布局来引进和建设项目，导致园区产业布局不明晰、特色不明显、相互不配套，存在“大而全、小而杂”的布局问题，产业群体整体竞争力不强、规模效应没有充分发挥，甚至造成一定程度的同质化竞争和产能过剩。另外，园区建设初期为简单完成招商引资任务，引进项目产业层次低，大多处于价值链的中低端，甚至引进一些低端的资源粗加工类型企业，缺乏能够带动区域经济发展的大项目、好项目。

（五）人才问题。

1．园区管理人才方面。园区管委会由于编制限制，仅有行政人员XX人，事业编制人员XX人，其他均为招聘人员，行政事业人员流动性不足，招聘人员稳定性较差，客观上影响了园区工作人员的士气、稳定性和工作的连续性。园区建设中缺乏规划、建设、环保等工程专业技术人员，缺乏精通经济、产业、投资等方面的人才，无法组成高素质的招商引资、项目建设、生产经营管理的专业队伍。

2．企业人才方面。由于社会基础资源配套和社会文化发展程度的问题，园区企业普遍反映高级技术人才和科技人员难招、难留，熟练技术的专业技术人员缺口更大。

（六）资金问题。

1．基础设施建设资金缺乏。县财政基础薄弱，难以拿出大量资金用于园区建设，园区发展建设资金主要依靠园区通过招商引资、争取上级资金及采用BT工程等方式筹资建设，园区投资开发有限公司由于缺乏优质固定资产和资金，没有真正具备进行园区范围内土地一级开发和大额融资的能力，致使园区投资公司正常运作困难重重，市场化运作水平较低。由于缺乏建设资金、园区综合开发建设推进缓慢，建设水平不高。园区自成立至2015年年末，已投入约XX亿元基础设施建设资金，管委会和投资公司负债压力较大。在进入债务偿还高峰期的同时，园区基础设施配套仍然滞后于项目建设，仍然处于开发建设攻坚期，建设任务重，筹资融资任务很重，从银行解决贷款难度大。园区在基础设施建设融资方面还存在融资单一的现状，融资渠道单一，资源来源单一，国家大力推广的PPP融资模式还处于探索阶段。

2.入园企业普遍存在流动资金贷款难。由于园区企业在完成土地款交纳、项目建设后投产，未能及时获取土地证、房产证等相关证照，出现流动资金的困难。融资贷款目标较难实现，现有的贷款制度已不能满足企业的信贷需求。此外，由于国内经济出现“新常 态”的发展趋势，工业发展受到较大影响，地方商业银行放贷额度有硬性限制，所以企业需向多家银行申请贷款，直接导致企业融资成本上升。

四、意见建议

（一）工业园区的总体定位建议。

目前，工业园区各基地已基本形成的产业定位为： ……

根据工业园区的要素禀赋和发展现状，工业园区开发建设总体目标为：

功能定位目标：主动融入和全面服务XXX新区建设发展，贯彻落实创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，以产业转型升级为契机，把XX工业园区打造成为XX新区的功能拓展区、战略性新兴产业的率先发展区、中小企业聚集发展区、产城一体化建设示范区和新型工业化的重要基地。

园区产业定位：XX工业园区重点发展以XXX为主的XXX制造业，XXX化工产业，食品加工业和生产性服务产业；

产业布局规划：XX工业基地重点发展XXX产业；XX工业基地重点发展XX产业；….。

经济发展目标：通过三个阶段的努力，将XX工业园区打造成为主营业务收入超千亿元园区。其中，至2017年，打造成为XXX亿园区；“十三五”期间打造成为XX亿园区，力争成为XXX亿园区；2025年打造成为千亿元园区。

（二）工业发展和工业产业布局方面的建议。

总结工业园区多年来的发展经验，政策方面的不系统、不配套，土地方面的供地、价格、管理使用政策及其灵活性，园区基础设施建设和企业资金短缺，园区配套不足和功能缺失，人才和环保瓶颈，是制约园区工业发展的主要因素。现就以上问题提出相关建议，供调研组参考。

1.政策方面。一是政策统筹方面，….。二是政策创新方面，….2.土地方面。一是建议在符合土地利用总体规划和土地供应计划的前提下，尽力做好工业建设用地的保障。二是建议降低工业用地成本。三是建议探索工业用地出让弹性年期和租赁机制…。四是依法行政，严格执行招商引资合同，….。

3.资源环境方面。一是建议市级加大对基础设施建设的政策和资金的扶持力度，对经济实力薄弱的县区、园区，从市级层面大力给有资金支持，重点做好水源供给、电力供给、燃料供给和交通基础设施的配套建设，保障要素供给。二是加大污水处理、有毒有害废弃物处理等环保设施的建设方面的资金和政策扶持，解决环保瓶颈制约。

4.人才方面。园区企业普遍反映高级技术人才和科技人才难招、难留，熟练技术的专业技术人员缺口大，而人才是企业的核心竞争力，一个没有人才的企业是无法成长的。因此有必要加强人才队伍建设，要积极创造条件，外引内培企业经营管理人才，积极参与XXXX”等工程的实施，同时建立自己的人才培养计划，培养各类工业技术 人才。建议设立专项基金和制定相关政策，对企业引进高技能人才给予资金扶持（具体可参照高等学校和科研院所引进人才的办法）和政策支持。鼓励、支持园区企业以行业协会方式举办技能培训班，有针对性地培养企业经营发展所需要的人才。

