宁政发(2010)185号--南京市保障性住房价格管理办法

第一篇：宁政发(2010)185号--南京市保障性住房价格管理办法

南京市人民政府文件

宁政发（2010）185号

市政府关于批转市物价局等部门 《南京市保障性住房价格管理办法》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市物价局、住建委、国土局拟定的《南京市保障性住房价格管理办法》，现转发给你们，请认真执行。

二○一○年九月二十八日

南京市保障性住房价格管理办法

（市物价局 市住建委 市国土局 2010年9月）

第一条 为建立和完善住房保障制度，规范保障性住房价格管理，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内保障性住房的价格管理，适用本办法。

第三条 本办法所称保障性住房是指经济适用住房、中低价商品房等政策性住房。

第四条 市政府价格主管部门负责本市保障性住房价格的管理和监督。市住房和城乡建设、国土资源等部门应当按照各自职责，协助市政府价格主管部门做好保障性住房价格的管理和监督工作。

第五条 保障性住房价格实行政府指导价，与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价，体现政府给予的各项优惠政策。

第六条 保障性住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。

开发成本由下列费用构成：

（一）按照法律、法规规定用于征用（出让）土地和拆迁补偿等所支付的征地（出让）和拆迁安置补偿费；

（二）开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等勘察设计和前期工程费；

（三）列入施工图预（决）算项目的主体房屋建设安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费；

（四）在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；

（五）管理费按照市政府有关规定计收；

（六）财务费用按照保障性住房建设单位为开发项目筹措建设资金所发生的银行贷款利息支出、汇总损益及手续费计算；

（七）行政事业性收费按照国家有关规定计收。

税金按照国家规定的税目和税率计算。

经济适用住房的利润按照不超过第六条第（一）项至

（四）项费用之和的3%计算；中低价商品房的利润按照不超过第六条第（一）项至

（四）项费用之和的6%计算。

第七条 下列费用不得计入保障性住房价格：

（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；

（二）用于开发经营企业的办公用房、经营用房建设的各种费用；

（三）各种赞助、捐赠费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）其他不应计入价格的费用。

第八条 保障性住房项目建设单位向市政府价格主管部门申报定价时，应当提供下列材料：

（一）保障性住房价格申报表和价格构成项目成本表；

（二）有资质的成本认定或监审机构出具的成本审核意见书；

（三）保障性住房建设的立项、用地、规划、拆迁及施工批文；

（四）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同协议；

（五）市住房和城乡建设部门审定的《同地区周边同级普通商品住房成交均价测定联系单》和保障房供应面积结构表；

（六）其他应当提供的材料。

建设单位的同一项目在不同开发阶段，可以分期向市政府价格主管部门申报定价。

属于市统筹建设的保障性住房开发成本，应当先经市住房和城乡建设、国土资源部门初审同意后报市政府价格主管部门。

第九条 保障性住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格加上浮幅度，上浮幅度不超过3%。不得在标价之外收取任何未经价格主管部门批准的费用。市政府价格主管部门依法进行监督管理。

住宅楼层、朝向差价，以市政府价格主管部门批准的基准价格为基础，按整幢（单元）增减差价的代数和为零的原则确定。

第十条 保障性住房价格由建设单位向市政府价格主管部门申报，市政府价格主管部门按照规定确定该项目的基准价格，并向社会公布。

市住房和城乡建设部门在核发保障性住房销售（预售）许可证时，应当查验该项目是否已办理基准价格核价手续；发现未办理的，应当告知申请人及时办理。

第十一条 保障性住房价格实行最高限价。经济适用住房项目价格原则上不超过同地区普通商品住房实际成交价格的60%；中低价商品房项目结算价格以不超过同地区普通商品住房实际成交价格80%的原则测算，中低价商品房项目结算价格应当在土地挂牌条件中明确。

保障性住房价格超过最高限价的，由市价格、住房和城乡建设、国土资源部门初审，报市政府批准。

第十二条 同地区普通商品住房实际成交价格由市住房和城乡建设部门负责监测、统计并会市政府价格主管部门确定。建设单位应当向市住房和城乡建设部门申领《同地区周边同级普通商品住房成交均价测定联系单》。

第十三条 保障性住房在保持项目收支总平衡、保本微利的原则上，针对不同的用途和供应对象，实行差别定价。保障性住房项目中供应对象为两种（含）以上的，其中供应双困户家庭的保障房保障面积内的销售价格按项目基准价格的85%定价。

建设单位应当将同一项目各类保障房的供应面积结构表报市住房和城乡建设部门审核同意。

第十四条 列入我市危旧房改造计划项目拆迁安置购买保障性住房，原则上不超过同地区普通商品住房实际成交价格的85%。

第十五条 本市江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县自行组织建设、供应对象为本辖区的保障性住房的价格，由区（县）价格主管部门、住房和城乡建设部门确定，报市政府价格主管部门、住房和城乡建设部门备案。

第十六条 本办法自2010年11月1日起施行。

第二篇：南京市人民政府工作规则(宁政发〔2004〕17号)

【发布单位】南京市

【发布文号】宁政发〔2004〕17号 【发布日期】2004-01-29 【生效日期】2004-01-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市人民政府工作规则

(宁政发〔2004〕17号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

《南京市人民政府工作规则》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○四年一月二十九日

第一章 总 则

第一条第一条 为使市政府工作规范化、制度化、法制化，进一步提高行政效能，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制定本规则。

第二条第二条 市政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，执行市委、市人民代表大会及其常务委员会的决议和上级领导机关的决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。

第三条第三条 市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持执政为民，富民强市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持发扬“两个务必”的优良传统，忠于职守，服从政令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条第四条 市政府各部门要依照法律、法规行使职权，加快服务型政府建设，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，全面贯彻市政府的各项工作部署。

第二章 组成人员及其职责

第五条第五条 市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办、局主任、局长。

第六条第六条 市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。

第七条第七条 市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，应当经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

第八条第八条 副市长按照各自的分工负责处理分管工作，或受市长委托负责其他方面的工作及专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。

