县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见[最终版]

第一篇：县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见[最终版]

县委关于进一步加强和改进人民政

协工作的意见

县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见2007-02-02 23:04:30

县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

（××年月日）

为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，切实加强和改进党对政协工作的领导，确保人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在推进全县改革发展稳定中的重要作用，努力实现全县经济社会全面发展，现提出以下意见：

一、进一步提高对人民政协的重要地位和作用的认识

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治协商中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。推进人民政协事业发展，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义民主政治的特色，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。因此，各级党委特别是党员领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在人民政协成立周年大会上的重要讲话，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高

对人民政协地位和作用的认识，运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为镇坪经济社会发展做出更大的贡献。

二、切实加强和改进党委对政协工作的领导

县委加强和改进政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好政协工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则统筹政协工作。县委每届任期内召开一次政协工作会议，总结交流经验，安排部署工作。县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。县委把是否重视政协工作，能否发挥好政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用作为检验各级党委（部门）领导水平和执政能力的一项重要内容。县委、人大、政府要继续坚持一名领导联系政协工作，政协主席列席县委常委

会，副主席列席政府常务会，邀请政协副主席参加人大常委会的有关会议和政府全体会议；党委、政府召开的重要会议，要求党委、政府部门领导干部普遍参加的，同时通知政协同级干部参加；党委、政府职能部门的有关重要会议应邀请政协有关专门委员会负责人参加。政协全委会期间，县委常委和政府县长、副县长参加大会，并分别到各小组参加讨论、听取意见；政协常委会议就改革开放、经济建设和社会等重大问题进行协商时，县委、政府联系领导参加会议，主动通报情况，听取意见；县委或政府有关职能部门负责人要认真参加政协全委会、常委会议及小组讨论或政协专门委员会召开的有关会议。建立政府与政协，政协专委会与政府相关部门，县委、人大、政府、政协四办主任、秘书长联系会议制度，通报工作、协调问题，促进政协履职。充分发挥政协党组的政治核心领导作用，党委和政府有关政协换届的人事安排和换届后的人事变动、政

协的机构设置、人员编制、干部配备等问题，应征求和充分听取政协党组的意见，并按政协章程有关程序办理，政协党组要坚持县委的领导，主动向县委汇报和反映情况，把党委的有关重大决策和工作部署全面贯彻落实到政协工作中去。政协常委会组成人员和政协委员、政协机关中的共产党员，要在政协工作中认真执行党组的决定，利用政协优势，发挥模范作用，积极参与实施“经营绿色镇坪，建设‘一区两谷’，争创人均经济强县”的战略目标。

三、大力支持人民政协充分履行职能

（一）各级党委要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。政协组织要把思想建设摆在政协各项工作的首要位置，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断认识和把握新形势下政协工作的规律，研究新情况、总结新经验、解决新问题。

（二）各级党委、政府要进一步增强政治协商意识、自觉接受民主监督意识和支持政协参政议政意识，努力为政协履行职能创造宽松的政治环境。政协组织要按照围绕中心、服务大局的要求，坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，把促进发展作为第一要务，围绕全县经济、政治、文化、社会生活以及群众普遍关心的重要问题，通过多种形式广开言路，广求良策，广聚力量，广谋善举，切实履行政协职能，努力做到政治协商更加郑重经常、民主监督更加切实有效，参政议政更加富有成效。

（三）各级党委、政府要支持政协围绕团结、民主两大主题开展工作。政协组织要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，调动一切积极因素，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线；要切实做好全县社会各阶层的协调工作，进一步坚定他们走中国特色社会主义道路的

信念，引导他们爱国、敬业、诚信、守法，维护他们的合法权益，鼓励他们为镇坪发展施展才华；要充分发挥政协广泛代表性和较大包容性的特点和优势，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护改革发展稳定的大局和构建和谐镇坪服务，全县各级各部门要在政协开展上述活动的过程中，给予全力配合和支持。

（四）各级党委、政府要大力支持政协对外交往和联谊活动。政协组织要充分发挥联系广泛、位置超脱的优势，积极开展对外交往和联谊活动，切实做好牵线搭桥，引进资金、项目、人才、技术工作，努力促进全县的对外开放和招商引资工作。宣传镇坪，推广镇坪，促进发展。政府要对政协开展对外交往和联谊活动给予经费保障，涉关部门应全力提供各种保障措施。

四、努力推进政协工作制度化、规范化和程序化建设

（一）政治协商是中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度的重要组织部分，是实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。县委要坚持政治协商的重要原则，把全县物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放的重要决策和部署，政府工作报告、财政预算、经济与社会发展计划，社会政治生活和民主法制建设的重大事项、重要的地方性规章，重大建设项目和重要事务的决定，县委推荐的同级国家机关及政协领导人选，政协内部的重要事务，群众普遍关心的重大问题纳入政治协商，做到重大问题协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。县委、人大、政府要根据年度工作重点，研究提出政治协商意见，提前通知政协，并提供相关材料。政协要做好协商准备，根据不同情况，采取不同方式进行协商；协商后形成书面意见和建议送县委、人大、政府。县委、人大、政府领导及有关部门负责人要到会认真听取意见、建议。政协要就有关重要问题向党委、人