5.资金方面。一是建议降低企业融资成本。二是建议实施产业负面清单。三是建议强化投资扶持导向。

6.功能配套方面。一是建议工业园区规划建设要坚持与城镇规划相结合，实现“镇区联动”发展，..。二是建议推进产城一体化建设。…。三是建议支持在园区内配套超市、饭店、宾馆、社区医院、邮政、银行、公寓等基本生活设施，…。

7．产业发展方面。一是建议加强和引导产业的相关性，促使产业集群的形成，重视发挥行业协会等中介组织的作用，加强相关产业的联系和合作。…。二是建议强化政企联动机制。…。三是建议加强工业监测指导…。

8.建议协调解决管委会法律地位与行政主体地位不明确的问题。

9．园区考核方面，建议更加科学合理设臵园区考核指标体系，…进行差别化考核…。

10．从政策、智力、人才、信息等方面支持园区管委会组建项目进驻专家甄选委员会，对要求进入园区的单位或企业进行严格评审….，以便从源头上把控入园企业的质量。XXXX管理委员会 2016年X月XX日

第二篇：市工业园区十二五时期经济发展规划

安徽界首工业园区“十二五”时期经济发展规划 为了进一步壮大工业经济实力，加快“工业强市”发展步伐，构建良好的投资平台，进一步促进产业聚集，带动区域经济快速发展，全力推进工业园区建设、吸收和鼓励更多的客商投资兴业，根据国家和省、市有关政策精神，结合开发区实际，特制定《安徽界首工业园区“十二五”发展规划》。

一、工业园区发展现状

安徽界首工业园区是经国家发改委、国土资源部审核通过，省人民政府2006年2月批准的省级开发区，规划面积8.0平方公里，规划有绿色食品、机械电子、纺织服装、生物制药、农副产品深加工、精细化工六大产业加工区，2009又新规划了渔具产业园。到目前为止，实际开发面积2.5平方公里。

园区坚定不移地实施“三年打基础，五年快发展”的战略，以项目为抓手，大力开展招商引资工作。着力主攻工业，园区发展初具规模，入驻企业63余家，固定资产已达14.5亿元，初步形成绿色食品、机械电子、纺织服装、生物制药、农副产品深加工、精细化工六大主导产业，主导产业主营业务收入、税金占园区比重90%以上。

园区大力实施名牌战略，全区共有“金裕皖”、“吉祥三宝”、“芬格欣”、“富硒康”等4个产品获“安徽省省著名商标”或“安 1

徽省名牌产品”称号。宏飞钓具、强旺调味品、海利工艺品、雅美家俬等企业产品全部出口。

2009年全区工业呈现又好又快的发展势头，园区工业总产值7.2亿元，工业销售收入6.8亿元，完成税收3200万元，安置就业5344人。

二、“十二五”工业园区发展总体思路，奋斗目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以加快园区赶超发展、提速进位为目标，以工业园区为载体、新型工业化为导向，以自主创新为动力、科技进步为支撑，加快承接产业转移步伐，优化工业发展结构，转变经济发展方式，着力做强一批企业，做新一批产品，做大一批名牌，形成布局合理，服务配套，环境优越的省级工业园区。

（二）发展目标

紧紧围绕“三年打基础，五年快发展”的战略方针，牢牢抓住项目建设这一中心，全力主攻工业，突出打造三大产业园（绿色食品产业园、渔具产业园、服装纺织产业园）。到2015年，园区规模以上企业数达50家以上，完成工业总产值50亿元，实现工业销售收入50亿元，实现利税6亿元，就业人员达2万人。

（三）基本思路

1、坚持工业发展与生态环境相和谐。按照“经济走廊、生态屏障”的要求，在加快工业发展的同时，突出可持续发展理念，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。

2、坚持总量扩大和质量提升相统一。通过外引内生，加快工业总量规模的扩张，提高产业的内生性增长动力和竞争力。同时，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，着力推动工业经济质量提高和产业素质提升。

3、坚持园区建设和集群培育相推进。按照“项目集中、企业集聚、产业集群”的要求，着力推进园区建设，建立多层次的工业集聚发展平台，完善产业空间布局体系，大力培育产业集群，引导园区由集中办企业向集中做产业转变。

5、坚持产业规划与区域规划相匹配。充分发挥市工业园区交通区位优势，抢抓发展机遇，制定和完善与区域发展规划相匹配的北区发展规划和产业发展规划，积极参与区域产业分工、承接产业转移，把园区建设成特色鲜明的现代化工业新区。

三、“十二五”工业园区产业规划

积极推进以“三高两低一自主”(高科技含量、高附加值、高投资密度、低耗能、低污染、有较强的自主创新能力)为特征的现代制

造业、现代服务业发展。通过产业招商、靠大联强、延伸产业链等措施，做强食品、渔具、服装纺织三大产业基地。同时以现有的规模企业为基础、产业集群为主线，重点发展生物制药、精细化工、机械电子等特色优势产业，加快配套和关联企业的发展，构筑产业平台。力争至2015年园区食品企业达14家，渔具企业达10家，服装纺织企业达10家，机械电子企业达8家，生物制药企业达10家，农副产品深加工企业达15家、精细化工企业达5家，七大产业总产值达50亿元以上。

（一）制药产业。依托华信药业等重点企业，提高制药工业产品的科技含量和附加值，支持宝芝堂药业、环宇中药饮片加快引进、消化、吸收，培植优势品种，不断做大医药产业总量，形成中成药与化学药并举、药品与医疗器械并举的发展格局。

