关于加强和改进机关党建工作的意见

第一篇：关于加强和改进机关党建工作的意见

关于加强和改进机关党建工作的意见

为深入落实全面从严治党要求，推动新形势下机关党建工作创新发展，促进机关党员干部努力做对党忠诚的表率、履职尽责的表率、作风务实的表率、依法用权的表率和廉洁自律的表率，进一步提升机关效能和形象，推进广播影视中心事业产业持续健康发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共潍坊市委关于加强和改进机关党建工作的意见》和《中共临朐县委关于加强和改进机关党建工作的意见》，结合中心实际，现就加强和改进机关党建工作提出如下意见。

一、明确总体要求

1.指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，按照全面从严治党战略部署，以“两学一做”为抓手，坚持思想建党与制度治党相结合，全面落实机关党组织管党治党责任，认真贯彻总书记关于培养具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，努力建设忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍，树立机关为民、务实、清廉的良好形象。2.目标任务。以服务中心、建设队伍为核心任务，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，坚持思想教育从严、组织建设从严、作风要求从严、制度执行从严，通过对党建工作重点任务实行“项目化”管理，着力抓好机关党员干部队伍建设，深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设，推动机关工作水平和服务效能不断提高，做到走在前列、起好带头作用，在实现“又好又快、进位争先”中打头阵、当先锋，为建设实力广电、魅力广电提供有力保障。

二、规范机关基层党组织建设

3.科学设置机关党的基层组织。严格按照《党章》和《条例》规定设立机关党的基层组织，广播影视中心党委下设机关支部、电影公司支部和老干部支部三个支部，各支部每届任期3年。

4.理顺机关党组织领导管理体制。逐步强化对机关党建工作的统一领导，形成机关党建工作“一盘棋”格局。

5.选优配强机关党组织领导班子。针对机关党建工作实际，把党性原则强、政治素质高、熟悉党务工作的党员领导干部配备到机关党组织领导班子中。设专职副书记，具体负责本单位党务工作。

三、强化机关基层党组织职能作用

6.突出抓好学习型党组织建设。要紧密结合开展“两学一做”学习教育，围绕强化立根固本，提高学习型党组织建设成效。认真组织学习党章党规，引导机关党员干部强化党的意识和党员意识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，明确能做什么、不能做什么，增强遵守党规党纪的自觉性。认真组织学习总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，深学深悟、常学常新，促进机关党员干部不断深化对讲话精神的理解和把握，切实用讲话精神统一思想和行动。要坚持领导带头领学，通过领导干部参加支部专题学习讨论、讲党课等形式带动广大党员干部的学习。认真落实“基础在学、关键在做”的要求，促进党员干部照着标准做、对着问题改，以淌水崖水库建设群体和牛寨村党支部为标杆，认真查找不足，明确努力方向，自觉做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。

7.严格执行党的组织生活制度。严肃机关党内政治生活，总结运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育有益经验，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，统筹安排，从严要求，把好关口，提高党内政治生活的原则性和战斗性。规范支部生活，建立支部生活日，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。建立组织生活报告和通报制度，严格落实领导干部双重组织生活制度。重视运用民主评议党员结果，鞭策先进、激励后进，更好地帮助党员整改提高。

8.从严做好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严格党员条件，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，落实责任追究、发展对象新闻媒体公示、组织员跨党委交叉考察制度，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。

9.加强党内民主监督。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，完善监督的内容和方法，建立职责清单、权力清单，加强对党员干部遵守纪律、履行职责以及机关贯彻民主集中制、选人用人、实施考核奖惩等情况的监督。落实党员主体地位和民主权利，拓宽党员了解党务工作渠道，健全党内情况通报制度，建立党员意见建议收集、处理、反馈机制。建立健全机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，每年至少召开1次机关党员干部大会，主要负责人通报有关情况，营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围。

10.强化党员干部思想教育成效。加强干部人文关怀，深入了解机关党员干部的思想状况，及时发现苗头性和倾向性问题，跟上解惑释疑、心理疏导和矛盾化解工作，积极帮助党员干部解决工作生活中的实际困难。健全完善谈心谈话制度，加强心理和感情沟通，努力把问题谈开、思想谈通，促进干部队伍和谐。组织做好建国前老党员、生活困难党员走访慰问工作。深入开展机关文明创建活动，丰富机关文化生活，打造健康向上、团结奋进的团队精神。进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、党员集中培训、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来。

四、加强机关党员干部作风建设

11.严肃机关纪律规定。要按照把纪律挺在前面的要求，加强机关经常性纪律教育，促进党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，自觉按制度、按规矩办事。加强对纪律执行情况的监督检查，严肃查处顶风违纪行为，确保纪律刚性约束。加大干部问责力度，认真落实《临朐县党政领导干部问责办法》和《临朐县机关事业单位工作人员问责暂行办法》，加强明查暗访，做到有责必问、问责必严。

12.着力改进机关作风。严格落实中央八项规定和省、市、县委相关要求，把作风建设有机融入日常工作，坚持不懈纠治“四风”，紧盯新动向、解决新问题，推动机关作风建设常态化、长效化。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度，全面规范公务接待、会议活动等。突出抓好机关效能提升，根据行业、职业特点，积极探索服务改革、服务发展、服务群众、服务党员的方法和途径。抓好工作纪律、“为官不为”等专项整治，明确衡量标准和纠治措施，着力解决部分机关干部“三个不够高、四个不够强”等问题。

