第一篇：关于中共哈市香坊区第八次党代表大会筹备工作情况的汇报
关于中共哈市香坊区第八次 党代表大会筹备工作情况的汇报
首先欢迎市领导莅临我区就筹备召开香坊区第八次党代表大会工作进行检查指导。
我区筹备第八次党代表大会工作是从2002年底开始的。整个筹备工作大体经过了前期准备、安排部署及代表选举和会前准备及验收三个阶段。为保证筹备工作既紧张有序，又高标准高质量，区委精心谋划，周密安排，超前运作。一是区委成立了筹备工作领导机构，加强对筹备工作的组织领导，洪斌书记担任领导小组组长。领导小组下设人事安排工作小组、代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组和宣传报导小组等五个工作小组，并明确了各工作小组的工作职责，落实了责任制，各工作小组按照职责分工，各负其责，分头抓落实；二是制定了筹备工作方案，明确筹备工作内容、任务及要求；三是列出了筹备工作日程推进表，保证按时限要求稳步推进。截止3月16日，各项筹备工作已全部就绪。下面，从四个方面具体汇报我区第八次党代表大会筹备工作：
一、选举产生了第八次党代表大会的代表
1月26 日区委七届八次全会作出《关于召开中国共产党哈尔滨市香坊区第八次代表大会的决议》后，2月21日区委又下发了《关于做好中国共产党哈尔滨市香坊区第八次 代表大会代表选举工作的通知》。根据《通知》要求，全区22个选举单位认真组织区第八次党代表大会代表的推荐、提名酝酿和选举工作。截止3月4日，各选举单位全部完成了出席区第八次党代表大会代表的选举工作，共选出代表211名。
在这次党代表大会代表的选举工作中，我们认真贯彻执行党的民主集中制原则，周密安排，精心部署，认真组织实施。在代表推荐提名、确定代表候选人初步人选、预备人选和代表选举整个过程中，都严格履行选举程序，把坚持民主集中制、发扬党内民主、充分走群众路线贯穿于选举工作始终，并严格履行了以下四个程序：一是按规定提出代表候选人推荐名单。各选举单位根据区委下发的《通知》分配的代表名额和有关要求，认真组织所属党组织采取自下而上逐级推荐，自上而下反复酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单。二是按要求确定候选人初步人选名单。在提出的候选人推荐人选名单的基础上，各选举单位根据《通知》中提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。同时对代表候选人初步人选进行考察，在广泛征求所在单位党组织和党内外群众以及选举单位同级纪检部门的意见后，经党委（党工委、总支）会议讨论确定代表候选人初步人选名单。三是按程序确定预备人选。各选举单位召开党委（党工委、总支）会议，在充分讨论的基础上，以无记名投票表决方式确定代表候选人预 备人选，上报区委进行审查批复。四是依法选举代表。区委对候选人预备人选批复后，各选举单位即召开党代表大会、党代表会议或党员大会，在对候选人预备人选进行充分酝酿的基础上确定候选人，以多于应选名额20%的差额比例进行选举。
区委对选举前的代表候选人推荐人选、初步人选、预备人选和选举程序都进行了严格审核把关。代表选举产生后，我们又征求了区纪委、信访办和区委610办的意见，切实保证代表的质量。
经过严格履行程序选举产生的区第八次党代表大会代表，分布在全区各条战线的各个方面，具有广泛的代表性。在211名代表中，各级党员领导干部111名，占52.6%；各条战线先进模范人物和各类专业技术人员70名，占33.2%；其他方面代表28名，占13.3%；老干部代表2名，占0.9%。其中妇女代表72名，占34.1%；少数民族代表17名，占8.1%；年龄在45 岁以下的代表81名，占38.4%；大专以上学历的代表193名，占91.5%，中学学历的(含中专)18名，占8.5%。
区委对代表选举工作十分重视，区委主要领导对代表选举工作的重大问题和关键环节，亲自过问。分管领导多次听取有关部门的汇报，并对代表的推选工作提出了具体要求。在审查确定代表候选人预备人选时，区委着重把握以下三点：一是严格坚持代表条件，特别注重人选的政治素质、工作实绩和议政能力；二是从全局考虑，注重整体结构，使人 选的各种比例构成符合要求；三是注意代表面，保证分布合理。
二、认真起草了区委、纪委工作报告
在区委决定并经市委批准召开香坊区第八次党代表大会后，区委即着手对起草“两委”工作报告进行了专门研究部署，确定了起草两个工作报告的指导思想和主要内容，并组成了专门起草小组。在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，进行了起草工作。初稿形成后，及时印发各基层党组织及区级领导、区委委员、区纪委委员、各民主党派广泛听取修改意见，先后共修改了4次，最后经区委常委会讨论定稿。
三、酝酿提出了中共香坊区第八届委员会和区纪律检查委员会委员候选人预备人选名单和出席市第十一次党代表大会代表候选人预备人选名单
按照《中国共产党地方组织选举工作条例》关于党的地方各级委员会委员、候补委员，纪律检查委员会委员产生程序的有关规定，2月28日上午，区委常委会组织召开了中共香坊区第八届委员会委员、候补委员和区纪律检查委员会委员候选人初步人选推荐会议。据统计，推荐会推荐提名的区委委员、候补委员候选人初步人选共174人，推荐提名的区纪委委员候选人初步人选134人。在此基础上，根据“两委”委员的构成要求，参照区“两委”委员候选人初步人选推荐的情况，区委书记办公会议研究确定了区“两委”委员 候选人初步人选建议名单。根据《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定，区“两委”委员候选人初步人选建议名单确定后，区委安排区直各党组织以支部为单位，组织广大党员对“两委”委员候选人初步人选进行了认真的讨论酝酿，并广泛征求了意见。据统计，22个区直属党组织所属的36个党委（总支）、460个支部，共5400多名在职党员参加了对“两委”委员候选人初步人选名单的讨论酝酿和征求意见活动。在征求基层党组织和广大党员意见的同时，根据有关规定，区委又分别对“两委”委员候选人初步人选进行了考察，并征求了区纪委、区信访办的意见。经七届区委第120次常委会议讨论并表决，一致通过了中共哈尔滨市香坊区第八届委员会委员、候补委员和区纪律检查委员会委员候选人预备人选。3月11日又提请七届区委第九次全体会议进行了审议通过。
区委委员、候补委员候选人预备人选的构成情况是：
一、经市委批复，中共哈市香坊区第八届委员会设委员29职、候补委员4职。按照《中国共产党地方组织选举工作条例》第十七条和第十九条规定，应提名34人，实选33人。常委设11职，提名12人，实选11人。在选出的常委中，等额选举书记1人，副书记4人。二、八届区委委员、候补委员候选人预备人选中，有七届区委委员、候补委员18人，占52.9%；新提名人选16人，占47.1%；平均年龄48.1岁，其中45岁以下的8人，占23.5%； 具有大专以上文化程度的34人，占100%，妇女干部7人，占20.6%；少数民族1人，占3%。
区纪委委员候选人预备人选的构成情况是：
一、经市委批复，新一届中共哈市香坊区纪律检查委员会委员设21职。按照《中国共产党地方组织选举工作条例》第十七条和第十九条规定，应提名23人，因纪委副书记空额1人，现提名22人（含差额2人），实选20人。常委设9职，提名9人（含差额1人），实选8人。在选出的常委中，等额选举书记1人，副书记2人。