大、政府提出协商的建议。

（二）民主监督有利于推进依法治国方略的实现。各级党政机关要积极支持政协对本县实施国家宪法、法律法规及地方性规章情况，本地区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，精神文明建设和民主法制建设情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况，群众普遍关注的问题的解决情况等进行民主监督。政协要利用意见、建议、调查报告、委员提案、调查视察、民主评议、反映社情民意、举报、批评、跟踪督办工作等形式加强民主监督。在开展民主监督时，政协要针对重点问题，研究制定全年民主监督规划；每次开展监督活动提前通知有关部门，说明监督内容；有关部门要按要求提前向政协提供有关政策、法规资料和相关汇报材料；活动期间，政协要充分发扬民主，广泛听取意见，集中各方共识，形成集体意见，并做好沟通反馈工作；有关部门要积极配合，认

真吸纳，及时整改。政协委员也可随时向党委、政府及职能部门提出意见、建议和批评。党政有关部门组织重要调查和检查活动可邀请政协委员参加，政府部门举行重要听证活动要邀请政协委员参加。继续坚持和完善聘请政协委员担任特约监察员、监督员、审计员、行风评议员制度，把聘请和选派方式有机结合起来，不断完善监督形式，拓宽监督渠道，增强监督效果。

（三）参政议政是人民当家作主、参与国家和社会事务管理的重要渠道，是促进党政领导机关切实做好工作的有效方式。各级党政领导机关要积极支持政协就经济社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论和建言献策，履行参政议政职能。要不断拓宽政协委员知情知政渠道，建立和完善党委、政府向政协半年通报一次全局工作和不定期通报重大问题制度。党委和政府要根据经济和社会发展现状，适时

向政协提出重要调研课题，安排工作任务，明确工作要求，使政协调研工作更具针对性和实效性。各级党政机关要切实为政协组织的调研、视察、评议等参政议政活动创造条件、提供服务，充分调动政协委员参政议政的积极性。

五、建立和完善政协意见、建议办理的反馈机制

认真采纳和办理政协意见、建议并做好反馈工作，是实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求，是尊重政协委员劳动、保持与人民群众的血肉联系、发扬民主作风的具体体现。各级党委、政府要高度重视政协意见、建议的办理工作，把积极采纳政协意见、建议作为衡量党政领导干部民主作风的一个重要标准。进一步建立和完善政协意见、建议办理的反馈机制，保证政协智力成果事事有答复、件件有回声。对政协全委会议、常委会议、主席会议提出的意见、建议和建议案，党政主要领导亲自批阅，党委和政府办公室要在一个月内

将有关部门采纳办理情况向政协作出书面反馈；对政协的调研报告或研讨会形成的建议，党政联系领导要认真阅批，有关部门要认真办理，并在三个月内将采纳落实情况向政协作出书面反馈；对政协委员在调查、视察、民主评议活动中提出的建议和批评及委员反映的社情民意信息，有关部门要认真处理，并在一个月内作出书面反馈；对政协提案，有关部门要按规定、程序和时限认真办理，及时答复；对重大的社情民意信息和重点提案，党政主要领导或联系领导要认真阅批督办，党委和政府办公室要将党政领导的批示意见及其督办情况及时向政协反映。党委、政府要把政协意见、建议的办理和反馈工作纳入督查工作内容，督促有关部门认真办理并及时反馈办理结果。政协办公室及专门委员会，要加强与党委、政府办公室及相关部门的联系，及时沟通情况，做好跟踪督促落实工作。

六、充分发挥政协委员作用，完善

政协委员履行职能的保障机制

政协委员是做好政协工作的主体和基础。要加强政协委员的培训，引导和发挥好政协委员按章履行职责的积极性，不断提高他们的履职能力。要尊重和维护政协委员的权利，积极组织政协委员开展执法检查、视察、评议和调查等活动，充分发挥委员作用。党委、人大、政府和法检两院要主动加强同政协委员的联系，为委员联系群众开展活动，履行职能提供条件和服务保障。各部门、各单位要支持和保障委员按章履职，政协委员所在单位要为其提供各种方便和优先，特别是政协委员参入政协活动与本职工作发生冲突时，各单位要优先支持政协委员参入政协活动，要邀请其参加单位有关会议，落实相关待遇，关心他们的生产、生活，支持他们的工作。要依法保护政协委员的民主监督权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议，支持配合政协委员以个人名义进行的调查、视察、了解社情民意以及其它