13.深化联系和服务群众工作。推行机关事业单位党员主动亮身份、创建优质服务品牌、开展志愿服务等做法，引导党员立足岗位、履职尽责，在工作中当标兵、作模范。深化“进千村、入万户、察民情、解民忧”和包村联户活动，组织进村干部当好“八大员”，突出抓好“五个好”工作任务。完善选派“第一书记”制度，统筹规划安排，细化职责任务，更好地推动基层组织建设、产业发展、精准扶贫等工作。健全在职党员到社区报到制度，主动认领社区服务岗位和事项，每年参加社区志愿服务不少于2次。

五、扎实推进机关党风廉政建设

14.强化党风廉政建设主体和监督责任。要进一步明确在推进党风廉政建设中的职责，细化任务，传导压力，推动“两个责任”落实到位。党委书记要认真履行“第一责任人”的责任，班子成员要强化“一岗双责”。机关党组织要协助党委履行好党风廉政建设主体责任，推进具体工作任务落实。

15.加强反腐倡廉教育。创新反腐倡廉教育的内容和方法，将其作为“三会一课”和政治理论学习的重要内容，通过案件通报、典型案例剖析等形式强化岗位廉政教育。建立警示教育常态化机制，每年至少集中开展1次廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育活动，让党员干部真正受警醒、明底线、守规矩。抓好廉政文化阵地建设，完善廉政文化示范点，深入开展“廉政文化进机关”活动，倡树克己奉公、廉洁从政的良好风气。

16.建立健全岗位廉政风险防控机制。定期查找研判岗位廉政风险，制定防控措施，落实监管责任，形成抓早、抓小的工作机制。着力加强对机关重点领域、关键部位、重要环节廉政风险点的动态监控，完善制约机制，促进权力行使安全、资金使用安全、干部成长安全。对反映有苗头性、倾向性问题的党员要及时核实情况、诫勉谈话，早发现、早提醒，防止小问题酿成大问题。

六、认真落实机关从严管党治党责任

17.完善机关党建工作责任制。要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，加强对机关党建工作的领导和指导，每半年至少研究1次机关党建工作，重点做好计划审定、力量选配、经费保障、活动开展等工作。党建工作第一责任人，要积极支持并带头推动机关党建工作，及时研究解决突出问题；班子其他成员要抓好分管领域党建工作任务落实。

18.建立健全机关党建述职评议考核机制。落实好机关党支部三级联述联评联考制度，做好考评结果的运用。把机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核，在单位年度绩效考核中加大机关党建工作考核权重，考核结果作为评先树优和选拔任用干部的重要依据。

19.强化机关党建工作保障。设立机关党委办公室，机关专职党务工作人员一般按机关工作人员总数的2%配备。机关党组织活动经费列入行政经费预算，从本单位综合公用保障经费中列支，重大活动划拨专项经费。

2016年6月2日

第二篇：加强和改进机关党的工作意见和建议

加强和改进机关党的工作意见和建议

--------------滁州市国税局机关党委书记彭本琰发言提纲

一、机关党的工作现状评估

近几年来，我们在市委和市直工委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，全面加强机关党的思想、组织、制度和作风建设，以及党风廉政教育，积极推动机关党建工作全面发展，充分发挥党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为各单位工作的完成和我市追赶跨越、大滁城建设的顺利实施提供了坚强有力的思想和组织保证。主要表现在：一是机关党建工作的指导思想进一步明确。各基层党组织牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，理清了未来发展思路，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；通过开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，增强了贯彻落实科学发展观的能力素质，有效改善了发展环境；通过开展“解放思想、扩大开放”大讨论，开阔了眼界，转变了观念，丰富了推动科学发展的知识储备，为深入开展科学发展观教育活动打下了坚实基础。二是党支部的组织设臵进一步优化。如我们国税局各县（市）局，全部建立了机关党委，全系统设臵党支部61个，其中，市局和县（市）局单独成立离退休党支部，针对离退休党员的生活方式，思想实际和身体状况等，选择适合的组织活动方式，进行有的 放矢教育，增强了教育管理的针对性和实效性。三是支部班子建设进一步加强。各党支部认真落实“一岗双责”的要求，配强配齐支部领导班子。四是党支部工作方式得到进一步改善。各基层党组织通过“先进性教育”和目前正在开展的科学发展观教育活动，开展了“做一名合格共产党员”大讨论以及“两优一先”等活动载体，把党建工作的内容和形式有机地统一起来，使党建工作由虚变实，收到良好的效果。五是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。各基层党组织以转变机关作风为重点，通过广泛开展“创文明机关，做人民公仆”，机关效能建设等活动，推动了各单位加强机关内部建设，提高服务质量和办事效率，党在人民群众心中的地位和形象有了进一步提升。

二、机关党建工作存在的问题

机关党的工作虽然取得了明显成效，但在实际工作中也发现了一些薄弱环节。主要表现有以下几点：

（一）支部基本制度不落实。一些党支部党建制度意识淡薄，坚持和落实“三会一课”制度较为随意。在实际工作中，有少数党支部不能按时召开组织生活会、党员大会、小组会，党课教育不够正常，工作一忙，党的组织生活不能正常开展，党员大会、支委会、小组会等均达不到规定的4次和12次。也有少数支部不能按期换届。民主评议党员，民主评议支委成员的工作往往流于形式等现象依然存在。

（二）党支部工作程序不规范。一是党支部的党内生活记录不规范以及支部档案资料保管不善。主要表现为：有少数支部会议记录内容不全，如发展党员、党内选举的党员大会没有会议时间、地点、党员到会人数等记录；有的会议记录过于简单，如只记录议题，没有记录会议讨论过程和表决结果；有的支部无专项会议记录簿和专人保管，开展活动无记录、无图像、无结果等。二是有些党支部发展党员，程序不规范。主要表现为，有的未定为积极分子就先送参加积极分子培训班，有的对预备党员不能及时召开会议研究转正，支部大会通过后，支部决议内容不齐全等；三是有的政审材料不全；填写表格不规范，签名盖章不全、无日期等。

