加强和改进机关部门党建工作的对策和建议（定稿）

第一篇：加强和改进机关部门党建工作的对策和建议（定稿）

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创新

加强和改进机关部门党建工作的对策和建议

近年来，我州各级机关党组织认真贯彻落实机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求，坚持结合机关党建工作实际，以建设为民、务实、清廉机关为目标，不断加强党组织和党员队伍建设，改进机关作风，机关党建工作迈上了新台阶。然而，部分州级部门和乡镇机关仍存在思想认识缺乏积极性、工作开展缺乏实效性、制度建设缺乏规范性、活动内容缺乏创新性、党员教育缺乏灵活性和党务干部缺乏主动性等主要问题。因此，我们要认真研究、探讨工作中遇到的新情况和新问题，有效加强和改进机关党建工作，以改革创新精神推进机关党建工作。

提高认识 更新观念

更新观念，关键是要加强学习，消除认识上的误区，要着力提高机关党建工作在整个党的建设中处于重要地位的认识，提高机关党建工作特殊性的认识，提高新时期机关党建职能作用的认识，提高机关党建在加强党的执政能力建设和先进性建设中的重要作用的认识，提高对机关党的建设要“走前头”重大意义的认识。在实际工作中要正确处理好四个关系：党务与业务的关系，普遍性与特殊性的关系，领导重视与自身努力的关系，“有为”与“有位”的关系，不断增强做好机关党建工作的责任感、紧迫感和光荣感。

认清职能 理清思路

做好机关党建工作，必须职能要清楚，任务要明确，定位要准确，思路要清晰，要着力增强“四个意识”。一是“中心”意识。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心的工作思路。二是责任意识。坚持“党要管党，从严治党”方针，增强“一岗双责”责任意识，消除“无职无权”、“无位无为”、“无事无利”的片面认识，自加压力，主动作为。三是创新意识。要坚持“在继承中创新，在改革中发展”的理念，科学分析和正确把握机关党建面临的新情况新问题，与时俱进，积极探索和创新机关党建工作的新思路、新办法、新途径，不断增强机关党建工

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创新

作的有效性和针对性。四是服务意识。要把党建工作的立足点放在服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上。

加强领导 强化指导

要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省州党委“实施意见”，根据机关党组织类型日益多样化和党员队伍不断发展壮大的实际，合理调整机关党组织机构设置，成立州、县两级党的机关工作委员会，配备专职党务干部。对机关党组织按行业性质实行分类、分领域管理，加强分类指导，整合党建资源，不断扩大党的工作覆盖面，切实增强党的执政基础。要认真贯彻落实《2013—2015年大理州基层党组织建设工作规划》，健全完善各级领导班子抓机关党建工作考核制度，责任追究制度和述职制度，并纳入领导干部政绩考核重要内容，形成“两手抓、两手都硬”和“两个成果”一起要的政绩导向。

建强队伍 提高素质

党务干部是机关党建工作的“施工队”，其素质的高低，责任心的强弱，直接影响着机关党建工作的成效。对此，应给予高度重视，并着重在四个方面加强：一是要优化党务干部队伍结构，重视党务干部的培养、使用和交流。二是加强对党务干部的培训，努力提高党务干部的政治业务素质和工作能力。三是为党务干部创造良好的工作环境，在思想、生活、工作等方面多关心党务干部，为党务干部干事创业提供必要条件。四是在党员人数较多的总支、支部，逐步减少兼职，增加专职党务干部，并设立必要的工作机构，解决好有人办事的问题。

完善制度 创新机制

机关党建工作的创新首先是工作机制的创新。一是建立机关党建经费保障机制。按照年度工作任务，核定工作经费，并将工作经费列入地方财政年度预算，解决好“有钱办事”的问题。二是建立健全党内关怀，帮扶机制。定期开展“送

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温暖、献爱心”走访慰问活动，对困难党员、老党员、老党务工作者给予关心帮助，让他们感受到党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。三是健全完善机关党建工作绩效考核评价机制。把机关党建工作思路项目化，目标数字化，任务具体化，把“软”指标变为硬任务，定期考核评价，把考核结果与奖惩激励机制挂钩，与部门、单位业务考核相结合，同步进行，解决好“两张皮”和“一手硬，一手软”的问题。四是创新活动方式。要走出“就党建抓党建”的传统思维定势，处理好党务与业务的关系，找准党务与业务的结合点和切入点，不断创新党组织活动方式，丰富党组织活动内容，增强吸引力，做到常抓常新，不断增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第二篇：改进机关工作作风意见和建议

改进机关作风的意见和建议：要深入推进机关作风建设工作，制定出台机关干部绩效考评相关规章制度，突出“盯”、“压”、“评”，进一步强化机关作风建设。

“盯”，就是紧紧围绕工作目标任务，盯住人员、职责、工作任务落实不放松，讲职责、按程序、守规矩，切实转变机关作风，增强机关干部工作责任心，促进机关干部工作积极性、主动性和创造性，提升机关干部综合素质，提高机关办公效能，推进机关建设实现又好又快发展。

“压”，就是要分解工作任务，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，不能矛盾上交，不能敷衍塞责，不能争功诿过。要自我加压，在办文办会上，高标准、高质量完成工作任务。“火不到，油不出”，主官对部门领导，部门领导对机关干部，要压担子、压任务、充分挖掘人力资源优势和干部工作潜能。

“评”，就要建立健全考评奖惩办法，严格工作责任和奖惩机制，将目标任务细化分解到各部门各处室，加强督察检查和定期考评，实行奖优罚劣，使机关干部将全部精力用在抓落实、求实效上，切实以务实的作风，创造新的业绩。明确的“指标体系”和“评价标准”，使之成为“表彰先进的依据，讲评干部的依据，选拔使用干部的依据，干部晋职晋衔的依据，实施诫勉谈话、待岗和离岗的依据”，激励干部忠于职守，热爱本职，勤奋工作；增强干部岗位责任意识，努力提高自身素质和履行本职工作的能力，造就一支德才兼备的高素质干部队伍，促进支队机关全面建设，保证各项任务的圆满完成。

