加强和改进机关党的工作意见和建议

第一篇：加强和改进机关党的工作意见和建议

加强和改进机关党的工作意见和建议

--------------滁州市国税局机关党委书记彭本琰发言提纲

一、机关党的工作现状评估

近几年来，我们在市委和市直工委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，全面加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，以及党风廉政教育，积极推动机关党建工作全面发展，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为各单位工作的完成和我市追赶跨越、大滁城建设的顺利实施提供了坚强有力的思想和组织保证。主要表现在：一是机关党建工作的指导思想进一步明确。各基层党组织牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，理清了未来发展思路，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，增强了贯彻落实科学发展观的能力素质，有效改善了发展环境；通过开展“解放思想、扩大开放”大讨论，开阔了眼界，转变了观念，丰富了推动科学发展的知识储备，为深入开展科学发展观教育活动打下了坚实基础。二是党支部的组织设臵进一步优化。如我们国税局各县（市）局，全部建立了机关党委，全系统设臵党支部61个，其中，市局和县（市）局单独成立离退休党支部，针对离退休党员的生活方式，思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式，进行有的 放矢教育，增强了教育管理的针对性和实效性。三是支部班子建设进一步加强。各党支部认真落实“一岗双责”的要求，配强配齐支部领导班子。四是党支部工作方式得到进一步改善。各基层党组织通过“先进性教育”和目前正在开展的科学发展观教育活动，开展了“做一名合格共产党员”大讨论以及“两优一先”等活动载体，把党建工作的内容和形式有机地统一起来，使党建工作由虚变实，收到良好的效果。五是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。各基层党组织以转变机关作风为重点，通过广泛开展“创文明机关，做人民公仆”，机关效能建设等活动，推动了各单位加强机关内部建设，提高服务质量和办事效率，党在人民群众心中的地位和形象有了进一步提升。

二、机关党建工作存在的问题

机关党的工作虽然取得了明显成效，但在实际工作中也发现了一些薄弱环节。主要表现有以下几点：

（一）支部基本制度不落实。一些党支部党建制度意识淡薄，坚持和落实“三会一课”制度较为随意。在实际工作中，有少数党支部不能按时召开组织生活会、党员大会、小组会，党课教育不够正常，工作一忙，党的组织生活不能正常开展，党员大会、支委会、小组会等均达不到规定的4次和12次。也有少数支部不能按期换届。民主评议党员，民主评议支委成员的工作往往流于形式等现象依然存在。

（二）党支部工作程序不规范。一是党支部的党内生活记录不规范以及支部档案资料保管不善。主要表现为：有少数支部会议记录内容不全，如发展党员、党内选举的党员大会没有会议时间、地点、党员到会人数等记录；有的会议记录过于简单，如只记录议题，没有记录会议讨论过程和表决结果；有的支部无专项会议记录簿和专人保管，开展活动无记录、无图像、无结果等。二是有些党支部发展党员，程序不规范。主要表现为，有的未定为积极分子就先送参加积极分子培训班，有的对预备党员不能及时召开会议研究转正，支部大会通过后，支部决议内容不齐全等；三是有的政审材料不全；填写表格不规范，签名盖章不全、无日期等。

（三）党员教育管理较为松懈。在党员教育上，一些基层党组织于根据上级的意见和要求安排教育内容，思想教育满足于念报纸、读文件，很少结合本单位工作和思想实际，制定学习计划，致使理论教育照本宣科、空洞乏味，难以引起党员的学习兴趣，难以做到入耳入脑。在党员管理上，对离退休党员、离岗党员和流动党员的教育管理普遍抓得不紧，有的甚至放任自流。这些党员多数无法坚持过组织生活，长期不参加学习、不汇报思想，成为一名仅交纳党费的党员，有的甚至不交纳党费。在组织生活上有少数党员领导干部不能以普通党员参加支部的组织生活和有关活动，往往以工作忙为借口，给其他党员造成党的纪律松懈的不良影响。

（四）党内监督依然薄弱。机关党支部对党员特别是党员领导干部仍存在“不敢监督、不能监督、不会监督”的问题。主要表现在：一是对中央《条例》赋予的监督权很少能落实到位，特别是“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”得不到落实，使机关党内监督措施乏力，效果欠佳。二是因机关党支部有关议事制度不健全或得不到严格执行，存在对领导干部监督无章可循的现象。如对少数领导干部长期不参加组织生活会，支部书记不敢讲、不敢批评，造成支部生活庸俗化较为严重。三是组织生活会存在质量不高的问题。生活会中，个人总结工作得多，开展批评得少，开展相互批评的则更少，积极健康思想斗争基本上开展不起来，没有发挥应有的监督作用。