方式的履职活动，任何部门、单位和个人不得对提出批评意见的政协委员进行排斥、打击和报复，不得以任何借口阻挠政协委员的正当活动。

七、重视和加强政协机关建设

要着眼于统一战线和人民政协事业长远发展的全局，把选拔任用高素质干部作为关键环节，优化政协领导班子结构，高度重视政协领导班子建设。要按照政协章程和中央有关规定精神，完善政协委员的选任办法，扩大政协委员的覆盖面和代表性，切实加强政协委员的管理与考核，选任好政协委员。要按照组织人事工作总体规划，做好政协机关干部的教育培训和合理配备，优秀干部的下派锻炼、交流和提拔使用力度，逐步安排年轻后备干部到政协机关挂职锻炼，充实政协机关干部，努力造就一支政治坚定、作风优良、知识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。县编委会要对政协机关干部的编制重新核定，逐步解决提案法制委员会、经济科技委

员会只有主任而无干事的实际困难。解决政协调研视察、各种会议和专门委员会独立开展业务所需的经费，政协委员的活动经费标准提高。政协主席、副主席、调研员、秘书长、一办三委主任按行政编制预算公务经费。逐步解决政协办公用房、工作用车、老干部服务和信息化建设方面存在的困难和问题。

八、不断加强对人民政协理论和实践的宣传教育

（一）宣传部门和新闻单位要进一步加强对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及政协工作的宣传。电台、电视台、政务网等传播媒体要及时报道政协召开的全体会议、常委会议、主席会议等活动。对政协组织开展的视察、调研、民主评议、政协论坛等活动以及政协委员的事迹和履行职责情况，要通过专栏、专版和专题节目等形式进行无偿报道。政协通过的重要决议、决定和人事任免事项，主要媒体要按规定及时向社会公布。政协机关要加强自身

宣传阵地建设，主动加强与宣传部门、新闻单位的联络，定期召开新闻交流座谈会，重要活动提前制定宣传报道方案，提高宣传水平。

（二）加强对党政干部进行统一战线和人民政协理论的教育培训。党委中心学习组要带头学习党的统一战线和人民政协理论，定期安排有关专题学习。党委组织、宣传、统战部门要把统一战线和人民政协理论列入党员教育和干部培训计划，通过党校对党政领导干部特别是新任领导干部进行教育培训，并形成制度长期坚持，督察督办室要加强实施情况的检查工作，不断增强领导干部的统一战线意识和支持政协履职的意识。通过深入持久的宣传教育，增强全民政治协商制度意识，形成全社会关心支持政协工作，促进构建和谐社会的良好氛围。

中共镇坪县委

××年月日

第二篇：关于进一步加强和改进镇党委中心组学习工作意见

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镇党委中心组各位成员：

为贯彻落实绵游委发[2010]5号《关于进一步加强和改进党委中心组学习，建立周末学习制度的意见》精神，积极推进领导干部理论学习的领导班子思想政治建设，现结合我镇实际，提出以下意见。

一、充分认识加强和改进党委中心组学习的重要性

（一）党委中心组学习是镇领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强镇领导班子思想政治建设的重要措施，是提高党的执政能力、建设学习型政党的重要途径。我们党历来高度重视领导干部理论学习，特别是进入新世纪新阶段以来，党中央对加强和改进党委中心组学习提出了一系列明确要求。镇党委中心组按照中央和省、绵阳市及我区区委要求，坚持以改造主观世界和改造客观世界相互促进为基本要求，以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。实践证明，党委中心组在加强领导干部理论学习、促进领导班子思想政治建设、推动党的理论武装工作方面发挥了不可替代的重要作用。

（二）党的十七届四中全会对党和国家事业发展提出了新要求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，迫切要求大力加强党的思想理论建设特别是用马克思主义中国化最新成果武装全党。进一步加强和改进党委中心组学习，对于不断提高镇领导班子和领导干部理论素质和领导能力，推进理论武装工作深入开展，具有重要战略意义。必须清醒看到，面对新形势新任务，党委中心组学习仍然存在一些不相适应的方面：对学习的认识有待进一步提高，学风有待进一步端正，学习内容有待进一步拓展，学习形式有待进一步丰富，学习方法有待进一步创新，学习制度有待进一步完善，学习组织与管理有待进一步规范，学习（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）效果有待进一步增强，督促检查有待进一步加强。各位中心组成员一定要从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识新形势下加强和改进党委中心组学习的重要意义，不断增强学习的主动性、自觉性，充分运用党的十七大以来党委中心组学习特别是学习实践科学发展观活动的成功经验，努力把党委中心组学习提高到一个新水平。

二、大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风

深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系是党委中心组学习的首要任务。要坚持不懈地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，即从总体上全面把握，又从各方面深入理解。深入学习贯彻科学发展观，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。正确掌握和运用马克思主义立场、观点、方法，努力提高马克思理论水平，善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法观察形势、分析问题、指导工作，不断提高思想政治水平、领导水平和执政能力，做到科学执政、民主执政、依法执政。

（一）坚持学习理论和指导实践相结合。坚持把学习理论同研究解决改革发展稳定中的重大问题结合起来，同研究解决党的建设中存在的突出问题结合起来，同研究解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，同研究解决本部门、本单位的具体工作结合起来，紧密联系我镇经济社会发展的形势和任务，围绕全镇中心工作安排学习，使科学理论真正成为指导工作和决策的思想武器，成为推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大动力。