二、纪委委员候选人预备人选中，有上届委员9人，占40.9%，新提名13人，占59.1%；纪委机关的人选8人，占36.4%；平均年龄46岁，其中45岁以下8人，占36.4%；具有大专以上文化程度22人，占100%；妇女干部11人，占50%；少数民族干部1人，占4.9%。
市委分配给我区出席市第十一次党代表大会的代表候选人名额为10名，市委提名的代表候选人2名，共12名。其构成要求是：一线代表3名（经济战线2名，政法战线1名），妇女代表4名，少数民族代表1名。代表中50岁以下的占50%以上。
按照市委的要求，我区于2月21日下发了《关于酝酿推荐出席市第十一次党代表大会代表候选人初步人选的通知》，2月28日区直各党组织以支部为单位组织广大党员进行民主推荐和反复酝酿，共推荐出席市第十一次党代表大会 代表候选人初步人选53名。其中，领导干部32名，生产和工作一线人选21名，女党员18名。根据出席市第十一次党代表大会代表的构成要求，提出了王洪斌等15名同志为出席市第十一次党代表大会代表候选人初步人选。3月7日与市委沟通了代表候选人初步人选推荐情况和初步人选建议名单。征得市委同意后，3月10日向区委书记办公会议汇报了出席市第十一次党代表大会代表候选人初步人选推荐情况和代表候选人初步人选建议名单。11日七届区委第122次常委会议审议通过了出席市第十一次党代表大会代表候选人初步人选名单，同日下午又将代表候选人初步人选名单提请七届区委第九次全体委员会议进行审议，并确定了出席市第十一次党代表大会代表候选人预备人选名单。
预备人选中各级党员领导干部8名，占53.3%。生产和工作一线的党员7名，占46.7%；女党员6名，占40%；少数民族党员1名，占6.7%；50岁以下（含50岁）党员12名，占80%；大专以上学历的（含大专）12名，占80%。中学学历的（含中专）3名，占20%；1966年5月至1976年10月入党的8名，占53.3%，1976年11月以后入党的7名，占46.7%；十届市委委员2名；市第十次党代表大会代表2名。
四、确定了大会的规模、议程、时间和组织机构 出席香坊区第八次党代表大会的代表有211名，列席人员34名，共计245名，组成10个代表团。大会议程有六项：
1、听取和审查七届区委工作报告；
2、听取和审查区纪委工作报告；
3、审议党费收缴、使用和管理情况的报告；
4、选举中共哈尔滨市香坊区第八届委员会；
5、选举中共哈尔滨市香坊区纪律检查委员会；
6、选举出席市第十一次党代表大会代表。拟定于3月18日召开预备会议。大会共开3天，预备会议半天，正式会议两天半。
大会的各项工作，在大会主席团领导下进行。设大会秘书处，下设秘书材料组、组织联络组、宣传组，负责大会具体工作。
中共哈市香坊区委员会 2003年3月17日
第二篇：党代表大会筹备方案
关于印发《******第十届党代表大会
第二次会议筹备工作方案》的通知
各党委、党工委、党组，各总支、直属支部：
经区委研究同意，现将《******第十届党代表大会第二次会议筹备工作方案》印发给你们。党代表大会常任制是我区党内民主政治建设的一项重要任务，也是发挥党代表职责和作用的重要方式，请你们按照相关要求组织好党代表，认真开展活动，为党代会胜利召开准备好提案、意见和建议。
******第十届党代表大会
第二次会议筹备工作方案
为确保区十届党代表大会第二次会议成功召开，顺利推进我区党代表大会常设制试点工作，特制定筹备工作方案。
一、会议时间和地点
拟定年月末或年月初，会期1天。会议地点：六楼大会议室。
二、会议议程
（一）听取和审议区委、区纪委工作报告，并做相应决议；
（二）听取和审议党费收缴使用情况报告；
（三）听取党代表提案情况的说明；
（四）补选区委委员。
三、会议日程
（一）上午8：00时预备会议，主持人：***
（表决方式：举手表决）
1、通过大会主席团建议名单；
2、通过大会秘书长建议名单；
3、通过代表资格审查委员会名单；
4、通过大会议程。
（二）上午9:30—11：00第一次全体会议
1、致开幕词（王成）；
2、***作区委工作报告；
3、***作区纪委工作报告；
4、***作党费收缴使用情况报告；
5、***作党代表提案情况的说明；
6、***作增补说明。
上午11：00—2：30（包括中午用餐）
分组审议区委、区纪委工作报告，酝酿补选区委委员
建议名单。
下午2：30召开第二次全体会议
1、补选区委委员；
2、报告选举结果；
3、通过区委报告的决议；
4、通过纪委报告的决议；
5、主持人致闭幕词;
6、奏《国际歌》，宣布大会闭幕。
四、党代会之前需做的工作
1、安排部署全面进行各项筹备工作。
2、经区委常委会研究同意后，向市委呈报实行党代表大会常任制工作实施细则、工作制度。增补区委委员的请示。
3、安排有关选举单位依据规定进行增补代表工作。
4、确定召开党代会前10天为党代表活动日，委托基层党委、街道党工委和总支、支部组织党代表集中开展活动，并准备向大会提交的党代表提案。
5、召开一次全委会。
①审议通过党代会常任制实施细则和相关制度；
②审议通过区委、区纪委工作报告（提交大会审议稿）； ③党委负责人作拟补选区委委员候选人建议名单的说明；
④酝酿通过召开党代表大会的决定，补选区委委员候选人预备人选的名单。
五、会议组织机构及分工
为加强对筹备工作的领导，成立区十届党代表大会第二次会议筹备工作领导小组，负责筹备工作的组织协调。下设办公室（内设4个工作小组），其组成人员及机构和具体分工如下：
筹备工作领导小组：
组长：***
副组长：*********
成员：****
下设办公室主任：***
工作机构：
（一）秘书组
组长：***
成员：***
工作职责：
1、参加会议人员的通知工作；
2、起草区委工作报告；
3、起草开、闭幕式讲话；
4、起草区委工作报告决议草案；
5、起草区纪委工作报告；
6、起草区纪委工作报告决议草案；
7、起草区委领导的主持词及讲话；
8、区党代会各种材料印制、分发；
9、印制大会须知、大会议程及大会日程安排；
10、大会期间区领导活动安排；
11、检查大会会场布置；
12、参加讨论、收集情况、负责联络；
13、文件材料反馈修改，汇编党代会相关材料；
14、区委和领导小组交办的其他工作。
（二）会务及后勤组
组长：***
成员：*****工作人员
工作职责：
1、布置好大会会场和代表团会议室，落实好会标、音响、影碟等准备工作；
2、负责大会期间的午餐、车辆等服务工作；
3、负责落实会议报到、台签制作等项工作，并安排好分组会场；
4、负责党代会会议经费预算及支付；
5、负责制作党代会邀请书和各类证件等；
6、负责会议期间群众来信来访工作；
7、负责会场的安全保卫、警卫、消防及车辆疏导工作；
8、负责会议医疗保障工作；
9、做好区委和领导小组交办的其他工作。
（三）宣传组
组长：***
成员：宣传部的工作人员
工作职责：
1、起草宣传工作方案；
2、起草宣传标语；
3、协调新闻单位做好会前、会中、会后的新闻报导工作；
4、悬挂气球、标语等，营造热烈隆重的会议气氛；
5、按照法定程序和会议日程，准确及时地发布有关消息，公布有关文件；
6、安排好会议期间的文化活动；
7、做好区委和领导小组交办的其他工作。
（四）组织组
组长：***
成员：****的工作人员
工作职责：
1、协助区委，具体负责向市委、市委组织部有关事项的请示和报告工作；
2、按照区委研究审查的意见，修订和完善提交区全委会审议的《党代会常任制实施细则》和相关制度；
3、起草党费收缴使用情况报告；
4、确定大会期间提案工作方案，组织、征集提案和建议、意见；
5、对收到的提案和建议、意见进行审查立案，并制定党代表提案情况的说明；
6、具体承办代表资格审查方面的事宜，包括提出代表资料审查意见，起草审查报告等，负责编制代表名册；