第三篇：加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议

三、加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议

第一，进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础，推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强新社会组织党建工作的重要性，坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则，树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。

第二，进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理的原则，没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织，其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进，完善现有机构人员设置，有条件的地方可设立新社会组织党工委，加强专职党建指导员队伍建设。

第三，进一步创新方法方式。创新党组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。

第四，进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动，增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道，在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难。

充分发挥非政府组织对政府职能的辅助作用

甘肃非政府组织调研报告

（一）由于社会事务的广泛性和复杂性，政府不可能也没必要将全部社会事务纳入管理范围，从社会发展的趋势看，大量社会事务将由非政府组织来管理。笔者对甘肃省工商、建筑、文化、科技、体育、卫生等不同部门、不同行业的６０多家非政府组织进行了问卷调查，并以此为基础进行实证分析，以探讨当前非政府组织发展中存在的问题，提出发展非政府组织的对策思路非政府组织是伴随市场经济的发展而逐步产生和发展起来的。在市场经济条件下，随着我国改革开放的深入和市场经济的不断发展，培育和发展非政府组织，对于政府职能的转变，社会资源的优化配置，推进现代企业制度的建立，维护社会经济秩序和不同利益群体的合法权益，完善社会化服务功能等，具有特殊而又十分重要的作用。同时非政府组织在社会结构转型和市场经济中发挥着社会和经济功能，能够将社会、市场各方面发展变化的信息及时传输给政府，使政府获得充足的制定政策的依据；又能将国家的政策、规章制度传输给经济主体，对其行为进行指导、规范、认证，并提供各种咨询服务。发达的非政府组织在信息传输中，对加强社会的整合力度，提高社会的发育程度，推动市场化改革和行政改革的发展都将起到积极的作用。

从市场经济发展的趋势来看，大量社会事务必须由社会自行管理。转变政府职能，当前应着重从内容、价值取向及管理手段上进行综合性改革。在内容上，政府不仅要转变对经济事务的管理职能，而且要转变对社会各项公共事务的管理职能。在价值取向上，政府不是单纯的简政放权，减少不该管的事务，而是要在弱化微观管理和直接管理的同时，强化宏观管理和间接管理。在管理手段上，政府转变职能，不只是简单地减少行政手段，而是要重视运用法律的、经济的手段管理公共事务。随着经济的不断增长，甘肃省非政府组织也随之得到了应有的发展。截至２００４年１２月，在甘肃省民政厅所注册的各类非政府组织达１３１６家，其中从事房地产交易、职业介绍、旧机动车交易等的经纪企业１７４家，持证经纪人员３９６人，包括公司经纪１２家，个体工商经纪４０３家；从事会计、审计、税务、产权交易、律师、监理事务的１３２家，从事拍卖业务的２９家，从事企业管理咨询、文化策划、科技、教育、艺术等理论研究、人员培训、经营代理、市场调查等的有５５３家。

非政府组织的职能对于政府职能具有辅助作用。一般来说，根据非政府组织运行和发展，按其职能的特点可分为以下五类：第一，行业自律性的中介组织，主要是由企业单位自下而上组织起来的各种行业协会、同业公会、商会等自律性组织，目的是通过制定行业发展准则，规范内部企业间的竞争，维护行业整体利益。第二，具有对社会运行监督职能的，主要是指会计师事务所、律师事务所、资产和资信评估鉴定机构、公证和仲裁机构等组织，这类中介组织的特点是按照国家法律、有关行政主管部门规定和专业技术要求，提供特定的服务，维护市场经济的有效运转和社会稳定。第三，专门为市场活动提供咨询、技术服务的中介组织，主要是指信息中心、研究及咨询机构、投资项目评估机构、报价系统等组织，为企业提供多方面的信息、咨询等服务。这类中介组织的主要特点是所提供的信息、服务具有增值性，在一定程度上是经济发展的一种要素，能够提高经济效益和资源的配置效率，并促进科学研究、文化教育、体育卫生发展的中介组织。第四，监督市场行为的中介组织，如消费者协会、商品检验中心、质量检测中心、计量检测中心等；第五，市场交易中介组织，主要是指各种经纪商、典当行、拍卖行、职业介绍所、人才交流中心等组织。它们的作用是直接为市场交易活动的顺利开展提供方便和服务，降低市场交易费用，促进社会劳动力就业与服务的非政府组织。以上各类非政府组织，既发挥着不同于政府的社会事务管理功能，又履行着有别于一般商业经营的社会服务职能。

廊坊市民政局关于对县（市、区）社会组织管理工作的调研报告

为全面掌握县（市、区）社会组织管理工作情况，更好地推动社会组织健康有序发展，最近，我们组织人员利用半个月的时间，通过听取汇报、查看档案、实地检查和召开座谈会等方式对10个县（市、区）社会组织管理工作、社会组织自身建设情况以及存在的主要问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、县（市、区）社会组织发展和管理现状

（一）社会组织发展基本情况

近几年，各县（市、区）坚持“培育发展与监督管理”并重的方针，坚持依法登记，加强分类指导和监督管理，社会组织得到稳步发展。截至目前，各县（市、区）共有社会组织411个，其中社团269个；包括行业性社团127个，专业性社团74个，联合性社团44个，学性

术社团24个。民办非企业单位142家；包括教育类76家，科技类5家，劳动类23家，体育类4家，医疗卫生类20家。这些组织涉及教育、科技、卫生、劳动、民政、工商、农业、体育、文化、金融、保险、法律服务、对外交往等社会生活的各个行业领域，初步形成了门类齐全、层次不同的社会组织体系。

（二）社会组织管理基本情况

1、完善了登记审批程序

随着社会组织数量的不断增加和国家《行政许可法》的实施，县（市、区）民政部门对社会组织登记工作越来越重视，进一步完善了社会组织登记程序，认真落实申请、审核、调查、集体研究、逐级审核批准、归档立卷等审批程序，把好成立、变更、注销登记等审批关口，提高了审批质量。