（三）党员教育管理较为松懈。在党员教育上，一些基层党组织于根据上级的意见和要求安排教育内容，思想教育满足于念报纸、读文件，很少结合本单位工作和思想实际，制定学习计划，致使理论教育照本宣科、空洞乏味，难以引起党员的学习兴趣，难以做到入耳入脑。在党员管理上，对离退休党员、离岗党员和流动党员的教育管理普遍抓得不紧，有的甚至放任自流。这些党员多数无法坚持过组织生活，长期不参加学习、不汇报思想，成为一名仅交纳党费的党员，有的甚至不交纳党费。在组织生活上有少数党员领导干部不能以普通党员参加支部的组织生活和有关活动，往往以工作忙为借口，给其他党员造成党的纪律松懈的不良影响。

（四）党内监督依然薄弱。机关党支部对党员特别是党员领导干部仍存在“不敢监督、不能监督、不会监督”的问题。主要表现在：一是对中央《条例》赋予的监督权很少能落实到位，特别是“配合人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议”得不到落实，使机关党内监督措施乏力，效果欠佳。二是因机关党支部有关议事制度不健全或得不到严格执行，存在对领导干部监督无章可循的现象。如对少数领导干部长期不参加组织生活会，支部书记不敢讲、不敢批评，造成支部生活庸俗化较为严重。三是组织生活会存在质量不高的问题。生活会中，个人总结工作得多，开展批评得少，开展相互批评的则更少，积极健康思想斗争基本上开展不起来，没有发挥应有的监督作用。

（五）顺应形势，创新工作不够。主要表现在：一是研究新情况不透。机关党支部书记大多数都是行政领导兼任，他们对党的知识和上级党委的文件领会得不够深刻，钻研不透，往往被业务工作所緾身，无精力去抓党的工作。二是缺少新举措。由于机关党的工作在行政工作中不作硬性化要求，纳入考核的内容即少又单调，不同程度在存在着发展信心不强，创新激情不高，开拓力度不足的问题，没有很好地从机关党建工作的理念、思路、内容、方法、载体、体制机制等方面找准依据规律，顺应形势的切入点和突破口，并制 定出相应的对策举措，习惯于因偱守旧，墨守成规，凭老经验办事，不敢试、不敢闯，不敢突破“贯例”超越本本。三是创新成效不明显。由于机关党的工作某些新举措有的浮入表面，没有触及本质，深度广度不够，再加上推进力度不大，领导重视的程度还有待加强，导致机关党建工作的创新成效不明显。

（六）围绕中心，服务科学发展不够。主要表现在：一是存在“两张皮”现象。由于机关党组织主要职责是抓党员教育管理和党员发展以及协助行政领导做好本级机关的思想教育工作，不是权力党委，往往在开展各项工作中受到一定限制，机关党建工作的良好局面没有完全形成。在布臵工作时，讲业务工作多，安排党务工作少；考核业务工作多，考核党建工作的少；关心和提拔业务干部得多，关心和提拔党务干部得少；评先评优业务干部得多，评先评优党务干部得少。造成党务工作说起来重要，干起来次要，落实起来不要等现象。二是抓结合点不够。由于机关党建工作的地位不够突出，位次不明显，对各个阶段中心工作掌握不够及时、准确，把握不住自身工作融入中心工作的切入点，致使在工作思路、工作内容、工作方式、工作载体等方面与中心工作结合不准、结合不紧的问题。有时，尽管做了大量工作，付出了努力，但对推动中心工作，促进科学发展的作用不是十分显著。三是落实上级党委交办的重要工作力不从心。机关 党委作为本局党组的助手，保质保量完成交办的工作是应尽之责、题中之义。但在实际工作中，机关党委仍感力不从心。如本单位各部门之间协调、落实中的相互推诿，少数分管领导支持力度不够等，造成某些工作打折扣，临时组织一些人仓促上阵，来一件忙一件，疲于应付，以致工作质量不高，特色不突出，成效不显著，经验难以总结推广等。

三、主要原因

存在上述问题的主要因素是：一是思想认识不足。一些领导认为业务工作“硬指标”，党建工作是“软任务”，部分行政领导不愿意兼任党支部书记，认为是自找麻烦，忽视机关支部工作。有的领导认为支部工作太虚难开展，难见效，不热心于开展支部工作。二是党委委员和支部委员作用难以发挥。多数基层党务工作者属兼职，没有受过系统的党建理论和基层党组织业务的学习培训，缺乏从事党务工作的基本业务知识能力，对如何抓好党建工作思路不清，办法不多，措施不力，信心不足。三是强化组织领导不够。机关党建工作在少数单位没有列入工作的议事日程，缺少定期分析、定期拟定措施、定期检查监督，定期总结经验，在工作中缺少主动性、创造性，也有少数基层党组织缺少争先进位意识，表率作用不强。四是注重人文关怀不够。机关党组织一无权、二无钱，对如何帮助群众解决实际困难措施不硬，效果不明显，无形中削弱了基层党组织的地位和作用。五是党性观念、宗旨意识淡化。由于党内少数党员领导干部的腐败、干部任用中存在着不正之风等问题，严重损害了党的形象，淡化了理想信念。

