关于完善和改进审计整改的对策建议

第一篇：关于完善和改进审计整改的对策建议

关于完善和改进审计整改的对策建议

关于完善和改进审计整改的对策建议

审计整改是指被审计单位根据审计机关依法审计所做出的审计决定或提出的审计建议，对其自身存在的违法违规问题或薄弱环节，采取相应措施进行纠正，制定相关制度加以改进，使审计查出的问题不再发生，严格遵守财经法规，提高管理水平的过程和结果。近年来，各级党委、政府对审计查出问题的整改工作高度重视，特别是通过人大的权力监督和部门的联动监督，使得审计整改越来越受到普遍关注，社会公众也因此考验着政府审计的效率和权威。随着审计工作的不断深入和审计整改工作力度的不断加大，审计整改工作虽然取得了一定的成效，但由于审计整改环境整体面临机制体制不完善、审计整改制度支撑不足、缺乏审计整改效果认定标准以及审计查证不到位等原因，仍存在整改监督力度不大、被审计单位整改落实不彻底等问题，为此笔者就今后如何完善和改进审计整改工作提出以下建议：

(一)明确审计整改的责任主体和职责分工，提高认识，加强领导，审计机关、被审计单位及相关监督管理部门各负其责。

审计监督是宪法和《审计法》规定的一项重要制度。加强审计发现问题的整改工作，是充分发挥审计监督职能、维护财政经济秩序、保障国民经济和社会健康发展、促进依法行政、加强廉政建设的重要环节。各级政府、各部门和各单位要从坚持依法行政、建设法治政府的高度提高认识，将审计发现问题的整改工作列入重要议事日程，加强领导，采取有效措施，支持审计机关依法独立行使审计监督职能，加强督促检查，促进审计发现问题的有效解决，促进经济发展方式转变和科学发展目标实现。在具体操作层面，应进一步明确审计机关和审计组的具体责任，即审计机关对审结项目整改检查负总责，法规处、办公室作为职能部门，具体指导和督促各审计组监督检查被审计单位整改落实情况，适时开展审计整改回访工作。各审计组对审结项目整改检查负直接责任，具体负责各自审结项目的整改检查和结果反馈工作，并向审计机关提交被审计单位整改报告、相关证明材料和审计组整改检查工作报告。具体实施由法规科、办公室牵头，有关业务科室参加，组织审计整改实地回访工作，全面了解审计发现问题的整改落实情况，审计建议采纳情况，掌握第一手资料，听取被审计单位和有关部门对审计整改工作的意见和建议。对被审计单位整改不力、未落实审计整改情况的，审计部门要限时督办其认真整改、落实，业务科室要就审计整改跟踪检查的开展情况，及时提交给审计机关进行对比分析，检查被审计单位是否整改到位。

(二)建立健全审计整改情况报告、审计整改跟踪检查制度，理顺审计整改跟踪检查运行机制，确保跟踪检查取得实效。

建立和完善政府领导、部门负责、审计机关督促、各有关方面协调配合的整改工作机制。依法接受审计的单位应按照《审计法》和《审计法实施条例》的规定，认真落实审计机关依法作出的审计决定，认真采纳审计建议，在规定的时间内向审计机关报告执行审计决定的情况。各有关部门要就整改情况向当地人民政府报告，并向审计机关反馈。在审计机关汇总各部门整改情况的基础上，代表本级人民政府依法就本级预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况向本级人大常委会作出报告；制定审计整改跟踪检查制度，按年度编制整改跟踪计划，确定组织形式、检查内容和实施程序等。年初根据上年审结项目的报告、决定报出时间，初步列明项目整改时限表，制定年度审计整改跟踪检查计划。根据审计发现问题和审计建议类型，确定重点项目进行实地回访跟踪检查，其他项目采取报送检查方式，开展全面的整改检查工作。及时总结分析审计整改工作，建立审计整改内部通报制度、强化审计整改考核力度。