7、承办选举方面的事宜，包括起草选举大会主持词，编制选举程序、候选人名单等；负责汇总各代表团酝酿、讨论候选人及选举事项的意见；
8、负责大会列席和邀请人员名单的拟定，提出大会有关机构工作人员的建议名单，安排好主席台有关人员的就座位置；
9、做好区委和领导交办的其他工作。
第三篇：2012年香坊区农村工作筹备情况汇报3.16
香坊区2012年农村工作 会议筹备工作情况汇报
各位领导：
省、市2012年农村工作会议分别于2月8日、2月12日召开，前不久，区委又先后召开了二届一次、二次全会。为了贯彻落实好以上几个会议精神，决定召开全区农村工作会议。目前，会议的各项筹备工作已基本就绪，现将有关情况汇报如下：
一、会议名称、时间和地点
1、会议名称：拟定为香坊区2012年农村工作会议
2、会议时间：拟定2012年3月22日（星期四）上午9:00时，会期半天。
3、会议地点：拟定香坊区政府二楼大会议室
二、会议内容
会议拟由副区长吴永久同志主持，拟安排五项内容：
1、区委副书记、区长孙恒义同志做工作报告；
2、区委常委、纪检委书记杜晓坤同志宣读表彰奖励决定；
3、区领导为获奖先进集体和先进个人代表颁奖； 4、4个乡（镇）及黎明街道分别作表态发言；
5、区委书记孙洪庆同志做重要讲话。
三、会议材料
（一）会议准备材料
区委书记讲话；区委副书记、区长工作报告；表彰奖励决定；省、市农村工作会议传达提纲；科技致富带头人简介；2012年农村经济指导性计划；2012年香坊区农业农村工作要点；乡（镇）、街道表态发言。
书记讲话由区委办和区农林水务畜牧兽医局负责；区长工作报告由区政府办和区农林水务畜牧兽医局负责；其它材料由区农林水务畜牧兽医局负责。会场布置由区机关事务管理局和农林水务畜牧兽医局负责。
1、书记讲话、区长工作报告初稿已完成，已交两办分别修改。区长讲话分三部分，一是过去五年工作的简要总结，二是未来五年农业和农村工作发展战略和构想，三是2012年农业和农村工作的主要任务。书记讲话分三部分：一是认清发展形势，坚定发展信心。在对前五年农业农村工作进行整体评价的基础上，分析当前“三农”形势。二是优化发展思路，破解发展难题。重点围绕“农村城镇化要有大动作，农业工业化要有新成果，农业产业化要有新亮点，农村稳定要有新举措”对2012年农业农村工作提出具体要求。三是切实加强领导，健全组织保障。（详见提纲）。2、2012年香坊区农业农村工作要点（讨论稿）及其他材料已准备完毕。
（二）会议下发材料
表彰奖励决定；省、市农村工作会议传达提纲；科技致富带头人简介；2012年香坊区农业和农村工作要点（讨论稿）；2012年农村经济指导性计划及参会人员坐席图。书记讲话、区长工作报告将于会后下发。
四、会议表彰
年初，我局以农村工作领导小组文件下发了《关于推荐2011年全区农业农村工作先进集体和先进个人的通知》，初步确立了奖励项目和奖励名额，各乡（镇）、街道按期上报了先进集体、先进个人名单和事迹材料。新年过后，我局立即召开了班子扩大会议，讨论了表彰奖励名单。本次表彰主要本着以下四个原则进行：一是在2011年农业和农村工作中成绩突出，具有较强的示范带动作用；二是不重复表彰集体和个人；三是尊重基层意见，所有受奖者均经基层逐级排序上报；四是重点奖励在几项重点工作中做出突出贡献的集体和个人。
大会拟表彰先进集体58个、先进个人167人和科技致富带头人21人。
先进集体设6个奖励项目。其中：发展农村经济先进集体6个，发展现代农业先进集体6个，推进重点工作先进集体18个，农村产权制度改革先进集体6个，农村新型合作经济组织先进集体5个，新农村建设帮扶工作先进集体17个。除重点工作先进集体奖励各1万元外，其他均颁发奖牌。
先进个人设6个奖励项目。其中：新农村建设先进个人32人，农业科技工作先进个人17人，推进重点工作先进个人60人，农村产权制度改革先进个人34人，农村稳定先进个人12人，动物防疫检疫先进个人12人。除推进重点工作、农村稳定先进个人奖励3000元外，其他均颁发价值500元的奖品。
科技致富带头人设4个奖励项目。其中：养殖业科技致富带头人6人，种植业科技致富带头人5人，林业科技致富带头人5人，多种经营科技致富带头人5人。颁发价值2000元的纪念品。
（具体见香坊区农村工作会议先进集体和先进个人名单，同提交政府常委会审议名单相比，主要增加了两个路改、沟改先进个人，分别是交通局的赵国军、城建局的刘欣，将路改、沟改先进个人马玉坤更换为一名具体工作人员，撤掉了一个农村稳定先进个人史文勇。个别人员进行了奖项调整。名单已通过纪检委审核。）
五、会议参加人员
1、主席台就坐人员：区四个班子主要领导，区委常委、纪检委书记，区政府主管农业副区长。
2、区直委办局参加会议人员：区直各委、办、局主要领导，驻区部分企业、单位领导。大约80人。
3、乡（镇）、街道参加会议人员：4个乡（镇）和黎明街道班子成员及全体办（站）长，各村书记、主任、会计，农业典型大户等。大约250人。
补充说明事项：会议经费已下拨到我单位，但由于史文勇同
志工作调整，我单位现无法人，农村工作会议购买奖品、发放奖金及一些相关费用无法支付，建议能否以临时借款的方式预借会议经费，待新局长上任后，再履行相关审批手续。
第四篇：2012年香坊区农村工作筹备情况汇报3.16
香坊区2012年农村工作
会议筹备工作情况汇报
各位领导：
省、市2012年农村工作会议分别于2月8日、2月12日召开，前不久，区委又先后召开了二届一次、二次全会。为了贯彻落实好以上几个会议精神，决定召开全区农村工作会议。目前，会议的各项筹备工作已基本就绪，现将有关情况汇报如下：
一、会议名称、时间和地点
1、会议名称：拟定为香坊区2012年农村工作会议
2、会议时间：拟定2012年3月22日（星期四）上午9:00时，会期半天。
3、会议地点：拟定香坊区政府二楼大会议室
二、会议内容
会议拟由副区长吴永久同志主持，拟安排五项内容：
1、区委副书记、区长孙恒义同志做工作报告；
2、区委常委、纪检委书记杜晓坤同志宣读表彰奖励决定；
3、区领导为获奖先进集体和先进个人代表颁奖；
4、4个乡（镇）及黎明街道分别作表态发言；
5、区委书记孙洪庆同志做重要讲话。
三、会议材料
（一）会议准备材料
区委书记讲话；区委副书记、区长工作报告；表彰奖励决定；省、市农村工作会议传达提纲；科技致富带头人简介；2012年农村经济指导性计划；2012年香坊区农业农村工作要点；乡（镇）、街道表态发言。
书记讲话由区委办和区农林水务畜牧兽医局负责；区长工作报告由区政府办和区农林水务畜牧兽医局负责；其它材料由区农林水务畜牧兽医局负责。会场布置由区机关事务管理局和农林水务畜牧兽医局负责。
1、书记讲话、区长工作报告初稿已完成，已交两办分别修改。区长讲话分三部分，一是过去五年工作的简要总结，二是未来五年农业和农村工作发展战略和构想，三是2012年农业和农村工作的主要任务。书记讲话分三部分：一是认清发展形势，坚定发展信心。在对前五年农业农村工作进行整体评价的基础上，分析当前“三农”形势。二是优化发展思路，破解发展难题。重点围绕“农村城镇化要有大动作，农业工业化要有新成果，农业产业化要有新亮点，农村稳定要有新举措”对2012年农业农村工作提出具体要求。三是切实加强领导，健全组织保障。（详见提纲）。
2、2012年香坊区农业农村工作要点（讨论稿）及其他材料已准备完毕。
（二）会议下发材料
表彰奖励决定；省、市农村工作会议传达提纲；科技致富带
头人简介；2012年香坊区农业和农村工作要点（讨论稿）；2012年农村经济指导性计划及参会人员坐席图。书记讲话、区长工作报告将于会后下发。