第九条第九条 市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。

第十条第十条 市政府序列的委、办、局主任、局长负责本部门的工作。

第三章 科学民主决策

第十一条第十一条 市政府及其部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。

第十二条第十二条 全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、法规议案和政府规章、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。

第十三条第十三条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，应当以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律法规分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第十四条第十四条 市政府在作出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第十五条第十五条 市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。

第四章 行政效能

第十六条第十六条 市政府及其部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，提高行政效能。市政府根据每年经市人民代表大会批准的有关报告，结合实际情况，提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各区县政府和市政府各部门应当按照市政府阶段性目标和重点工作的实施要求，进一步细化任务，组织落实。

第十七条第十七条 市政府及其部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长牵头负责，相关副市长配合。对各区县政府和市政府各部门急需解决或经协商难以解决的问题，市长、有关副市长应主动协调或责成秘书长、有关副秘书长协调，一般在10个工作日内协调解决；情况复杂的事项，可适当延期，但不得超过20个工作日。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；涉及多个部门职责范围的事项，应明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门必须积极配合。

第十八条第十八条 加强决策的督促检查。对市委、市政府做出的重大决策和出台的政策文件以及市领导的批示，各区县政府和市政府各部门必须坚决贯彻执行，并及时反馈贯彻执行情况。

第十九条第十九条 推行行政问责制。各区县政府和市政府各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，严格防范行政越权或不履行法定职责现象的发生。对职权范围内的事项，应按程序和时限积极主动地办理。由于故意、过失、不履行或不正确履行法定职责，给本市的发展造成不良影响和后果的，按照《南京市行政过错责任追究暂行办法》追究行政过错责任；造成严重后果和恶劣影响的，追究主要负责人的责任。

第五章 政务公开

第二十条第二十条 建立和健全政府信息公开制度。除涉及国家 机密、商业秘密等秘密事项外，市政府及其部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及时、准确、充分。

第二十一条第二十一条 市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者旁听。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。

第二十二条第二十二条 市政府建立新闻发言人制度。新闻发言人应及时发布重要政务新闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。

市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或负责常务工作的副市长批准。

第二十三条第二十三条 市政府及其部门要加快推进电子政务建设。办好“中国・南京”政

府门户网站，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务项目。完善“市长电子信箱”，各区县政府和市政府各部门应该开通负责人电子信箱，及时处理市民来信，加强督查督办。

第二十四条第二十四条 市政府及其部门和各区县政府的文件，除法律、法规明文规定外，必须通过政府公报、政府网站和新闻媒体予以公开。

第六章 依法行政

第二十五条第二十五条 市政府及其部门要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，切实做到依法办事、严格执法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设，提高依法行政的能力和水平。

第二十六条第二十六条 认真贯彻实施行政许可法，探索建立行政许可法所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、统一办理行政许可制度等各项制度。加强对行政许可的监督工作。

第二十七条第二十七条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时提出地方性法规草案，制定、修改或废止规章和其他规范性文件，提高法规草案、规章和其他规范性文件的质量。

第二十八条第二十八条 市政府发布的政府规章和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案，由市政府法制机构审查或组织起草，经市政府常务会议或者全体会议审议决定。市政府规章的解释工作由市政府法制机构负责。

第二十九条第二十九条 各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件必须符合法律、法规、规章，符合国家的方针政策和省、市政府的有关规定，不得超越区县政府或市政府部门的职能范围。涉及两个以上区县政府或者市政府部门职权范围的事项，应与有关区县政府或者市政府部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规范性文件。

各区县政府和市政府各部门制定规范性文件应当经同级政府或者部门的法制机构进行合法性审核，并经同级政府的常务会议或者市政府部门的办公会议讨论决定。区县政府和市政府部门制定的规范性文件不得设定行政许可、行政收费等法律法规规定不得设置的事项。未经法制机构进行合法性审核的规范性文件，一律不得发布；未经公开发布的规范性文件，一律无效。

第三十条第三十条 建立健全各区县政府和市政府各部门规范性文件备案审查制度。各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件应当自发布之日起三十日内报送市政府备案。市政府法制机构负责规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现规范性文件与法律、法规、行政规章抵触，不符合法定权限和程序，或者规范性文件之间相互矛盾的，由市政府责令修改或者予以撤销。

第三十一条第三十一条 市政府及其部门要严格执行行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法，依法办理行政复议和行政应诉案件，依法处理行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第三十二条第三十二条 深化行政审批制度改革，简化审批程序，改革审批方式。审批事项较多的部门要设立办事窗口，统一受理各类行政审批申请事项。进入“电子政务大厅”的政府部门应当接受网上申请和实行网上审批。

第三十三条第三十三条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩和精简、统一、效能的原则，科学配置执法部门职责，加强执法机关执法协调，逐步实现行政决策、执法和监督职能相分离。深化城市管理领域综合执法体制改革，逐步完善行政执法体制。

第七章 行政监督

第三十四条第三十四条 市政府要自觉接受上级政府和市人民代表大会及其常务委员会的监督，依法向其报告工作、接受质询、备案规章，认真办理人大代表议案和建议；接受市政协民主监督，及时通报重要工作情况，虚心听取意见和建议，认真办理提案。市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。

第三十五条第三十五条 市政府及其部门要加强对行政执法行为的检查监督，深化行政执法责任制，落实完善行政执法过错追究制和执法考核评议制以及重大行政处罚决定备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和行政规章、政策规定的或者不当的行政执法行为。

第三十六条第三十六条 市政府及其部门要自觉接受社会和舆论监督，高度重视人民群众来信来访，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通。市长、副市长、秘书长及市政府各部门负责人对群众来信来访和新闻媒体等反映的问题应认真办理或责成有关部门认真解决。

第三十七条第三十七条 各区县政府及基层行政部门有权对市政府及其部门的工作提出批评意见和建议。市政府及其部门对区县政府和基层行政部门提出的意见和建议，应认真研究，并结合工作实际予以采纳。

第三十八条第三十八条 市政府及其部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高为人民服务的质量和水平。

第八章 会议制度

第三十九条第三十九条 市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。

第四十条第四十条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的委、办、局主任、局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；