（二）坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。坚持把理论学习与解决自身思想问题结合起来，紧密联系领导干部和领导班子的思想政治实际，围绕坚定中国特色社会主义理想信念这个核心安排学习，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观；不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识、开拓意识，讲党性、重品性、作表率，努力把践行全心全意为人民服务根本宗旨的要求落到实处。

（三）坚持运用理论和发展理论相结合。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导我镇改革开放和现代化建设的伟大实践。坚持以科学的态度对待马克思主义，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。紧密联系本部门、本单位的工作实际，把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程，经常深入基层、深入群众，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新举措，为推动全镇经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。

三、不断完善党委中心组学习的制度和管理

（一）严格规范学习管理。根据区委要求和本镇实际，依照区委的做法认真开展自身的中心组学习。制订学习计划并作出阶段性学习安排，明确学习内容和要求。建立健全并严格执行党委中心组学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度，确保各项学习任务落到实处。经常总结经验，把一些成功做法转化为制度措施，不断建（本文来自中科软件园www.xiexiebang.com，转载请注明）立健全学习管理长效机制。

（二）精心组织集体学习研讨和个人自学。集体学习研讨是党委中心组学习的主要形式。要精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评。要把个人自学和集中交流、专题调研和理论研讨、请进来和走出去结合起来，积极运用研讨会、交流会、报告会等形式进行学习，充分调动党委中心组成员的学习积极性。保证集体学习研讨的时间和质量，建立周末集中学习制度，每月安排1-2次集中学习，确保全年集中学习不少于12天。中心组成员平时自学时间，每周不少于7个小时。

（三）认真开展专题调研。专题调研是深化理论学习、运用学习成果指导实践的重要途径。党委中心组要把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调查和研究问题，为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。党委中心组应根据具体情况，围绕本镇需要解决的突出问题，进行深入调研，中心组成员每年至少撰写1至2篇调研报告或理论文章，并组织学习交流。

第三篇：县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

文章标题：县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见

为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，切实加强和改进党对政协工作的领导，确保人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在推进全县改革发展稳定中的重要作用，[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]努力实现全县经济社会全面发展，现提出以下意见：

一、进一步提高对人民政协的重要地位和作用的认识

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治协商中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。推进人民政协事业发展，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义民主政治的特色，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。因此，各级党委特别是党员领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在人民政协成立周年大会上的重要讲话，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为镇坪经济社会发展做出更大的贡献。

二、切实加强和改进党委对政协工作的领导

县委加强和改进政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好政协工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则统筹政协工作。县委每届任期内召开一次政协工作会议，总结交流经验，安排部署工作。县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。县委把是否重视政协工作，能否发挥好政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用作为检验各级党委（部门）领导水平和执政能力的一项重要内容。县委、人大、政府要继续坚持一名领导联系政协工作，政协主席列席县委常委会，副主席列席政府常务会，邀请政协副主席参加人大常委会的有关会议和政府全体会议；党委、政府召开的重要会议，要求党委、政府部门领导干部普遍参加的，同时通知政协同级干部参加；党委、政府职能部门的有关重要会议应邀请政协有关专门委员会负责人参加。政协全委会期间，县委常委和政府县长、副县长参加大会，并分别到各小组参加讨论、听取意见；政协常委会议就改革开放、经济建设和社会等重大问题进行协商时，县委、政府联系领导参加会议，主动通报情况，听取意见；县委或政府有关职能部门负责人要认真参加政协全委会、常委会议及小组讨论或政协专门委员会召开的有关会议。建立政府与政协，政协专委会与政府相关部门，县委、人大、政府、政协四办主任、秘书长联系会议制度，通报工作、协调问题，促进政协履职。充分发挥政协党组的政治核心领导作用，党委和政府有关政协换届的人事安排和换届后的人事变动、政协的机构设置、人员编制、干部配备等问题，应征求和充分听取政协党组的意见，并按政协章程有关程序办理，政协党组要坚持县委的领导，主动向县委汇报和反映情况，把党委的有关重大决策和工作部署全面贯彻落实到政协工作中去。政协常委会组成人员和政协委员、政协机关中的共产党员，要在政协工作中认真执行党组的决定，利用政协优势，发挥模范作用，积极参与实施“经营绿色镇坪，建设‘一区两谷’，争创人均经济强县”的战略目标。

三、大力支持人民政协充分履行职能

（一）各级党委要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。政协组织要把思想建设摆在政协各项工作的首要位置，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断认识和把握新形势下政协工作的规律，研究新情况、总结新经验、解决新问题。

（二）各级党委、政府要进一步增强政治协商意识、自觉接受民主监督意识和支持政协参政议政意识，努力为政协履行职能创造宽松的政治环境。政协组织要按照围绕中心、服务大局的要求，坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，把促进发展作为第一要务，围绕全县经济、政治、文化、社会生活以及群众普遍关心的重要问题，通过多种形式广开言路，广求良策，广聚力量，广谋善举，切实履行政协职能，努力做到政治协商更加郑重经常、民主监督更加