四、会议表彰
年初，我局以农村工作领导小组文件下发了《关于推荐2011年全区农业农村工作先进集体和先进个人的通知》，初步确立了奖励项目和奖励名额，各乡（镇）、街道按期上报了先进集体、先进个人名单和事迹材料。新年过后，我局立即召开了班子扩大会议，讨论了表彰奖励名单。本次表彰主要本着以下四个原则进行：一是在2011年农业和农村工作中成绩突出，具有较强的示范带动作用；二是不重复表彰集体和个人；三是尊重基层意见，所有受奖者均经基层逐级排序上报；四是重点奖励在几项重点工作中做出突出贡献的集体和个人。
大会拟表彰先进集体58个、先进个人167人和科技致富带头人21人。
先进集体设6个奖励项目。其中：发展农村经济先进集体6个，发展现代农业先进集体6个，推进重点工作先进集体18个，农村产权制度改革先进集体6个，农村新型合作经济组织先进集体5个，新农村建设帮扶工作先进集体17个。除重点工作先进集体奖励各1万元外，其他均颁发奖牌。
先进个人设6个奖励项目。其中：新农村建设先进个人32人，农业科技工作先进个人17人，推进重点工作先进个人60人，农村产权制度改革先进个人34人，农村稳定先进个人12人，动物防疫检疫先进个人12人。除推进重点工作、农村稳定先进个人奖励3000元外，其他均颁发价值500元的奖品。
科技致富带头人设4个奖励项目。其中：养殖业科技致富带
头人6人，种植业科技致富带头人5人，林业科技致富带头人5人，多种经营科技致富带头人5人。颁发价值2000元的纪念品。
（具体见香坊区农村工作会议先进集体和先进个人名单，同提交政府常委会审议名单相比，主要增加了两个路改、沟改先进个人，分别是交通局的赵国军、城建局的刘欣，将路改、沟改先进个人马玉坤更换为一名具体工作人员，撤掉了一个农村稳定先进个人史文勇。个别人员进行了奖项调整。名单已通过纪检委审核。）
五、会议参加人员
1、主席台就坐人员：区四个班子主要领导，区委常委、纪检委书记，区政府主管农业副区长。
2、区直委办局参加会议人员：区直各委、办、局主要领导，驻区部分企业、单位领导。大约80人。
3、乡（镇）、街道参加会议人员：4个乡（镇）和黎明街道班子成员及全体办（站）长，各村书记、主任、会计，农业典型大户等。大约250人。
补充说明事项：会议经费已下拨到我单位，但由于史文勇同
志工作调整，我单位现无法人，农村工作会议购买奖品、发放奖金及一些相关费用无法支付，建议能否以临时借款的方式预借会议经费，待新局长上任后，再履行相关审批手续。
第五篇：2007哈市纪委向第十二次党代表大会的工作报告
哈市纪委向第十二次党代表大会的工作报告
2007年01月29日02:45 [我来说两句] [字号：大 中 小]
来源：哈尔滨日报
现将市第十一次党代表大会以来纪律检查工作情况及对今后五年工作的建议，向市第十二次党代表大会作如下报告，请予审查。
一、市第十一次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
市第十一次党代会以来，中共哈尔滨市纪委在市委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，认真履行党章赋予的职责，不断加大惩治和预防腐败的力度，为“第一要务”保驾护航，为改革开放排阻清障，为全面建设小康社会提供政治保证，使全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为哈尔滨市经济社会的又好又快发展，构建和谐哈尔滨提供了强有力的保证。
（一）深化廉洁自律工作，狠抓各项规定落实，领导干部廉洁从政意识进一步增强。全市各级党组织和纪检机关认真贯彻执行“四大纪律、八项要求”，促进领导干部做到为民、务实、清廉。廉洁从政教育效果明显。普遍开展了权力观、利益观、政绩观教育；广泛开展了“大兴求真务实之风、推进反腐倡廉工作”主题教育；集中开展了以“田韩”案件为反面典型的警示教育，全市领导干部受到了深刻教育，以廉洁为荣、以守纪为荣的廉洁自律风气逐渐形成。“五项规定”落实有力。按照中央纪委要求，集中监督检查了收送礼金、“跑官要官”、为亲友谋取非法利益、利用婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博的不良行为，狠刹了顶风违纪问题。全市共有240名领导干部主动上交了收受的现金、有价证券等208.5万元；严肃处理了56名参与赌博的党员干部；清理纠正违规兼职的领导干部40人；查处141名违规操办婚丧喜庆事宜的党员干部。“两风”建设活动成果良好。在全市集中开展了“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动，围绕解决用人上的不正之风、执法不规范、办事效率不高等“两风”方面存在的突出问题进行了整改。各区县（市）领导班子查摆问题8278个，整改问题7843个；受理群众反映8754件，解决7116件；为基层群众解决问题14468个，为基层和群众办实事14577件。全市共有1379名局处级领导干部作出了廉洁过“两节”的承诺，951名领导干部向社会公开作出廉政承诺；取消了722个大型庆典活动，节约资金440万元；处理公车私用车辆471台；清理超标车辆178台，全部进行了纠正。廉政约束机制逐步完善。认真落实“三必谈”、“三必做”制度，组织党风巡视员开展巡视活动，实行干部选拔任用纪委“一票否决”制，对4817名新提拔任职的领导干部进行了廉政教育谈话；对2408名群众有反映的领导干部进行了诫勉和警示谈话。在全市实行了“双评双考”制度，健全了廉政档案，结合考核、换届考察，对市属领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定情况进行了考核，追究了127名党员干部违反党风廉政建设责任制规定的领导责任。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，纠正处理了22名国企领导人员在企业资产重组、产权交易过程中违反有关规定问题，挽回经济损失1023万元。
（二）加大查办案件工作力度，严肃惩处违纪违法行为，反腐败斗争进一步深入。坚持从严治党方针，突出办案重点，坚决惩治腐败。查办案件保持高压态势。全市纪检机关共受理群众信访举报28821件（次），立案查处3510件，其中大要案1039件；处分党员干部3789名，其中县处级以上党员领导干部203名；125人受到组织处理；移送司法机关100名；共挽回经济损失19113.3万元。查办大案要案形成合力。建立健全了反腐败组织协调机制、案件检查工作协调会议联席制度、执纪执法机关案件移送工作制度。执纪执法机关认真履行各自职能，综合运用党纪政纪和法律手段，实现了优势互补、协同配合，快速突破了一批大案要案。信访资源充分整合。成立了由市纪委、市公安局、市信访办、市监察局等单位参加的处理突发事件工作组，确保突发事件快速有效地得到控制和解决，目前已解决6起突发事件。总结了五常市纪委创建“基层信访举报案件联查中心”的经验，被中央纪委和省纪委推广。实行信访听证会制度，促进了信访问题的有效解决。统一举报电话，24小时受理举报，拓宽了案源。案件综合效应有效发挥。加强案件审理工作，切实保障了办案质量。市纪委审核处理自办案件139件，处分197人，其中局级干部20人。强化申诉复查工作，在全国副省级城市中率先增设了案件复查室，认真落实“首诉必办”制度，共办理申诉信件45件，其中撤销或变更原处分决定的13件，有效保障了党员的民主权利。实行“一案双报告”制度，对207起案件中的297个问题提出了整改意见，有效地发挥了查办案件的治本功能。