（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，必要时，可安排市政府各直属机构和单位、各区县政府主要负责人列席；并邀请市委、市人大常委会、市政协及其有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，市各民主党派、工商联负责人，国家、省（部）属单位负责人，市各人民团体负责人列席。

第四十一条第四十一条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（三）讨论通过向上级国家行政机关报告或请示的重要事项；

（四）讨论通过市政府制定的规章及重要的规范性文件；

（五）听取市长、副市长和市政府部门的重要工作情况汇报；

（六）讨论决定市政府各部门和各区县政府请示解决或须由市政府批准的重要事项；

（七）审定行政区划调整意见、重大工程项目安排；

（八）讨论须由市政府作出给予奖励或处分决定的重要事项；

（九）通报和讨论其他事项。

市政府常务会议一般每月召开一至二次，根据需要可安排市政府有关部门、直属机构和单位及有关区县政府负责人列席；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协及有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，国家、省（部）属单位及市各人民团体负责人参加。

出席市政府全体会议、常务会议的市长、副市长和秘书长应达到总人数的一半。副市长、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长履行请假手续。出席或列席市政府全体会议、常务会议的市政府部门、直属机构和单位及区县政府负责人，一般不得请假，确有原因不能出席或列席会议，须向秘书长履行请假手续。

第四十二条第四十二条 市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议根据需要不定期召开。

第四十三条第四十三条 市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定，会议组织工作由市政府办公厅负责。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。

市政府向市委常委会会议、市人民代表大会及其常务委员会会议报告的事项，须经市政府全体会议或常务会议、市长办公会议研究后，由分管副市长、秘书长或由委托分管副秘书长、市政府相关部门负责人报告。

第四十四条第四十四条 市政府根据需要可召开专题会议。专题会议由市长、副市长、秘书长或由市长、副市长委托秘书长、副秘书长召开，协调处理市政府工作中的一些专门问题。专题会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长审核后，报主持会议的市长、副市长或秘书长签发；委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。

第四十五条第四十五条 以市政府名义召开的全市性会议要从严控制，一般只开到区县。会议要经市政府办公厅统筹安排，分管副市长审核，报市长或负责常务工作的副市长批准后方可召开。

市政府各部门部署职权范围内的工作应以部门名义召开。其每年召开的本系统全市性会议原则上只召开一次，特殊情况不得超过两次。临时召开全市性会议的，应提前报市政府同意。会议一般不邀请各区县政府主要负责人出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。确需邀请区县政府主要负责人出席，市长或分管副市长到会讲话的，应报市政府办公厅经市长、分管副市长同意。

第四十六条第四十六条 市政府及其部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员；可以不开的会议坚决不开，可以合并召开的会议合并召开；具备条件的可以利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，电视电话会议可以直接开到基层；不得在高级宾馆和风景名胜区开会。

第四十七条第四十七条 进一步严肃会议纪律。市政府召开的各类会议，参会人员应提前安排好工作，准时出席会议。若因特殊情况不能到会，应提前按程序向市政府办理请假手续，经批准后，方可不参加会议或委托有关人员代会。参会人员在会议期间要严格遵守会场纪律，确保会议效果。

第九章 公文审批制度

第四十八条第四十八条 报市政府审批的文件，按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和市长分工负责的原则办理。

第四十九条第四十九条 各区县政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。对明显不符合规定的公文，由市政府办公厅退回报文单位。

报送公文一般不得越级请示和报告。属市政府主管部门职权范围内处理的问题，直接报送主管部门处理。部门之间遇有分歧的问题，由主办部门主要负责人主动会有关部门协商解决，有关部门不得借故推诿。经协商仍不能解决的，应将协商经过、不同意见报告市政府，市政府作出决定后，部门必须坚决执行。

第五十条第五十条 各区县政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，由区县政府或部门主要负责人签发。报送市政府后，由市政府办公厅按照领导同志分工呈批，在核报各市长批示时，分管秘书长应先提出明确的建议。重大事项应报市长或负责常务工作的副市长审批，或经市政府常务会议、市长办公会议决定。一般请示事项应在7个工作日内给予答复，特事特办，急事急办。

各区县政府及市政府各部门的请示、报告，应当报送市政府，一般不得直接报送市政府领导个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。

第五十一条第五十一条 市政府领导对送签的文件，无特殊情况，应在1至2个工作日内签批。审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。

第五十二条第五十二条 各区县政府及市政府各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公厅转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在5个工作日内回复；属主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。

第五十三条第五十三条 市政府发布的决定、命令和规章，向省政府的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。

以市政府名义发文，一般工作由分管副市长签发；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再签发；属于重大事项的，由分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。

以市政府办公厅名义发文，属印发市政府的工作意见、方案、政策措施或报告、请示等事项的，由秘书长审核签发；属转发部门文件的，经分管副市长同意后，由秘书长或副秘书长签发。上述文件涉及重大事项的，报市长或负责常务工作的副市长同意后，由秘书长签发。

第五十四条第五十四条 市政府各部门要认真履行各自的行政职责，职权范围内的事务，由部门自行发文，不以市政府名义发文或市政府办公厅名义转发。需要联合发文的，应明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向区县政府发文，也不能要求区县政府向本部门报文。

市政府各部门发文要注重实效，坚持少而精的原则。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。对市政府的文件，市政府各部门及各区县政府要结合实际提出具体贯彻意见，不得照抄照搬，层层转发。积极推进电子政务建设，逐步实现公文运转电子化。

第十章 作风纪律

第五十五条第五十五条 市政府领导及市政府各部门负责人要积极倡导理论联系实际的学风。努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决经济和社会发展中的矛盾、问题，努力提高执政为民的能力和水平。

第五十六条第五十六条 市政府领导及市政府各部门负责人要坚持调查研究、求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题。严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；市长、副市长出席的一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。

第五十七条第五十七条 市政府领导及市政府各部门负责人要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞劳民伤财的“形象工程”。严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公款旅游。市长、副市长下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从。