（二）纺织产业。以华宇纺织、中港纺织、三宝线业、龙园服饰等企业为依托，重点发展高档纺纱纺线、针织服装等产品。

（三）渔具产业。依托渔具产业园这一载体，重点发展假鱼饵、渔具休闲用品等，力促宏飞钓具、蒙特普休闲用品等企业达产达标。同时通过举办全国性的钓鱼比赛引进更多的渔具企业来园区投资。

四、“十二五”工业园区产业定位与总体布局

（一）产业定位：根据园区的现状，近期以劳动密集型产业为主，如服装、机械、食品等，到“十二五”期末，全面提升产业层次，发展培育发展前景广、科技含量高的产业，如医药、电子等。

（二）总体布局：

（1）按照“统一规划、合理布局、市场运作、园区管理”的原则，分为七个产业园（绿色食品、机械电子、纺织服装、生物制药、农副产品深加工、精细化工、渔具）。“十二五”期末园区建设规模达6平方公里。

（2）立足长远，适当超前，在主攻七大产业园的基础上，启动东旭路、顺河路等基础设施建设，不断拓展园区发展空间。力争形成2-3个全省领先的特色产业。加快园区水、电、路、通讯和污水处理等基础设施建设，提高园区产业承载能力。同时，进一步完善园区功能配套、充分考虑吃、住、行、学、商等综合功能因素，打造良好的创业环境。

五、政策措施

（一）营造工业强市氛围，加强软环境建设。紧扣解放思想这个“总开关”，用好科学发展这把“金钥匙”，放开思维，放活政策，放松环境，优化舆论环境。加强宣传造势，大力开展全民招商、全民创业活动。让打造现代工业园区理念深入人心，振奋人心，凝聚人心，形成人人都当新区建设的服务者、参与者、建设者，为加快打造现代

工业园区营造浓厚氛围和创造良好条件。优化政务环境，规范行政行为、减少办事程序、公开办事纪律、明确办事要求，提高行政效能，提高服务水平和服务效率。优化法治环境，加强社会治安综合治理，营造安全稳定的社会环境和公平有序的市场环境。

（二）落实扶持引导政策，增强工业发展后劲。设立工业发展专项基金，强化工业发展激励机制。发挥政府资金的导向作用，建立促进工业经济发展的专项资金制度。重点用于工业项目贷款贴息、技术创新专项补助和工业发展专项奖励等，引导支持符合园区产业发展方向的企业做大做强和科技创新。力争每年扶持2个以上重点技改项目，开发省级以上新产品4个以上。力争2015年园区拥有省级名牌产品20个、省级技术中心7个。

（三）加大园区建设投入，提高园区发展承载能力。一方面，加大对园区基础设施建设投入，另一方面，鼓励客商或民间资本以多形式、多种渠道加入园区基础设施建设投入。

（四）加快人才队伍建设，营造全方位多层次的工业人力资源平台。加强企业家队伍建设，积极营造有利于企业家发展的社会环境，大力倡导创业文化和完善全民创业政策体系，让企业家成长有平台、创业有政策。建立和完善创新型人才引进培育机制，完善人才激励、竞争、保障机制，为优秀人才创造良好的工作和生活环境。

安徽界首工业园区管委会2010年6月22日

第三篇：丁字工业园区建设汇报材料

丁字工业园区建设汇报材料

中共丁字镇委员会

丁字镇人民政府

2008年5月7日

尊敬的各位领导：

首先，请允许我代表丁字镇党委、政府对各位领导莅临丁字现场办公表示最衷心的感谢！下面我就丁字工业园建设的情况，简要汇报如下：

一、基本情况

丁字镇地处湘江东岸，全境91.2平方公里,人口4.3万人,是全国小城镇建设示范镇,镇域交通区位优势明显,京广复线、省道长湘公路南北贯通,规划的四环线东西穿越，新港深水码头、长沙货运火车新站紧临,开福区新港大道已修至我镇边陲。镇域历史悠久人文和矿产资源十分丰富，有世界陶瓷釉下彩发源地长沙窑遗址、著名书法家欧阳父子留下墨宝余香的书堂山等旅游资源。境内盛产麻石，矿产探明储量达37亿立方米，素有“麻石之乡”的美誉。

近年来，镇党委、政府带领全镇人民，深入实施“融城强镇，产业兴镇”战略，切实加大 基础设施投入，打造商住发展平台，全力主攻项目建设，致力于产业发展，实现全镇域经济的快速、高效发展。特别是丁字工业园区建设在省、市、县各级领导的全力支持下，更是成效显著，为下一轮又好又快的发展奠定了坚实的基础。1

丁字工业园由丁字工业小区、双桥小区、何桥工业小区组成，总面积规划控制32.37平方公里，并已全部完成了控制性详细规划的编制。其中,丁字工业小区规划控制面积12.97平方公里，园内纵横两条主干道园区路、桃园路已完成第一期建设，落户的项目有旭霞建材、长沙重型机械厂、大光明路灯灯饰有限公司、京阳物流、中油安达、兴龙玻璃厂、长通鼓风机分厂等16家，已经基本形成了以机械制造、仓储物流为主的产业体系；双桥小区主要是依托开福区青竹湖外商城和长沙货运火车新站而规划建设的，重点发展仓储物流和高档房产两大产业，规划面积11.2平方公里，目前落户项目有湖南西沃建设有限公司、省供销储运公司、皓宇物流等3家企业；何桥工业小区主要依托长沙电厂专用铁路何桥工业站规划建设，重点发展仓储物流和化工交易市场，规划面积8.2平方公里，目前落户的项目有长沙化工原料总公司仓储及交易市场、铭伦实业、科视达新能源、中石油储备库、鸿胜仓储等5家企业。随着三个小区项目建设的快速推进，丁字工业园区已经打造了一个较好的发展平台，形成了一定的产业基础，发展来势十分看好。