2、年检制度得到较好的落实

近几年，各县（市、区）加强了对社会组织年检工作力度，年检率基本上达到了90%以上。主要采取了以下几项措施：一是及时通过下发文件和电话等方式向社会组织发布年检通知，确保年检工作时限。二是加强与业务主管单位的沟通，积极争取业务主管单位的支持与配合。三是转变作风，提高效率，为参检社会组织提供优质服务。对连续两年年检不合格和两年不参加年检的社会组织给予撤销登记。

3、扶持和培育发展以农村专业经济协会和行业协会为重点的社会组织成效明显

近年来，各县（市、区）立足工作实际，积极扶持和培育发展农村专业经济协会，推动了农业产业化进程和区域经济的健康发展，带来了良好的社会效应。农村专业经济协会，根据市场需求指导农户有计划地安排生产，组织收购和销售，从而避免了生产经营的盲目性，较好地实现了一家一户的小生产与千变万化的大市场的对接，降低了市场风险。如大城县大尚屯镇果品行业协会发展团体会员6个、个体会员1036名，规范组建了农民专业合作社13个，实现了协会果品生产的“三统一”模式，即：生产资料统一采购、施肥用药统一管理、统一品牌包装销售。安次区西小韩村养猪协会，以同富牧业有限公司为龙头，采取“公司+基地+农户”的经营模式，统一提供种猪、统一提供饲料、统一防疫灭病、统一技术指导、统一成品销售，分户饲养，促进了生猪产业良性协调发展。

各县（市、区）还把发展各类行业协会作为社会组织工作的重点，从数量上看，行业协会占社团总数的47%。这些行业协会在规范市场经济秩序、提高市场配置资源效率上发挥了较为明显的作用。如：霸州市2006年因市出租车公司倒闭，造成出租车管理失控，无序竞争，时常引发出租车信访事件。该市因势利导，组建了出租车行业协会，有效维护了出租车业主的合法权益，化解了矛盾，起到了“稳定器”的作用，得到社会各界的充分肯定和广大出租车司机的一致好评。香河县立足县域经济特色，成立了香河县家具协会，吸收了133个从事家具行业的工厂、企业、公司、家具城为单位会员，协会对内统一行业规则，对外扩大交流，创产值近40亿元。

4、加强了民办非企业单位自律诚信建设工作

在日常管理工作中，各县（市、区）注重加强民办非企业单位的各项规章制度建设，督促民办学校、幼儿园、培训中心，各卫生、医疗服务站等民办非企业单位建立和完善内部规章、信息披露、公益服务活动、服务承诺等各项制度，以提高自我约束、自我管理、自我教育、自我发展的能力。如大城县的新世纪学校以服务社会、造福群众、促进社会和谐发展为目标，在服务内容、服务方式、服务责任及收费标准方面公开承诺，自觉接受社会监督，增强透明度，提高服务质量，并且积极开展社会公益活动，提高社会公信力。

二、社会组织发展和管理上存在的主要问题

（一）社会组织发展不平衡，整体数量不多、质量不高且缺乏活力。一是县域发展不平衡。社会组织最多的县有60家，最少的县只有22家；相差近三倍。二是各类社会组织发展不平衡。民办非企业单位最多的县有39家，少的县只有2家。三是总量偏少。全国社会组织的平均拥有量为每万人2.4个。我们目前总量与全国的平均水平相差几百倍，且整体结构不合理，一些行业协会、农村专业经济协会、社区和公益性民间组织规模小，数量少，与经济社会发展水平不相适应。四是现有社会团体中有相当一部分是官办或半官办性质的，纯民间的社团较少。由于这些带有行政色彩的社会团体自身职能定位不准，造成政社不分，且协会工作人员多为党政干部兼职，人、财、物受主管部门控制，没有自主支配权，因而社团活力不足，服务社会、服务会员的能力弱，发挥作用不明显。

（二）双重管理体制运行不畅。调研中县（市、区）反映业务主管部门与登记管理机关在工作中不配合，不支持。有的在年检过程中业务主管部门不给盖章，或者在年检材料的初审上不认真，造成登记管理机关年检工作不能正常开展。在具体工作中，两个管理部门之间缺乏沟通协调机制，政出多门，职能交叉，管理混乱。

（三）大量未经登记却以社会组织名义开展活动的非法社会组织呈上升趋势

调研发现，各县（市、区）未经注册登记的非法社会组织的活动带有普遍性。特别是一些民办的学校、幼儿园、培训中心、医院、诊所、养老院等，这些民间组织有的在业务主管部门进行了登记，取得执业许可证多年，却不到民政部门进行合法注册登记取得法人资格；有的既没有业务部门的执业许可证，也没有登记机关的法人证；还有的盗用、租用合法机构的名称私自办学、办班。有的被依法注销、撤销的社会团体仍继续以合法组织开展活动。造成上述问题原因：一是政策界定不清。由于民办非企业单位制度不健全，现行登记管理条例在登记范围等具体问题上缺乏明晰的界定和可操作性的规定，致使在登记过程中不好把握；二是部门之间缺乏协调沟通机制，影响登记率。相关职能部门不能配合登记，注册登记相关法规政策宣传不到位，致使很多应该在民政部门登记的民非单位游离在登记之外；三是民政部门没有专门执法人员和执法设备，执法上存在一定困难。

（四）管理队伍力量薄弱，无工作经费，与所担负的注册登记和管理职责不相适应

10个县（市、区）中有6个设立了民间组织管理办公室，配备了专职工作人员1至3人；广阳、安次、霸州、香河4个县（市、区）由社会事务股、区划地名股或综合股室人员兼职做这项工作，无专门编制，无专职工作人员，无独立的办公场所，和其它股室共同办公。社会组织管理资金不到位。10个县（市、区）社会组织管理工作都没有配套相应的工作经费，未列入财政预算或列入财政预算财政没有拨付，所需办公设备不足，尤其是执法办案经费不足，直接影响日常工作。