（五）顺应形势，创新工作不够。主要表现在：一是研究新情况不透。机关党支部书记大多数都是行政领导兼任，他们对党的知识和上级党委的文件领会得不够深刻，钻研不透，往往被业务工作所緾身，无精力去抓党的工作。二是缺少新举措。由于机关党的工作在行政工作中不作硬性化要求，纳入考核的内容即少又单调，不同程度在存在着发展信心不强，创新激情不高，开拓力度不足的问题，没有很好地从机关党建工作的理念、思路、内容、方法、载体、体制机制等方面找准依据规律，顺应形势的切入点和突破口，并制 定出相应的对策举措，习惯于因偱守旧，墨守成规，凭老经验办事，不敢试、不敢闯，不敢突破“贯例”超越本本。三是创新成效不明显。由于机关党的工作某些新举措有的浮入表面，没有触及本质，深度广度不够，再加上推进力度不大，领导重视的程度还有待加强，导致机关党建工作的创新成效不明显。

（六）围绕中心，服务科学发展不够。主要表现在：一是存在“两张皮”现象。由于机关党组织主要职责是抓党员教育管理和党员发展以及协助行政领导做好本级机关的思想教育工作，不是权力党委，往往在开展各项工作中受到一定限制，机关党建工作的良好局面没有完全形成。在布臵工作时，讲业务工作多，安排党务工作少；考核业务工作多，考核党建工作的少；关心和提拔业务干部得多，关心和提拔党务干部得少；评先评优业务干部得多，评先评优党务干部得少。造成党务工作说起来重要，干起来次要，落实起来不要等现象。二是抓结合点不够。由于机关党建工作的地位不够突出，位次不明显，对各个阶段中心工作掌握不够及时、准确，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧的问题。有时，尽管做了大量工作，付出了努力，但对推动中心工作，促进科学发展的作用不是十分显著。三是落实上级党委交办的重要工作力不从心。机关 党委作为本局党组的助手，保质保量完成交办的工作是应尽之责、题中之义。但在实际工作中，机关党委仍感力不从心。如本单位各部门之间协调、落实中的相互推诿，少数分管领导支持力度不够等，造成某些工作打折扣，临时组织一些人仓促上阵，来一件忙一件，疲于应付，以致工作质量不高，特色不突出，成效不显著，经验难以总结推广等。

三、主要原因

存在上述问题的主要因素是：一是思想认识不足。一些领导认为业务工作“硬指标”，党建工作是“软任务”，部分行政领导不愿意兼任党支部书记，认为是自找麻烦，忽视机关支部工作。有的领导认为支部工作太虚难开展，难见效，不热心于开展支部工作。二是党委委员和支部委员作用难以发挥。多数基层党务工作者属兼职，没有受过系统的党建理论和基层党组织业务的学习培训，缺乏从事党务工作的基本业务知识能力，对如何抓好党建工作思路不清，办法不多，措施不力，信心不足。三是强化组织领导不够。机关党建工作在少数单位没有列入工作的议事日程，缺少定期分析、定期拟定措施、定期检查监督，定期总结经验，在工作中缺少主动性、创造性，也有少数基层党组织缺少争先进位意识，表率作用不强。四是注重人文关怀不够。机关党组织一无权、二无钱，对如何帮助群众解决实际困难措施不硬，效果不明显，无形中削弱了基层党组织的地位和作用。五是党性观念、宗旨意识淡化。由于党内少数党员领导干部的腐败、干部任用中存在着不正之风等问题，严重损害了党的形象，淡化了理想信念。

四、整改建议

（一）健全党建工作责任制。要从落实组织制度入手，按照“一岗双责”的要求，坚持党员行政领导兼任支部书记制度。要从深化思想认识入手，教育和引导党员行政干部充分认识加强支部建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，自觉将党建工作作为义不容辞的重大政治责任。从落实奖惩激励制度入手，把党员行政干部完成党建责任制的情况，列入年度考核、民主生活会和述职报告的一项重要内容，把责任制执行情况的考核结果，作为对党员行政干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；要贯彻落实中央《条例》的规定，对各级党员行政干部的年度考核、任免、调动和奖惩要征求其上级党组织的意见。

（二）建立党委工作督查机制。一要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，机关党委要定期公布，二要完善党委检查评比制度，党委每半年要采取互评互检的方式进行一次督查，年终组织专门检查组采取听取汇报、查阅记录、征求有关部门和群众 意见等方式，对基层党组织完成情况一项一项地检查验收，综合定性评价。三要建立工委组织员巡视制度，要建立一支兼职的组织员队伍，实行分片包干的办法，加强对所负责的党组织教育管理、发展党员、换届选举等工作进行巡查、评估和指导，推进基层党组织建设的制度化、规范化和经常化。

（三）提高党务干部队伍的素质。一要选好配强支部班子。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，抓好党务干部队伍的建设，真正把党性强、作风正、业务精的党员干部选进党组织班子。二要加大党务干部的教育培训力度。要坚持逐级负责、分层培训的原则，建立机关党委、支委和党小组长上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作；要通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质、业务技能和创新能力，增强党务干部自主开展活动的能力和解决自身问题的能力。同时，要及时解决他们在思想、工作、生活上存在的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件，激发党务干部齐心协力抓党建的热情和积极性。

（四）加强分类指导的工作力度。各级工委、机关党委要深入基层加强调查研究，对机关、企业、事业、学校和离退休等不同类型的党支部，区别对待、分类指导；要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，认真总结和宣传典型经验，充 8 分发挥先进党支部的示范、带动和辐射作用，具体分析后进支部存在的问题及原因，提出具体指导意见，加强帮促。