二、下一步工作打算

随着长沙城市建设不断向我镇推进以及一批重大项目的落户，特别是几个大型物流项目和外贸职业学院的落户，丁字工业园现有的水、电、路等基础设施已明显与项目建设要求不相适应，制约了项目的进一步发展壮大。因此今年，镇党委、政府计划抓好以下几项实事工程，全面提升园区的承载能力：

（一）今年10月1日以前，全面完成投资7600万元的桃园路东接线建设工程，实现与开福区太阳山路的对接；认真做好投资近4000

万元的新港大道至丁字工业园的连接线和园区专用码头、电厂专用铁路何桥我镇交通区位优势。

（二）进一步抓好工业园内的配套设施建设，满足招商引资项目生产、发展的需要。一是投资2300万元，从金霞变电站引五条万伏线路（21.9公里），分别架设至丁字新镇、老镇（4.8公里），丁字工业园（6.3公里），对外贸易职业学院（1.2公里），何桥工业小区（5.4公里）和双桥小区（4.2公里），从而彻底解决园区用电问题；二是投资7300万元按城市二级干道标准，完成丁字工业园内纵横两条主干道园区路（长4.8公里、宽36米）和桃园路（长1.5公里、宽48米）的拓宽改造工程；三是投资600万元，完善工业园内一、二级给排水管网的铺设工程。

（三）举全镇之力推进项目建设，实现园区产业的大提升。

三、存在的困难和问题

1、请求县委、县政府给予落户丁字工业园的项目享受经开区同等优惠政策，同时，在园区企业税收和项目报建费用返还等政策上也享受经开区同等待遇，并将丁字工业园土地开发收入列收列支，全额返还我镇，用于园区基础设施建设。

2、请求同意丁字储备商住用地800亩，并将土地招拍挂所得收益全部返还我镇，用于桃园路和园区大道拓改工程建设。

3、请求支持尽快启动金霞变电站直供丁字5条万伏线路的建设工程。

4、请求同意我镇以县城建投的名义，争取国家开发银行低息贷款4000万元，用于新港大道连接线建设。同时请求县委、县政府给予我镇工业园区一定的贷款贴息支持。

5、请求县委、县政府在用地指标上向丁字工业园适当倾斜，同时，支持我镇充分发挥省国土厅对口联系的优势，争取更多的用地指标。

6、请求同意我镇成立丁字工业园区管委会，实现职能相对独立，发展体制适应市场化、社会化的要求。

第四篇：工业园区建设发展经验交流

工业园区建设发展经验交流

篇一：浅谈不同时期工业园区建设发展的重点

新形势下不同时期工业园区的发展重点

工业园区是资源高度聚集的工业化载体，能有效推动产业聚集，形成产业聚集的协同效应的工业发展模式，较之于分散的工业企业，工业园区的发展模式具有明显的区位优势和产业竞争优势，是政府推进工业化的一种有效组织形式。本文根据工业园区的发展程度，从成长期、成熟期、饱和期三个时期来分析新形势下工业园区的建设发展重点。

一、不同时期工业园区的特征

（一）成长期

工业园区成长期是指园区建立至初具规模阶段，具备如下特征：一是生产要素快速聚集。园区建立之初，以政府的优惠政策为驱动，通过低成本导向，吸引一批企业落户园区，促进土地、劳动力、资本、技术、信息等生产要素快速聚集。二是产业类型较为单一。因为土地、劳动力等生产要素成本较低，入园企业大多为附加值低的劳动密集型传统企业，园区产业也为单一的产品制造和加工。三是园区空间布局简单。为保障土地的低成本，成长期园区一般都会选择单位用地面积上拆迁房屋较少的农村或郊区，与城市基本脱离，且在企业布局上，主要是沿交通轴线布局，单个企业聚集。四是建设资金需求巨大。这个时期的工业园区发展快速，基础设施建设、征地拆迁等各项任务重，在基础设施配套上需投 入大量资金，多有入不敷出的现象。

这个时期是工业园区发展的基础期，这个时期的建设发展成果，将直接影响到该园区的后续发展。以益阳长春经济开发区为例，园区建园之初，规划不甚完善，前期投入不足，在规划选址、项目布局、基础设施等方面滞后，且没有完善的项目入园审查机制，入园企业多为传统加工型企业，缺乏支撑作用大、带动效果好的龙头企业，导致产业链抗风险能力较低；此外，该园区区域属城乡结合部，大部分地域正处于农村向城市的转变过程，部分群众仍停留在农民的观念，传统思想较重，且园区因征地拆迁、查违拆违而引发的矛盾较为集中，还有个别群众不愿服从大局，以致形成了发展中的阻力。这些问题，直接导致长春经开区成长期延长，向成熟期迈进困难重重。