一是及时总结分析审计整改工作情况。反映整改取得成效，查找整改工作问题和难点，分析原因，提出改进整改工作的有效建议。

二是建立内部审计整改工作通报制度。限定整改跟踪检查完成时限，对各审计组整改跟踪检查开展情况进行通报。对于被审计单位提出异议、保留意见、不予答复、不予整改的问题，责成相关审计组查证核实。经核实，属于被审计单位责任的，将责令其限期整改，逾期仍不整改的，申请人民法院强制执行，建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；因审计查证不实等原因，导致审计决定存在重要错误事项的，将及时予以纠正，并追究相关审计组和审计人员责任。

三是强化审计整改绩效考核力度。进一步细化审计整改考核打分标准，明确审计组提交审计整改报告时限，提交整改报告不及时的审计组、审计整改发现重大审计瑕疵的审计组不得分。

(三)建立督促检查机制，严格落实行政问责制度，实行审计查出问题整改情况公告制度。

审计组在审计实施过程中，应当督促被审计单位及时整改审计发现的问题。审计机关在出具审计报告、做出审计决定后，应当检查被审计单位在规定时间内落实审计决定、采纳审计建议的情况；对审计发现的重大问题要作为督促检查的重点；每次审计都要检查被审计单位对上次审计的审计决定执行情况和审计建议的采纳情况；对突出问题屡查屡犯、屡禁不止的地方、部门和单位，对经督促仍未解决的重大问题，要深入剖析原因，实施重点监督，必要时要向本级人民政府或有关领导机关作出专题报告，提请有处理权的机关进行专题督查处理。被审计单位的主要负责人是整改工作的第一责任人。各地、各部门和各单位对审计发现问题整改工作的情况，要作为年度目标任务考核的重要内容。对整改不力甚至拒绝、拖延整改或弄虚作假的被审计单位，由本级政府相关领导与其主要负责人进行诫勉谈话。必要时，在一定范围内通报批评。对由于整改不力造成重大影响和损失的部门和单位，按照有关规定，由纪检监察、组织人事部门及上级主管部门及时对有关责任人问责。结合审计结果公告，对被审计单位整改情况予以公告。各级政府、各部门和各单位要自觉接受人大、政协和各专门机关的监督，接受社会各界和广大人民群众的监督以及舆论监督，不断提高整改的成效。

目前随着审计结果公开的常态化，审计部门今后更应将审计整改情况形成报告予以公示，让公众了解审计报告中存在的问题是否及时整改到位，而公开审计整改情况正是满足了公众的这一强烈期望，值得推广执行。

第二篇：当前审计整改工作面临的主要问题和改进建议

当前审计整改工作面临的主要问题和改进建议 尽管近年来审计整改工作不断受到重视，但是在基层审计机关，审计整改工作是整个审计工作中的一个薄弱环节，重审计而轻整改仍是普遍存在的问题，一些基层审计机关只对国家审计署或上级审计机关明确下文要求跟踪回访的项目进行审计整改情况的监督，审计回访率和整改资金比例非常低，即使进行审计回访也只是蜻蜓点水，敷衍了事；被审计单位作为审计整改的主体，在具体整改过程中困难重重，再加之对整改情况的监督远不如直接审计时的力度大，审计整改的效果就不容乐观。

面对今天这样越来越复杂的经济结构、越来越严的审计执法要求和越来越高的社会期望，都要求我们更加重视审计及审计整改落实。

一、审计整改工作的主要困难和问题

基层审计机关虽然对审计整改工作有一个比较清楚的基本认识，也采取了一些措施，但一些审计发现的问题屡查屡犯，甚至愈演愈烈，如财政部门滞留财政资金、项目单位挤占挪用专项资金、招待费居高不下、超部门预算现象始终存在、教育医疗机构滥收费等问题。审计整改工作的主要困难和问题有：

一是部分被审计单位的违纪违规资金已经使用，无法追回或归还原资金渠道，若强行追回则要遇到相当大的阻力。一些被审计单位由于财政供给不足，为维持正常运转，必须通过违纪违规手段来获取资金，这样就导致一些问题屡查屡犯，无法整改。

