关于加强和改进县级公安机关党的组织建设的建议

第一篇：关于加强和改进县级公安机关党的组织建设的建议

关于加强和改进县级公安机关党的组织建设的建议

河南省项城市公安局民警 共产党员 王兢强

加强和改进县级公安机关党的组织建设，是落实党对公安工作领导、维护公平正义、构建和谐社会的重要基础性工作之一。作者现以河南省项城市公安机关党的组织建设工作现状为例，根据自己多年的亲身体会、观察研究和相关法律法规，提出如下建议供有关领导决策参考：

一、将中国共产党项城市公安局委员会的委员数量，确定为九名，下设九个支部，每名委员分管一个支部或直接兼任一个支部的支部书记。

二、拟设置的九个支部，具体为：

1、政工监督支部：由现在的政办室（包含组织、人事、编制、警衔、教育训练、老干部、工会、共青团、妇联、青联、宣传、公共关系）、纪委（包含监察、审计、信访、计划生育）和督察、法制、控申、纪律检查部门的党员民警组成，具体负责领导管理上述组成部门的党务和日常工作。

2、指挥中心支部：由现在的办公室、机要室、督查室、110接警台、119接警台、122接警台、命案侦防办公室部门的党员民警组成，具体负责领导管理上述组成部门的党务和日常工作。

3、后勤保障支部：由现在的后勤、财务、通讯、机关保卫部门的党员民警组成，具体负责领导管理组成部门的党务和全局的财务、工资、经费、车辆、枪支、警械、技术装备、医疗、住房、服装、通讯、机关保卫方面的日常工作。

4、刑事侦查支部：由现在的刑事犯罪侦查大队、有组织犯罪侦查大队、经济犯罪侦查大队的党员民警组成，具体负责领导管理上述组成部门的党务和全局所有刑事犯罪侦查类的日常工作。

5、综合执法支部：由现在的治安大队、优化执法环境大队、禁毒大队、反扒大队、网监大队、国保大队的党员民警组成，具体负责领导管理上述组成部门的党务和日常工作。

6、交通巡逻支部：由现在的交警大队、巡警大队的党员民警组成，具体负责领导管理上述组成部门的党务和日常工作。

7、监管武警支部：由现在的监管大队、武警中队的党员民警和武警战士组成，具体负责领导管理监管大队和武警中队的党务和日常工作。

8、消防应急支部：由现在的反恐、消防部门和消防大队、应急大队的党员民警组成，具体负责领导管理组成部门的党务和日常工作。

9、派出所支部：由现在的21个派出所的党员民警组成，具体负责领导管理21个派出所的党务和日常工作。

三、根据项城市公安机关上述党的组织建设运行的实际效果，适时推进项城市公安机关行政管理和机构编制改革，将项城市公安机关加强和改进党的组织建设的有效经验，以法律法规的形式予以固定和在全国范围内推广。

第二篇：统计局党组织建设实施建议

统计局党组织建设实施建议

统计局党组织建设实施建议

为深入贯彻落实中央、省、市委《关于推进学习型党组织建设的意见》，不断提高机关工作人员理论水平、综合素质和履职能力，充分调动广大党员干部的学习积极性，推进“学习型党组织”的形成，按照市委办机关党委的安排部署，统计局机关支部决定2011年全面开展建设“学习型机关、学习型党支部、争当学习型党员”活动，为确保活动有效开展，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和统计工作的总体要

求，确立“全员学习和终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的理念，构筑符合统计特点的学习培训体系，形成多层次、全方位的学习网络，努力营造主动学习新知识的氛围，使机关党员干部的学习能力不断提升、理论素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，增强统计机关的创造力、凝聚力和战斗力，充分展示统计人的良好形象。

二、活动内容和要求

1、活动学习内容：政治理论、统计、经济、会计、法律法规、信息技术、专项调查业务知识等。

2、学习形式。以支部为单位组织开展活动。学习形式以个人自学与集中学习相结合，以自学为主。内容以全面学习与重点学习相结合，以重点学习为主。

3、学习要求。一是局中心组坚持每月组织一次集中学习，全年办学习宣传栏4期以上，编办学习简报4期以上。二是全体党员要人人参与建设“学习型

机关、学习型党支部、争当学习型党员”活动，每名党员干部要根据工作岗位需要和个人发展需求，制订长远的、的和阶段性的自学计划，明确学习目标，列出必读书目，并认真撰写个人读书笔记。三是互动研讨。在学习的基础上，召开不同形式的交流研讨会，促进机关干部互相学习，相互交流，共同提高。http://