（五）增强不同类别党员教育培训内容的针对性。如对学生党员应以世界观、人生观、价值观教育为主。机关党员应以正确的群众观和权力观教育为主，流动党员应以为排忧解难增强党员向心力教育为主。社区党员应以社会工作服务能力建设教育为主等等。

（六）探索机关党建工作新路子。在新形势下，基层党组织活动要紧贴时代脉搏，不断丰富活动内容、创新活动形式来增强自身吸引力和影响力。在工作方法上，上级党组织要以宏观指导为主，减少指令性计划，多做督促检查、交流经验、推广典型、沟通信息、提供服务的工作，使基层党组织能更好地从实际出发安排活动，充分发挥他们的能动性和创造性。上级党组织要加强电教片的片库建设、定期编写分发学习参考资料、建立机关党建工作网站，为基层党支部工作提供服务。在活动形式上，要体现“新、活、实”，注意联系党员的思想实际，开展思想政治工作，多采取生动活泼、喜闻乐见的形式，如举行读书演讲会、党员轮流讲课、主题讨论会、形势报告会，开展主题实践活动，组织参观考察，观看有教育意义的展览、影视片、电教片，充实和拓展党日活动的内涵和外延，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

第二篇：改进机关工作作风意见和建议

改进机关作风的意见和建议：要深入推进机关作风建设工作，制定出台机关干部绩效考评相关规章制度，突出“盯”、“压”、“评”，进一步强化机关作风建设。

“盯”，就是紧紧围绕工作目标任务，盯住人员、职责、工作任务落实不放松，讲职责、按程序、守规矩，切实转变机关作风，增强机关干部工作责任心，促进机关干部工作积极性、主动性和创造性，提升机关干部综合素质，提高机关办公效能，推进机关建设实现又好又快发展。

“压”，就是要分解工作任务，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，不能矛盾上交，不能敷衍塞责，不能争功诿过。要自我加压，在办文办会上，高标准、高质量完成工作任务。“火不到，油不出”，主官对部门领导，部门领导对机关干部，要压担子、压任务、充分挖掘人力资源优势和干部工作潜能。

“评”，就要建立健全考评奖惩办法，严格工作责任和奖惩机制，将目标任务细化分解到各部门各处室，加强督察检查和定期考评，实行奖优罚劣，使机关干部将全部精力用在抓落实、求实效上，切实以务实的作风，创造新的业绩。明确的“指标体系”和“评价标准”，使之成为“表彰先进的依据，讲评干部的依据，选拔使用干部的依据，干部晋职晋衔的依据，实施诫勉谈话、待岗和离岗的依据”，激励干部忠于职守，热爱本职，勤奋工作；增强干部岗位责任意识，努力提高自身素质和履行本职工作的能力，造就一支德才兼备的高素质干部队伍，促进支队机关全面建设，保证各项任务的圆满完成。

第三篇：总体工作意见和建议

深化教育思路、细化重点工作的意见和建议

东于坻中心小学

一、加强校车管理

我校目前没有校车，学生上下学方式为一部分家长接送和步行，一部分骑自行，本学年继续把交通安全工作作为一项重点来抓，尤其是骑自行车学生的宣传教育工作更应放在首位。通过升旗仪式、校会、主题班会、广播、黑板报、手抄报、法制教育课等多种形式对学生进行交通安全教育，加强放学时段校门交通安全值班管理，维护校门的交通秩序，确保校门交通通畅。

二、深化应急演练

1、进一步细化应急演练方案，达到设计全面、设计合理、针对性强的要求。

地震演练中，学校一般实施的是学生正在教室内上课的状况下的逃生活动。那么同一时间段内，身处其他不同区域的学生又该如何逃生，在设计方案时，要尽可能地设想到各种可能的状况，保证内容的全面性。在设计方案时，要在一切从实际出发的原则基础上保证举措的科学性、合理性。同样是火灾逃生演练，如果设计的起火点不同，那么逃生路线应有不同的选择。方位不同，逃生路线是不是也应有不同。

2、注重演练过程

演练进行中，教师背着手，“导游式”的指挥，学生嘻哈甚至打闹的现象的存在，必须引起高度重视。总是一成不变的演练套路，一成不变的演练成果，让身处其中的师生的积极性、兴趣弱化了，活动的设计者、组织者要充分发挥自身的技巧与能力，引导参与者共同创设逼真的演练氛围，以期达成最佳的演练成效。

3、演练要常态化

组织开展“打招呼式”和“不打招呼式”的演练。定期进行“打招呼式”的演练旨在检验常规演练的成效，进一步强化学生的安全意识和习惯。适时进行“不打招呼式”的“实战式演练”，意在全面检阅成效。

三、深化课程改革

1、进一步加强学习，转变思想，更新观念

加大课改的宣传力度，在全校营造“科研兴校、科研强师”的良好舆论氛围。抓好现代教育理论学习，促进教师教育观念的转变，增强全体教职工的科研兴校意识。探索和完善教师继续教育的管理机制，积极推进科研兴校进程。