（三）坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，深入开展专项治理，纠风成果进一步扩大。紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题进行重点整治，切实维护人民群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。群众反映强烈的不正之风得到进一步纠正。以查处“回扣”和“红包”为重点，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，共检查了339个单位，查处违价金额139.52万元，处理违规违纪人员852人。出台了教育系统“八项承诺”和“十五条禁令”，查处教育乱收费问题130个，查出违价金额2480余万元；实行“四公开、四监督”制度，将享受政策性加分的学生名单进行公示，将“民办公助”学校的招生纳入计划，有效防止了招生工作中的不正之风。以贯彻《农业法》为契机，加强对违反政策加重农民负担问题的执法检查，重点治理了截留挤占转移支付资金、巧立名目向农民乱摊派、拖欠农民工工资等问题，共查出涉农负担案件217件，为农民挽回损失和减轻负担1009.2万元，为67100名农民工追回拖欠工资15600万元。加强对企业违法排污破坏环境问题的监督检查，对全市167家存在严重环境问题的企业进行了整治。进一步治理公路“三乱”，处理公路“三乱”问题146个。同时，清理和规范评比达标表彰活动、治理党政部门报刊散滥、规范出租车行业管理等专项治理工作均取得了成效。治理商业贿赂取得突破性进展。围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和经销等六个重点领域及九个重点方面，依法查办了66起情节严重、影响面大的商业贿赂案件，涉案金额4277.47万元。“四清理、四检查”取得阶段性成果。严肃清理党政机关和事业单位“吃空饷”、干部拖欠公款和占用公物以及到基层单位报“条子”、欠缴土地出让金及城建规费、私建滥建背后的违纪违法问题；认真检查农村转移支付资金落实、城市社保资金管理、城市低保资金使用和发放、赈灾款项使用和管理情况。全市清理出“吃空饷”人员620人；归还拖欠公款255.7万元，收回占用公车3辆；追缴土地出让金1.6亿元；追缴城建规费2045万元。确保了救灾资金、低保资金的足额发放。行风建设工作深入推进。认真贯彻国务院《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，整体推进行风评议工作。定期举行行风评议听证会，进行集中考核、问卷测评。举办了170期“环境和行风热线”节目，并向社区和农村延伸，共受理群众咨询、投诉问题2986个，办结率达95%以上。先后有29个部门被评为省行风建设先进单位，35个部门被评为市行风建设先进单位。
（四）深化构建惩防体系工作，坚持改革和完善体制机制制度，从源头上预防腐败工作进一步推进。制发了哈尔滨市《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》，全市各级党组织按照分解的任务认真抓好各项工作的落实。法规制度体系建设不断完善。先后制定了《关于在市委选拔任用干部工作中行使监督权的实施办法（试行）》、《哈尔滨市领导干部提拔任职廉政教育谈话制度（试行）》等一批监督制度。进一步规范行政规章，堵塞经济运行中易发腐败问题的隐患和漏洞。全市共清理规范反腐倡廉法规制度630项，废止68项，修订17项，提高了反腐倡廉工作的法制化水平。“六项改革”稳步推进。完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对选拔任用干部的监督；完善审判公开制度，强化错案追究；进一步规范、调整、减少审批事项，实行“一条龙”审批和“一站式”服务；加强财政收支和预算管理，全面落实“收支两条线”规定，扩大财政国库集中支付制度的覆盖范围；健全政府投资机制，完善项目管理；强化金融风险管理等多项改革，促进了政府职能转变，从体制和机制上减少了腐败问题的发生。“四项制度”步步深入。坚持用改革的办法解决因市场无序竞争、“暗箱操作”产生的权钱交易问题。工程建设项目招标投标覆盖率达到98%以上，应公开招标项目的公开招标率达到100%；全市通过招拍挂出让国有土地使用权74宗，成交金额732699万元，实际价超出出让起始价35237万元；完成产权交易1087宗，交易资产额255亿元，净资产交易额比评估值增值57.12亿元；实行政府“阳光采购”，累计金额30.4亿元，节约资金4.1亿元。“三公开”深入发展。制定了《哈尔滨市政务公开规定》，聘请400余名政务公开监督员监督执行；全市国有、集体及其控股企业全面实行了厂务公开制度，并逐步向非国有企业延伸；进一步规范了村级民主决策的形式和程序，有192个乡镇、1879个村普遍实行了乡镇政务公开和村务公开。市委的重大决策通过媒体和网络向社会及时发布，稳步推进了党务公开。在学校、医院和水、电、气、公交等与群众利益密切相关的公用事业单位，全面推行了办事公开制度。
（五）强化对权力运行的监督和制约，促进政府转变职能和工作作风，经济发展环境进一步优化。切实抓住依法规范和制约行政权力这个关键，着力解决行政体制中存在的弊端和不作为、乱作为问题，优化了经济发展环境。规范行政行为严格有力。成立了效能监察室，强化对行政效能的监察，提高了行政管理效率。共受理行政效能问题投诉602件，办结586件，提出整改建议46件，办结率为97.3%。继续开展企业效能监察工作，改善企业经营状况，提高了管理效能。加强专项执法监察工作，针对不作为、乱作为，开展监察项目471项，立案查处178件，党纪政纪处分248人，挽回经济损失3222万元；深入开展安全生产专项治理工作，共立案查处3起重特大责任事故，追究责任19人。经济发展环境不断优化。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制、AB角制等八项制度，95%以上的收费单位实行了价格与收费公示，形成了优质服务的工作机制。设立改善经济发展环境投诉举报中心，受理影响和破坏经济发展环境的投诉1267个，接待企业和群众来访1820人次。加强对服务窗口的监督检查，对112个部门的580个窗口单位明察暗访1291次，纠正各类问题180个。解决行政体制深层次问题态势良好。放松市场规制，减少行政许可对市场的干预，审批事项由1191项减少到172项，精简85.6%，成为东北地区同类城市行政审批事项最少的城市。市直行政单位全部实行部门预算，认真执行“收支两条线”规定，严格清理“小金库”，全市共清理违规资金35030万元；实行“阳光福利”，清理国有非经营性资产划归财政统一管理，促进部门利益与权力脱钩、责任与权力挂钩；对全市行政事业性和垄断经营性收费进行全面清理，割断职能部门和中介组织间的利益联系。共取消、暂停收费项目275项，降低收费标准176个，减少收费4100万元。