（五）社会组织党组织覆盖率低，工作基础薄弱

调研发现，各县（市、区）只有少数社会组织成立了党组织，一方面因为大部分社会组织规模较小，从业人员较少，专职工作人员中党员不足3人，不具备单独成立党组织的条件，还有的社会组织没有党员；另一方面是因为各县局对社会组织党组织的重要性认识不够，认为党员人数不够就可以不建立党组织，没有从联合、挂靠、发展党员或成立团组织方面为社会组织成立党组织创造条件。

（六）档案和日常管理不规范，执法力量薄弱

通过检查档案资料，发现部分县（市、区）社会组织注册登记、变更、注销等手续资料不齐全，内容不完备，表格内容漏填，装订不合规等现象。在日常管理工作中，行政处罚程序不清楚，执法力量弱，大部分工作人员没有取得执法资格，年检工作流于形式，缺乏实际考察，不能及时发现问题，对不年检和年检不合要求的社会组织处罚力度不够。

三、对县（市、区）社会组织管理工作的建议

（一）加强社会组织登记管理机构建设，落实工作经费。

各县（市、区）要根据形势的需要加强社会组织管理力量，使社会组织管理机关有机构、有职能、有岗位、有专人、有经费。结合各县（区）实际，提出以下两点建议：一要增设机构，增加编制，保持人员稳定。既要将政治强，作风正，业务好，素质高的同志充实到这个岗位，还要保持社会组织管理业务骨干的相对稳定，才能使他们有足够的时间去学习业务，才能培养出一支政治坚定，业务精通、作风优良的专家型干部队伍。二要将社会组织管理经费列入本级财政预算。财政部门要为社会组织登记管理工作落实相应的工作经费，尤其是办案经费，逐步配备、完善办公设备。预算不足的，增加财政预算，保证社会组织管理工作正常进行。

（二）优化社会组织结构布局。

重点培育和扶持经济社会发展需要的行业协会、商会、农村专业经济协会，加快形成布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展格局。完善相关优惠政策，制定社会组织税收优惠、财政支持政策。建议从法律上完善支持社会组织承担社会事务、参与社会管理的明确规定，推进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作，促进基础层面的良性社会治理。

（三）加强部门协作，共同做好社会组织管理工作。

一是积极争取各级党委、政府的支持，协调各职能部门，落实优惠政策。目前对社会组织的优惠政策，散见于各类文件之中，举办者与相关管理部门对这些政策有时缺乏了解，造成许多社会组织应享受的优惠政策，要靠举办者到管理部门一家一家、一项一项来争取，挫伤了投资者的积极性。因此，要整合、规范对社会组织的相关优惠政策，并加强与有关部门的联

系，确保将对社会组织的各项优惠政策及时落到实处，为社会组织营造良好的发展环境。二是建议由民政部门牵头，协同物价、财政、地税、技术监督、工商、政法等有关部门关系，形成完善的监督管理体系，对在社会组织管理工作中出现的问题及时发现，及时沟通，及时解决，提升为社会组织服务的能力，维护社会组织的良性发展秩序。

（四）加强民办学校、幼儿园安全工作，避免事故发生。

民政部门要积极协同教育部门对民办学校、幼儿园的安全工作进行督导检查，督导学校、幼儿园建立健全安全管理制度、应急预案，开展安全教育和演练，形成安全管理长效机制；督导学校、幼儿园人防、技防、物防等安全防范措施；对校内各类设施设备情况进行全面排查；督导健全食品、饮食、卫生和疾病防疫等防范措施。

（五）加强党组织建设，扩大党组织覆盖面。

从调研情况来看，大部分社会组织对党建工作认识不到位，党组织不够健全，覆盖面还不够广泛，党组织的战斗堡垒作用发挥还不够明显。因此，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步建立健全基层党组织，创新社会组织党建工作管理模式，为社会组织建立党组织创造条件，加大党在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖。

（六）加强日常监督管理，使社会组织进一步规范化。

一是要依法开展审批登记工作，严格按照国家颁布的《条例》进行依法登记，登记工作中，要严格履行审批程序，落实审批责任，遵守审批时限，保证组织质量；二是要依法开展年检工作。规范年检内容、标准、程序、材料和时限。严格落实《年检办法》，与年检抽查相结合，依法解决年检出现的问题，加大公示，落实整改，及时处罚。确保年检工作质量，不流于形式；三是要加强法制规范意识，依法处罚。定期组织工作人员开展法律知识培训，对处罚案件做到处罚得当，适用法律准确，避免败诉、处罚中止现象发生；四是档案管理工作要加强规范。各县局要按照廊民发〔2011〕7号文件相关规定，规范档案管理工作，做到资料齐备，内容完整，装订规范。

第四篇：进一步加强和改进机关党建工作的实施方案

进一步加强和改进机关党建工作的实施方案

为深入贯彻落实中央、省委和市委全面从严治党要求，推动新时代机关党建工作创新发展，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，打造一支“忠诚、干净、担当”的干警队伍，根据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和有关文件精神，结合检察工作实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记关于党的建设工作的一系列重要指示精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为保障，以提升组织战斗力为关键，以强化责任落实为抓手，强化党组、党组书记、党组成员、各内设机构负责人、纪检监察部门及机关党委书记、党支部书记党建工作责任。通过全方位、全覆盖、全过程加强机关党的建设，切实做到严之有理、严之有据、严之有方、严之有力。充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，严格落实 “三会一课”等制度，着力打造一支“强精实严”的检察队伍，为加快推进检察改革创新发展提供坚强有力的思想政治和组织保证，更好地服务和保障社会稳定和长治久安总目标。