二是审计机关和审计人员自身对整改工作不重视，审计跟踪不到位。审计结论和决定只停留纸上、屡查屡犯，其原因就是检查督办不够、跟踪问效乏力。一审了之、一罚了之的现象还比较盛行，以罚代改并不能触动被审计单位下定整改的决心，一些审计人员即使意识到了审计整改的意义，也因为审计整改到位的难度太大而望而却步。

三是落实审计整改机制和制度尚未健全。审计整改工作是一个系统工程，并非审计机关和被审计单位两方努力就可以解决问题的，必须引起党委、政府、人大、财政和其它有关部门的高度重视，从制度上、源头上进行治理才能真正产生效果。

四是审计整改工作缺乏法律支持和评判标准。目前，审计整改工作没有真正纳入法制轨道，缺乏法律法规的具体条款予以支持，更没有具体的操作细则、评判标准予以规范。审计人员限于审计执法手段的单一，对某些能够整改而又拒不整改的问题缺乏强制性的法律手段，只能对其处罚而无法促其整改到位。一些审计建议的具体成效大打折扣。

五是被审计单位重视程度、整改力度不够，违规问题屡查屡犯。对于审计查出的问题，部分被审计单位采取避重就 轻的方式，整改浮于表面。如超标准列支招待费、报销不合规发票等问题，往往能够采纳加强内部管理的审计建议，而挪用专项资金、清理应收款等涉及到追回资金的审计建议，难以执行到位。究其原因，首先此类问题多涉及历史遗留问题，很多单位主要负责人也有了更换，现任领导解决前任领导遗留问题的主观能动性不大；其次地方财力匮乏造成某些被审计单位改变资金用途，进行整改往往是心有余而力不足；再者审计机关缺乏制约手段和措施强制被审计单位进行整改，没有建立与其他部门之间行之有效的联动机制。

二、加强审计整改工作的建议

加强审计整改工作，必须多方面共同努力才能取得成效。

（一）提高认识促整改。要正确认识整改工作在审计工作全局中的地位和作用，《审计法》第一条即对审计工作的职能作了明确的阐述，督促单个的被审计单位加强整改，是促进整个经济社会健康发展的基础，加强审计整改工作是审计职能的本质要求，审计的终极目的之一就是要加强整改，审计人员千万不要本末倒置。

（二）加强审计质量促整改。打铁必须本身硬。提高审计质量是做好审计整改工作的基础。审计机关必须坚持严谨细致，以事实为依据，以法律为准绳实施审计。进一步加强全过程审计质量控制，保证审计程序合法、事实清楚、取证 充分、法律法规引用准确、定性和处理处罚恰当。把每一项审计都办成“铁案”，让审计质量经得起检验，让被审计单位无话可说。要加强审计风险防控，严格遵守审计纪律，恪守审计职业道德，不因利益、关系、人情而损害审计的独立性和审计结果的客观公正性。

（三）用好法定职权促整改。在法律法规没有赋予新的审计执法手段的情况下，充分运用现有法定职权，是做好审计整改工作的关键。审计机关应整合这些权力并灵活运用。可以用审计情况通报、审计公告等形式公开审计结果，用社会舆论监督的力量来促使被审计单位加强整改。对拒不整改、情节恶劣的单位，一定要坚决移交司法、纪检机关，加强配合，提高审计工作的权威，加大对违法乱纪行为的威慑力，从而促进被审计单位加强整改。

（四）借助部门力量促整改。审计机关要加强与有关部门的联系与沟通。重点要建立健全与本级党政督办部门、纪检监察、组织人事、财政和主管部门的协调配合机制。积极争取各级领导、各有关部门的支持、配合。应建立健全由政府总牵头负责，审计机关具体组织协调，相关主管部门共同参加的督促审计整改工作的联动机制。分工具体明确、责任界定清晰、人员落实到位、工作措施到位，真正形成部门联动、促进审计整改的整体合力。