市政府领导及市政府各部门负责人要带头执行各项廉政规定。不得收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不得利用职权为个人和小团体谋取利益；不得利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不得利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。

第五十八条第五十八条 健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市政府组成人员言论和行为必须与市委、市政府的决定相一致，未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

各区县政府和市政府各部门要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示报告。

第五十九条第五十九条 严格外出管理和请假制度。副市长、秘书长外出（包括出访）或休假，应由本人在事前书面或口头向市长报告；副秘书长外出（包括出访）或休假，应事前向分管副市长、秘书长报告。经同意后，应把外出、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告市政府办公厅。

各区县政府、市政府各部门的负责同志外出（包括出访）或休假，必须以书面形式向市政府请假，由所在单位将负责同志外出的事由、时间、地点、联系方法及代为主持全面工作的负责人名单，提前报市政府办公厅总值班室。正职经市长批准、副职经分管副市长批准后方可外出。凡外出或休假的，应按批准天数返回，并及时销假。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序报批。因公外出（包括出访）应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。外出工作成效要作为考核内容进行考评。

第六十条第六十条 市政府及其部门要坚持从严治政，严格管理。要从机制、体制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：保障性住房物业管理办法

成都市房产管理局关于印发《成都市保障性住房物业管理办法》的通知

成都市房产管理局关于印发

《成都市保障性住房物业管理办法》的通知

各区（市）县房产管理局，各相关单位：

《成都市保障性住房物业管理办法》已于2010年8月23日经我局第十二次局长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

二○一○年八月二十七日

成都市保障性住房物业管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市保障性住房的物业管理，根据有关法规、政策规定，制定本办法。

第二条 本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新区（以下简称中心城区）范围内保障性住房的管理、使用、服务及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房储备中心（以下简称建设单位）等市级投资建设或储备的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房及限价商品住房。

第四条 中心城区区房产管理部门应当依法加强辖区内保障性住房建筑区划内物业管理的监督指导。

第五条 保障性住房建筑区划的前期物业管理活动，应当由建设单位与市公共住房管理中心（以下简称“公管中心”）签订委托协议，明确相关责任。

公管中心具体依法或受托负责保障性住房的使用、管理、服务的监管工作。

第六条 廉租住房、公共租赁住房的物业服务工作由市政府相关部门组建专业机构（以下统称物业服务企业）实施，或由公管中心从保障性住房物业服务企业备选库（以下简称备选库）中选聘物业服务企业实施。

第七条 在一个保障性住房建筑区划内，应当由一家物业服务企业实行物业管理。

保障性住房的业主、承租人应当遵守住房保障、物业管理相关法律法规政策的规定和临时管理规约、管理规约的约定。保障性住房的承租人还应当遵守房屋租赁的有关规定和房屋租赁协议的约定。

第二章 物业管理与服务

第八条 公管中心在保障性住房的管理活动中，应当履行以下职责：

（一）宣传、贯彻执行保障性住房政策，监督检查保障性住房的使用和物业服务；

（二）会同物业服务企业做好保障性住房的动态管理和跟踪服务工作；

（三）培训从事保障性住房使用管理的人员；

（四）负责入住和退出保障性住房时移交、验收、接管、结算等管理工作，建立保障性住房使用管理信息系统和维修管理档案，发布保障性住房使用动态信息；

（五）承担廉租住房、公共租赁住房的安全管理及其修缮和相关的招标、委托等管理工作；

（六）办理廉租住房、公共租赁住房租赁合同签订、租金收缴等工作；

（七）核拨物业服务费补贴；

（八）受理举报和投诉，并及时依法处理；

（九）委托的其它管理事项。

公管中心应当按照公开、公平、公正的原则，统一建立备选库并定期公布。入选备选库的物业服务企业应当符合下列条件： 第九条

（一）具有物业服务企业资质；

（二）信用记分结果不低于90分；

（三）物业服务项目经理和相关物业服务人员已纳入市物业服务人员执业名册；

（四）内部管理严格，规章制度健全；

（五）其他按规定应当具备的条件。

第十条 公管中心应当从备选库中选聘具有相应资质的物业服务企业为保障性住房建筑区划提供前期物业服务，并与受聘的物业服务企业签订期限不超过5年的前期物业服务合同。

公管中心应当参照示范文本制定保障性住房临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主、承租户的共同利益，业主、承租户应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

公管中心应当将前期物业服务合同和临时管理规约作为保障性住房买卖合同、租赁协议的附件。

第十一条 受聘为保障性住房建筑区划提供物业服务的物业服务企业，应当与业主共同创建和谐物管，使保障性住房建筑区划的物业管理达到规定的标准，同时做好以下工作：

（一）依约对物业共用部位和共用设施设备进行维修、养护、管理，并维护相关区域的环境卫生和秩序；

（二）协助公管中心登记保障性住房入住、使用情况，发现违规出租、出借、转让、调换、经营、空置等情况，及时报告公管中心；

（三）受理保障性住房维修的报修申请，协助做好施工监督、竣工验收和现场管理等工作；

（四）协助公管中心办理保障性住房住户的入住、退出等相关手续，建立保障性住房的相关档案；

（五）配合相关部门定期走访住户，收集住户的意见和建议，及时了解住户家庭成员及经济、住房变化情况；

（六）开展日常巡查，加强房屋安全监管，发现住户违章搭盖、改变房屋用途或擅自拆改房屋的行为应当及时制止，并按规定报告有关部门处理；

（七）协助有关部门核实、处理有关投诉、举报；

（八）承担其它委托事项。

第十二条 保障性住房建筑区划内的建设工程竣工验收合格后，其附属设施设备符合《成都市物业管理条例》规定的条件后，方可

交付使用。

第十三条保障性住房竣工交付住户使用30日前，建设单位应当按规定与物业服务企业和公管中心完成物业共用部位和共用设施设备的承接查验工作。

保障性住房建筑区划内的物业服务力量配备，由物业服务企业按照行业规范要求落实，可优先聘用保障性住房住户中符合条件的待业人员，并纳入市物业服务人员执业名册中管理。

第十四条

第十五条 保障性住房物业服务费用标准，在政府指导价标准内，由物业服务委托双方根据项目规模、物业服务事项及其质量等因素约定。

保障性住房的业主、承租人应当按照前期物业服务合同、物业服务合同、租赁协议的约定按月足额交纳物业服务费用。第十六条

生活确有困难的廉租住房承租户，可以按规定向公管中心申请物业服务费用补贴。第十七条 建立物业服务费用补贴专项资金，具体补贴办法另行制定。

第三章 使用与维护

第十八条 保障性住房竣工交付住户使用时，建设单位应当向业主、公管中心发放、递交房屋质量保证书和房屋使用说明书以及共有部分清册，公管中心应当向廉租住房、公共租赁住房的承租人发放房屋使用说明书。