第四篇：中共江苏省委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》

中共江苏省委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》

苏发„2011‟31号

（2011年10月13日）

近几年来，全省各级党委认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发5号)和《中共江苏省委关于做好新形势下人民政协工作的意见》（苏发„2005‟35号）精神，大力推动人民政协事业发展，全省人民政协工作取得了新的显著成绩。为深入贯彻落实中央关于加强人民政协工作的部署要求和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，不断提高人民政协工作科学化水平，推动我省人民政协事业在新起点上实现新发展，现就进一步加强和改进我省人民政协工作，提出如下意见。

一、更加重视发挥人民政协在又好又快推进“两个率先”中的重要作用

（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。各级党委要从发展社会主义民主和推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，切实加强和改进人民政协工作，保证中央和省委关于人民政协的方针政策落到实处。

（二）人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协工作要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，把推动科学发展作为第一要务，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协的生机与活力。

（三）当前江苏正处于全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期。紧扣“十二五”发展的主题主线，全面落实胡锦 涛总书记对江苏工作“六个注重”的新要求，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，必须切实发挥

人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，形成共建江苏更加美好明天和人民更加美好生活的强大合力。要发挥好政协在发展社会主义民主中的重耍作用，善于运用政协这一政治组织和民主形式，扩大公民有序政治参与，开展政治协商、民主监督、参政议政活动，不断增进各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。要发挥好政协在推动科学发展中的重要作用，广泛发动参加政协的各界人士紧紧围绕转变发展方式、破解发展难题，建睿智之言，献务实之策。要发挥好政协在促进社会和谐中的重要作用，推动政协把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，协助党委、政府做好新形势下群众工作、加强和创新社会管理，促进全省政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，团结各界人士为推进“两个率先”、建设美好江苏共同奋斗。

二、更加重视支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能

（四）切实把人民政协的政治协商纳入决策程序。坚持党委在政治协商中的主导地位，统一部署协调并认真组织实施政协的政治协商，不断推进决策的科学化民主化。把政治协商作为重大决策的必经程序，切实做到“三在前”、“三在先”，即重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济和社会发展中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方性法规时要先协商后提请审议。建立健全重大决策执行过程中的协商机制，以政治协商推动决策的贯彻落实。人民政协的政治协商要坚持民主仍商、平等议事、求同存异、体谅包容原则，广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数。

进一步完善政治协商的内容。党委、政府制定的事关全局的重大决策，国民经济和社会发展中长期规划，政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告、人民法院、人民检察院工作报告，起草和修改过程中的重要地方性法规、政府规 章，城乡建设总体规划方案、行政区划的重大调整、机构改革和重大体制改革方案，事关民生的重大问题，对发展全局和社会稳定具有影响的重大政策调整和重大建设项目，同级人大常委会、政府、政协领导和同级人民法院、人民检察院主要领导的建议人选及其他重要人事安排，各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务和有关爱国统一战线的其他重要问题，以及其他有必要进行协商的重要问题，都应纳入协商范围。

进一步改进政治协商的形式。既要通过政协全体会议、常委会议、主席会议、常务委员专题协商会、政协党组受党委委托召开的座谈会、秘书长会议、各专门委员会会议开展政治协商，还应根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议、开展书面协商等收集意见建议，增进各方共识，汇聚各方智慧。

进一步规范政治协商的程序。党委应根据工作重点或政协党组提出的建议，研究确定在政协协商的议题，也可视情况临时提出协商议题。党委、政府及有关部门要为政治仍商提供必要条件，提前将协商需要的相关材料送交政协，并积极支持政协围绕协商议题组织开展活动。政协要围绕协商议题，组织参加政协的各党派团体、政协委员进行认真准备，积极建言献策。协商活动由政协具体组织实施，党委、政府领导和有关部门负责人要重视并参加协商活动，主动就协商议题通报情况、听取意见。加强协商过程中的互动交流，使参与协商的各方能够充分发表意见和建议。政协要及时汇总整理各党派团体、政协委员提出的意见和 建议，并以书面形式报送党委、政府及有关部门。党委、政府及有关部门对政协报送的协商意见和建议，要认真研究、积极采纳。

（五）建立健全人民政协的民主监督机制。各级党委、政府要把人民政协的民主监督作为构建社会主义监督体系、完善权力运行制约机制的重要环节，认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受民主监督。要不断完善民主监督知情、沟通、反馈、落实等工作制度，畅通民主监督渠道，支持政协委员通过提案、视察和参与工作检查等活动开展民主监督。党委、政府的监督机构及主要新闻媒体要密切与政协的联系，加强工作协调和配合，切实提高政协民主监督的质量和实效。进一步丰富民主监督的内容。积极支持政协围绕宪法、法律、法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，本地区国民经济和社会发展规划以及财政预算执行，城乡建设总体规划和重大专项规划的实施，重大工程建设，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程以及执行政协浃议，政协建议案和提案的办理落实等情况，开展民主监督，切实帮助党委、政府改进工作。