二、目标任务

（一）理清职责，强化党建责任落实

1、强化思想政治建设责任。突出抓好政治建设，保证干警队伍始终忠诚、干净、担当。强化理想信念和党性修养教育，着力解决“总开关”的问题。坚持党组中心组理论学习制度，提升党员干部政治觉悟和政策水平。加强干警核心价值观教育，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。把政治纪律和政治规矩作为党员干部必须遵守的刚性约束，坚决查处违反政治纪律的言论和行为。坚持党组民主生活会制度，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活制度化、经常化、规范化。坚持和完善党务公开等制度，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权、表决权、监督权。严格落实党组领导班子集体决策重大事项议事规则，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实党组集体领导与个人分工负责制，严格落实请示报告制度。坚持习近平总书记提出的好干部标准，发挥党组在选人用人方面的领导和把关作用，严格选人用人，并严肃查处选人用人上的不正之风和违规违纪问题。从严教育管理监督干部，提升干部“两个素质，一个能力”。加强对领导班子和领导干部特别是对基层检察院主要负责人的监督，切实管到实处、严在关键上。狠抓干部良好作风的养成，严肃整治“四风四气”，培养严实的作风。定期听取机关党建工作汇报，研究解决重大问题。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实，做到“两手抓、两手硬、两促进”。坚持规范司法行为永远在路上，提升案件质量。

2、强化党建工作责任。成立院党建工作领导小组，党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各党支部负责人为成员，建立党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、各党支部负责人“一岗双责”的党建工作格局。党组书记要履行全面从严治党第一责任人责任，及时召开专题会议研究贯彻落实上级党委、党组关于党建工作的重大决策、重要工作部署。每季度召开1次党建工作专题会议，专题听取机关党委书记抓党建工作情况汇报，专题听取各党组成员抓分管领域党建工作情况汇报，研究部署机关党建下一步工作，并加强督查，有针对性解决存在的突出问题。每半年向地区检察分院、县委报告党建工作情况。每半年召开1次检察院述职述廉工作会议。切实抓好党组中心组学习、党课、谈心谈话、民主生活会、党务公开、干部选拔任用教育管理等工作。党组书记带头，党组成员跟进，落实“一岗双责”、组织生活会制度、分院领导班子成员联系基层院工作制度，以上率下，坚决杜绝不参加党支部组织生活的“特殊党员”存在。带领班子成员严格执行民主集中制，切实提高党内生活质量。督促分院班子成员、基层院党组认真落实党风廉政建设责任制，查找风险点，找准薄弱环节，抓好整改落实。动态掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等方面情况，经常开展谈心谈话，切实加强教育、管理和监督。坚持对党员干部严要求、严教育、严管理、严监督，纯洁检察队伍。抓好党员干警理想信念、宗旨意识及检察职业道德、检察纪律、廉洁从检教育，保证每年至少讲1次党课。带头执行党章党规党纪，做讲规矩、守纪律的表率。自觉接受监督，始终保持清正廉洁的公仆本色，一身正气，两袖清风。

3、强化党组成员分管责任。党组成员根据分工承担职责范围内的主要领导责任，落实党建工作责任，履行“一岗三责”的职能。严格执行党风廉政建设责任制，与分管部门签订党风廉政建设责任书，落实党组党风廉政建设工作部署安排，督促分管部门负责人在严格遵守廉洁自律规定的同时，抓好本处室人员廉洁自律工作。对分管部门负责人及干警存在的的苗头性、倾向性问题及时提醒、定期约谈并督促纠正。每半年听取分管部门负责人党风廉政建设情况汇报，并提出具体要求。坚持抓党建、抓分管业务工作、抓精神文明建设同步推进，保证各项检察工作规范有序。加强对分管部门、联系基层检察院党建工作的督促指导，经常性开展调查研究，帮助解决党建工作中的问题。统筹协调分管部门配合支持机关支部委员会抓好党建工作。

4、强化内设机构主要负责人责任。各内设机构主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要严格落实党建工作责任制，严格履行本部门党风廉政建设和反腐败工作，做到业务工作与党建工作、党风廉政建设工作同安排、同部署、同落实，防止党建工作说起来重要、干起来不要的现象发生。把党建工作融入日常业务工作各个关键环节，定期分析本部门党建工作情况，着力抓好干警的政治思想教育，重视反腐倡廉教育，组织本部门干警积极参加并自行开展各项党风廉政建设活动。结合本部门工作实际，加强规章制度建设、规范各项工作程序、加大制度执行力。构建不敢腐、不能腐、不想腐的管理机制。

5、强化纪检监察监督责任。纪检检察部门不但要监督党组落实党建工作各项目标和任务完成情况，还要及时向党组和上级纪委监委报告党风廉政建设和反腐败重大工作情况，督促检察院党组落实党风廉政建设各项工作任务。要加强日常工作执纪监督，严肃查处违反党的政治纪律、政治规矩和作风建设规定的行为。严明“六大纪律”，加强党风廉政建设重大决策部署和政治措施落实情况的跟踪监督检查。协助党组加强作风建设监督，着力解决队伍作风不实的问题。监督本院及各基层检察院认真落实纪律作风建设各项规定，持之以恒整治“四风”、“四气”。加强对领导班子成员履行职责和权力行使的监督，特别是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律的监督；对落实党组成员述职述廉、民主生活会、函询约谈、个人重大事项报告等党内制度的监督。担负起落实监督执纪“四种形态”的主体责任，准确把握、有效运用督促检查手段。建立行之有效的违纪违法腐败案件及时发现、有效查处机制。严查违纪违法案件，重点查处发生在检察重点岗位、关键环节损害群众利益的腐败案件，发挥查办案件的治本功能。深化惩治和预防腐败体系建设，修订和完善党风廉政建设相关规章制度，强化制度的刚性约束，推进源头治理。

6、强化机关党委负责人责任。机关党委书记是推进机关党建工作的实施者，对机关党建工作负直接责任。机关党委书记要协助党组书记做好机关党建工作，具体落实好党建工作责任制。支部书记每半年主持召开1次机关党员大会，安排部署总结机关党建工作；每季度至少召开1次机关支部委员会议，研究部署党建工作；每半年至少组织 1

次党建工作督导检查重点对各党小组工作规范化建设情况进行监督；每季度听取各党小组负责人履行党建工作职责情况汇报1次，了解掌握党建工作责任制落实情况和存在的困难问题，研究制定和解决的办法措施。