2、强化常规，夯实基础，提高教育教学效益

继续完善教师公开教学交流制度，及时开展听课、评课活动。定期举行新教师指导课、骨干教师观摩课，做到有个案研究，有教学讨论与小结。加强备课组建设，落实备课组“四定”，即定时间、定地点、定课题、定中心发言人，切实抓好集体备课制度。加强与兄弟学校教研交流活动，采用“走出去，请进来”的办法，继续开展校级优秀教案（优秀课件）、优秀课、优秀论文教学“三优”的评选工作，每学期举办一次教学常规展览、评选优秀备课组等活动，提高教研活动质量。

3、以老带新，注重培养，不断提高师资水平

继续推行“新教师——指导教师制”，以老带新，使青年教师尽快成长。鼓励教师、组织教师积极参加各类师资学习或培训，为教师的学习创造有利条件和提供机会。充分发挥骨干教师的辐射作用，组织他们在本校开展举办讲座，上示范课等活动，并且不断培养校级学科带头人。组织优秀教师参加课题研究。

4、加强领导，建立制度，提高课改成效

定期召开课改专题会议，研究和探讨教科研阶段情况。建立激励机制，把是否参与教研教改作为教师考核、职称评聘、评先评优的一项重要内容来抓，充分调动教师参与教研教改的积极性。对课改、教改、教研有成效的给予一定的奖励。学期末做好教研总结，做好课题小结，健全档案资料，实行规范管理。

四、发展学校特色

本学年继续开展“忠信”教育，重点抓好“一二三四五”工程：一是围绕一个主题；二是做好两个结合；三是搞好三项活动；四是凸显四个特色；五是抓好五个环节。

1、围绕一个主题

在开展“忠信”教育的过程中，我校从领导到教师，认真研究，反复探讨，制定方案，形成了这样一个共识：各项工作紧紧围绕“忠信教育”这一主题，重点突出“忠、厚、孝、诚、信”五个方面，将“忠信教育”贯穿于教育教学的始终。

2、做好两个结合

（一）将“忠信教育”与德育工作相结合

（二）将“忠信教育”与教学工作相结合

3、搞好三项活动

（一）、在全校开展“手绘中国地图、播报忠信人物”活动

（二）、“忠信操”表演

（三）、忠信教育主题活动

第一学期：

1、爱国主义教育

2、中华传统文化教育 第二学期：

1、爱心教育

2、感恩教育

4、凸显四个特色

强调一个“细”字；注重一个“实”字；坚持一个“恒”字；讲究一个“活”字。

5、抓好五个环节

读：理解、诵读经典《弟子规》；写：以《弟子规》为内容进行书法练习和手抄报编辑；背：以背诵加强学生的掌握程度，同时训练学生的记忆能力，开发学生的潜能；行：制定学生学习生活基本要求即《小学生忠信行为规范》，落实学生日常行为规范和养成教育；评：定期组织各种形式的读书背诵活动。

五、推广普通话

1、课堂教学中，要使用普通话

用好课堂主阵地，语文教学中能注重听说读写训练和汉语拼音训练；学生课堂上用普通话交谈或回答问题。教师教学集体活动及交谈要多用普通话；向老师们提了三个“为师”，以播音员为师，以同事为师，以学生为师，注意对比，注意纠正，自觉提高；要求学生还要把普通话带回家，让自己的父母也要讲普通话，使普通话逐步推向社会。

2、课外活动中，多开展各种实践活动。

要充分利用课外活动时间，定期组织形式多样的“推普”活动，如演讲比赛、诗歌朗诵比赛、辩论赛、教师基本功比赛等。要积极参加省、市组织的普通话竞赛等各种活动。

3、营造实践氛围。

建立了长效的“普通话口语实践”工作宣传环境，在校园、办公室、教室等醒目的地方张贴宣传标语标牌。在学校宣传栏、教室黑板报等各个宣传阵地上，都有讲普通话必要性、如何讲好普通话以及有关普通话的基础知识；广播站定期播出“讲普通话，做文明人”的栏目。校领导带领广大教师认真学习和贯彻《国家通用语言文字法》，鼓励广大教师认真自觉的讲普通话，从而形成一种语言习惯。并以多种形式广造舆论，创造“讲普通话光荣”的氛围，对将普通话的师生给予表扬和鼓励。这样，初步建立起 “人人都想讲，人人想讲好“的氛围。

2016年2月

第四篇：幼儿园工作意见和建议

幼儿园工作意见和建议

回首过去，我们有很多遗憾；展望未来，我们是信心十足。新的学期就要开始了，在此，我略发表一下建议：

1、伙食。菜品多样化，色香味俱全，有质有量。饮食上，力求孩子们一看见就想吃，一吃就准能吃饱，在家长面前，我们说孩子们吃了几大碗，那只是空谈，关键是要让孩子们说自己吃得好、吃得饱才行。

2、玩具。幼儿园应该是孩子们的天堂，必须配备相应的娱乐设施，使他们在游戏、玩耍中得到智力开发、思维拓展、快乐成长。

3、安全。孩子们在上下楼梯时，一定要保持秩序，分道而行；在玩滑梯时，要有各班老师监管、陪同；课堂上不让孩子们拿着小刀、铅笔等尖锐物品绕来绕去，更要预防孩子们误食其它硬币、花生豆等。