进一步拓展民主监督的形式。除政协全体会议、常委会议、主席会议向同级党委、政府提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议外，还应包括参加党委、政府有关部门组织的调查和检查活动，政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员，围绕人民群众关注的热点难点问题开展专题民主监督活动，在新闻媒体上开办的政协工作专栏或专题节目中提出意见和建议等。

（六）扎实有效推动人民政协的参政议政。各级党委、政府要把人民政协的参政议政作为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高执政能力的有效方式和重要途径，加强与政协的联系沟通，为政协参政议政创造良好条件。党委、政府有关部门要密切同政协相关专门委员会的协作和配合，给他们的参政议政工作提供必要的支持和帮助。

坚持和完善情况通报制度。党委、政府每半年向政协常委会通报一次经济社会发展情况，其他重要情况和重大决策及时通报，帮助政协了解全局、知情明政。

支持政协开展调研视察。党委、政府每年提出1—2个重大课题交由政协进行调研，也可选择若干课题，委托政协或邀请政协委员进行调研论证。政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深人调查研究，开展

咨询论证，提出意见建议。政协各专门委员会要积极与参加政协的党派团体联合开展调研视察等活动。

支持政协反映社情民意。进一步畅通政协反映社情民意的渠道，使其成为党和政府舆情汇集和分析机制的重要方面。政协要发挥包容各界、联系广泛、人才荟萃的优势，主动了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，及时提供决策参考信息。支持政协开展海内外联络联谊工作。重视发挥港澳委员的积极作用，进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系。把政协的对外交往纳入对外交往工作总体计划，统筹安排。党委、政府重大外事活动，应视情况邀请政协领导和民主党派、工商联负责人以及无党派人士参加。省和有条件的市政协可根据需要组团出访或接待相关团组来访。

（七）加强对政协意见和建议的办理工作。各级党委、政府及有关部门要健全制度、完善措施，认真办理政协提出的意见和建议。政协的意见和建议送达后，应在三个月内将办理结果以正式文件形式给予答复。对政协提出的建议案，党政主要领导要亲自阅批，有关部门要明确责任、认真办理。对政协提交的重要提案、调研视察报告、社情民意信息，以及以其他方式报送的意见和建议，党政分管领导要认真阅批，有关部门要加强研究、积极采纳。凡是党政领导有具体批示意见的，党委、政府办公室（厅）要纳入督查工作范围。要把政协意见和建议的办理工作，作为考评党政部门工作的一项重要内客。

努力提高提案办理质量。提案承办单位要主动征询提案者对办理工作的意见，实行开门办理、协商办理；对政协督办的重点提案，要大力支持、积极配合。党委、政府办公室（厅）要加强对提案办理工作的协调，每年向政协常委会通报一次提案办理情况。

三、更加重视加强人民政协的自身建设

（八）注重发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用。充分发挥政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，尊重和保障各民主党派、工商联在政协各种会议上以本党派本团体名义发表意见的权利，尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士开展视察、提出提案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利。民主党派和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中应占较大比例；各民主党派、工商联要有1名驻会副主委（副主席）兼任同级政协副秘书长；民主党派成员、无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，在委员中应占适当比例；政协机关应有民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务。

（九）注重发挥政协的界别优势。支持政协适应改革开放和经济社会发展需要，研究并合理设臵和调整界别，扩大团结面，增强包容性。切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与重要渠道的作用，支持政协积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分调动各界别参政议政的积极性。

（十）注重加强政协委员队伍建设。完善政协委员推选创度，优化委员构成，严把委员素质关，坚持既注重代表性又注重履职能力，既强调荣誉更强调责任，真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中。政协委员在届中因工作岗位变动、不便继续履行职责的，应及时予以调整；严重违反政协章程或全体会议和常务委员会决议的，由政协常务委员会依据情节给予警告处分，或撤销其参加政协的资格。政协要强化委员学习培训，在届内对本级政协委员普遍进行一次培训，提高委员整体素质。建立健全委员履职管理制度，加强对委员履职情况的统计和考核，定期向党委有关部门和委员所在单位进行通报。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其政治、生活等各项待遇不因参加政协活动而受到影响。

（十一）注重发挥政协专门委员会作用。支持政协合理设臵专门委员会。各级政协专门委员会的设臵应相对统一，以便于对口指导和工作协调。省政协设立10个专门委员会，省辖市政协一般设5-8个专门委员会，县（市、区）政协一般设4—5个专门委员会。要提高专门委员会组成人员的政治、业务素质，注意选拔德才兼备、热心政协工作的同志担任主任或副主任。省政协各专门委员会配备专职副主任。各级政协要积极探索专门委员会工作的新思路新方式，使其成为政协履行职能的重要基础部门。