（六）加强廉洁文化建设，大力弘扬正气，反腐倡廉的良好氛围进一步形成。从加强廉政文化教育入手，开展丰富多彩的主题教育，营造了崇廉尚洁的社会氛围。廉洁文化建设广泛普及。以廉洁文化进社区、进校园、进家庭、进农村、进企业的“五进入”为载体，面向全社会加强廉洁文化建设。全市共组织廉政文化建设动员会、现场会等20余次，廉政文艺演出200余场，廉政书法、绘画、广告、图片展览80余场，参与各种廉政教育宣传活动的党员、群众达180余万人次。反腐倡廉宣教大格局初步形成。制定了《哈尔滨市党风廉政建设宣传教育联席会议制度（试行）》等项制度，经常交流党风廉政建设宣传教育情况，组织协作开展多种形式的教育活动。强化宣传阵地建设，在市委党校建立“哈尔滨市廉政文化教育中心”，作为全市党风廉政教育基地，党校内设“党风廉政教育教研部”，正式将廉政教育纳入党校授课计划。先后在哈尔滨电视台、哈尔滨广播电台、哈尔滨日报开设“廉政之声”、“廉政聚焦”、“环境和行风热线”专栏。在“中国·哈尔滨”网站开设了“哈尔滨廉政网”。廉政先进典型作用突出。全市各级党组织注意挖掘、总结、宣传本地区本系统本部门的先进典型，选树了赵庆令、李庆长等廉洁从政标兵和优秀共产党员标兵，采取巡回报告、集中宣讲等形式，充分发挥了先进典型的示范引导作用。全市先后涌现出了省党风廉政建设先进集体标兵2个、先进集体6个、先进个人8名、廉洁从政标兵2名，市党风廉政建设先进集体68个、先进个人66名、廉洁从政标兵20名，有力地推动了廉洁风气的形成。
（七）注重队伍建设，突出增强素质，适应新时期反腐倡廉工作的能力进一步提高。各级纪检机关为适应新形势新任务的需要，把加强自身队伍建设作为一项重要工作摆上突出位置。市纪委制发了《全市纪检监察机关为经济建设发展服务的办法》，提出了加强思想建设，突出立场坚定，与时俱进；加强组织建设，突出团结统一，坚强有力；加强作风建设，突出求真务实，严谨自律；加强能力建设，突出丰富知识，增长才干的“四个加强、突出32个字”的队伍建设思路，切实抓好理论和业务学习，完善干部管理机制，培养团队精神，保证了纪检干部承担起反腐倡廉的重任。加强思想建设工作。认真组织全市纪检干部学习党的十六届四中、五中、六中全会精神，正确认识政治、经济、文化和社会的发展趋势，牢牢把握反腐倡廉工作的新要求，并在全市纪检机关开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，进一步增强了纪检干部为全党工作大局服务的自觉性。加强组织建设工作。为适应工作需要，市纪委对机关内部的机构做了增设和调整。纪检派驻机构统一管理工作正在抓紧推进。全市考核任免了109名基层纪检监察领导干部。市纪委机关先后有16名同志被提拔为厅局级干部，93名同志被提拔为科处级干部，选调、招录24名同志充实到机关工作，改善了干部队伍的年龄和知识结构，增强了队伍的战斗力。加强作风建设工作。按照中央纪委提出的监督者也要接受监督的要求，严格执行市纪委机关工作人员“十不准”的规定，建立健全机关内部干部管理工作责任制和责任追究制度，强化内部监督制约机制。聘请了35名特邀监督员，接受社会各界的监督。先后组织了近千余人次深入到企业、农村、社区中开展调研，倾听群众的呼声，在第一线解决问题，受到社会各界的普遍好评。加强能力建设工作。全市各级纪检机关举办业务培训56期，培训2780人；组织参加中央纪委和省纪委培训班22期，培训600人；组织纪检干部开展反腐倡廉理论研讨活动，开阔了视野，提高了能力。
市第十一次党代会以来，在市委和省纪委的领导下，在各级党组织和广大党员、干部的共同努力下，在人民群众的积极参与和支持下，哈尔滨市党风廉政建设和反腐败斗争扎实、深入、有效推进，党政机关和党员干部队伍中的腐败现象得到有效遏制，一些群众反映强烈的热点、难点问题和滋生腐败的深层次问题正在逐步得到解决，基本实现了市第十一次党代会确定的反腐倡廉工作目标。
哈尔滨市的反腐倡廉工作虽然取得了一定成绩，但按照党中央和省、市委的要求，同人民群众的期望，仍存在着一些差距。当前，我国社会主义市场经济体制还不完善，民主法制建设还需要进一步加强。在新旧体制交替、各种思想相互激荡的历史条件下，一些不良的思想根源和体制机制弊端不可能在短时期消除，一些领域的违纪违法案件仍将呈现易发多发态势，反腐败形势依然严峻。一些党政领导干部缺乏应有的忧患意识，抓反腐败的自觉性不强；有的行政执法部门和行业管理部门“不作为”、“乱作为”的问题还较为严重；一些涉及损害群众切身利益的问题，还没有得到很好的解决；有些单位落实党风廉政建设责任制等项规章制度不够务实，直接影响反腐倡廉的工作成效；纪检干部的工作能力和水平还需要进一步提高，等等。这些问题必须引起高度重视，并在今后的工作中认真进行解决。
二、市第十一次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的主要体会
哈尔滨市党风廉政建设和反腐败工作所取得的明显成效，是在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉指导思想、战略方针、领导体制和工作机制的结果。几年来，我们积极探索新时期新阶段反腐倡廉的特点和规律，创新拓展有效开展反腐倡廉的思路和途径，不断深化了反腐倡廉对于加强党的执政能力建设和党的先进性建设，推动和谐社会建设，为党的中心工作提供政治保证的认识。
第一，树立大局意识，为党的中心工作服务，是反腐倡廉的基点。始终把牢固树立为“第一要务”保驾护航、为改革开放排阻清障、为全面建设小康社会提供政治保证的“三为”理念，做到自觉融入、主动介入、准确切入经济社会发展大局，追求执纪办案的政治效果、经济效果和社会效果的统一，作为纪检工作的重要前提。在思想上，充分认识“发展是硬道理”。增进服务意识，使反腐倡廉服从服务于改革发展的客观需要；增进大局意识，用反腐倡廉推动党和政府各项战略任务的完成；增进责任意识，以反腐倡廉保障党的各项方针政策的贯彻落实。在行动上，坚持“三入”途径。在工作布局上，把反腐倡廉自觉融入经济社会发展的总体格局之中，着眼于与改革发展的统一性、整体性，实现与市委中心工作的有机结合；在职能发挥上，主动介入经济社会发展的主要任务，把工作触角深入到哈尔滨市改革发展的主要方面和重要领域，参与推动哈尔滨又好又快发展；在工作方式上，准确切入经济社会发展的重点工作和关键环节，选准促进经济工作的结合点和突破口，改善哈尔滨市的经济发展环境。实践证明，实现“三为”理念和“三入”途径，既适应了党对纪检工作的总体要求，又使反腐倡廉充满了生机与活力。
第二，坚持执纪为民，切实维护群众利益，是反腐倡廉的根本。人民群众是我们党执政的政治基础和力量源泉，反腐倡廉必须坚持以人为本，执纪为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。执纪为民就要充分体现为了群众，坚持群众利益无小事的政治立场，合理调整好各种利益关系，正确处理好人民内部矛盾，认真纠正和解决发生在老百姓身边的各种不正之风。倡导约束各级干部求真务实，将注意力投向群众的实际需要，解决好群众最现实的困难，给群众带来最实在的利益。充分体现相信群众，把人民群众的情绪作为反腐倡廉的指向，把人民群众的满意程度作为评价反腐倡廉的根本标准，以反腐倡廉的实际成果，取信于民。充分体现依靠群众，不断拓宽反映民意的渠道，引导群众依法表达各种利益诉求，有序参与民主政治活动，充分调动人民群众支持和参与反腐倡廉的积极性。实践证明，坚持执纪为民，对于构建和谐社会是一个强有力的推动，既维护了人民群众的切身利益，又使人民群众成为反腐倡廉的重要力量。
