中共迁安市纪委向市第五次党代表大会的工作报告

第一篇：中共迁安市纪委向市第五次党代表大会的工作报告

中共迁安市纪委向市第五次党代表大会的工作报告（摘要）（2011年9月3日）

2011-09-13 07:58

李 志 龙

过去五年的主要工作

过去的五年，是迁安发展史上不平凡的五年，也是全市科学发展、转型攻坚取得明显成效的五年。五年来，在市委、市政府和唐山市纪委的正确领导下，全市各级纪检监察组织不断强化“以人为本、执政为民”的理念，全面履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中央、省、唐山市及我市反腐倡廉的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升服务科学发展的贡献率，全市的党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶。

一、围绕中心、服务大局，营造了科学发展、风清气正的浓厚氛围。监督检查工作深入开展。探索建立了联合巡查工作机制，对落实市委市政府重大决策部署、土地资源交易和矿产资源开发等22个领域开展了重点巡查。行政服务建设扎实推进。多次清理压缩行政许可（审批）事项，市本级行政审批事项压缩到183项，削减率近70%。建立健全了限时办结制、超时默许制和并联审批制等审批机制，提高了审批效率。专项治理工作稳步实施。重点对新农村建设资金、保障性住房建设资金等46类总计70.35亿元专项资金进行了审查，共发现25笔问题资金，督促相关单位及时整改到位。开展了工程建设领域突出问题专项治理，对包括中央拉动内需投资在内的96个项目进行了重点检查，确保工程项目的顺利实施。

二、注重预防、抓源治本，深化了预防腐败工作。党风廉政建设责任制有效落实。廉政宣传教育丰富多彩。在全国率先创建了“廉政在线”电视频道；创作了一大批高质量的文艺节目，多次在省、唐山市纪委文艺调演中获得好评，并以文艺大篷车等形式深入基层巡演，受教育人数达40余万；制度建设不断拓展。以教育、监督、预防和惩治四项内容为重点，以提高执行力为目标，制度建设不断向重要部门、重点领域、关键环节延伸，《小额公共资源交易管理办法》等37项制度相继出台，形成了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。行政权力运行监控机制建设成效明显。坚持科学确权，科学编制流程，构建了行政权力廉政风险评估管理基本框架。

三、从严治党、严肃执纪，保持了惩治腐败的高压态势。五年来，市纪委机关共受理群众来信来访1418件（次），排查各类矛盾隐患516个，化解矛盾纠纷187个。全市纪检监察组织共立案查处了各类违纪违法案件417件，处分党员干部423人（其中乡科级干部9人），为国家和集体挽回经济损失2738.1万元。

四、强化措施、积极履职，解决群众关心的热点难点问题。干部作风建设进一步加强。廉洁自律工作不断深化。严格落实诺廉、述廉、评廉、考廉制度，认真贯彻中央《领导干部廉政准则》。从严控制招待费，逐年按比例压缩单位办公经费，有效避免了不合理开支。纠风治乱工作扎实开展。以民主评议活动为载体，将执纪执法部门、窗口服务单位、公用事业单位作为评议重点，完善评价体系，严格评议程序，较好地规范了施政行为。农村党风廉政建设深入推进。先后出台了《关于深入推进农村党风廉政建设的意见》、《迁安市违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》等一系列规范性文件，规范了农村干部施政行为，促进了农村和谐稳定。

五、内强素质、外树形象，提高了纪检监察干部履职能力。以“对标赶超、创先争优”为目标，深入开展了“为民、务实、清廉”主题教育和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监察干部宗旨观念不断强化、从严执纪意识普遍增强、践行“清

简务本、行必责实”的自觉性显著提高；完善了常委会议事规则、案件检查等制度，促进了机关工作规范化、制度化；加强了乡镇纪委组织建设，稳妥地完成了派驻机构改革，成立了10个纪工委、监察分局，全市纪检监察执纪监督整体能力明显提升。

今后五年的工作安排

今后五年工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的神圣职责，围绕中心、服务大局，以人为本、执纪为民，确保各级党委政府的重大决策部署不折不扣地落到实处；按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧依靠制度和科技，提高群众参与度，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，健全完善具有迁安特色的惩治和预防腐败体系，为全面完成市第五次党代会提出的目标任务，建设“魅力钢城、绿色迁安”提供坚强有力的政治保障。