（十二）注重加强政协机关建设。着眼于统一战线相人民政协事业长远发展，重视政协机关干部的培养选拔使用，推动政协机关与党政机关及基层之间的干部交流，选送政协机关干部到各级党校、行政学院（校）或出国（境）教育培训，加大挂职锻炼力度。根据政协工作实际情况，解决好政协机构设臵、干部配备、人员编制、工作经费等问题，支持政协机关加强办公自动化、信息化建设。政协机关要切实增强全局意识、服务意识、创新意识，提高政务性服务能力和统筹协调能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

四、更加重视加强和改善党对人民政协的领导

（十三）切实把政协工作纳入党委工作整体布局。按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。每届党委任期内召开一次政协工作会议，专门研究部署政协工作；党委常委会每年至少一次听取政协工作情况汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。高度重视政协领导班子的配备和建设，每届政协领导班子中至少应有1—2名比较年轻、能任两届的党员负责同志担任领导职务，以保证政协工作的连续性和稳定性。坚持和完善党委、政府领导同志参加政协会议的制度，党委、政府领导同志要根据会议议题，参加政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等，通报情况，参与讨论，听取意见。坚持和完善政协领导同志参加党委、政府有关重要会议的制度，不是党委常委的政协党员主席或党组书记，列席同级党委常委会议和其他有关重要会议；党委仝体会议、常委会议和有关重要会议，可视情况邀请政协党组成员列席；政府全体会议、常务会议和有关重要会议，根据需要邀请政协领导同志或政协有关部门负责同志列席。完善党委、政府、政协秘书长、办公室（厅）主任联席会议制度，一般在岁末年初，由党委秘书长牵头召开联席会议，研究提出全年政治协商议题、民主监督专题、集中视察课题的建议，报党委批准后实施。

（十四）充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用。党委要积极支持政协党组工作，善于通过政协党组实施对人民政协的领导。要充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用，党委成立的政协换届领导小组应有政协党组负责同志参加；政协换届时有关界别设臵、委员名额、人选建议名单，以及政协的届中人事调整等事宜，要在征求政协党组意见后报党委审定，再按政协章程规定的程序办理。特别是政协党组对政协委员履职情况的考评意见和有关建议，应作为政协委员是否留任的重要依据。政协党组要自觉接受同级党委的领导，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，保证党的重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作之中。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员要切实增强党性观念、大局 意识和政治责任感，带头做好各项工作，广交深交党外朋友，努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。

（十五）积极推进政协基层组织建设。适应新形势和基层民主政治建设的需要，研究探索政协工作向基层延伸的组织形式、途径方法。有条件的乡镇（街道）可建立政协工作联络机制，充分发挥基层政协委员作用。

（十六）努力创造全社会重视和支持政协工作的良好局面。各级党委要重视人民政协理论建设，切实把人民政协理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，纳入哲学社会科学总体发展规划。要积极发挥人民政协理论研究会的作用。要把人民政协理论作为党委（党组）中心组学习和培训领导干部特别是新任领导干部的重要内容，党校、行政学院、社会主义学院的主体班次教学应增加相关授课内容，并保证一定的学时。党委宣传部门要把对人民政协的宣传纳入宣传工作总体安排，作出明确部署。主要新闻单位要广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用以及政协履行职能的情况，形成有利于政协事业发展的良好氛围。

各级党委、政府和省有关部门要结合实际，认真抓好本意见的贯彻落实。

第五篇：关于进一步加强和改进大学生心理健康教育工作意见

关于加强大学生安全教育工作的实施意见

内教学公函[2008]1号

各普通高等学校：

大学生是党和国家十分宝贵的人才资源，是全面建设小康社会的重要生力军。进一步加强和改进大学生心理健康教育，对于全面实施科教兴国战略和人才强国战略，确保全面实施素质教育、推动高等教育改革与发展，确保校园和社会稳定、建设和谐社会，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

为进一步加强和改进新形势下大学生心理健康教育与咨询工作，现提出如下实施意见：

一、大学生心理健康教育与咨询工作的指导思想、任务和内容

1.指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则，防止唯心主义、封建迷信和伪科学的干扰，确保心理健康教育与咨询工作坚持正确的方向。

2.主要任务：帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活的适应能力，预防和缓解心理问题；帮助他们处理好环境适应、自我管理、学习成才、人际交往、交友恋爱、求职择业、人格发展和情绪调节等方面的困惑，提高心理健康水平，促进德智体美等全面发展。

3.主要内容：宣传普及心理健康知识，介绍增进心理健康的方法和途径，传授心理调适的方法，剖析心理异常现象，掌握心理保健常识。

二、大学生心理健康教育与咨询工作的原则和途径

4.基本原则：坚持心理健康教育与思想教育相结合。既要帮助大学生优化心理素质，又要帮助大学生培养积极进取的人生态度；坚持普及教育与个别咨询相结合。既要开展面向全体大学生的心理健康教育，更要根据不同情况，开展心理辅导和咨询工作；坚持课堂教育与课外活动相结合。既要通过课堂教学传授心理健康知识，又要组织大学生参加陶冶情操、磨练意志的课外文体活动，不断提高大学生心理健康水平；坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥教师的教育引导作用，又要充分调动学生的积极性和主动性，增强大学生心理调适能力；坚持解决心理问题与解决实际问题相结合。既要加强大学生心理健康教育，又要为大学生办实事办好事。