7、强化党支部书记责任。党支部是落实机关党建工作的主体，党支部书记是执行者、落实者。要加强对《中国共产党支部工作条例》（试行）的组织学习。党支部书记在支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。严格履行“一岗双责”。负责召集支部委员会和党员大会。传达贯彻党的路线、方针政策和上级党组织的决议、指示。经常与支委会其他委员交流思想和工作情况，支持他们的工作，协调与单位内部各部门的关系，充分调动各方面的积极性共同做好党建工作。及时了解掌握党员的思想、工作、学习和生活情况，发现问题及时解决，做好经常性的政治思想教育工作；帮助他们解决实际困难，对不能解决的问题及时向主要领导汇报，提出意见或建议。严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会和党员民主评议会，积极开展批评和自我批评；严格落实“双向述职”制度，党小组负责人每半年向机关党支部和支部党员会述职1次。重视和加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，做好经常性的发展党员工作，吸引进步青年积极向党组织靠拢，增强党组织的活力、吸引力、号召力、凝聚力、战斗力。

（二）抓细抓常，严格落实机关党建制度规定

1、严格落实“三会一课”制度。机关党委要指导各党支部根据党员数量、分布情况和工作实际需要，按照便于组织开展活动、便于教育管理党员的原则划分党小组，按照党小组职责开展工作；要加强对“三会一课”的研究和指导，着力解决质量不高、实效性不强等问题；要加强督促检查，定期通报各党支部工作情况，对“三会一课”开展不经常、形同虚设的批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿。机关党委要制定工作和学习计划，并指导各党支部每月月初制定月工作和学习计划，工作和学习计划报政治部。政治部要加强对机关党委、各党支部计划落实情况的督促、指导，在计划落实前5天提示、前2天提醒，因各种原因确实无法按计划推进的，10天以内自行安排时间完成。规范支部党员大会、支部委员会记录，做到时间、地点、主题，出席、缺席、列席人员，发言内容、表决情况、决议分工落实情况等要素齐全、清晰完整、整洁规范、准确无误。党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活。

“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。具体要求：

（1）党支部党员大会。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。支部党员大会由党支部全体党员（包括预备党员）参加，根据内容的需要，有时可吸收非党员干部或入党积极分子列席参加。支部党员大会由书记或副书记主持，如果书记或副书记缺席，可以由支部委员主持。主要内容是：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；选举支部委员会和出席上级党代表大会代表候选人；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员半数为通过。党支部党员大会记录要完整。包括：应到人数、实到人数(必要时参加人员自己签名)、时间、地点、中心议题、发言提纲、通过大会形成的决议，应固定记录人员（一般由组织委员负责）。

（2）党支部委员会。党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。会议由党支部书记主持。主要内容是：研究贯彻上级党组织的决议和指示；讨论制定完成工作任务的措施；研究党的建设和党员管理方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众工作方面的问题。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。党支部委员会议记录要完整。包括：应到人数、实到人数(必要时参加人员自己签名)、时间、地点、中心议题、发言提纲、通过大会形成的决议，应固定记录人员（一般由组织委员负责）。

（3）党小组会。党员人数较多的党支部，应当划分若干党小组并设立党小组组长，党小组人数不少于3名党员，党小组组长由党支部指定，也可由所在党小组党员推荐产生。党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。党小组会一般每月召开1次。组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。

（4）党课制度。党课每季度进行1次。党组书记、党组各成员和机关党委书记每年至少讲1次党课，各党支部书记给本支部党员每年至少讲4次党课。党课主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识等方面的教育。

2、严格落实组织生活会制度。党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开，分院党组成员要主动参加。召开组织生活会应有明确主题，聚焦解决问题。会前认真学习、谈心谈话、听取意见；会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。机关党委应加强对各党支部落实组织生活会情况的督导，发现问题及时纠正，切实提高组织生活会质量。党员发生严重违纪违法、出现重大工作失误、受到追责问责等情况时，党支部应及时召开专题组织生活会学习讨论反思总结。

3、严格落实民主评议党员制度。党支部一般每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。每个党员的民主评议结果，要有发言提纲、评议表等专门材料,归入个人档案。

4、严格落实谈心谈话制度。谈心谈话可与组织生活会、民主评议党员等结合起来进行。党组书记和党组成员之间、党组成员和分管处室负责人之间、机关党委书记和各党支部书记之间、各党支部书记与支部党员之间，各内设机构负责人与本处室干部之间，要开展经常性的谈心谈话。党支部书记与支部党员开展谈心谈话，要做到“六必谈”，即:党员工作变动时必谈、受到表彰或处分时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、工作退休时必谈。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈、接受约谈等多种形式进行。

5、严格落实主题党日活动。党支部每月相对固定1天开展主题党日，主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓评定事项的组织落实。主题党日活动要聚焦坚定理想信念、强化党性观念，突出尊崇党章、严守党纪党规。主题党日活动要突出政治性、严肃性、规范性，做到有计划、季度有安排。各党支部要在年初制定主题党日活动计划报机关党委。党组领导要带头参加支部主题党日活动。活动可以通过重温入党誓词、参观爱国主义教育基地、主题演讲、知识竞赛等，着力解决党员干部理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄等方面的问题，可结合入户走访住访等活动活动开展。

6、严格落实发展党员、党员组织关系和党费收缴管理规定。按照《中国共产党发展党员工作细则》和《自治区发展党员工作细则》，始终坚持政治标准放首位，严格按照发展党员5阶段25步骤程序，确保发展党员质量。落实党员组织关系转接回执、及时办理和离退休党员管理制度，规范党员组织关系转接程序；对外出时间超过6个月的党员，必须及时转接组织关系，确保党员纳入党组织有效管理。严格执行党费交纳规定，各党支部要及时督促党员主动、足额、按月交纳党费，交纳党费可根据实际明确的主题党日或者其他纪念性的节日为交纳党费的时间，增强交纳党费的仪式感，在交纳党费过程中强化党员意识。无正当理由，连续6个月不交纳党费的，视为自行脱党，经上级党组织批准，作除名处理。