第十九条 廉租住房、公共租赁住房的承租人应当正确使用房屋及其配套设施设备，不得进行室内二次装修或对室内设施设备进行改装；在租赁期限内因使用不当造成功能障碍或损坏的，应当按规定修复并承担费用，造成损失的应当赔偿损失。

廉租住房和公共租赁住房室内的配套设施设备超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行维修改造、增加设施设备的，由公管中心统一组织实施，承租人应当予配合。

第二十条 建设单位应当依法按照保修期限、范围承担保障性住房的保修责任；可以自行组织维修，也可以委托其他单位进行维修。保障性住房保修期满后，廉租住房、公共租赁住房专有部分的维修责任由公管中心承担，经济适用住房、限价商品住房专有部分的维修责任由业主自行承担；共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理责任，由业主按专有部分占建筑物总面积的比例共同分担。

第二十一条 保障性住房应当按照《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令103号）的规定建立专项维修资金，并依据相关规定专项用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造。

第四章 监督管理

公管中心应当设立保障性住房使用、管理、服务的投诉电话，畅通住户反映诉求的渠道。第二十二条

公管中心应当按规定对保障性住房建筑区划内的物业管理工作进行巡查和考核，发现物业服务企业有未落实本办法第十一条所列各项工作及规定的和谐物管创建通报内容之一的，应当督促物业服务企业在15日内整改。

物业服务企业发现保障性住房住户有以下情形之一的，应当在24小时内书面报告公管中心： 第二十三条

（一）与其申报收入有明显不符的高消费行为；

（二）取得保障性住房半年内未入住或将承租的保障性住房无故空置超过半年；

（三）保障性住房发生转租、转借、转让、出租、调换、经营；

（四）家庭收入、资产、住房情况发生明显变化未按规定及时申报；

（五）未按规定办理入住登记，居住期间人员变动；

（六）其它违反规定的情形。

第五章 相关责任

第二十四条 任何单位、个人发现在保障性住房使用、管理、服务及其监督管理活动中有违法、违规行为的，均可向所在区房产管理部门、公管中心举报，区房产管理部门、公管中心应当及时依法、依约处理。

第二十五条 物业服务企业有下列情形之一的，公管中心应当及时终止前期物业服务合同，同时报送区房产管理部门依法处理：

（一）对存在的问题不按规定时限整改或两次以上整改不到位；

（二）连续两次测评，业主满意度低于80%；

（三）发生重大责任事故；

（四）未按本办法第二十三条规定履行报告义务；

（五）造成共用部位、共用设施设备重大安全隐患，或造成两次以上重大群体性事件；

（六）应当及时终止前期物业服务合同的其他情形。

第二十六条 有关单位的相关工作人员在履行工作职责中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

保障性住房使用、管理、服务活动中发生争议的，应当自行协商解决；协商不成的，可以向人民法院提起诉讼，也可以向当地人民调解机构申请调解。

第二十七条

第二十八条 分散在其它建筑区划内的保障性住房的管理与服务，公管中心可以委托所在建筑区划的物业服务企业或其他管理人参照本办法进行，也可以自行管理与服务。

区（市）县政府组织建设的保障性住房项目的物业管理，可参照本办法实施。第二十九条 本办法由成都市房产管理局负责解释。

本办法自2010年10月1日之日起施行。

第四篇：南京市拆除违法搭建专项整治工作方案(宁政发〔2004〕167号)

【发布单位】南京市

【发布文号】宁政发〔2004〕167号 【发布日期】2004-08-12 【生效日期】2004-08-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

南京市拆除违法搭建专项整治工作方案

(宁政发〔2004〕167号)

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市拆除违法搭建专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年八月十二日

南京市拆除违法搭建专项整治工作方案

城市违法搭建侵占公共活动空间，影响城市市容市貌，损害城市文明形象，不仅是城市管理的难点，也是市民举报和媒体曝光的热点。为此，市委、市政府研究决定，在全市范围内开展一次大规模的拆除违法搭建专项整治。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以拆违法搭建、迎十运盛会、创优良环境、建美好家园为主题，把专项整治作为全面提升城市形象和综合竞争力的重要举措，作为创建全国首批文明城市和迎接十运盛会的有力抓手，作为维护群众环境权益和公共利益的有效途径，作为转变城市管理理念、拓展城市管理思路的探索创新。坚持依法行政，坚持突出重点，坚持以块为主，坚持有情操作，充分发动群众，采取有力措施，坚决拆除一批影响市容市貌和居民生活的违法搭建，创造一个优美、整洁的城市环境。

二、组织领导

成立市拆违指挥部，市长蒋宏坤任总指挥，市人大副主任徐正荣、市政府副市长戴永宁（常务副总指挥）、市政协副主席吕庆继任副总指挥。指挥部成员为：市政府分管副秘书长，市委组织部、宣传部，市计委、建委、口岸委，法制办，市公安局、信访局、民政局、司法局、监察局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、工商局、市容（行政执法）局、房产管理局、园林局、交通局、水利局、广播电视局、建工局、公安消防局、市政公用局、规划局、市级机关事务管理局，市地铁指挥部，市河西新城区开发建设指挥部，各区政府，南京铁路分局