4、卫生。首先，要保持教室卫生，勤开窗，多打扫；其次，注意孩子们的个人卫生，提醒其饭前便后洗手，不在地上乱爬乱跪，不弄脏他人衣物，不随地大小便，小一点的孩子便后由老师擦干净；园区卫生，教导孩子们不乱扔纸屑、果皮、塑料袋等，厕所里外尽可能地保持干净、整洁。

5、学习。虽说玩是幼儿园孩子们的天性，但面对如此激烈的竞争，我们也必须跟上家长的节拍，因为幼儿园的发展离不开家长的大力支持。一，要求老师用普通话讲课；二，规范老师的言行，避免脏话狠话；三，布置的作业要按时批改；四，无论在黑板上或是在孩子们的作业本上，老师的字一定要端正大方；五，上课时，老师绝对不能在手机上看电影、玩游戏，更不能长时间地煲电话粥；六，对孩子们要有爱心，有耐心，一视同仁，把该讲的知识讲全面、透彻，虽说有时确实是“恨铁不成钢”吧，但凡事讲个“度”会更好；七，尽量不要把生活中的不如意带到工作中去。

6、课程。幼儿园要做大做强，不仅要有相当水平的教师队伍，而且要在课程开设上有特色，比如音乐、绘画、说话、游戏、三字经、童话故事、唐诗宋词、卡通片等，都要始终如一地贯穿在课堂生活中，让孩子们得到德、智、体、美、劳全面发展。

7、诚信。在宣传中，我们承诺了家长什么，开学以后就必须无条件地兑现，哪怕时过境迁，哪怕心里再不情愿。家长只有有利可图了，才可能替我们很好地宣传。有些家长可能碍于面子不愿提出来，但并不能代表他们心里不在乎，长此以往，我们如果没了诚信，自然就少了生源。

8、待遇。很长时间以来，我一直纠结于这个问题，也一直想回避这个问题，但如果从大局出发，我觉得它则是关乎我们生源、师资力量的重中之重。我建议在工资这一块上，必须做到公平、公正、公开、透明。如果只盲目地讨好一个人而顾此失彼的话，极容易造成某个人狂妄自大，而同时某个人消极被动，这恐怕在有些时候会得不偿失的，不是吗？

总之吧，幼儿园的发展与我们每个人都息息相关，只要我们肯拿出自己的真、善、美，我相信我们幼儿园的发展一定会如日中天，前途光明！

第五篇：创业工作意见和建议

创业工作意见和建议

导语：完善创业扶持政策。推动普通高校、职业院校普及创新教育，开发并实施创业培训项目。以下小编为大家介绍创业工作意见和建议文章，仅供参考!

创业工作意见和建议1

一、建立健全促进创业新机制

（一）优化创业环境。进一步取消和下放与促进创业密切相关的审批事项，放宽注册资本登记条件，简化住所（经营场所）登记手续，拓宽出资方式，全面落实各项鼓励创业扶持政策，建立健全涉企收费清单管理制度。探索建立高校毕业生就业创业基金。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，对高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。

（二）完善创业扶持政策。推动普通高校、职业院校普及创新教育，开发并实施创业培训项目。高校毕业生在电子商务网络平台开办“网店”等网络创业和创办小微企业的，享受创业指导、创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等创业扶持政策。登记失业人员、就业困难人员从事个体经营和创办小微企业的，按规定享受税收优惠和减免行政事业性收费政策。就业困难的农牧民从事玉石加工、地毯编织、民族手工艺品加工制作等，以及开办小商店、小作坊、小饭店等各类微创业的，享受创业扶持政策。

（三）加强创业载体建设。建立政府主导的“大众创业、万众创新”机制。继续开展创业型县（市）创建活动，加强创业工作组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系建设。依托和利用经济技术开发区、工业园区、产业园区、高新技术开发区、大学科技园、科技企业孵化园、小企业孵化园等加快建设创业孵化基地和创业园区，建设一批孵化效果好、企业存活率高的创业孵化示范基地和创业示范园区，给予创业引导性资金支持。

二、大力促进中小微企业和劳动密集型企业就业

（四）给予企业社会保险补贴支持。中小微企业、劳动密集型企业、困难企业新招用新疆籍劳动者，按企业实际为其缴纳的基本养老保险费，给予最长3年的全额补贴。招用就业困难人员和高校毕业生以及南疆四地州（包括喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区，下同）的中小微企业、劳动密集型企业、困难企业招用新疆籍劳动者的，按企业实际为其缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和给予全额补贴。

（五）给予企业贴息贷款支持。中小微企业、劳动密集型企业、困难企业，招用南疆四地州高校毕业生、少数民族高校毕业生和女性高校毕业生的，可享受每人每年5万元贷款额度的贴息，贴息期限最长不超过5年，贴息额度按照实际招用人数累加计算。