（五）优化审计服务促整改。做好审计整改工作，还要求审计机关消除就审计论审计的理念，为被审计单位提供优质服务。首先，要加强财经法纪的宣传，消除一些单位“只要钱不上私人腰包就正当”的模糊认识，增强财经法纪意识，消除抵触情绪；二是要把整改贯穿于审计过程始终，边审计边整改，对审计中发现的正在发生的违法违规问题，及时提醒和制止；三是要加强审计结果的综合分析，多从制度、机制、体制的角度分析问题、提出对策，提高审计建议的操作性、可行性，便于被审计单位采纳。还可协助被审计单位建章立制，规范账目、财产财务管理等。四是采取反复上门协调、审计回访等方式，多与被审计单位交换意见，以诚恳的态度推动整改。

（六）完善管理机制促整改。一是审计整改工作要在法律层面上进行修订和完善。特别是对屡查屡犯的情况要明确处罚和处分的措施。二是要在制度和机制上进行完善，制度上要出台关于审计整改工作的系列规定，对审计整改工作的各环节进行细化，对审计机关、被审计单位、其它相关单位的义务和责任进行明确；机制上要实行人大、党委、政府、纪检、司法及其它相关部门的联动机制，形成审计整改工作的合力。要深入分析审计发现的问题存在的根本原因，分清是体制问题还是管理问题，是普遍现象还是个别现象，是主动违规还是被动违规，对症下药切实制定有效措施加强整 改，使审计整改工作真正取得实效，从而达到审计工作促进管理，服务经济建设的根本目的。

第三篇：完善和改进社会调查研究的几点建议

完善和改进社会调查研究的几点具体建议

我们的社会调查研究还不够完善，下面我给出几点建议

(一）大学生本身对于生态环境的破坏不够重视。在实际的访问和从调查问卷上反映出来，大学生一方面并未能够从自己身边的一点一滴做到保护生态环进的职责，对于环境的污染熟视无睹，而且不自觉中加重了环境污染的程度，对于资源的紧缺意识不强，不能合理的利用身边的资源，而且时常大量浪费现有的有限资源，当然在于自然

和谐相处方面也未能作出效果，未能合理保护野生动物！另一方面，大学生未能带动身边的群众保护自然，与自然和谐相处，对于保护生态环境的宣传度不足，未能成立组织积极保护生态！

（二）南华大学周围的生态环境破坏进一步加剧。从问卷和实地访问中我们发现在经济不断发展得同时，也给当地的环境带来了很大影响，一方面表现为环境的污染。淮南师范周围的PM2.5 越来越高，雾霾出现次数增多，空气可见度越来越低，加之民用水的质量趋于恶化，生活垃圾的不断增多，等等......另一方面淮南师范周围的生态也遭到了严重的破坏，昔日的鸟语花香不复存在，绿化环境也趋之恶化，使得自然与人类失去了往日的和谐！

（三）周边的企业未能积极承担其应有责任。据了解，周边的企

业为了将减少生产成本，大量排放废气，未能走可持续发展道路！没

有做到循环经济，绿色生产！没有优化产业结构，没有从源头遏制环境的破坏！对于资源的利用发面存在着严重的资源浪费，生产方式落后，资源利用率低！

（四）当地政府对于生态环境的恶化没有落实。根据调查访问当地民众，我们不难发现一方面政府在保护湿地面积及生物多样性方面

力度不够，对于实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进水土流失方面的措施并未能如期落实！另一方面，政府在引导群众保护生态环境没有做到政府应有的职责，并未能加强生态文明制度的建设。主要表现在没有明确的考核制度与奖赏制度！

通过调查的我得了：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等;在政府的努力下，作为这片土地主任的人们，外面更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐;从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

通过这次调查活动，我们了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务.把“保护环境，人人有责”牢记心中!