相关领导和省级机关事务管理局分管领导，以及南京警备区主要领导。

市指挥部下设办公室，张东毛兼任办公室主任，曹劲松、周金良、何德忠、张嵩年、王鹏善、闵一峰同志任办公室副主任。办公室设5个专业组：综合协调组、宣传教育组、政策法规组、计划督查组和安全稳定组。

各区应成立相应的组织机构，指挥、协调本辖区拆违工作。

三、整治重点

根据“迎接十运会、建设新南京”城市建设发展目标，重点拆除“三片三线三带”的违法搭建：

“三片”――河西新城区，中山陵园风景区，“十运会”场馆及运动员驻地周边区域；

“三线”――城市进出口道路沿线，铁路及地铁沿线，河道沿线；

“三带”――明城墙风光带、城市主次干道和街巷道路两侧地带、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带。

四、责任分工

在市委、市政府的领导下，由市拆违指挥部统一部署，专项整治重心在区政府。根据条块结合、以块为主、“谁违建、谁拆除”的原则落实拆违责任。

（一）拆违工作责任分工

1、省、市级机关及所属单位、企事业单位、驻宁部队和驻宁高校用地红线范围内各类违法搭建的拆除由本单位负责，各单位主管部门督促落实，各所在区政府协助、配合；

2、待建工地、在建工地红线范围内违法搭建的拆除由地块业主单位负责，市国土资源局、市建委和市建工局按各自职责督促落实，各所在区政府协助、配合；

3、河西新城区及周边地区违法搭建的拆除由建邺、鼓楼、下关和雨花台区政府按辖区分别负责，市河西指挥部协助、配合；

4、中山陵风景区内违法搭建的拆除由玄武、栖霞区政府按辖区分别负责，市中山陵园管理局协助、配合；

5、公路和城市进出口道路沿线和机场、港口、车站等重点窗口地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市计委，市交通局、市政公用局，市口岸委按职责协助、配合；

6、铁路及地铁沿线（包括地面运行和地下运行所有路段）违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，南京铁路分局、市地铁指挥部按职责协助、配合；

7、河道及桥梁控制范围内违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局和市水利局按职责协助、配合；

8、沿明城墙风光带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市建委、市文化局协助、配合；

9、城市主次干道、街巷道路两侧、新建社区、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责；

10、城市地下水、电、气管道上违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责，市市政公用局、江苏供电南京分公司协助、配合；

11、影响消防安全，阻塞消防通道违法搭建的拆除，由各所在区政府按辖区分别负责，市公安消防局协助、配合；

12、“十运会”场馆、运动员驻地周边及其他地段违法搭建的拆除由各所在区政府按辖区分别负责。

（二）保障工作责任分工

1、市委宣传部扎口专项整治的宣传工作，市广播电视局和南京报业集团协助做好有关宣传活动。

2、市组织、纪检（监察）部门负责对专项整治效能进行监控和指导、规范和监督执法程序和执法纪律。

3、市法制办，市司法、信访局负责做好专项整治中的指导和监督行政执法、司法保障、群众来信来访接待等工作，汇编拆违专项整治法律法规指南。

4、市公安局及城警支队负责制定紧急情况处置预案，依法维护公共秩序和安全。

5、市民政、劳动和社会保障、房产、工商、市容、公安交管局负责落实特殊困难群体低保、就业、住房等安置措施。

6、市规划、国土、房产、市容局负责对有争议的违法建筑进行界定和确认；市建委，市规划、市政公用、国土、房产、园林局负责指导、配合和督促拆违后的市政建设和绿化、美化工作。

五、方法步骤

根据“充分酝酿、突出重点、分步推进”的方针，按照先党政机关后社会团体；先党员、干部后居民群众；先经营性、舒适型违建后困难应急型违建；先新搭建违建后历史形成的违建；先自拆后强拆的顺序进行。

第一阶段：2004年7月15日至7月31日，为调查摸底阶段。组织对违法搭建的普查摸底，制定拆违整治方案，确立首批及滚动拆除整治重点，制定各项政策和各种预案；建立健全指挥和管理网络，组织开展培训工作，筹措整治经费，做好整治启动前各项筹备工作。

第二阶段：2004年8月1日至8月16日，为宣传发动阶段。召开全市专项整治动员大会，开展宣传动员，出台相关政策，发布《通告》和《致市民一封信》，形成强大的舆论氛围；各区、街道深入社区、街巷进行动员，发放宣传品，使广大市民明确专项整治的意义和工作目标，支持专项整治工作。同时，各区积极做好拆违准备。

第三阶段：2004年8月16日至9月30日，为拆违实施阶段。8月16日开始，在限期拆除期限内自行拆除，逾期不拆的依法组织强拆。

第四阶段：从2004年10月8日至12月31日，为拆违攻坚及检查评比阶段。集中力量攻坚克难，对前期遗留的老大难、钉子户，依法组织拆除；做好拆违现场清理，及时清运垃圾，硬化、绿化、美化环境，落实长效管理责任制；组织检查、验收，开展达标区和达标街道评比，进行拆违工作总结。

六、工作要求

1、统一认识，加强领导

拆除违法搭建专项整治是市委、市政府一项重大举措。各区、各部门、各单位要充分认清专项整治的艰巨性和复杂性，把专项整治作为下半年一项重点工作，高度重视，认真组织，主要领导要亲自挂帅，分管领导要专抓专管。区政府要担负好主战和督战之责，以坚定不移的决心和前所未有的力度，形成党委统一领导、政府具体实施、人大、政协加强监督、单位群众积极参与的局面，集中时间、集中力量、集中精力打好拆除违法搭建专项整治的攻坚战，全面改善城市市容环境面貌。

2、依法行政，强化督查

根据《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市政府209号令）等有关法律、法规和规章，市、区规划、行政执法等部门要按职责依法做好违法搭建的认定工作，各有关单位要依据职责分工和执法规定组织实施拆除。