四、整改建议

（一）健全党建工作责任制。要从落实组织制度入手，按照“一岗双责”的要求，坚持党员行政领导兼任支部书记制度。要从深化思想认识入手，教育和引导党员行政干部充分认识加强支部建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，自觉将党建工作作为义不容辞的重大政治责任。从落实奖惩激励制度入手，把党员行政干部完成党建责任制的情况，列入考核、民主生活会和述职报告的一项重要内容，把责任制执行情况的考核结果，作为对党员行政干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；要贯彻落实中央《条例》的规定，对各级党员行政干部的考核、任免、调动和奖惩要征求其上级党组织的意见。

（二）建立党委工作督查机制。一要建立党员参加组织生活检查通报制度，定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报，党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，机关党委要定期公布，二要完善党委检查评比制度，党委每半年要采取互评互检的方式进行一次督查，年终组织专门检查组采取听取汇报、查阅记录、征求有关部门和群众 意见等方式，对基层党组织完成情况一项一项地检查验收，综合定性评价。三要建立工委组织员巡视制度，要建立一支兼职的组织员队伍，实行分片包干的办法，加强对所负责的党组织教育管理、发展党员、换届选举等工作进行巡查、评估和指导，推进基层党组织建设的制度化、规范化和经常化。

（三）提高党务干部队伍的素质。一要选好配强支部班子。要按照提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动的要求，抓好党务干部队伍的建设，真正把党性强、作风正、业务精的党员干部选进党组织班子。二要加大党务干部的教育培训力度。要坚持逐级负责、分层培训的原则，建立机关党委、支委和党小组长上岗培训和定期轮训制度，不断完善党务干部队伍的继续教育工作；要通过有计划地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质、业务技能和创新能力，增强党务干部自主开展活动的能力和解决自身问题的能力。同时，要及时解决他们在思想、工作、生活上存在的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件，激发党务干部齐心协力抓党建的热情和积极性。

（四）加强分类指导的工作力度。各级工委、机关党委要深入基层加强调查研究，对机关、企业、事业、学校和离退休等不同类型的党支部，区别对待、分类指导；要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，认真总结和宣传典型经验，充 8 分发挥先进党支部的示范、带动和辐射作用，具体分析后进支部存在的问题及原因，提出具体指导意见，加强帮促。

（五）增强不同类别党员教育培训内容的针对性。如对学生党员应以世界观、人生观、价值观教育为主。机关党员应以正确的群众观和权力观教育为主，流动党员应以为排忧解难增强党员向心力教育为主。社区党员应以社会工作服务能力建设教育为主等等。

（六）探索机关党建工作新路子。在新形势下，基层党组织活动要紧贴时代脉搏，不断丰富活动内容、创新活动形式来增强自身吸引力和影响力。在工作方法上，上级党组织要以宏观指导为主，减少指令性计划，多做督促检查、交流经验、推广典型、沟通信息、提供服务的工作，使基层党组织能更好地从实际出发安排活动，充分发挥他们的能动性和创造性。上级党组织要加强电教片的片库建设、定期编写分发学习参考资料、建立机关党建工作网站，为基层党支部工作提供服务。在活动形式上，要体现“新、活、实”，注意联系党员的思想实际，开展思想政治工作，多采取生动活泼、喜闻乐见的形式，如举行读书演讲会、党员轮流讲课、主题讨论会、形势报告会，开展主题实践活动，组织参观考察，观看有教育意义的展览、影视片、电教片，充实和拓展党日活动的内涵和外延，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

第三篇：2009年机关党建工作意见（范文模版）

2009年机关党建工作意见

2009年工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入学习实践科学发展观；以创“三型”机关、促效能建设活动为载体，着力解放思想，转变工作作风，促进机关效能提高；坚持不懈地推进党组织规范化建设和党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为县局全年工作任务顺利完成提

供强有力的思想和组织保证。

一、开展深入学习实践科学发展观活动，全面提升干部队伍的整体素质。

1、牢固树立以科学发展观统领党建工作的思想观念。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的建设的根本指导思想。我们必须牢牢把握这一重要思想观念，紧紧抓住发展这个“第一要义”，坚持“以人为本”这个核心，始终以改革创新精神努力推进党的建设。

2、扎实做好深入学习实践科学发展观活动各个环节的具体工作，确保这项活动认真扎实的开展，取得实实在在的效果。根据省委的统一部署，从3月开始至8月基本完成。机关党委及所属支部要将学习实践活动作为重大政治任务，作为做好党建工作的重要契机，主动谋划，积极作为，抓出成效。确保学习实践活动开展得既轰轰烈烈，又卓有成效。

3、以学习实践科学发展观活动为契机，全面提升党员干部队伍的整体素质。要始终把提高党员干部队伍的整体素质作为学习实践活动的落脚点，进一步完善干部学习制度，加强政治和道德修养，树立坚定的理想信念，立足岗位，乐于奉献。积极营造鼓励多干实事的良好氛围，形成风正气顺、人和业兴的良好工作局面。

二、以党组织规范化建设为重点，全面提升机关党建工作整体水平。

1、严格党的组织生活制度。各党支部要认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员民主生活会制度，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党员民主权利保障机制，发展党内民主、健全党内生活，坚持民主集中制，增强党的生机和活力。

2、加强党员队伍建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步贯彻落实中共中央关于保持共产党员先进性教育长效机制，保证党员队伍建设常抓不懈。开展党员队伍信息化建设，建立单位党员信息库。坚持发展党员工作的“十六字”方针，试行发展党员票决制、预审制和责任追究制，认真地做好发展党员工作。

3、进一步加强党费收缴和管理工作。各支部要严格按照中组部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强对党费票据和党费收缴的管理，严格按标准收取党员的党费。对系统内落实规范津补贴待遇后，一律要求按新的工资标准缴纳党费，并做到及时、足额。