5.工作途径：将心理健康教育的有关内容纳入德育工作计划，并按照中宣部、教育部《关于印发<关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见>的通知》以及《中国普通高等学校德育大纲（试行）》、《思想道德教育大纲》的要求，在思想道德修养中，科学安排有关心理健康教育的内容。各高校要通过开设大学生心理健康教育的必修课程、选修课程、专题讲座和报告等，切实把大学生心理健康教育与咨询工作落到实处。

三、大力加强大学生心理健康教育队伍建设

6.建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育与咨询工作队伍。各高校要根据在校生人数，按照1：4000（多校区的学校可按1:3500)的比例，配备高素质的心理健康教育专职教师队伍，并在3-4年内要达到配备要求。专职教师原则上要纳入大学生思想政治教育队伍序列。设有教育学、心理学、生理学、医学等教育机构的学校，也可纳入相应专业序列。兼职教师开展心理辅导和咨询活动要计算工作量或给予合理报酬。7.加强大学生心理健康教育与咨询工作专兼职教师的培训。大学生心理健康教育是一项思想性、科学性、专业性强的教育工作，各高校要采取有效措施，进一步加大对大学生心理健康教育队伍的培养培训力度。要把大学生心理健康教育与咨询工作队伍培训经常化、专业化。并参照国家有关部门心理咨询专业人员相关规定和要求，逐步使专兼职心理健康教育和咨询教师达到持证上岗要求。

四、进一步构建和完善大学生心理健康教育领导体制和工作机制 8.大学生心理健康教育是高等学校德育的重要组成部分。各高校党委要统一领导和统筹规划大学生心理健康教育工作，切实把大学生心理健康教育工作纳入学校思想政治教育重要议事日程，成立大学生心理健康教育工作领导小组，大学生心理危机干预领导小组，实行主管校领导负责，以学生心理健康教育教师和思想政治教育工作教师为主体，专兼结合的工作机制。各高校要积极创造条件建立大学生心理健康教育体系，科学制定大学生心理健康工作建设规划。建立心理咨询（辅导）的专门机构，要提供专门的办公室、咨询室、团体咨询室以及相应的场地；要有专门测查、咨询（辅导）、软硬件建设、宣传等专项经费保障，经费要列入学校的预算，生均5-10元/年，做到专款专用。有条件的学校也可面向全校教职工、老干部，面向社会开展心理咨询或辅导工作。学校要建立心理咨询（辅导）中心，学院建立心理辅导站，班级、学生会设立心理委员，逐步建立学校、院（系）、班主任（辅导员）、心理委员、宿舍长心理辅导的多级网络。各高校要完善大学生心理健康教育与心理咨询工作机构，通过专职专业人员，具体负责组织实施大学生心理健康教育与咨询（辅导）工作。9.加强高校大学生心理健康教育科学研究工作。要建立自治区高校学生心理健康教育与专家指导委员会，充分发挥高校学生心理健康教育专家指导委员会的作用，对全区高校大学生心理健康教育工作进行研究、评价和指导，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持和决策依据。依托高校心理健康教育与咨询工作专业委员会，大力开展大学生心理健康教育与咨询工作的学术研究、工作交流、业务指导和队伍建设等工作，进一步推进大学生心理健康教育工作和学科建设。

10.建立大学生心理健康教育工作长效机制。强化大学生心理健康教育与咨询工作督导评估。我厅将制定出台《内蒙古自治区普通高校心理健康教育与咨询工作评估指标体系》，对全区高校大学生心理健康教育与咨询工作开展督导评估，推动大学生心理健康教育工作的科学发展。教育厅将依托自治区高校大学生心理健康教育专业委员会，组织、协调各高校开展丰富多彩的各类专业活动，提高各级各类人员的专业水平，推动大学生心理健康教育与咨询工作健康发展。11.建立“区域示范中心”，以点带面推动全面发展。针对我区高校学生心理健康教育与咨询工作发展不平衡的状况，根据我区高校布局特点和原有工作的基础，选择1-2个原有工作基础较好的高校给予重点支持，发挥区域内辐射与引领作用，使其成为区域内大学生心理健康教育研究、危机干预、工作交流和师资培训的中心，带动我区大学生心理健康教育与咨询工作的整体发展和进步。

12.积极构建社会、学校、家庭、学生心理健康教育工作体系。各高校要努力营造大学生心理健康教育的良好环境，加强与宣传、新闻、文化、公安等部门的密切联系，坚持弘扬主旋律，坚持正面宣传教育，净化校园环境，为大学生心理健康教育提供良好宣传舆论环境和文化服务；要建立健全学校与学生家长联系沟通机制，及时了解和通报大学生思想和心理状况，共同关心大学生的成长进步；充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性，了解学生心理健康状况，增强学生心理健康教育与咨询工作的主动性和实效性。

二OO八年一月二十八日