各区政府、各部门，特别是成员单位要落实工作责任，加强督促检查。建立工作报告制度，从8月16日起，各区指挥部要每日上报拆违进度表，每周上报整治工作简报；市指挥部成立督查小组，分派各区，加强市区联动，定向定点督办。建立拆违问责制度，市、区组织、纪检和行政监察部门介入专项整治，对整治过程和效能进行监督，对违反纪律为违建户说情或充当“保护伞”的人员，要追究责任。此次专项整治将纳入“金陵市容杯”、“建设南京有功单位”等市级城建和城管先进评比序列，并采取一票否决制，整治工作不力或发生重大问题的单位，将被取消参评资格。

3、有情操作，确保稳定

各区、各部门要精心准备，科学合理地选择首批拆违项目，做到首拆必成，首战必胜，形成良好的示范效应。要严格按政策法规办事，疏堵结合，积极引导，有情操作。各区要提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆案件，要妥善处理，防止简单粗暴，激化矛盾。要落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住、确保不因专项整治导致困难群众生活无保障、确保不因各项工作不到位出现恶性事件。

4、资金保障，市区共担

对列入此次市拆违整治范围的，市政府拨付专项资金给予适当补助。各区政府也要相应安排拆违工作专项资金，以化解矛盾，调动各方积极性。管好用好市政府下拨的专项资金，切实保障资金使用到位。

5、舆论引导，营造氛围

抓好舆论导向，集中力量、集中时段宣传专项整治的重要性、必要性。要大力宣传政府进行专项整治的决心和政策；大力宣传违法搭建对城市形象和居民的危害；大力宣传专项整治过程中涌现出的好人好事；大力宣传专项整治对创建文明城市和举办十运会的重要意义；大力宣传专项整治后城市的新面貌、新景观；公开曝光一些专项整治工作开展不力的单位及个别暴力抗法事件。积极营造良好的社会氛围，确保专项整治任务顺利完成。

6、长效管理，巩固成果

各区要切实抓好拆违专项整治后的市政设施建设、绿化工作和长效管理，及时在拆违区域按规划要求建设道路、市民小游园、小广场、小绿地等城市配套设施，并纳入正常维护管养；积极发动群众参与城市管理、举报违法行为，通过慎密、长效的管理监控，防止习惯性“反弹”，铲除违建死灰复燃的土壤，巩固专项整治成果，使南京的市容市貌明显改观，城市管理水平再上新台阶。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：汤原保障性住房管理办法（推荐）

汤原县保障性住房管理办法

第一章

总则

第一条

为规范我县保障性住房配租、配售及监督管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及省、市住房保障的有关规定，结合汤原县住房保障的实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于我县行政区域内保障性住房的筹集、配租、配售管理与服务工作。

第三条

本办法所称的保障性住房，是指政府直接投资或提供政策支持，限定户型面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准，面向本县中低收入住房困难等家庭，以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。

保障性住房包括公共租赁住房、住房租赁补贴、经济适用住房、棚户区改造安置房、限价商品房。

第四条

本办法所称的配租管理，是指县政府向符合准入条件的家庭提供保障性住房，或向低保户和低收入家庭发放租赁补贴。

本办法所称的配售管理，是指县县政府向符合准入条件的家庭提供用于购买的保障性住房。

第五条

县住房保障办公室负责保障性住房房源筹集和配租、配售的组织实施与管理工作并建立信息共享平台。

县民政局负责申请配售或配租保障性住房家庭的收入认定工作。

县财政局负责保障性住房资金的筹集与拨付。

县物价局负责保障性住房市场租金与销售价格指导标准的确认工作。

县城市社区管理委员会、各乡镇人民政府（街道办事处）负责所辖区域内申请配租或配售保障性住房家庭的登记备案，协助住房保障部门调查走访工作。

县财政局、县监察局、县审计局负责保障性住房监督工作。县公安局、县工商局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县住房和城乡建设局等有关部门无偿提供住房保障信息平台所需家庭和人员等信息。

第二章

保障性住房的房源筹集

第六条

保障性住房房源按照以下来源筹集：

（一）新建、配建、改建的住房。

新建保障性住房是使用中央投资、省级配套和县级配套资金由政府集中建设的住房。新建保障性住房做到四个结合，一是和棚户区改造相结合；二是和旧城区改造相结合；三是和土地收储相结合；四是和市场化运作相结合。

配建保障性住房是使用中央投资、省级配套和县级配套资金在旧城区改造中建设的房屋。

改建保障性住房是对购买的面积较大的房屋分户改造成保障性住房。

（二）收购或租赁市场上符合保障性住房条件且有产权或使

用权的住房;实行产权共有的房屋。

（三）接受捐赠的住房。

（四）其他渠道筹集的住房。

第七条

新建、配建、购买保障性住房程序：

新建、配建保障性住房按建筑工程招投标进行；购买保障性住房按规定向省建设厅、财政厅请求批复后，实行政府采购的办法。

第八条

新建或配建的保障性住房享受以下优惠政策： 保障性住房建设用地纳入我县土地供应计划，按行政划拨方式提供；免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金；保障性住房项目外基础设施建设费用由政府负担；支持各类企业和个人在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，投资建设保障性住房。

第三章

保障性住房的保障对象及保障方式

第九条

保障性住房的保障对象包括：

（一）在我县行政区域内具有城镇户籍，符合各类保障性住房准入条件的城镇无房户家庭。

（二）进城打工农民工家庭。

第十条

具有下列情形之一的，不得申请配租或配售保障性住房：

（一）申请之日前一年内有房产转让行为的；

（二）购买商品房的；

（三）原有住房60平方米以上被拆迁，已签协议回迁的；已领取拆迁安置补偿金未用于购买保障性住房的；

（四）县人民政府规定其它不得申请的情形。

第十一条

根据保障对象的收入情况不同，实行分层次管理，实施不同的保障方式。

（一）城镇无房户家庭申请租赁公租房。

（二）无房进城务工农民工家庭可以申请租赁公租房。

（三）城镇低保户、低收入家庭、无房户可以购买经济适用住房。

房源不够或不符合配租、配售条件的可申请租赁补贴。第十二条

符合申请条件的每个家庭只能申请配租或配售一套保障性住房。

第四章

申请及配租、配售程序

第十三条

申报人携带身份证、户口薄、无房证明、低保户携带低保证明，残疾人携带残疾证明到行政服务中心保障性住房申报窗口进行申报，经住房保障部门审核后，符合保障条件的由住房保障部门按规定予以公示，公示期限为15日。公示结束后由住房保障部门组织，在行政服务中心按申报顺序分残疾人和非残疾人两组进行电脑随机抽取房源号。抽取房源号时，邀请纪检监察机关人员现场监督，房源抽取后到县住房保障办公室办理入住手续。房源分配坚持“公开、公正、公平、透明，同比保低，照顾老残”的原则进行分配。