（六）鼓励劳动者到企业就业。新疆籍高校毕业生到企业就业的，对其个人缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，给予最长不超过3年的全额补贴。南疆四地州享受低保的城乡劳动者到中小微企业、劳动密集型企业、困难企业就业的，其原享受的低保待遇可保留1年不变。

（七）推动企业履行社会责任。建立国有企业用人公开招聘制度、吸纳新疆籍劳动者就业承诺制度、定期报送和通报制度。落实在疆企业、政府投资和各类援疆项目，70%以上的新增用工指标用于吸纳新疆籍劳动者就业的规定。

三、加强职业培训促进稳定就业

（八）大规模开展职业培训。大力推行订单、定岗、定向培训和企业自主培训，把有就业愿望和培训要求的劳动者全部纳入职业培训范围。对南疆四地州、伊犁哈萨克自治州少数民族初高中未就业毕业生，实行职业技术教育培训和国家通用语言培训全覆盖。以城乡初高中未就业毕业生为重点，实施纺织服装产业、“短平快”项目等定向培训。大力实施农民工职业技能提升计划，对农村富余劳动力全面开展企业就业、季节性就业技能培训和致富技能培训。支持高等院校开展在校学生职业技能和创业能力培训。

（九）完善职业培训补贴政策。对企业开展新招用新疆籍劳动者岗前培训的，给予全额职业培训补贴。对职业院校、社会培训机构受企业委托开展订单、定岗、定向培训的，按规定给予职业培训补贴。对企业实行新招用员工师带徒培训的，按规定给予职业培训补贴。对南疆四地州、伊犁哈萨克自治州劳动者参加技能和国家通用语言组合培训的，给予一次性技能培训和国家通用语言培训补贴；对参加技能和创业组合培训的，给予一次性技能培训和创业培训补贴，培训期间均给予一定生活费补贴。

（十）加强职业培训能力建设。围绕重点特色产业建设职业技能培训实训基地，重点提升县、乡两级培训实训能力。在南疆四地州、伊犁哈萨克自治州重点县市建设转移就业国家通用语言培训站。在有条件的企业建立职业培训实训基地、创业实训基地。通过购买培训成果的方式，引导动员社会培训资源参与重要培训项目。加强职业培训机构和实训基地师资培训。

四、积极促进农村富余劳动力转移就业

（十一）分类推进转移就业。对以初高中未就业毕业生为主体的青年农村富余劳动力实行职业技术教育培训和国家通用语言培训，引导其在劳动密集型产业、纺织服装产业、工业产业园区和内地企业长期稳定就业，推动向产业工人转化；对青壮年农村富余劳动力开展技能培训和国家通用语言培训，组织其参加“短平快”项目，在本地就近实现转移就业，特别是在文化旅游、特色餐饮、农产品加工、交通运输、商贸服务等领域实现就业；对年龄偏大的农村富余劳动力开展致富技能培训，组织其参加农田水利、安居富民、乡村道路、生态环境、小城镇建设、摘棉花等短期、季节性劳务创收。对农牧区少数民族女性富余劳动力，开展纺织、家政、缝纫、编织、刺绣等民族手工业专项培训，依托少数民族传统手工技艺，发展新疆特色劳务，增加家庭收入。

（十二）有序扩大到内地就业规模。加大以乡（镇）为单位的有组织、成建制转移力度。围绕新疆重点产业特别是纺织服装产业发展，有计划、有组织转移农村初高中未就业毕业生、中等职业技术学校毕业生到内地企业就业，为新疆产业发展培养技术技能人才。鼓励夫妻式家庭到内地就业，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。在内地新疆少数民族群众务工经商集中的地方设立服务工作站，加强针对性的服务。制定促进南疆劳动力到内地就业的政策，对每年组织输出人员规模较大、管理规范的实施单位给予表彰奖励。

（十三）强化转移就业服务。在农村富余劳动力进城务工较为集中的中心城市，兴建农民工综合服务中心，为进城务工的农村富余劳动力免费提供就业指导、引导性培训、社会保险、文化教育、临时性居住、党团活动等服务。支持农村转移人口在城镇落户，在城镇就业居住的农村转移人口享受就业服务、义务教育、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务。

五、着力抓好高校毕业生就业

（十四）统筹做好高校毕业生就业工作。实施高校毕业生就业促进计划。消除高校毕业生就业的制度性障碍，办理高校毕业生档案转递手续，转正定级表、调整改派手续不再作为接收审核档案的必备材料。对享受国家助学贷款的、享受低保的和残疾的毕业内高校毕业生，给予一次性求职补贴。鼓励和帮助在内地学习的新疆籍少数民族高校毕业生自愿在内地就业。

（十五）完善基层就业政策。健全鼓励高校毕业生到基层就业长效机制，县及乡镇机关招录人员要设置一定比例职位，定向招录基层项目服务期满考核合格的高校毕业生；县及县以上事业单位公开招聘工作人员，要设置不低于40％的岗位用于招聘基层项目服务期满高校毕业生。对返乡从事农牧业生产经营管理和服务的高校毕业生，按其实际参加社会保险种类给予社会保险补贴和按当地最低工资标准给予最长不超过3年的生活补贴。