第三，严格规范从政行为，防止公权滥用，是反腐倡廉的重点。腐败问题的实质是以公权谋私利，严格规范党员领导干部的从政行为，解决公权滥用问题是反腐倡廉的要害。必须强化对权力的监督制约。切实增强各级领导干部的民主意识，认真贯彻民主集中制，扩大党内民主，推动人民民主。完善党政监督体制和机制，突出对党员领导干部特别是“一把手”的监督。大力推行党务政务公开，调动各方面的积极性，形成监督合力。必须促进依法行政。规范公务人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责，着力解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，有效防止不当行政、违法行政的不作为、乱作为。促进政府转变职能、转变工作作风，加强效能建设，更好地发挥便民利民的公共管理职能。必须推动解决行政体制性弊端。从完善市场经济体制和政府调控机制入手，深化行政体制改革，着力解决好政府职能的越位、缺位和错位问题，减少政府对经济领域的行政垄断和干预。调整权力的运行机制，使权力与自身责任挂钩，与自身利益脱钩，从根本上解决因权力部门化、部门利益化引发的一系列矛盾和问题。实践证明，严格规范从政行为，着力解决好公权滥用问题，既促进了政府职能的转变，又增强了源头治腐的有效性。
第四，密切结合社会现实，解决改革发展中的突出矛盾，是反腐倡廉的至要。必须坚持从本地改革发展的实际情况出发，研究安排反腐倡廉的整体工作布局，把执纪办案的举措与促进社会稳定、和谐发展紧密联系在一起，充分发挥反腐倡廉对经济社会发展的强力推动作用。为改革发展排阻清障。善于抓住主要矛盾，着力解决要害问题。围绕城市建设和社会发展的急难险重任务，运用维护纪律的强制力，集中整顿，严肃处理各类干扰改革、破坏市场经济秩序问题，破解各种矛盾纠葛，保障政令畅通、令行禁止，使工作迅速打开局面，取得突破性进展。为社会和谐创造条件。及时把握社情民意，及时发现和解决可能引发群体性、突发性事件的苗头性问题，主动出击，化解矛盾；发挥反腐倡廉联系群众、具有说服力、有益于平息解决矛盾的特点，结合纪检职能工作，开展“民心工程”，为老百姓排忧解难、息诉平怨；在处理突发事件、公共危机等工作中，发挥纪检督办落实的职能，做出迅速反应，保障社会稳定。为党员民主权利提供保障。注重执纪办案的社会综合效能，做到统筹适度、宽严相济。既坚决惩处腐败，严肃处理大量违纪违法问题，又爱护广大党员干部，保障党员的合法权益不受侵害；既深入推进反腐倡廉，保持对消极腐败的强力压势，又稳扎稳打，减少和防止各种不安定因素，充分调动党员干部的政治热情和工作活力。实践证明，紧密联系实际，用反腐倡廉积极推动社会和谐发展，既有利于有针对性地解决社会矛盾，又有利于切实推进反腐倡廉的不断深入发展。
第五，完善体制机制制度，开发工作载体，是反腐倡廉的关键。新时期的反腐倡廉工作，要求我们要不断探索和把握新形势下反腐倡廉的特点和规律，不断改进方式方法，创造性地开展反腐倡廉工作。不断完善纪检工作的体制和机制。认真贯彻落实《党内监督条例》，充分发挥人大权力机关监督“一府两院”廉洁从政的主体作用，大力拓宽民主监督、群众监督的渠道，以形成监督合力；调整信访网络、扩充检查审理功能、强化行政执法和效能监察、形成廉政宣教大格局，探索实行对纪检派驻机构统一管理，以增强纪检工作的实效性。把制度创新贯穿于反腐倡廉的各项工作中。通过信访听证、公众评议、新闻发布、定期通报等制度，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制；通过实行一案双报、分析整改，复查复核、层级审理等制度，提高办案质量，发挥查办案件的治本功能；通过实行“双评双考”、监督考核联动，强化党风廉政建设责任制的落实，增强各级领导干部做好反腐倡廉工作的主体意识和廉洁自律的自觉性。创新工作方式和工作载体。实行“重心下移”，把纠风治乱的触角延伸到基层和一线的实权部位，认真解决与老百姓最关心最直接最现实的利益问题；实行“纠建并举”，在严肃查办违纪违法案件的同时，树立宣传廉洁从政、亲民爱民的先进典型，弘扬社会正气；实行“重点监控”，围绕全市的重点工程、城市拆迁、土地征用、国企改制、财政收支等重大决策和重点项目实施全程监督检查，及时排除因不当作为和不正之风产生的阻力；实行“专项治理”，通过治理商业贿赂、开展廉政文化教育、行风热线、廉政之声、明察暗访和专项清理整顿等活动，加强部门行业的党风廉政建设和作风建设，营造全社会的廉洁文化氛围。实践证明，坚持与时俱进，不断完善工作体制机制，开发工作载体，既强化了各项工作的力度，又达到了标本兼治、综合治理的目的。
第六，提高队伍素质，加强纪检机关建设，是反腐倡廉的基础。抓班子、带队伍，建设一支党和人民信得过的纪检干部队伍，对于新形势下的反腐倡廉工作有着特殊意义。不仅要有“担忧式思考”，使这支队伍能够经受住腐败与反腐败斗争的考验；更要具有“使命式思考”，使这支队伍能够承担起反腐倡廉的历史重任。要始终把领导班子建设作为队伍建设的重中之重。加强一班人的思想作风建设，使其成为坚持原则、保持正气、公道正派、团结协作的战斗堡垒。要始终坚持把提高战斗力作为纪检队伍建设的核心内容。采取多种途径，按照“加强四个建设，突出32个字”的思路，锤炼政治立场，培养团队精神。在政治上关心干部的成长进步，充分调动干部的积极性，增强机关工作活力。做到监督者也要被监督，始终坚持党对纪检工作的领导和监督，严格内部纪律，接受各方面的监督，使纪检干部筑牢思想道德防线，当好党和人民的忠诚卫士。实践证明，抓好纪检队伍的思想、组织、作风和能力建设，既可以使这支队伍在反腐倡廉中大有作为，又为加强党的执政能力建设凝聚了一支重要力量。
三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议
市第十二次党代会确立了哈尔滨市坚持以科学发展观为统领，为实现哈尔滨全面振兴而奋斗的宏伟目标，对全市反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。党风正则干群和，干群和则社会稳，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是新的历史条件下保持党的良好形象、营造和谐的党群关系、促进社会和谐稳定的可靠保障。
未来五年，是不断深化改革开放，大力构建社会主义和谐社会的五年；是全面实施“十一五”规划，实现又好又快发展的五年；是建立健全惩治和预防腐败体系，开创反腐倡廉新局面的五年。我们必须认清形势，把握大局，站在新的历史起点上，充分认识反腐倡廉任务的极端重要性和艰巨性，始终把反腐倡廉工作作为一项重大政治任务不断引向深入。
要深入研究探索新时期新阶段反腐倡廉的特点和规律，增强反腐倡廉工作的预见性和前瞻性。适应社会主义市场经济体制的需要，反腐倡廉要遵循市场经济规律，把握主要依靠市场配置资源，最大限度地减少行政干预的本质要求，有助于推动政府职能转变，完善市场经济体制；适应改革开放的需要，反腐倡廉要遵循社会利益格局调整的规律，把握扩大公共利益，共享改革成果的本质要求，有助于防止公权滥用，遏制个人或小团体侵占公共利益；适应落实科学发展观的需要，反腐倡廉要遵循以人为本的发展规律，把握全面协调，可持续发展的本质要求，有助于推动科学发展，防范经济风险；适应构建社会主义和谐社会的需要，反腐倡廉要遵循正确处理人民内部矛盾的社会发展规律，促进社会稳定的本质要求，有助于解决社会深层次的矛盾和问题，切实维护群众的根本利益。在长期执政的历史条件下，在各种因素综合作用下，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。要全面加强新形势下的领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决作风方面存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。