第四篇：改进国有企业党风廉政建设和反腐败的对策和建议

改进国有企业党风廉政建设 和反腐败的对策和建议

鹤煤三矿机电二队 计本强

腐败的根源是什么？还是思想问题，一种剥削思想，不劳而获或者通过少量劳动获得更大的利益。人们遇到什么问题，首先想到的是通过靠关系来解决，而不是用自己的合法权利，通过法律途径来解决。用关系而不用正常渠道，说明正常的渠道成本高。减少正常办事的成本，谁还去送礼、去腐败？

一切腐败，都是外因和内因相互作用的结果。外因是产生腐败的诱因，内因是腐败发生的平台，内因和外因相互影响，你中有我，我中有你。要遏制腐败，只能从两个方面都着手，否则只能治标不治本。

降低正常的运作成本，才是消灭腐败的关键步骤。比如说企业运转的核心就是高效率，才能盈利，就是降低这种产品的社会必要劳动时间。企业必须高效再高效。推诿扯平就是最大的腐败也是腐败的根源。通过种种制度提高企业的高效，市场化考核高效与工资挂钩与责任挂钩。

公平公正的制度，保证公平公正的制度，也是消除腐败的一个重要方面。减少推荐制度，特别是干部加强异地任职。干部提拔缺少完备的考核制度，都是靠人考核，应该考大数据考核，加大考核的量。人员考核提拔采取异地考核制度。完善甚至消灭罚款制度，罚款就是小金库的根源，屡禁不止。有钱就有生腐败。

第五篇：改进和建议

企业核心竞争能力不仅由技术因素决定，还与企业经营理念、员工精神状态、道德标准等非技术因素有密切关系，是其技术水平、R＆D能力、生产运行能力、管理能力和经济实力的综合体现；本文将第三方物流企业核心竞争力构建内容归纳为：物流资源的整合能力、物流业务的运作能力、物流服务的创新能力、物流信息技术的应用能力、物流品牌的塑造能力、物流市场的营销能力。这六个方面能力是相互区别又是相互联系、相互促进的。

物流资源的整合能力。物流企业的资源整合是指根据企业的发展战略和市场需求对有关的资源进行优化配置，把企业内部彼此相关但却彼此分离的职能，把企业外部参与共同的使命又拥有独立经济利益的合作伙伴整合成一个为客户服务的系统，以形成企业的核心竞争力，并寻求资源配置与客户需求的最佳结合点。另一方面，任何物流活动的开展对社会交通运输、仓储、物流公共设施、信息及社会物流环境等有很强的依赖性。因此，如何整合物流资源是第三方物流企业核心竞争力的关键内容。

物流业务的运作能力。由于物流服务是不可储存的，服务过程就是客户的消费过程，任何差错都会对客户产生不良影响，物流企业只有具备较高的业务运作能力，才能实现低成本高水平服务的目的。因此，物流运作能力是物流企业最基本、不可或缺的能力，是物流企业竞争优势的基本体现。

物流服务的创新能力。企业的核心竞争力为企业独自拥有，并不易被竞争对手所模仿、抄袭或经过努力可以很快建立。第三方物流企业要保持其核心竞争能力，必须不断满足市场及客户新的需要，开展增值服务，其实质即为持续创新。第三方物流企业创新能力主要表现为：体制创新、组织创新、服务内容创、管理方式的创新等几个方面。

物流信息技术的应用能力。核心竞争力是在企业演进过程中经过长时间知识、技术和人才积累逐渐形成的，先进技术尤其是信息技术的应用则是第三方物流企业核心竞争力的主要标志。现代信息技术的广泛应用，大大降低了物流过程的交易费用、资源的整合成本，提高了服务的响应速度、运作的便捷与效率。

物流品牌的塑造能力。由于服务产品具有无形性、无专利性，用户对服务质量的判断，会更多地依赖于品牌，品牌是一种名称、名字、标记或设计，或是他们的组合运用，其功能是借以辨认服务提供者或服务产品，且使之与竞争对手区分。因此，品牌是物流企业最大无形资产。

物流市场的营销能力。核心竞争力支持企业进入各种更有生命力的市场，为企业现有的各项业务提供一个坚实的平台，又是发展新业务的引擎，是差别化竞争优势的源泉。营销能力反映第三方物流企业在发展过程中的市场影响力，它通过将潜在的竞争优势转为现实利润优势而直接或间接地影响物流企业的核心竞争力。