7、严格评先选优工作。建立和完善评先评优工作机制，优化评先评优工作方法，严格审核把关，确保评选的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者经得起实践的检验、历史的检验和人民群众的检验。以精神奖励为主、物质奖励为辅，对评为先进的基层党组织颁发奖牌，对评为优秀党务工作者和优秀共产党员的除颁发荣誉证书外，可参照优秀公务员奖励标准予以适当的物质奖励。

8、严格落实换届规定。机关支部委员会每届任期3年，按期换届。严格换届程序，认真做好酝酿、请示、选举、报批等各环节工作，确需延期或提前换届，必须按程序报上级党组织批准后实施；基层党组织委员出现空缺时，应及时按程序予以补选。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，分层级建立换届工作台账。

（三）突出重点，全面提高机关党建工作质量

1、持续加强党的思想政治建设。紧密联系实际制定推进机关党的政治建设的重点任务和措施，着力解决“四个意识”不强、党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、“灯下黑”等问题，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全党的工作等重大事项请示报告制度，党建工作重大问题、重要事项、重要进展情况按规定及时请示报告。把学习《中国共产党章程》作为党员干部教育培训的必修课，作为民主生活会、组织生活会的重要内容，引导督促党员把尊崇党章落实到实际行动上，坚决纠正违反党的原则的言行，维护党章的权威性和严肃性。把党建工作融入检察工作全过程，实现党建工作与业务工作深度融合、一体化推进。

2、持续加强党纪党规建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步完善党组领导班子议事规则和决策等相关制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论做出决定，形成会议纪要印发执行。

3、持续加强机关精神文明建设。加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的学习教育，弘扬社会主义核心价值观主流文化。充分发挥爱国主义教育基地作用，利用重大历史事件纪念日、革命纪念日等开展主题教育实践活动，传承红色基因、弘扬革命精神。加强党员干部党性锻炼，做合格党员、做称职干部。坚决抵制和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义和圈子文化等，坚决与政治上的“两面派”、“两面人”斗争到底。

4、持续加强党员自觉性建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑工作。针对一些党员干部组织观念淡漠、不履行党员义务，把对党的忠诚表面化口号化、有的甚至信仰宗教等问题，依托红色教育、党风廉政教育基地，借助法宣在线、党纪微考堂、党纪知识测试等平台和方式，强化理想信念教育和纪律规矩意识教育，拧紧党员干部思想“总开关”。坚持和完善党组中心组学习制度、党支部学习制度和全院干部学习制度，督促党员干部制定个人自学计划。严格对党员干部的政治要求，认真落实函询、约谈、提醒等制度，对公开发表不当政治言论、传播散布政治谣言的党员，视情节予以严肃惩戒。

5、持续加强服务总目标本领建设。要常态化开展党员干部“业务大练兵”活动，教育引导党员干部注重培养专业能力和专业精神，增强适应新时代检察工作的能力。围绕提高党员干部业务水平和综合素质，积极开展各类学习培训活动，推荐有培养前途的优秀年轻党员干部到对口援疆省市检察院跟班学习、挂职任职，鼓励和引导年轻党员干部到反恐维稳、脱贫攻坚、急难险重任务一线去经受锻炼，砥砺成才。

6、持续加强持之以恒改进作风建设。严肃整治党员干部作风漂浮、工作不实，弄虚作假、欺上瞒下，脱离群众、消极应付等问题。加强党员干部基层锻炼，通过开展“访惠聚”、民族团结一家亲、包户住户等群众工作，提高做群众工作的能力和水平。支持干部想干事能干事干成事，对“三不为”的党员干部严肃问责；对在工作中发生吃拿卡要等违纪违法行为的，严肃查处。

7、持续加强党建创新性建设。大胆创新，破解难题，体现特色，提高机关党建实效，增强组织生活吸引力，激发党员参与的积极性。开展机关党建创新项目和优质党课评选等活动，提炼鲜活经验和典型案例，打造有创意、有特色、有实效、可推广的党建工作品牌。机关党员上班期间和参加党内组织生活、重大会议活动期间佩戴徽章，亮明身份，接受监督，增强党员意识，立足岗位作表率、树形象。

8、持续加强党建队伍建设。坚持把抓机关党员队伍和干部队伍统筹起来，把抓机关党建工作和业务工作统筹起来，防止“就党建抓党建”和“以业务替代党建”等问题。注意总结党建工作与业务工作结合紧密的经验做法，通过举办检察系统内党建促改革发展经验交流会、评选党建促改革发展优秀案例等方式，营造良好氛围。

9、持续加强党的阵地建设。X地区是反分裂斗争的主战场、打击“三股势力”的前沿阵地，要充分认识在X做好意识形态工作的极端重要性，发挥机关党组织正向舆论引导作用，弘扬主旋律、汇聚正能量，形成舆论强势，提高党员干部政治意识、大局意识，带头发声亮剑，带头检举揭发，带头参与反恐维稳，坚定坚决与“三股势力”和“两面人”“两面派”斗争到底，彰显政治本色。定期分析研判意识形态领域可能出现的新情况新问题，有针对性地加以引导，加强重要信息沟通，坚决反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态工作主动权和话语权。

10、持续加强党的组织建设。把提升基层党组织组织力作为加强机关党建的核心内容，强化机关各级党组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面的引导力、号召力和凝聚力。突出政治领导力，认真落实宣传党的主张、贯彻党的决定的政治使命，以强大的组织力保证党的路线方针政策有效贯彻落实。推行“互联网+机关党建”，提高机关党建信息化水平。

三、全面加强对机关党建工作的领导

（一）加强领导。

党组要发挥牵头抓总作用，成立单位机关党建工作领导小组，党组书记任组长，检察长任副组长，党组其他成员、机关支部委员会书记、各党小组负责热和内设机构负责人为成员，全面领导、研究谋划、统筹协调和督导落实单位机关党建工作。领导小组下设办公室，办公室设在院办公室，办公室成员为机关支部委员会委员、各党小组负责人，以及办公室的干部。

（二）加强协调。

单位党建工作领导小组要定期召开会议，加强对党建工作的研究和指导，整体推进机关党建工作上水平。党组每年至少4次专题听取机关党建工作情况汇报，4次专题研究部署机关党建工作。党组、机关党委要加强与县直机关工委的联系，经常就机关党建工作沟通情况、交流意见。