三、加强组织领导

1、强化领导。统计局机关成立以局党组书记、局长朱宏华为组长，党组成员、副局长、机关支部书记为副组长的推进学习型机关领导小组，负责活动的组织领导，定期研究、部署、指导、督促和协调建设工作。

2、精心组织，稳步推进。坚持持之以恒、循序渐进，按照要求完成上级的规定动作，结合本机关工作实际，创新推进，进一步强化学习活动各阶段的监督检查，实现建设学习型机关的目标任务。

3、领导带头，做好表率。党员领导干部要带头学，带头开展调研，起到示范带动作用。要强化组织学习、鼓励学习、引导学习的意识，身体力行地当好倡导者、示范者和服务者，把机关干部的学习热情引导好、发挥好、保护好；要创新领导方法，以学习立威信，以学习增才知，推动学习型机关建设活动不断向纵深发展，为我市经济社会实现科学跨越发展做出新的更大的贡献。

第三篇：关于加强基层党组织建设的几点建议

关于加强基层党组织建设的几点建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。

一、加强基层党组织建设的必要性

基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。

二、党的基层建设关键是发挥好政治核心作用

加强基层党组织执政能力建设，是新时期基层党组织党建工作所面临的重要课题。加强基层党组织执政能力建设，关键是充分发挥基层党组织政治核心作用，做好几个方面的工作：

1、加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现，充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。

2、加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力，在党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一。

3、反腐倡廉，加强党纪教育。要提高对抓好党风廉政建设重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。

4、严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善“三会一课”、“党员领导干部过双重组织生活”、“民主评议党员”等制度。积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，做好党员的思想政治工作，确保党的教育方针的贯彻落实。

三、加强基层党组织建设的几点建议

1、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。以“三培两带”活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展“一村一品”，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。

2、加强作风建设，增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为”；创新服务载体，深化“万名党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”、“爱心超市”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

3、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力。按照四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进“两新”组织党建工作，积极探索“支部加协会”等模式，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

4、加强和谐社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲和谐，善护和谐，善促和谐”的坚强堡垒。积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础；着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，通过“入户听诉”、“群众点题部门解”、“民声通道”等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素；积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。

第四篇：学习型党组织建设对策建议

学习型党组织建设对策建议

（一）把创建核心放在引入学习型组织理念，营造浓郁的学习氛围上。

要掌握学习型组织理论的基本理念，理解“自我超越”、“改善心智模式”、“共同愿景”、“团队学习”和“系统思考”的基本内涵，掌握五项修炼的基本方法。在此基础上，要通过各种宣传阵地加强宣传力度，通过各种丰富多彩的学习形式广泛开展学习修炼活动，营造弥漫于整个组织的浓郁的学习氛围。

（二）把创建目的放在提升基层党组织的管理模式上。

借助学习型组织的管理理念，改变当前基层党组织单一的、封闭式的管理模式，创建适应形势需要的复合的、开放的新型管理模式；改变以往党建工作的横向或纵向管理结构，形成以基层管理为主的网状结构。发挥基层党务工作者在基层党建工作中的全部智慧，在创建活动中培养具有创新意识、富有创新精神、拥有创新能力的党员干部队伍。积极面对基层党务工作的所有课题，突出党员创新的主题，丰富党建创新的内容，培育适合本单位实际的党建管理模式。

（三）把创建关键放在培育有利于学习的良性工作机制上。

学习力也是生产力，是创造一切物质和精神财富的源动力。在党的工作和建设中，必须进一步突出学习的职能，重视提高广大党员的学习力，充分发掘其学习潜能，把这种潜能当作一种稀缺资源进行整合，从而不断提升党组织的学习力，不断将学习的优势转化为组织优势。党组织要不断设计贴近党员实际需要的丰富多彩的学习方法和途径；建立健全各种考核激励机制，使学习制度化、经常化和普遍化；加强党组织之间纵横向的融合沟通，整合共享学习资源，为党员终身学习提供更便捷更优质的资源。