三、以创“三型”机关促效能建设为载体，突出抓好机关的作风和效能建设。

1、转变机关作风，建立作风建设长效机制。按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，切实加强思想作风、工作作风、领导作风、干部作风建设。在“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面树立良好风气，努力实现党员领导干部作风的进一步转变。

2、深入开展“三型机关”创建活动。结合单位工作实际，从机关作风建设着手，推动“三型机关”活动的逐步深入。要以人民满意为目的，以年终评议为标尺，强化服务理念，完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，提高服务效能。要自觉地接受群众监督，接受人民群众的评议，以评议促作风转变、促效率提高、促优质服务。同时加大对创建活动的宣传力度，及时宣传创建动态和创建成果，营造浓厚创建活动氛围。

3、坚持惩防并举，大力加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，签订党风廉政建设责任书，强化支部书记作为党风廉政建设第一责任人意识，加大对责任制度落实情况检查力度。运用正反两方面的典型，加强反腐倡廉教育，发挥警示作用，不断增强机关党员干部的拒腐防变能力，推进反腐倡廉工作的不断深入。

四、以文化建设为纽带，凝心聚气鼓干劲，积极引领干部群众投身和谐工商建设

1、积极开展和谐机关创建活动。广泛开展和谐机关创建活动，大力弘扬和谐精神，发展和谐文化，切实解决好干部职工普遍关心的特殊问题；坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿到各项工作的每个环节，使机关真正形成诚实守信、互助互爱、共同进步的人际关系；时刻关注党员干部的学习、工作、生活状况，把党组织的温暖送到党员干部心上，最大限度地调动工作积极性和创造性。

2、开展群众性精神文明创建活动。

开展形式多样的文体活动，丰富党员干部的业余文化生活，在重大节日参与机关党委统一组织的文娱活动。通过开展各种活动，把培育团队精神作为工作的落脚点，增强凝聚力和向心力，激发全员干劲，营造宽松和谐的工作氛围。

二00九年三月十日

第四篇：创先争优论文：加强和改进国企党建工作意见问答

编者按：中共上海市委办公厅转发的《市委组织部、市国资委党委关于加强和改进国有及国有控股企业党建工作的意见》（以下简称《意见》）颁布以后，引起各方面特别是基层企业的广泛关注。为了帮助各级党组织和广大党员学习好、领会好、落实好《意见》精神，我们编写了本“学习问答”。

1、问：《意见》的起草背景是什么？

答：《意见》的起草和制定是“四个需要”：

一是贯彻落实党的十六届四中全会精神和扩大和巩固先进性教育活动的成果、建立保持先进性长效机制的需要。四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。中共中央总书记胡锦涛同志在四中全会的重要讲话中，强调要改进国有企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式。《意见》的制定，是贯彻中央要求、加强和改进国有企业党建工作的具体措施。

二是贯彻落实市委关于加强企业党建工作一系列要求的需要。中共上海市委对企业党建工作的高度重视。近年来，市委十分关注基层党建，陆续制定了加强社区党建、机关党建等实施意见。党的十六届四中全会以后，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇同志深入企业调研，形成了加强企业党建的总体思路，反复强调企业党员领导干部要树立“两个第一”的思想，即“第一身份是党员”、“第一职责是为党和人民工作”；强调企业党组织的“地位只能加强，不能弱化，空间只能扩大，不能缩小”、“党组织的政治核心作用绝不能被边缘化”。去年，市委强调要从体制机制上加强和改进企业党建工作，创新并实施了“两个双肩挑”即党委书记兼董事长、监事会主席兼党建督察员的企业党建领导体制。为了全面、系统地加强和改进企业党建，市委决定制定加强和改进国有企业党建工作的意见，并且列入《上海市党的建设工作领导小组2005年工作要点》，明确要求探索与产权结构多元化相适应的企业党组织管理体制和工作方式，充分发挥企业党组织的政治核心作用。市委明确，《意见》起草和制定的主体是市委组织部和市国资委党委，各区县党委和大口党委积极参与。

三是贯彻落实《中组部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办[2004]31号文件）精神的需要。2004年10月，中共中央组织部、国务院国资委在青岛联合召开全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，并就贯彻落实中共中央办公厅[2004]31号文件精神提出了要求。按照“青岛会议”精神，2004年年底，市委组织部、市国资委党委着手研究、起草制定加强和改进企业党建工作的实施意见。四是适应基层企业党建工作新形势的需要。进入新世纪以来，随着国资国企改革发展的深，国有企业的领导体制、运作机制发生了很大变化，企业党建工作面临许多新情况、新问题。广大基层企业党组织在坚持自主探索的同时，纷纷要求从制度建设层面破解党建工作难题。市委组织部、市国资委党委倾听基层呼声，在深入调研的基础上，十易其稿，于去年12月份完成了《意见》的起草工作。今年1月16日，经市委主要领导同意，市委办公厅转发了《意见》。2月15日，解放日报、文汇报、上海电视台等主要媒体作了摘要刊发。

2、问：《意见》的重要意义在哪里？

答：《意见》内容丰富，达到了“三个充分体现”：

一是充分体现了上海企业党组织的新探索。近年来，基层企业党建工作普遍存在着值得探索的“五大关系”问题，即发挥党组织作用与加强党组织自身建设的关系；企业党组织的服务功能与政治功能的关系；党组织的整体作用与党组织书记个人作用的关系；企业党组织和公司法人治理结构的关系；重视资本的力量与发挥党的政治优势的关系等。如何解决这些问题没有现成的答案，需要总结实践经验，提出新的思路。自2003年起，市委组织部、市国资委党委分别围绕“多元投资主体企业党建工作的探索和创新”、“混合所有经济条件下企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式”、“加强和改进企业党建工作的对策研究”等重大课题，进行了为期三年的调查研究，总结了基层企业党建工作的丰富经验，提出了“企业党组织管方向、管思想、管培养、管协调”的新思路，概括出企业党组织发挥政治核心作用的新内容、新途径和新方式。这些基本经验和新的思路写进了《意见》。