（二）成熟期

工业园区成熟期是指园区达到一定规模后扩张延伸阶段，具备如下特征：一是由项目主导转变为产业主导。该时期园区达到一定规模后，发展重点逐步向产业转移，各类生产要素重新整合，形成较为稳定的主导产业和较为完善的产业链，具有较好的产业支撑和配套条件。二是入园企业由量转变为质。随着园区的规模化，当地的廉价劳动力等生产要素难以满足整个园区的需求，传统企业的提质转型和高新技术企业的入驻，促进园区企业附加值不断增加。三是项目由线型布局转变为圈型布局。当园区企业具备龙头效应后，上 下游关联企业围绕龙头核心企业延伸布局，不断形成产业聚集圈，形成一个工业园区内多个特色园中园并存的格局。

这个时期是工业园区发展的提质期，这个时期的园区已摸索出一套较为成熟的发展机制和管理体制，园区效益逐步提升。例如宁乡经开区，通过全力调整优化产业空间布局，科学制定产业发展规划，明确产业功能定位，逐步构建了园区产业集群发展框架，形成了自己的产业特色，在基础配套设施建设、产业结构调整、土地集约利用、环境保护和节能减排等方面具备较为完善的体系。特别是去年底他们推出的中国〃长沙丝绸之路特色产业园、智能家电及先进装备制造产业园、绿色建材产业园和妇孕婴童产业园4大特色产业平台项目，使之发展更为成熟。

（三）饱和期

工业园区饱和期是指园区扩张发展到一定程度，项目布局趋于饱满后转型升级阶段，具备如下特征：一是项目重点由新招项目转向已有项目。这个时期工业园区土地、用工等生产要素已基本饱和，无法提供新招项目的落户，做大做强现有企业，促进企业提质升级成为工作重点。二是园区产业逐步丰满。受生产要素的制约，单一的制造加工产业无法满足园区发展需求，主导产业转向技术密集型、创新型产业，各主导产业间开始产生协同作用，逐步形成研发、制造复合型园区。三是园区功能更趋完善。随着工业园区的不断成熟直至饱满，服务行业开展进驻园区，产业聚集区、人气集中

区、文化扩散区、资本融通区等现代化综合城市功能开始完善，城市功能与产业功能开始融合，形成现代化产业新城。

这个时期是工业园区发展的成果期，这个时期的工业园区已具备城市功能，成为当地经济文化综合发展的重头戏。例如中关村科技园，经过多年发展，形成了下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群，集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业集群和高端发展的现代服务业，构建了“一区多园”各具特色的发展格局，拥有商贸中心、生活服务区、风景区等多功能区，成为首都跨行政区的高端产业功能区，北京市经济发展的重要增长源，为高新技术产业发展奠定了重要基础。

二、新常态下工业园区发展趋势

新常态下，经济发展将逐步向形态更高级、层次更复杂、结构更合理的阶段转换。在这个过程中，工业园区作为经济发展的主阵地，其发展内容和特征将逐步迎合经济发展特点，主要存在以下几个趋势：

（一）功能趋向于现代化综合园区。在经济发展新常态下，传统工业发展模式已不符合这个阶段的发展需求，智力资源密集、规模较小、信息网络化的特征将成为产业园主流，这决定了新的工业园区功能的综合性，不能单纯的工业加工、科技产品制造区，还需要包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合 功能。

（二）模式趋向于“产业开发”和“氛围培育”。产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

（三）产业趋向于科技型集群。随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。

（四）定位趋向于环保生态。从当前中央发展理念和国内政策来看，生态型经济的发展是目前经济发展和环境保护的大势所趋，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，实现循环经济的减量化、再利用、再循环。

三、新形势下不同时期工业园区发展的重点

（一）成长期工业园区发展重点

工业园区的成长期是一个从无到有的过程，加强平台建设、奠定发展基础是这一时期工业园区发展的重点。一是要科学规划方向。要充分利用当地资源和区位优势，明确工业园区的产业定位，例如一个具备充足劳动力资源的工业园区 篇二：推进工业园快速发展经验交流

推进工业园快速发展经验交流

奠基一年，位于开发区的****工业园，迎着全球金融危机的凛冽寒风，谱写出快速发展的辉煌篇章——去年7月至今，引进投资过亿元项目27个，17个项目开工建设，10多个项目建成投产，完成固定资产投资40.6亿元，初步形成精细磷化工、多晶硅及光伏产业、装备制造、生物医药、新材料等产业集群，全部投产后规模将超过1500亿元。“**速度”

在近1000亩的土地上，望不到边的钢构建筑如森林般向上生长，蔚为壮观。这是总投资110亿元，年产量500万吨、产值300亿元的三峡全通涂镀板项目施工现场。

这个**有史以来最大的招商引资项目，创下了被客商誉为“可与**速度相媲美”的“**速度”。去年11月18日，**开发区管委会主任**得悉**一大型企业将在内地选址建设该项目，立即带领招商专班登门拜访；紧接着，**市委书记郭有明又带队北上，诚邀客商落户**。三峡人真诚的态度、严谨的论证分析，给客商留下深刻印象。

一周后，**投资方决策层率领30位专家抵达**考察，**工业园的产业配套能力和**的环境获得一致认可。

12月18日，三峡全通涂镀板项目投资协议正式签订。这个大项目从得知信息到正式落户，用时仅30天！

“产业第一，企业家老大！”**市召开专题办公会，成立6个项目服务专班，实行倒计时工作制，确保60天内项目开工建设。为此，市长李乐成等领导到武汉等地为项目跑审批、办手续。