（三）加强联动。

党组、机关党委要针对机关党建工作中面临的突出问题，加强统筹协调，帮助解决问题；要加强党建业务指导和工作交流，积极组织开展党建理论研究和观摩培训活动，提供党务工作者党建工作水平。

（四）加强队伍。

把机关党务工作岗位作为培养党员干部的重要平台，积极推荐选举优秀党员干部担任机关支部书记、副书记、委员。加强专题培训，积极与地直机关工委对接，力争用2年时间对党务干部全部轮训一遍。

（五）加强问责。

要优化机关党建考核内容、程序、方法，定期对机关党建工作检查问效，突出考核履行党建责任情况。要把考核结果作为党员干部实绩评价和评先选优、职务调整、提拔任用的重要依据。对在党建考核中履责不实、落实不力、问题突出的严肃问责。

（六）加强督查。

充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督的作用，加强党务公开和内部督查工作，综合运用明察暗访、随机抽查、专项检查、调研座谈、受理举报等方式，对落实全面从严治党主体责任、党建制度建设和执行、重点活动开展、完成党建工作任务等情况进行督促检查，及时发现问题，从严从实解决问题。

第五篇：新形势下加强和改进机关党建工作的调研

近年来，我省市、县级人事部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合人事部门实际，努力加强和改进机关党建工作，创造和积累了宝贵的实践经验。

注重加强领导坚持长抓不懈

各市、县级人事部门党组坚持把机关党建工作摆上重要位置，切实加强组织领导，保证了机关党建工作的正确方向和健康发展。这是各市、县级人事部门新时期机关党建工作的一条重要经验。

这条重要经验的一个主要内涵是坚持把机关党建工作摆上重要位置。昭通市、曲靖市人事局党组坚持每个季度专题研究一次机关党建工作，分析机关党建工作形势，解决机关党建工作中的新问题。各市、县级人事部门“一把手”坚持把抓好机关党建工作作为一项重要职责，经常指导、支持和督促机关党组织开展工作。昭通市、曲靖市、会泽县人事局“一把手”坚持亲自指导机关党支部（党总支）制订工作计划，亲自过问机关党建工作进展情况，亲自帮助解决机关党建工作中的实际困难。大关县、盐津县、宣威市、陆良县人事局“一把手”还自任机关党支部书记，亲自负责抓好机关党建中的各项工作落实。各市、县级人事部门的党组成员自觉以普通党员身份，积极参加机关党组织开展的各项活动，在推进机关党建工作中发挥了表率作用。

这条重要经验的另一主要内涵是切实强化抓机关党建工作的责任意识。各市、县级人事部门建立了机关党建工作责任制，坚持机关党建工作与人事工作“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，形成了党组统一领导、齐抓共管的机关党建工作格局。每年初，各市、县级人事部门党组都要与机关党支部（党总支）书记签订机关党建工作目标考核责任书，强化了机关党支部（党总支）书记组织开展党建工作的责任意识。

另外，及时为机关党建工作提供经费保障，也是这条重要经验的题中之义。调研中，我们了解到，各市、县级人事部门大都把机关党建工作经费列入经费预算，并根据实际工作需要适时提供经费支持，为顺利开展机关党建工作创造了条件。曲靖市人事局在及时提供机关党建工作大项活动经费保障的基础上，还按每人每年200元的标准一次性划拨给机关党总支，用于购买党员学习资料，有力地推动了机关党建工作的开展。

各级机关党务工作者在实践中越来越认识到，注重加强领导，对于加强和改进新时期机关党建工作具有决定性作用。一些机关党务工作者告诉我们：“只要领导放心上，党建就能谱新章。”

注重把握关键抓好重点建设

我们在调研中深切感到，各市、县级人事部门新时期机关党建工作的又一重要经验，是注重把握机关党建的关键环节，突出抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等重点建设，并坚持以重点建设带动全面发展。

一是突出抓好思想建设。各市、县级人事部门机关党组织坚持把用正确的思想理论武装党员作为机关党的建设的首要任务来抓，采取上党课、专题辅导、形势报告等方式，结合实施“云岭先锋”工程、开展先进性教育活动，积极组织党员认真学习“三个代表”重要思想，使广大党员进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。特别是党的十六届五中全会召开以来，各市、县级人事部门机关党组织更加负责地组织党员认真学习胡锦涛同志关于科学发展观的一系列重要论述，结合学习党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实用科学发展观提高认识、统一思想、鼓舞斗志，使广大党员牢固确立了科学发展观的指导地位。在抓机关党的思想建设的具体实践中，各市、县级人事部门机关党组织注重按照建设“学习型机关”的要求，积极探索和建立保障学习的长效工作机制。昭通市人事局机关党支部建立了每周五集中学习制度，保证了理论学习的经常性。曲靖市人事局机关党总支坚持把参加学习教育的情况，作为“创先争优”的重要内容，作为检验支部工作和年终评议党员的重要依据，强化了支部抓好理论学习的责任感，增强了党员参加理论学习的自觉性。在抓好理论学习的同时，各市、县级人事部门机关党组织还坚持学以致用的原则，注重引导党员用正确的思想理论改造主观世界、推动具体工作，进一步深化了思想建设的实际效果。

二是突出抓好组织建设。各市、县级人事部门机关党组织注重加强班子建设，及时根据人事变动情况增补或调整班子成员，并积极采取选送党校学习、举办培训班等方式，搞好党务知识培训，提高了“一班人”开展机关党建工作的能力素质。具体明确书记、副书记和各委员的主要职责，并将其履行职责的情况列入本人工作考核的主要内容，强化了“一班人”抓好机关党建工作的责任感。严格按照增强政治性、思想性和原则性的要求，认真落实支委会、党员大会、党小组会和民主生活会制度，提高了组织生活质量。积极抓好党员的教育管理工作，保证了党员队伍的纯洁和巩固。坚持党员标准，严格入党程序，按照成熟一个发