二是充分体现了中央强调依章治党的新要求。胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出了“学习、遵守、贯彻、维护”党章的新要求。加强和改进企业党建也必须严格遵循《党章》，依章治党。企业党组织的地位和作用，在《党章》中有明确的规定。新修订的《公司法》第19条要求“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”。《意见》六大部分共30条，是上海国有企业贯彻《党章》、体现《公司法》的要求、发挥党组织政治核心作用的指导性意见。

三是充分体现了党的先进性建设的新机制。在去年全党范围开展的保持共产党员先进性教育活动中，上海国有企业党组织创造了许多新的做法，也吸收了社区党建的经验和做法，取得积极成效。通过长效机制把先进性教育转变为先进性建设，既是中央和市委的要求，也是基层企业党组织的呼声。市委组织部、国资委党委明确，把《意见》的制定作为建立健全上海保持共产党员先进性教育活动长效机制、加强党的先进性建设的重要举措之一。《意见》提出的一系列规定和要求，为提升企业党的先进性建设水平提供了新的机制平台。

3、问：《意见》的基本框架如何？

答：《意见》全文近万字，六大部分共30条：

第一部分（2条）讲重要性和紧迫性，重在突出意义；第二部分（3条）讲指导思想、总体目标和基本要求，重在把实践经验上升为基本要求等；第三部分（3条）讲领导班子思想政治建设，重在能力建设和科学民主决策等；第四部分（11条）讲政治核心作用发挥的内容、途径和方式，重在明确党组织的地位、职能、发挥政治核心作用的途径、组织管理、机构设置、活动经费和资源配置等；第五部分（8条）是讲党组织自身建设，重在改进活动方式、加强党员教育、扩大党内民主等；第六部分（3条）是讲加强对企业党建工作的领导和指导，重在加强党建责任制建设等。

《意见》的核心内容在第三、四、五部分。这些部分内容的操作性、针对性、创新性都比较强。这些部分的内容有“四个突出体现”：一是突出体现市委加强和改进企业党建工作的重大决策和部署要求；二是突出体现近几年来市委组织部、市国资党委通过调查研究提出的对策性措施；三是突出体现先进性教育活动中形成的成功经验和有效做法；四是突出体现国有企业党组织创造的行之有效的实践探索成果。

4、问：《意见》的主要精神有哪些？

答：《意见》的主要精神概括起来是10个方面：

（1）阐明了加强和改进企业党建工作的重要意义。《意见》指出：“国有经济和国有企业在经济社会发展中具有举足轻重的主体地位和主导作用，是改革开放和社会主义现代化建设的有生力量，是经济社会发展的脊梁。发挥国有企业的重要作用，对于全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，保持上海经济持续健康稳定发展的良好势头，带动上海非公有制经济共同发展，提升上海城市国际竞争力，实现”四个中心“、”两个率先“的奋斗目标，具有重要的战略意义。”由此，《意见》强调：“加强国有企业党建工作，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的内在要求，也是把加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设以及构建社会主义和谐社会的各项任务落实到国有企业的根本保证。”

（2）明确了加强和改进企业党建工作的指导思想。《意见》指出：“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，按照把企业党组织建设成为贯彻”三个代表“重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，加强领导班子思想政治建设，探索企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式，加强党组织的自身建设，为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强企业自主创新能力和核心竞争力，推进国资国企改革发展，实现国有资产保值增值，满足职工群众日益增长的物质文化生活需求，提供坚强的政治保证。”

（3）在总结经验的基础上提出了加强和改进企业党建工作的基本要求。《意见》概括了“八个坚持”，即“坚持贯彻落实中央和市委的要求，加强党对企业的政治领导；坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务；坚持推进领导班子的思想政治建设，建设高素质的企业领导人员队伍；坚持创新企业党建工作的领导体制，支持法人治理结构依法行使职权；坚持以改革的精神加强企业党建工作，探索党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式；坚持夯实基础，加强基层党支部建设，发挥党员的先锋模范作用；坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，协调社会、投资方（包括外方）经营者等各方利益；坚持维护改革发展稳定大局，确保党的路线方针政策在国有企业的贯彻落实。”这“八个坚持”既是上海国有企业党组织探索实践的经验总结，也是今后加强改进企业党建必须遵循的原则要求。

（4）提出了企业领导班子思想政治建设的基本方向。一是树立科学发展观和正确政绩观。《意见》指出，企业领导班子必须坚持理论武装，增强党的意识；“坚持理想信念，个人利益服从党和国家的利益，善于在工作中贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规；坚持党性原则，自觉维护党组织的威信，维护党内团结，维护党群关系；坚持民主作风，深入基层，深入实践，深入群众；坚持务实创新，努力开创改革发展稳定各项工作的新局面”。二是不断加强能力建设。《意见》提出了领导班子“五个能力”的努力目标，即“驾驭全局、参与竞争的能力，推进改革、引领发展的能力，统筹各方、协调利益的能力，联系群众、凝聚人心的能力，创新技术和制度、自我完善的能力”。三是推进科学民主决策。《意见》要求已建立法人治理结构的国有企业，“党委会和法人治理结构要建立健全议事规则。党组织对企业重大问题要集体研究，并向董事会、监事会、经营层积极反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，同时完善法人治理结构，推进决策的科学化、民主化。”