时值春节，项目选址地的干部群众打破腊月不搬家的传统，50天内完成4个村的251户村民搬迁，腾出1320亩项目用地。村民姚书宜患胰腺癌正在住院治疗。为支持项目建设，他挂着吊瓶赶到居委会签订搬迁协议。

**上下一心，以超常规的速度完成项目工商注册、税务登记、立项备案、征地拆迁等各项前期准备工作。

今年2月28日，全通涂镀板项目按计划准时开工建设。奠基仪式上，项目负责人感动地说：“**人说到做到，做的比说的更好！”

如今，全通涂镀板项目施工进展神速，4个月已完成投资30多亿元，预计8月底可以试生产，再次创造了项目建设的“加速度”。

活力迸发的新平台

“**领改革开放之先，创造了速度与效率的奇迹。**建设**工业园，不是为了贴个好看的标签，而是要真正把**的先进理念和机制引进来，打造更加充满活力的发展平台。”**市领导时时告诫各级干部切实转变观念和作风。

工业园所在的**开发区，把“亲商”理念落实到“全方位、全过程、全天候、零距离”的“保姆式”服务之中。

6月19日，在**电池项目工地，刚从**飞过来的董事长黄德勇博士指着正在施工的4万多平方米厂房告诉记者：“我们去年11月开工，今年10月就可投产，与国外大客户销售合同都签好了。”

****生产的磷酸铁锂电池，拥有国内领先的专利技术。黄德勇等人去年7月3日应邀前来参加**工业园奠基，被**的投资环境吸引，当天就敲定了投资3亿元的项目协议。此后，**再没有派人到**。而**方面则安排开发区招商局副局长邹燕专人负责，协调各部门替业主办完各种申报、注册、审批等事务。

黄德勇形象地说：“我们就是拿着种子的农民，哪里的土壤好，我们就选择在哪里播种。**就是一块最理想的土壤。”“大事不含糊，小事做到位，是这里服务的特色。”全通涂镀板项目负责人告诉记者，开工后，**总部派来的工作班子进驻工地。开发区招商局考虑到他们人生地不熟，专门派来女干部姚雪担任生活顾问和向导，陪他们上街逛市场，寻找采购北方需要的生活物资。

一年来，**全面开展“行政审批服务流程再造”，出台扶持企业做强做大等10多项优惠政策，使服务“软环境”得到新的提升。

化危为机创奇迹

珠江长江携手，粤鄂深宜共赢。去年7月3日，**工业园在**开发区奠基时，全球金融危机正愈演愈烈。“克难奋进，**工业园要成为**化危为机的重要支撑！”市委书记郭有明充满信心地发出动员令。

一年来，在规划总面积34.29平方公里的土地上，**开发区实行“政府投资、企业带资、银行融资、招商引资”等多措并举，一年内筹资近10亿元，全面展开水、电、气、路和各种管网等配套基础设施建设，先后完成横十一路排洪箱涵、迎宾大道综合改造、金岭路延伸段等工 程建设，综合改造道路6.1公里，完成土地成片开发2900多亩。“危中有机，要到‘冰层下抓大鱼’。”市委书记郭有明、市长李乐成等领导带队东进南下，各种招商活动同步展开。去年7月至今，**先后在全国各地组织大型招商活动20多场次，与珠三角、长三角、环渤海等地大批上市公司、知名企业和30多家世界500强企业进行广泛接触。**工业园平均3天接待一批外来客商考察，已引进沿海地区高技术产业转移项目30个，协议投资总额达246.2亿元。

1月至5月，在****工业园强劲带动下，**开发区固定资产投资同比增长230%，财政一般预算收入增长超过50%。篇三：工业园区科技企业经验交流材料

工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。

三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍，今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。

一、加强领导，强化服务与保障体系

建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。

二、制定规划，提出重点建设目标

规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、九五计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。

三、促进科技、经济与金融结合

建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。

科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。

四、吸纳了一批科技队伍

近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才近10%，有近90%的人是外聘来的，为这里的经济发展作出了巨大的贡献。目前，园区内各类技术人员占从业人员总数的6%左右。为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。

五、壮大产业化规模，发展外向型经济，扩大辐射和示范作用

园区发展要想在市场经济中获取竞争的优势能力，必须不断发展壮大自己的产业化规模。并且科学技术的引进与应用使工业步入高科技、大规模、外向型的产业化发展阶段，建成两个产业园，一个是电力电器产业园，重点培育电力电器产业和多种名优系列产品，发展壮大一批高新技术产业群体和一批有相当规模的企业集团。

虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：

1、自主创新平台

以园区骨干企业为重点，突出特色产业，发展电力电器产业集群和健康产业集群，拉长激活

产业链，促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。

2、市场开拓平台

帮助基地企业开拓市场。搭建市场开拓平台，在各类重点展会展位分配上适当倾斜。在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高产业基地知名度。有效为企业发布提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。

3、公共服务平台

建立公共服务平台将整合利用现有的信息资源，建立起覆盖全国电力电器等设备制造业的科研与生产单位的网络互动服务平台，包括投融资服务、法律咨询、园区企业信息与产品信息发布、人才与招聘信息发布、市场供求信息发布、网上交易、科技文献查询等特色互动服务。

4、招商引资平台

充分利用国内外两种资源，引进国内外知名企业到园区发展，推动招商引资与结构调整良性互动，把招商引资与促进电力电器产业和健康产业的聚集紧密结合起来，把潜在的机遇变成现实成果，开展重大项目工业招商、产业招商、产品链配套招商、园区招商和优势产业龙头企业为重点的以企招商。