构建策略

我国的第三方物流企业针对目前综合整合能力较弱，竞争能力普遍不强的现实状况，应该全方位地进行整合。首先，企业应该根据自身的需求和特点，根据人员素质，选择合理有效的物流技术，建立高效、便捷、稳定、安全的物流系统。其次，各个物流企业根据自身经营模式进行业务整合，操作性的物流企业整合重点在于业务流程上各结点的有效衔接与成本优化。行业倾向性物流企业则侧重于作业能力和作业范围的合理确定以及网络信息的最优化利用的整合。而多元化的物流企业整合重点在于实现业务的规模经济，减少资源浪费。另外，企业在进行业务整合的同时，也应该考虑到企业的组织结构、企业文化、管理与技术的有效整合，为整个企业的整合提供一个良好的氛围。

第三方物流的各个需求方的业务流程都不相同，而物流、信息流是随价值流流动的，因而第三方物流服务应按照客户的业务流程来定，通过对物流资产和物流活动进行分析、集成、管理和控制，通过行业内的横向联合，利用专业综合的物流知识及各种信息技术，为客户提供个性化的服务，度身定做合适的物流系统方案以及方案的实施。

国际上先进的物流企业都拥有“一流三网”，即订单信息流、全球供应链资源网络、全球用户资源网络、计算机信息、网络，借助信息技术整合业务流程，建立一种“效率式交易”的管理与经营模式，实现物流渠道的畅通。目前，我国的物流企业在获取信息的手段和技术等方面与国外物流企业相比，有很大的差距。尽管我国的物流企业也已经开始了物流中心网络化建设，但在规模和效率上还不能满足市场需求。在加入WTO的新形势下，物流市场从国内扩展到国际，我国的第三方物流企业必须加快建立与物流、商流相配套的信息网络，通过因特网、管理信息系统、数据交换技术等信息技术来实现经营管理。

我国现有的第三方物流企业，多数是由原有的国有运输、仓储企业转型而来，还保留许多计划经济的管理模式，运营效率不高，在激烈的市场竞争中难以适应。因此，首先必须加快现代企业制度的建立，实现政企分开、所有权和经营权的分离，保证企业按市场规则运作，激发企业活力，向现代物流企业转化。其次，应该借鉴世界诸多成功的物流企业的运营管理方法和模式，并结合我们国内环境的特殊性和企业自身的特点，创出自己的核心能力，使企业走向成功。

随着知识经济的到来，世界经济高速发展，过剩经济已取代短缺经济，并成为国际社会的主流，第三方物流服务市场的供需不平衡现象进一步凸显。在供过于求和完全竞争的市场环境下，同质性的物流服务的价格将趋于一致，第三方物流企业再不能凭借价格优势取胜，这促使第三方物流企业寻求长期稳定的发展战略——走品牌化发展之路。

随着知识经济的到来，人才作为知识的载体，已经成为企业核心竞争能力的最关键因素。第三方物流企业要想在人才上建立自己的核心竞争能力，要做到以下三方面：首先，现代企业要引进和培养人才，特别注意引进和培养专业化物流的高级管理人才；其次，要加强人才资源的开发和管理工作，有计划地进行培训，普遍提高企业员工的文化和业务素质，尽快抢占人才制高点，取得人力资源上的绝对优势；最后企业还应加强与国际知名企业交流，派出员工培训，学习先进经验。培养出一支熟悉物流运作规律、并具有开拓创新精神的人才队伍，是第三方物流企业构建核心能力的必要环节。

随着现代科学技术的迅猛发展，现代物流业正在全球范围内加速集中，我国物流产业正处于新一轮的产业升级和结构调整之中，要求我国第三方物流企业对核心竞争力进行培育和发展，形成市场竞争优势。经过十多年的发展，中国物流走向了理性、有序的发展轨道，现代物流业发展环境不断改善。未来几年将是我国第三方物流的关键成长时期，我们应该积极发展第三方物流企业的核心竞争力，从而提高我国第三方物流企业的整体国际竞争力，使其为我国社会主义经济建设做出更大的贡献。