（5）要求在有条件的市管国有企业及所属企业推行“双肩挑”的新体制。《意见》明确规定，“市管国有企业实行党委书记兼董事长(总经理)，外派监事会主席兼党建督察员的领导体制。党委书记作为党建工作第一责任人，对党建工作负总责。市管国有企业党建督察员发挥全面监督、就近监督、及时监督的积极作用，有效督察企业落实党建工作的情况、党委书记履行党建职责的情况以及基层企业党组织作用发挥的情况。经营管理层中主要领导人员是党员的，一般应按规定程序进入党委会。”

（6）明确了企业党组织发挥政治核心作用的总体要求。《意见》规定了“三项要求”和“四项任务”。三项要求：一是“以经济建设为中心，服务于改革发展稳定大局，认真贯彻落实科教兴市主战略，积极推动国资国企改革”；二是“主动承担党和国家赋予国有企业的政治责任和社会责任，在重大问题上和突发事件中必须服从和维护国家利益”；三是“扎实做好党的群众工作，尊重群众的首创精神和实践经验，调动好、发挥好、保护好职工群众参与改革发展的积极性”。四项任务：一是“管方向，承担贯彻落实党的路线方针政策的责任，在参与重大问题决策中把好政治关、导向关”；二是“管思想，承担促进企业员工全面发展的责任，加强领导班子和职工队伍的素质建设”；三是“管培养，承担企业人才培养的责任，吸引、留住和用好优秀人才，为企业发展提供人才支撑和智力保障”；四是“管协调，承担协调企业各方利益的责任，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展”。

（7）明确了企业党组织发挥政治核心作用的基本途径。《意见》提出了“五个途径”：一是参与重大问题决策，并要求“建立健全党组织依法参与、整体参与和全过程参与重大问题决策的有效体制机制”。二是履行党管干部、党管人才重要职责，要求企业党组织“承担企业中层以上管理人员选拔任用和管理的监督责任”；“确定用人标准，培养推荐人选，严格组织考察，规范工作程序，完善评价体系，加强监督管理”；“制定并实施企业人才队伍建设规划”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企业党组织“坚持以人为本，推进人的全面发展，积极做好凝聚企业人心、服务职工群众的各项工作”，职工群众紧紧地团结在党组织周围；同时加强诚信意识教育，“树立企业在社会上、在消费者中的良好信誉，发挥党组织凝聚社会的重要作用”。四是推进企业文化建设。要求企业党组织“以企业文化建设为抓手，改进和融合思想政治工作和精神文明建设，广泛开展学习型企业、学习型班组建设活动，充分发挥企业文化在促进企业成为自主创新主体，振奋精神、塑造形象、培育队伍、加强管理、推动发展中的积极作用”，“建设体现时代特征、融入上海城市精神、具有国有经济特点的企业文化，使国有企业走在建设先进企业文化的前列”。五是推动企业的改革发展。强调企业党组织的“政治核心作用主要发挥于国有企业改革发展中，体现在进入管理起作用”。

（8）规定了企业党组织发挥政治核心作用的组织管理、机构设置、经费支持和群众工作的基本原则。明确：按照“谁控股、谁组建”的原则，“在国有经济结构调整和国有企业改制重组中建立健全党组织，确保党组织在改革发展中不缺位，做到新建企业同步建立党组织，调整经营管理组织时同步调整党组织设置，努力把党组织建在项目、基地和产权链上”。明确：“在公司章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制等条款，党组织的工作机构纳入企业管理编制”，以“高效、精简、协调、管用”为原则设置党组织的机构。明确：“按照稳定队伍、优化结构、提高素质和讲求效率的要求，建立一支年龄梯次合理、党政工作协调、岗位能力兼容的复合型党群工作队伍”；明确：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由组织配置的党群工作人员与经营管理人员实行同薪同酬责任考核，竞聘上岗或选派上岗的党群工作者可按照市场配置方式，履行签约，落实薪酬待遇”。明确：“基层企业党的活动经费（按规定的党费留存外），经规定程序可进入企业经费预算，在企业管理费中列支。涉及党的群众工作的活动经费，可在企业文化建设活动、文明单位创建活动等费用中列支”。明确：企业党组织要“充分发挥工会参与民主管理的主体作用，不断探索全心全意依靠职工办企业的有效途径”，“团结一切力量，调动一切积极因素，推动改革发展，建设和谐企业”。（9）提出了加强企业党组织自身建设的主要任务。一是改进党组织的活动方式，适应企业投资主体多元化的新情况，增强针对性和有效性，积极支持和参与所在社区的党建活动。二是建设高素质的党组织书记队伍，继续实施“班长工程”，组织“万名书记进党校”培训。三是加强党员的教育、管理和发展工作，改进党员学习、教育和培训条件，深入进行理想信念等方面的教育，开展有说服力的生动活泼的教育活动，建设好教育阵地，领导人员带头上党课，探索党员分类管理的有效办法，做到党员管理的全覆盖，努力把骨干培养成党员，使党员成为企业的优秀人力资源等。四是努力保障党员的民主权利，推进党务公开，完善民主集中制，加强制度建设等。五是坚持党委会的按期换届选举，到2007年，市管企业基层党组织按期改选率达到95%以上。六是强化党风廉政建设，创新企廉工作机制，建立健全党风廉政建设责任制，整合监督资源，保障国资安全和国资收益。七是建立健全党建工作服务和测评体系，形成上级党组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三服务”机制、群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”活动机制、每两年进行一次企业党建工作满意度测评的制度。八是加强基层党支部建设，创新工作方式，增强党的基层的工作活力。