今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作，坚持党要管党、从严治党的原则，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，全面加强新形势下的领导干部作风建设，以党风廉政建设和反腐败工作的新成果，为构建社会主义和谐社会，实现哈尔滨全面振兴提供坚强有力的政治保证。
（一）以贯彻落实科学发展观为中心，认真履行党章赋予的职责和任务。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实科学发展观。坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展的要求，切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查，扎实解决因循守旧、不思进取，违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，畸轻畸重、忽视协调，热衷于做表面文章、搞花架子，好大喜功、脱离实际等与科学发展格格不入的突出矛盾和问题。加快建立体现科学发展观的政绩考核评价体系，形成正确的政绩导向，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。要按照党章的规定开展工作、履行职责，切实完成维护党的章程和其他党内法规、检查党的路线方针政策和决议的执行情况、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作三项主要任务；认真做好对党员进行遵纪守法教育、加强对党员领导干部行使权力的监督、严肃查办违反党纪的案件、受理党员的控告和申诉、保障党员权利五项经常性工作。
（二）以维护人民利益为根本，认真纠正损害群众利益的不正之风。要进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。引导和督促各级党政干部深入到矛盾多、问题多、群众意见多的地方，及时把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，有效解决损害群众利益的不正之风问题，教育引导各级领导干部自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以良好的风气营造和谐的党群干群关系，以党群干群关系的进一步和谐，带动整个社会的和谐。要继续坚持综合治理的方针，集中力量进行专项整治。督促和会同有关部门重点解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。开展房地产市场秩序专项整治。继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要按照建设社会主义新农村的要求，以规范基层权力运行为重点，切实加强农村基层党风廉政建设，从农村改革的实际出发，提出加强党风廉政建设的有效办法，有针对性地解决问题；严肃查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止农民负担反弹。把纠风工作与深入开展职业道德建设结合起来，深入开展民主评议政风行风活动，建立纠风工作的长效机制。
（三）以从严治党为方针，严肃查处违纪违法行为。继续以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件。要严格依纪依法办案，积极探索突破案件的方式方法，进一步完善办案协调机制，规范案件检查措施，形成办案合力，提高查办案件的质量和水平。要把查办案件与纠治不良风气结合起来，注意从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸，增强执纪办案的治本功能。坚持惩前毖后、治病救人方针，既要讲是非，又要讲利害，从大局、政治上考虑和处理问题，使办案工作取得良好的法纪效果、社会效果和政治效果。
（四）以制度建设为重点，抓紧构建惩治和预防腐败体系。2007年至2010年是构建惩治和预防腐败体系任务的关键时期，要按照中央《实施纲要》和哈尔滨市落实《实施纲要》意见的要求，抓紧抓实惩防腐败体系的构建工作。把建立健全惩治和预防腐败体系工作列入党风廉政建设责任制的重要考核内容，以责任制保证构建任务的落实。各级纪委要加强组织协调，检查督促担负分解任务的单位，按照工作标准、完成时限和相关责任的要求如期完成任务。按照中央要求，到2010年，建成符合哈尔滨实际的惩治和预防腐败体系的基本框架。要坚持反腐倡廉“大宣教”格局，以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；要加强制度建设，用改革发展的办法解决改革发展中的问题，从源头上防治腐败，形成有效预防腐败的制度机制；以正确行使权力为重点，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。
（五）以保证廉洁从政为目标，深入推进领导干部廉洁自律工作。要进一步深刻认识领导干部廉洁自律工作的重要性和必要性，保证各级领导干部特别是主要领导干部自觉遵守《廉政准则》，真正做到自重、自省、自警、自励，管好配偶、子女及身边的工作人员，切实抓好本部门、本单位的廉洁自律工作。要继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，完善“双评双考”，加强党风巡视工作，抓住领导干部廉洁自律工作的关键环节，把他律与自律有机结合起来，紧紧围绕廉洁自律的相关规定和群众反映强烈的与领导干部廉洁自律有关的热点问题展开专项清理，不断提高领导干部自律的效果和质量。
（六）以强化队伍素质为基础，不断提高纪检干部反腐倡廉工作能力。各级纪检机关要以思想建设、组织建设、作风建设和能力建设为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高工作水平。要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，正确认识和把握改革发展稳定大局中的重大理论和实践问题。各级纪委领导班子要认真贯彻执行民主集中制，健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序。坚持原则，联系群众，求真务实，勇于开拓。要进一步提高队伍素质，对纪检干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，克服特权思想，防止办人情案、以案谋私、权钱交易等问题的发生。要提高执纪办案和突破大要案的能力，做到依法办案、科学办案、文明办案，严格履行办案程序，规范办案行为，既要做到实体公正，又要做到程序公正。要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，牢记“两个务必”；自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督；关心爱护纪检干部，优化队伍结构，对纪检干部实行多岗位的培养和锻炼，不断提高纪检队伍的凝聚力和战斗力。
同志们，让我们在市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，确保全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为实现市第十二次党代表大会提出的各项任务而努力工作。
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