第十四条

行政服务中心保障性住房窗口人员由县城市社区管理委员会和县住房保障办公室人员组成。

第十五条

有下列情形之一的住房困难家庭可优先申请配租或配售一套保障性住房：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得县级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（三）居住在危房中的。

第五章

配租与配售管理

第十六条

保障性住房申请家庭选定配租住房后，凭县住房保障办公室出具的《汤原县保障性住房配租准予通知单》，签订为期一年的《汤原县保障性住房租赁合同》，并按规定办理相关入住手续。

保障性住房申请家庭选定配售住房后，应与县住房保障办公室或其他相关单位、企业签订购房合同，并按规定办理相关入住手续。

第十七条

廉租住房实行共有产权方式的，共有产权的低保户和低收入家庭按《汤原县廉租住房实物配租产权共有实施方案》执行。

第十八条

购买保障性住房不满五年，不得直接上市交易，房屋交易部门不得办理交易手续。购房人因特殊原因确需转让保障性住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进

行回购或补交有关费用。

购买保障性住房满五年，购房人上市转让保障性住房的，按《经济适用住房管理办法》（建住房„2007‟258号）有关规定执行。

第十九条

属城市房屋拆迁范围的住房困难家庭，符合保障性住房申请条件的，应按规定程序进行申请。

第二十条

保障性住房家庭要及时到县房产交易中心办理房屋产权证或租赁合同备案登记等手续。

第二十一条

配租家庭主动申请退出保障性住房的，按下列程序办理：

（一）向县住房保障办公室提出书面申请；

（二）与物业管理企业结清相关费用；

第二十二条

配租家庭有下列情形之一的，县住房保障办公室向其停发租赁补贴或解除租赁合同，收回配租住房，并按规定进行再分配；

（一）将承租的配租住房转借、转租的；

（二）擅自改变配租住房用途的；

（三）无正当理由连续6个月（含6个月）以上未在配租住房内居住的；

（四）无正当理由自签订租赁合同之日起3个月内不办理配租住房入住手续的；

（五）逾期不支付租金的；

（六）其他应收回配租住房的情形。

第六章

保障性住房资金、租金与物业管理

第二十三条

住房保障资金设专户，中央投资、省级配套、县级配套资金由县财政部门设专户，审计部门按规定进行监督管理。

第二十四条

保障性住房的租金标准按照政府定价的指导原则制定，由县物价局确定并公布执行。

符合配租保障性住房条件的家庭，租金标准一律按物价部门确定的租金标准执行，租金缴交实行“收支两条线”

第二十五条

配租或配售的保障性住房纳入住房所在小区的物业管理。入住家庭应向物业管理企业缴纳物业管理等相关费用。

第二十六条

房源筹措、装修、设备安装等相关费用纳入县住房保障资金预算。配租的保障性住房公共部位和室内结构的维修由县住房保障办公室按计划和预算安排维修企业或单位实施。配售的保障性住房公共部位的维修由住户承担。

第二十七条

租金由县住房保障办公室按年收缴后汇缴至财政专户，财政全额返还作为维修等费用。

第二十八条

住房保障办应建立健全档案管理制度，按户建立入住家庭的租赁台账及财务台账，每月做好统计报表，上报项目和数据要准确及时，并接受县审计局和财政局的监督。

第二十九条

入住家庭在退出配租住房时，应结清水、电、煤（燃）气、通讯、有线电视等应由其承担的相关费用，由物业管理企业负责交接和签证。

第七章

监督管理与违规处理

第三十条

按照“公开、公平、公正”的原则，保障性住房的配租或配售管理接受社会监督、舆论监督、行政监督和法律监督。

（一）新建、配建、改建保障性住房，住房保障办根据实际拿出价格预算，财政部门预决算中心最后审查认定，然后通过公开招标方式确定施工单位、供房单位或企业，审计部门对资金使用情况进行跟踪审计。

购买保障性住房通过政府采购，纪检监察部门对购房过程进行全程监督。对确定和享受到保障性住房政策的人员，由纪检监察部门不定期进行抽查，确保党的惠民政策落实到最需要的人身上。

（二）对弄虚作假等手段骗取配租或配售保障性住房资格的个人，由县住房保障办公室按相关文件规定取消其保障性住房配租或配售资格，收回其配租或配售的保障性住房。收回配租的保障性住房时，将其计入个人住房保障诚信档案，三年内不得再享受本县住房保障；收回配售的保障性住房时，实行“原款原退”并要求其补缴入住后每月的租金，租金标准按市场租金计算。情节严重的由县住房保障办公室依法提交有关部门追究其相关经济责任或法律责任。

（三）对出具虚假证明的单位，由县住房保障办公室提请有关部门追究该单位相关人员的责任。

（四）县纪检监察部门应监督各职能部门的履职情况，充分履行监督职责，对因失职、渎职等造成保障性住房在房源筹集、配租或配售管理中出现严重问题和产生不良影响的相关部门及人员，要严肃追究相关单位领导和相关责任人的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（五）畅通保障性住房投诉渠道，县住房保障办公室建立投诉、处理工作制度，设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理，并向投诉人反馈结果，相关材料要建档备查。

第八章

附

则

第三十一条

本办法由汤原县住房保障办公室负责解释。第三十二条

本办法自公布之日起三十日后施行。

主题词：保障性住房 管理 办法

已发：各乡镇人民政府，县政府各直属单位，驻汤中省市直

单位。

县人大办、县政协办，县法院，县检察院。

汤原县人民政府办公室

2011年8月12日印发

共印120份。