第五篇：工业园区建设发展及策略

工业园区建设发展及策略

蒋义括 重庆诗仙太白酒业（集团）有限公司

工业园区建设是加快我市新型工业化、城市化、现代化建设的重要途径，工业园区也是实现新型工业化、推进城市化和加快地方经济发展的重要载体。加大工业园区建设力度，是实施市委、市政府提出的“一圈两翼”发展战略的重要举措。通过加快园区建设，推进工业布局调整，全面提升和优化产业结构，增强区域经济竞争能力，是努力实现“把重庆建设成为长江上游经济中心”的必然选择。2009年8月13日，时任重庆市政府常务副市长的黄奇帆同志在督办市政协《办好特色工业园区，打造内陆开放高地》的重点提案时曾说：“搞好工业园区是重庆发展成为我国西部重要工业增长极的需要。”

一、工业园区的特点

1、具有明显的集群效应

工业园区是政府通过行政手段在城市或城乡结合部划出一定区域，通过财政、税收、金融、产业扶持等经济手段吸引内外资企业入驻，形成产业集群和比较优势的经济形态。因此，入驻企业都是关联度比较高，具有较强实力的大型企业，集群效果十分明显。

2、具有较大的经济体量

以重庆为例，目前全市共有43个工业园区，2009年工业产值达到3594.6亿元，基本占到当年重庆市GDP的60%。2009年全市工业总产值过百亿元的有18家，其中两百亿的就达到10家。又比如，全国运行比较成功的苏州工业园区，2009年工业总产值达到23000亿元，相当于四川、重庆、贵州三省市2009年GDP的总和。

3、拥有灵活的运行机制

为了充分发挥园区的聚散功能和优势，一般的工业园区都是当地政府的副职挂帅（国家级开发区是分管副市长挂帅，县级一般是分管副县长挂帅）。为了招商引资，很多工业园区在推行“全天候”、“一条龙”、“窗口式”等服务时，把各项服务举措落到实处，把相关工作内容做到细处。所以，众多的开发区能做到突破传统的服务模式，创新服务理念，提升服务品位，把为企业提供物流配送、产业配套、劳动用工、信息咨询等产业服务项目作为更高的服务追求。

4、拥有众多的优惠政策

招商引资是工业园区建设的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬环境，更要良好的软环境，还需要一大批综合配套的优惠政策。比如返还土地出让金，城市配套费，税收免二减

三、财政扶持，专项资金扶持等一揽子优惠政策。因此，企业很看重这些优惠政策措施。

二、重庆市工业园区建设的现状及主要问题

（一）重庆市工业园区建设的现状

据了解，目前重庆已经规划和建设中的工业(科技)园区有诸多不足：一是有的工业园区政府主导不够，规划与布局研究不充分，缺乏科学论证，在布局和建设上存有盲目性。二是起点较低，有的主导产业选择起点低，技术含量不高；有的对工业园区的内涵和应具备的体制、机制、政策环境都不清楚或缺乏认知的情况下，就追风仓促上马。三是不落实，有的名曰是已规划或挂牌的工业园区，但其内的土地、项目、资金开发商等均不落实；有的园区主管部门在招商会上竟然印发一些含混不清的宣传品，在客商、专家问及时准也说不清。四是规模偏小，有的园区规模达不到相应的产业聚集要求和起点经济规模。五是有的区县的工业园区纯属官方一厢情愿或个别商家为炒地皮而设，造成土地长期荒废，损害农民利益，群众意见不少，个别的甚至搞权钱交易。六是布局上，主城区多，渝西经济带和三峡库区经济区少，这对加快重庆重新规划的“三大经济区”的产业协调发展和推进全市工业化、城市化、信息化很不利。

（二）存在的主要问题

虽然近几年来，重庆市工业园区保持着高增长的态势，发展势头强劲，但也存在较多的问题和矛盾。主要表现如下： a)园区和企业资金严重紧缺

主要体现在园区基础设施建设资金和入驻企业的流动资金两个方面。据不完全统计，重庆市工业园区的163项基础设施项目资金缺口约356亿元。部分建成企业因缺乏流动资金，处于停产半停产状态，形势十分严峻。

2、金融危机因素还未完全消除

受金融危机影响，重庆市外向型和出口加工型企业严重下滑。比如，长寿化工园区2009年完成总产值74.8亿元，同比下降18.6%。同时，受市场价格不断走低影响，企业利润下降。2009年1—9月，全市工业园区总产值增长率为39%，是历年来最低的，比2008年同期回落41.6个百分点；利润总额仅增长2.1%，比2008年同期回落了56.3个百分点。

3、土地利用总体规划修编工作滞后

重庆市和各区县的土地修编至今仍未获批准，影响了项目落地和园区建设，特别是一圈内部分重点园区。

4、两翼园区发展差距仍然较大

虽然两翼园区近两年发展速度高于全市园区平均水平，但与一圈园区的蝉翼仍然较大。这是由区位和地理环境等很多客观因素决定的。2009年1—9月两翼园区完成工业总产值、增加值占全市园区的比重分别为8.5%、8.8%，比2008年同期仅增加了0.8和0.9个百分点。