（十六）完善就业见习政策。离校未就业高校毕业生，就业见习期限最长不超过1年，见习期间由各地政府按当地最低工资标准给予生活费补助，见习单位按不低于当地最低工资标准的50%发放岗位补助，并办理人身意外伤害保险。对见习期未满即与见习毕业生签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。

（十七）加大高校就业工作力度。坚持高校毕业生就业率公布制度，对连续三年就业率低于50%的专业要减少招生、隔年招生，直至停止招生。加强高校就业指导师资队伍建设，高校就业工作专职工作人员配备与毕业生的比例不低于1:500，就业工作经费提取不低于学校学费的1%。

六、加大对就业困难人员援助力度

（十八）强化就业困难人员就业帮扶。对在公益性岗位就业的就业困难人员，给予最长3年的岗位补贴和社会保险补贴，岗位补贴标准不低于当地最低工资标准，社会保险补贴按照单位为所招用人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和给予补贴。对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，其享受补贴政策期限可延长至退休。

（十九）巩固零就业家庭24小时动态清零机制。继续对零就业家庭实施公益性岗位托底安置，坚持出现一户、认定一户、帮扶一户、稳定一户。自治区就业援助金要重点向零就业家庭倾斜，对零就业家庭成员从事微利项目、灵活就业的，可适当提高就业援助金标准。南疆四地州享受城镇低保待遇的零就业家庭人员到企业就业和自谋职业的，可继续享受12个月的低保待遇。

（二十）提高灵活就业人员的稳定性。对从事灵活就业的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，其中对就业困难人员和高校毕业生，按本人实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和的2/3给予补贴，补贴期限最长3年。对初次核定享受补贴政策时距法定退休年龄不足5年的就业困难人员，可延长至退休。

七、提升公共就业服务水平

（二十一）健全就业管理制度。实行城乡劳动力就业失业状况实名制管理，完善失业登记制度。对城镇就业失业登记、高校毕业生就业、零就业家庭就业、公益性岗位开发安置、农村富余劳动力转移就业、职业培训等实行全员实名动态管理，为落实各项就业扶持政策、分析研判就业形势提供依据和支撑。

（二十二）强化公共就业服务。健全覆盖全区的公共就业创业服务体系，加强公共就业创业服务能力建设，推进公共就业创业服务均等化。健全公共就业服务经费保障机制，切实将各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台经费纳入同级财政预算。创新公共就业创业服务供给模式，支持向社会力量购买基本就业创业服务成果，形成多元参与、公平竞争的格局，提高公共就业创业服务的质量和效率。

（二十三）提高就业信息化水平。以“数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底、信息全区共享”为目标，开发建立全区统一的城乡劳动力资源管理系统、公共就业服务信息系统和就业信息数据库，形成覆盖城乡、覆盖各类群体的公共就业服务信息网络，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。

八、强化政府责任，注重舆论引导

（二十四）明确促进就业的主体责任。要把促进就业和鼓励创业作为经济社会发展的优先目标，将城镇新增就业、城镇登记失业率、农村富余劳动力转移就业作为宏观调控的重要指标，纳入各地经济社会发展规划，列入考核指标，强化各级政府促进就业鼓励创业的主体责任。

（二十五）加强就业宣传，转变就业观念。要采取通俗易懂、喜闻乐见、生动有效的形式，大力宣传促进就业创业的政策措施和经验做法，宣传劳动者自主创业、企业就业、基层就业的典型事迹，唱响奋斗改变命运的主旋律。注重引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导劳动者切实转变观念，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

创业工作意见和建议2

一、就业工作基本情况及主要做法

（一）领导重视，加强就业基础保障

1、成立了以院长任组长的商学院毕业生就业工作领导小组，负责就业方案的制定与落实。及时把握就业形势，强化组织领导，增强责任意识，完善毕业生就业管理机制与服务体系。

2、积极动员，广泛参与。全员参与是做好毕业生就业工作的保证，对此建立了班级就业指导老师制，每班指定一名教师担任就业指导老师，帮助学生了解就业形势和就业政策，提高自身就业竞争力。

（二）严谨细致，规范就业日常管理

1、建立健全了就业日常管理体系，使得各项工作有章可循，提高就业服务效率。包括对就业招聘信息的传达、毕业生就业材料的整理、就业指导课的开展、就业率统计等就业日常工作的规范和管理。

2、定期召开和参加就业工作会议。辅导员、班主任深入到各毕业班，注重就业服务实效，稳抓就业质量。定期进行就业统计核查。及时更新就业率，配合学校开展各项核查统计工作，力争准确无误。

（三）广泛动员，推进就业市场建设

1、学院领导高度重视就业市场的建设，带队走访企业开拓就业市场。推动了我院实习基地的建设，拓宽了我院毕业生就业渠道。充分利用了各方人脉资源，挖掘就业机会。缓解了毕业生就业难的问题。

2、加强校企合作，推进校友会建设。对于来院招聘企业，我们进行了热情的接待，制作来校招聘单位信息册。针对招聘我院毕业生较多的企业，我们积极与其沟通和回访，争取建立长期合作机制。