（10）提出了加强对企业党建工作领导和指导的责任制。《意见》明确：“党委书记是企业党建第一责任人，党建督察员是党建工作督察责任人，基层党支部书记是直接责任人。党员经营者要积极支持党组织的工作，主动向党组织汇报工作，沟通情况，参与做好企业党建的有关工作”；“企业上级党组织通过督导、巡视等方式，一级抓一级，严格履行党建工作责任制”；“国有企业党委每年进行一次企业党建工作情况的调研，形成调研报告并报上级党委”等。

5、问：《意见》的重要特点是什么？ 答：《意见》具有三个基本特点：

一是原则性比较强。如《意见》第三条强调，企业党建工作要“为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强企业自主创新能力和核心竞争力，推进国资国企改革发展，实现国有资产保值增值，满足职工群众日益增长的物质文化生活需求，提供坚强的政治保证”。实际上是强调加强改进企业党建工作必须以科学发展观为统领，服务于改革发展稳定大局。第三十条规定：“本意见适用于国有及国有控股企业，国有资本相对控股或持大股企业、国有资本参股企业参照执行”，就是说，《意见》的适用范围比较广，除了国有独资企业以外，凡是在国资链条上的企业，不管是控股的还是不控股的，不管是市管的还是区管的，都可以贯彻落实。

二是针对性比较强。如《意见》第九条要求“积极探索基层企业党建工作的运作机制”，并且对国有控股的上市公司、改制重组中有非公有制资本进入的国有企业、国有资本相对持股或持大股的企业等不同类型企业，分别明确相关要求。《意见》第十六条明确规定：“驻外省区市以及驻境外的企业要根据党员人数和实际情况，按照灵活、简便、安全的要求建立党组织，积极探索以属资、属地等方式实行垂直或双重领导，并开展党的工作”“国有企业改制后由民资或外资绝对控股的，党群组织原则上实现属地化管理，也可根据实际情况，实行属条或属业管理”等，针对性都很强。

三是操作性比较强。如《意见》第十一条对企业党组织参与重大问题决策的程序作出了明确规定：“决策前，通过集体讨论，形成党委会对重大问题决策的意见；决策时，党员董事与董事会积极沟通、充分酝酿，并在董事会上充分传递党委会的意见；决策后，党组织要动员党员、职工积极贯彻落实决策精神”。另外，《意见》对不少党建工作做出了定量规定，如“大型企业应有专职人员从事党群工作，人数配备一般为员工总数的1%左右”；“党员领导人员要带头上党课，作形势报告，每人每年至少上1-2次”；“通过3-4年的培训，使基层企业党组织书记具有良好的职业素养”；“争取在三年内，使科技人员、班组一线和青年中的党员比例有新的提高”；“2007年，市管企业基层党组织按期换届改选率达到95%以上”；“在换届选举正常的、党员人数在500人以上的企业，可推行党代会常任制，发挥党代表在闭会期间的作用”；“每两年进行一次企业党建工作满意度测评”；“两优一先”等评选活动，“全市范围每五年评选、表彰一次，市管企业系统可每三年评选、表彰一次”。

6、问：《意见》的落实应当抓什么？ 答：贯彻落实《意见》，必须抓好三件事：

一是抓学习。《意见》的制定，只是为加强和改进企业党建工作提供了强有力的制度支持，并不等于什么问题都解决了，需要各级党组织领会《意见》精神，提高认识，统一思想。由于企业资本结构、组织结构、人员结构等方面的复杂性，形成企业党建工作内外部环境的特殊性，影响到党组织、法人治理结构各方面以及党员、职工对党建工作的认识有差异，可能会对《意见》的落实带来不同的效应。各级党组织要组织领导班子、党员认真学习《意见》，领会主要精神，为《意见》的贯彻落实提供良好的舆论环境和工作条件。

二抓落实。《意见》的制定是上海加强国有企业党的建设的一件大事，也是全面加强国有企业党建工作的重要制度性文件，将有力推动基层企业党建工作。各级党组织要抓住机遇，乘势而上，抓紧制定贯彻落实《意见》精神的具体措施，做到《意见》精神贯彻落实的全覆盖。同时，要把《意见》的贯彻与加强建立健全党的先进性建设长效机制紧密结合起来，增强贯彻落实《意见》精神的主动性、创造性和有效性。

三抓调研。《意见》的内容不可能涵盖企业党建工作的所有问题，需要在实践中不断完善。各级党组织要深入调查研究，紧密结合企业实际，突出重点，自我完善，推进本系统、本行业、本单位的企业党建工作。同时，要及时发现问题，积极向上级党组织提出意见和建议，形成工作合力，努力开拓上海基层企业党建工作的新局面。

按照计划，市委组织部、市国资委党委、市金融工作党委等在做好《意见》宣传的同时，正着手筹备各级党组织书记专项培训班，深入基层挖掘典型，总结基层党组织有效发挥政治核心的做法和经验并陆续推出贯彻落实《意见》的配套措施。

第五篇：2013年党建工作意见和建议

党建工作意见和建议

市直机关工委工作一直贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，维护人民群众权益，发扬密切联系群众优良作风，以抓党建、促发展的高度政治责任感勇于创新，真抓实干，为推动全市经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证，成绩有目共睹，人民群众满意。希望今后市直机关工委能继续多的组织相关培训学习活动，加强对全市各基层党组织思想政治教育；加强以“创先争优” 活动为载体的党建工作长效机制建设的指导。进一步开展党的知识、党的历史等方面的教育，采取走出去的方式。有针对性地开展党务工作者的政治业务讲座。