三、下一步的发展思路与对策分析

根据近两年来市委、市政府出台的一系列推进园区发展的政策和措施和全国工业园区建设的形势，在重庆工业园区建设方面要做好以下工作：

（一）统一思想认识，进一步探求园区建设发展规律

1、进一步加深对园区重要作用的认识。加快园区建设，可以促进生产要素的集聚和优化配置，实现资源共享，促进产业升级，进一步解放和发展生产力。加快园区建设，有助于“节约和合理利用每寸土地”，提高土地资源的利用率；有助于推广节能技术，按照“三同时”，集中进行工业“三废”的综合治理，实现经济社会协调发展。加快园区建设，以工业化促进城市化、以城市化提升工业化的互动发展格局，同时带动第三产业的快速发展，提供更多的就业机会，为缓解就业压力、拓展致富渠道、增加群众收入、加快城乡一体化进程创造有利条件。

2、进一步加深对园区功能定位的认识。工业园区是工业集聚和招商引资的载体和经济发展的平台，说到底，园区建设是筑巢引凤。因此，园区一要上规模，二要有特色，三要有吸引力。要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成区域化生产和专业化协作的发展格局。

3、进一步加深对园区发展规律的认识。要有所为，就是要尊重、适应经济发展的客观规律，对已经设立的园区，尤其是市定重点园区、特色园区和发展前景好的园区，要重点培育和扶持，使这些园区在短时期内上档次、创水平。要有所不为，就是乡镇建设工业园区(小区)，要因地制宜，不搞一个模式。防止急功近利，防止超过实际承受力建设园区，量力而行，尽力而为，滚动发展。

（二）加强科学指导，进一步发挥园区产业集聚优势

1、合理优化布局，高起点抓好园区规划。规划是建设的龙头。我市园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大。第一，合理设置全市园区。目前，我市大部分园区规模偏小、起点不高，不利于做大做强。要从实际出发，给全市园区科学定位。要突出重点，分类指导园区发展，可把全市园区分成三类：第一类是已定的市级以上园区，作为重中之重，集中人力、物力、财力开发建设。第二类是县级重点园区，要加大建设力度，边建设边招商，形成规模园区、效益园区。第三类是其它城镇园区，这类实际不是工业园而是工业小区，要遵循可持续发展的原则，科学规划，量力而行，尽力而为，健康发展。第二，优化园区内部规划。园区规划坚持与城镇规划、交通规划相结合，与土地利用规划、环境保护规划相结合，与本地工业远景规划相结合，高起点、高标准抓好园区规划，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园区的品位。一个园区必须体现内涵和功能、作用和地位，体现它内在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的集聚和辐射功能。

2、立足因地制宜，高标准建设基础设施。良禽择木而栖。优越的硬环境是吸引投资的首要条件，是不争的事实。要高标准抓好园区基础设施建设：一是适度超前。坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设，不能因为资金制约就降低建设标准。二是梯度推进。坚持从实际出发，因地制宜、量力而行、滚动发展。要依托项目建设园区，根据入园项目的多少、规模的大小，科学合理安排基础设施建设，防止开而不发，杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落开发”的行为。

3、运用市场法则，高水平经营管理园区。一是创新方式经营园区。采用BOT、BT等方式，将园区基础设施项目改过去由政府包揽建设为合资合作建设；尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把园区建设变成资本运营过程。鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。二是创新方式管理园区。建立精干高效的园区管理机构，按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会，行使行政管理职能，统一负责园区管理、对外招商、项目申报、规费收缴等事务。依照《公司法》的规定，依法成立园区开发有限公司，负责园区基础设施建设和房地产开发。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区建设尽可能减轻财政负担，降低财政风险。

（三）几项具体措施

1、科学编制园区发展规划 在充分调研论证的基础上，编制全市工业园区中长期发展规划，指导园区到2020年的空间布局和发展目标。各区县也要结合自身的城乡规划、土地规划和产业规划做好园区的中长期发展规划。

2、重点打造千亿级工业园区

工业园区建设应认真贯彻市委三届三次全会提出的到2012年建成5个千亿级工业园区的要求，进一步论证出台《促进千亿级工业园区建设实施意见》，在现有14个千亿级园区培育对象基础上，明确重点给予扶持。

3、加快两翼工业园区的建设

进一步落实市委三届四次全委会提出加快两翼贫困区县工业园区建设的扶持措施，用好资金，深化“一圈两翼”对口帮扶，整合市级政策性资金支持两翼园区建设，促进全市统筹协调发展。

4、加快园区扩区工作

园区建设面积不足是目前园区建设与发展中面临的一个重大问题。因此，市政府及相关部门应积极协调国土资源部验收重庆市工业园区土地利用评价，按照《工业园区拓展审批工作意见》，加快园区拓展审批，解决建设空间不足的问题。

5、帮助完善园区产业规划和定位

各区县和园区要按照《园区产业定位实施意见》，结合重庆市工业九大产业振兴规划，编制好园区产业发展规划。市园区办应积极协同其他单位认真研究各园区的现实和远景，作好园区产业规划的定位。

6、建立全市的工业服务平台 各个园区要充分利用重庆工业服务港这个平台，展示园区形象，将厂房建设，闲置土地、项目需求等信息发布在这里，把企业的需求聚集在这里，让重庆工业服务港成为园区与园区之间，园区与政府职能部门之间，企业与园区之间交流，沟通，协调的平台。

7、建立科学的园区考评机制

有考评才有动力，有考评才有发展，有考评才有提高。应当尽快建立科学合理、有效地工业园区运行考核评价机制，全面考核园区在经济发展、规划布局、土地利用、产业集聚、环境保护等方面的情况。促进园区持续，健康，快速发展。