第五篇：强化公安机关行政效能建设思考建议

公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。加强公安机关行政效能建设，牢固树立执法为民的思想，切实提高执法质量和执法水平，确保严格、公正、文明执法，是增强公安机关执行力和公信力，树立公安民警良好形象的根本保障，是维护人民群众合法权益，推进全市招商引资步伐的关键环节，是最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐的重要举措。公安机关要站在党委、政府提出各项战略决策的高度，充分认识加强公安行政效能建设的重要性、必要性和紧迫性，深入开展社会主义法治理念教育，全面推进执法规范化建设，进一步加强和改进执法工作，为构建“和谐**”创造公平正义的法制环境。

一、加强公安行政效能建设，必须把执法为民思想化作自觉行动

公安机关要达到什么样的行政效能？无外乎就是一个标准，即“发案少，秩序好，社会稳定，人民满意”。党的十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本。落实到公安执法工作中，就是要求我们始终要把最广大人民的根本利益作为公安执法工作的出发点和落脚点，作为检验公安行政效能的试金石。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，概括为一句话，就是必须始终坚持执法为民思想，内植于心，外践于行，检验我们是否牢固树立执法为民思想的标准，是人民群众对我们的公安行政效能工作高兴不高兴、满意不满意。人民群众评价我们的执法工作和行政效能，不是只听我们口号喊得有多响，而是要看我们的实际行动；不是只看我们部署了多少项措施，而是要看老百姓真正得到了多少实惠；不是只看我们执法工作一时的效果，而是要看是不是符合实际，能不能长期坚持。公安机关和广大民警只有真正带着对人民群众的深厚感情去执法，真正做到心里装着群众，眼里看到群众，执法依靠群众，一切为了群众，才能适应和符合构建和谐社会的要求。怎样才能达到公安行政效能的最大化，就是要通过执法工作保障社会稳定，更要通过执法工作促进社会和谐。也就是说，对违反治安管理的人，不仅要依法处罚，更要立足于使其心悦诚服地遵守社会管理秩序；对犯罪分子，不仅要依法抓捕，更要力促其认罪服法，唤醒良知，不再危害社会；处理群众性事件，不仅要平息事态，更要做好群众工作，理顺群众情绪，化解对抗和冲突，从根本上平息事端。稳定是和谐的基础，和谐是稳定的更高境界。公安机关必须善于用和谐的思维来指导执法工作，善于用和谐的理念来处理社会矛盾，善于用和谐的方式来开展执法工作，真正把和谐目标、和谐理念、和谐要求体现在执法活动的每一个环节，融法、理、情于一体，做到案结事了、定纷止争，实现法律效果、社会效果和政治效果的高度统一，实现“两个最大限度”。

二、加强公安行政效能建设，必须从源头上解决执法不规范的问题

近年来，我们在加强公安行政效能建设，依法行政，依法保稳等方面虽然取得了显著成效，但是，对照社会主义和谐社会的要求，我们的执法工作还存在诸多不适应。在执法理念方面，少数民警对为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决；一些民警执法为民的要求只是停留在口头上，并没有真正落实到实际行动中；有些人特权思想严重，对待群众态度生硬、冷漠。在执法能力方面，部分基层所队的领导干部和民警的法律素质偏低，执法基本功不扎实，个别人甚至不学法、不懂法、不会用法；简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在；一些民警不会调查取证，不善于做群众工作，习惯于先抓人后取证，没有口供不会办案。在执法制度方面，一些容易出问题的执法环节还存在漏洞；有的执法政策、措施没有充分考虑群众的承受能力；一些部门、警种、岗位的执法职责和权限还不是很明确，存在职能交叉重叠、协作配合不力等问题。在执法行为方面，有的执法不作为，接处警不及时，案件久拖不决；有的随意收取和没收保证金，随意扣押财物，侵犯群众合法财产权利；有的徇私舞弊，降格处理违法犯罪分子，甚至充当黑恶势力的“保护伞”。如果这些问题不解决，公安机关就不能加快行政效能建设的步伐，就不能把构建社会主义和谐社会的要求充分体现在执法工作中，更不能实现“两个最大限度”。因此，我们要进一步统一思想，提高认识，紧紧围绕公安执法工作的总目标、总要求，全面加强和改进公安行政效能建设，把行政效能建设的要求真正贯彻落实到执法工作的每个方面和每个环节，做到“两个坚持”和“四个统一”：即坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性；把打击犯罪与尊重保障人权统一起来、把追求效率与实现公正统一起来、把执法形式与执法目的统一起来、把维护稳定与促进和谐统一起来。在公安行政管理工作中，要坚持以服务为中心，最大限度地为经济社会发展服务，最大限度地为人民群众服务。通过集中推行户籍、交通、出入境和消防管理及执法办案等方面的便民利民措施，在服务中实施管理，在管理中体现服务