（四）开拓创新，完善就业指导服务

1、进行了全面的就业形势与政策宣讲。分析毕业生就业观念、就业心态方面存在的问题，鼓励学生先就业再择业，把个人志向与社会需要相结合。邀请校友企业领导开展系列讲座，为毕业生答疑解惑。

2、积极组织开展了职业生涯规划设计大赛、优秀毕业生报告会、就业动员大会、研究生、公务员动员大会和经验交流会等一系列活动，制作了《考研期刊》等辅助资料。为毕业生提供一系列的指导和服务。

二、存在的问题以及分析总结

（一）就业基础保障有待加强，就业指导工作相对滞后

1、就业指导老师配备不足，商学院学生众多，毕业生就业工作任务繁重。对毕业生的就业指导很难做到全面细致。就业硬件设施不充足，表现在供需洽谈场地和多媒体招聘教室办公电话少等方面。

2、就业率还有很大提升空间，根本原因是毕业生就业力储备不足，心理准备不充分。非毕业班的在校大学生受到的就业指导非常薄弱，往往等到毕业面临就业的时候才开展，却仓促于进行调整和积累。

（二）就业市场信息不对称，对招聘单位把关有待加强。

1、我院虽然在逐步建设就业信息发布平台，完善就业信息发布机制，但因信息涵盖面狭窄、时间滞后等因素，还不能满足毕业生对就业信息遴选的需求。

2、毕业生反映：很多来校招聘单位发布信息模糊，影响判断。这体现了我们就业工作过程中与招聘单位方面沟通的不足，也体现了我们就业工作中对招聘单位的把关不够。

（三）学科结构与社会需求问题，毕业生自我定位不准。

1、随着企业对人才的需求日益呈现复杂化、多样化，我院毕业生的综合竞争力与社会需要还存在一定差距。学院可以适当控制招生规模，并不断完善创新应用型人才培养机制。

2、毕业生自我定位不准在就业地域的选择上多选择一线城市、沿海城市等经济发达地区；在就业单位选择上，偏好事业单位、国有企业，基层就业意识不强；在对就业的认识上，把初次择业看得过重。

（四）就业工作方案不够完善，毕业生信息管理不够系统

1、就业工作繁杂缺乏一个完整的方案来阐明工作的目标、流程，分析可能遇到的情况及应对方案等，使得各人员在工作过程中关注局部而缺乏整体把握意识，工作交接出现断层返工现象影响效率。

2、在更新毕业生就业情况的工作中，常常出现与毕业生失去联系的情况，每每通过各种方式得到的联系方式，不久又会变更，这给工作开展带来很大困难。体现了毕业生的信息缺乏一个系统的管理。

三、工作建议及措施准备

（一）就业服务重沟通，热情指导重实效

1、就业日常指导宜采用召集会议、下寝走访的方式深入到毕业生的日常生活中，交流充分。以掌握应聘和签约情况为就业基础服务提供信息；以就业日常指导促进应聘和就业。

2、切实加强对于就业指导课的重视性，进一步加强对非毕业班级的就业指导。逐渐渗透到大学生的日常生活中，可以以招聘会参观、就业知识系列讲座、就业形势与政策和应聘技巧宣传纸等方式开展。

（二）就业动态勤更新，严谨细心保质量

1、及时统计分析毕业生的应聘情况，更新签约情况，公务员考试后统计分析参加考试情况，及时跟进毕业生的就业动向。对离校毕业生就业情况也不断更新。信息的更新，可以反馈我院前段就业工作成效，检验反思，为我院日后进行就业辅导提供重要依据。

2、加强对招聘信息的审核和对来校招聘单位的把关。建立校友录并加强联系与更新，提供校友资源给应届毕业生，让毕业生可了解校友所在的招聘单位的单位情况，借助校友资源对单位把关。

（三）就业辅导日常化，别出心裁求渗透

对于毕业生的就业能够进行实时的、一对一的辅导，让就业辅导深入到了毕业生的日常生活中。就业的辅导工作需要深入到日常生活中才能更直接有效，在无力直接进行此项工作的情况下，就业服务部成员处处留心搜集毕业生动态，通过协助老师，提供一定的信息来帮助加强工作，可谓别出心裁。

（四）管理系统规范化，就业服务望提高

毕业生就业工作过程管理规范化，工作开展模块化。毕业生就业工作思路是“围绕一个中心，抓住两个基本点，做实三个关键”。“一个中心”，就是以提高就业率为中心。按照教育厅要求，力争实现就业率稳步增长。“抓住两个基本点”，就是提高毕业生就业竞争力，做好就业指导和教育。“做实三个关键”，一是完善就业工作制度，强化服务意识，二是坚定不移地推进教育教学改革和学科结构的调整，三是进一步加强就业市场建设。

广泛动员，主动出击，调动全院力量特别是职能部门、各系以及辅导员（班主任）、专业老师的力量，积极建设实习基地、加强校企合作，为学生争取更多的实习就业机会。深化创新应用型人才培养理念，加强素质教育，强化创新意识，不断提高毕业生综合竞争力；帮助学生树立先就业后择业的就业观、价值观，教育和引导毕业生立足基础工作，面向基层工作。

[创业工作意见和建议]