。要把提高服务质量、服务效率与依法管理、严管严控有机统一起来，把服务质量的好坏与服务水平的高低作为衡量公安行政管理工作成效的重要标准。在行政处罚工作中，要坚持以预防教育为主，以处罚惩戒为辅，将宣传法律法规，引导、劝戒当事人自觉守法贯穿于执法行为的始终，最大限度地教育当事人遵守法律，最大限度地平息纷争、消除对抗、促进和谐。在刑事执法

工作中，要坚持宽严相济的刑事司法政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，最大限度地化消极因素为积极因素。对那些恶习深重、罪行严重的犯罪分子，必须坚持“严打”方针不动摇，及时、准确、有力地予以打击、及时消除不和谐因素；对那些主观恶性不重、罪行较轻、社会危害不大的犯罪人员，必须坚持教育、感化、挽救的方针，不用或少用剥夺人身自由的强制措施，创造使之重新融入社会的条件。在具体执法活动中，既要注意防止因为强调热情服务就放度严格管理，甚至失职不作为，也要注意防止因为强调加强管理就忽视热情服务，甚至漠视管理对象的合法权益，越权乱作为；既要注意防止因为强调保护人权，就削弱严厉打击甚至缩手缩脚、不敢执法，又要注意防止因为强调严厉打击就忽视保护人权甚至随意侵犯人权。总之，我们必须在每一项工作中统筹考虑矛盾的两个方面，努力使公安执法工作均衡发展、协调发展、持续发展。

三、加强公安行政效能建设，必须进一步完善执法监督责任和执法机制

在加强公安行政效能建设中，我们要结合公安执法工作实际，充分发挥法制、纪检、监察、审计等部门的职能作用，形成监督合力，推进执法监督体系建设。要强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，并把执法中是否体现“执法为民”作为监督工作的重中之重。一是进一步深化执法质量考评工作。目前，在我市公安机关的一些基层所队还存在着注重年终考评、忽视平时考评，注重考评案卷表面问题和非原则的程序问题、忽视考评案件实体问题。对此，法制部门和纪检部门要进一步研究制定执法质量考评实施细则，对考评范围、考评方法、考评程序以及易出问题的执法环节的考评标准和一票否决的考评内容等进一步细化、量化、硬化，对具体考评项目和执法环节的考评标准提出指导性要求。各基层所队要建立健全平时考评、阶段考评与考评相结合的考评机制，强化日常考评，实现考评与执法工作同步进行，使考评工作动态化、经常化。同时，要采取有力措施，每年两次将所有执法部门、执法领域、执法民警所办的案件都纳入执法质量考评范围，使执法考评制度化、规范化。二是落实执法公开制度，进一步增加执法透明度。今后，凡是涉及群众切身利益的执法工作情况，除了法律规定不允许公开的以外，都要尽可能多地公开执法工作的依据、过程和结果。各基层所队要大力推行执法告知、公开听证、公开调解等措施，完善对群众投诉、举报、信访的受理、调查、处理、反馈工作机制，确保群众和社会的监督落到实处。真正取得“向公开要公平，向公开要素质，向公开要效率，以公开治腐败，以公开求支持，以公开创满意”的良好效果。三是加强执法监督工作的信息化建设。公安部门自身要按照上级公安机关统一部署，争取党委、政府高度重视和支持，全面建立监督信息系统。法制部门和各基层所队要结合“金盾工程”的部署要求，从最敏感的执法岗位、最容易出问题的执法环节入手，逐步应用执法信息系统，实行执法办案的网上流程管理、网上审批和网上监督，提高执法监督的效率和水平。四是继续推行执法责任制和完善监督长效机制。公安机关要按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，完善执法责任制和工作机制，重点是进一步明确岗位职责，确定领导和执法民警责任，解决执法职责交叉和执法责任不清的问题，真正做到抓源治本，建立健全“不能腐败”的防范机制；注重教育，建立健全“不愿腐败”的自律机制；严肃执纪，建立健全“不敢腐败”的惩治机制，为关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，推进公安行政效能建设最大化，切实提高公安执法质量和执法水平创造新的辉煌。