一、严明政治纪律，加大监督检查力度，在保证各级决策部署贯彻落实上有新贡献。要紧紧围绕严格遵守各项党纪条规，监督和规范各级党组织和广大党员干部坚持原则，以身作则，规范行为；紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，会同有关部门加大专项督查力度，确保令行禁止、政令畅通；紧紧围绕“十二五”规划实施和“魅力钢城、绿色迁安”奋斗目标的实现，加强对“四五”转型攻坚计划，以及事关全市发展的重大决策部署实施情况的监督检查，严肃处理各种违纪违法行为，坚决消除“中梗阻”，促进政策执行、促进效能提升，确保各项重大决策部署落到实处。

二、融入科学发展，加大服务中心力度，在优化发展环境上有新作为。

围绕“创业在迁安、发展零障碍”的目标，组织“督落实、督作风、督效率”效能问责行动，切实优化发展环境。对重点工程建设项目从立项审批、招投标、建设施工直至竣工验收实施全程跟踪监督，避免“工程上马、干部下马”现象发生。以治理“庸、懒、散”为重点，深入持久开展专项整治活动，着力解决机关效能低、服务质量差等突出问题。充分发挥“经济110”作用，完善举报、暗访、查处、通报、民意调查五项制度，对不作为、慢作为、乱作为行为，加大责任追究力度；要以坚决的态度和勇气，狠抓一批反面典型，尤其是对那些破坏发展环境、阻碍发展进程的少数“害群之马”坚决查处、坚决打击、坚决曝光，决不手软。

三、坚持从严执纪，加大查办案件力度，在坚决惩治腐败上有新突破。

没有强有力的办案查处，就不会有完善有效的预防监控。查办违纪违法案件是各级纪检监察组织的重要职责，任何时候都不能放松。要充分发挥市反腐败领导小组的作用，善于出真招、敢于出重拳，持续保持惩治腐败的高压态势。要切实拓展案源渠道，加强线索管理，注重从信访举报、专项治理、媒体舆情中发现案件线索。要强化办案手段，善于借势借力突破案件，严肃查办以权谋私、弄虚作假、损害群众利益、失职渎职和商业贿赂案件，严肃查办在工程建设领域、土地交易和矿产资源开发领域违纪违法案件。实行查案全流程监管，严格依纪依法、安全文明办案。研究和探索提高案件审理质量的有效办法，推行阳光审理，切实保障党员干部的民主权利。健全典型案件剖析和通报制度，发挥警示教育作用，强化治本功能。

四、回应社会关切，加大纠风治乱力度，在维护群众利益上有新成效。

进一步做好群众信访工作。深入开展“主动下访、开门接访、定期约访、重点包访和老户息访”等活动，切实增强解决信访问题的针对性和时效性。实行重大事项信访风险评估，试行举报助查、信访公示等措施，积极预防和妥善处置群体性事件。加强网络舆情的监测、收集和研判，及时作出有效回应。

加强纠风专项治理。深入开展建设工程领域突出问题专项治理，严肃处理项目审批、虚假招标等违纪违法问题；深入推进国土资源领域腐败问题专项治理，严肃查办在土地审批、项目实施、资金使用等方面违纪违法案件；加强对政府专项资金的监督管理，加强对强农惠

农政策落实和资金使用情况监督检查；持续开展“小金库”专项治理；清理和规范庆典、研讨会、论坛活动；大力整治奢侈浪费之风，重点治理党员领导干部婚丧嫁娶大操大办之风，认真开展公务用车问题专项治理，切实抓好《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定的落实。

切实加强基层党风廉政建设。深入学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，注重对农村干部队伍及权力行使的监督管理。探索农村集体“三资”管理的新路径，提高基层党风廉政建设科学化、制度化水平。探索建立乡镇政务公开、村务公开和农村基层党务公开联动机制。加强和创新基层社会管理，推进农村、企业、学校、社区党风廉政建设。

五、推进改革创新，加大预防腐败力度，在构建惩防体系上有新进展。

强化对权力运行的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政约谈等党内监督制度。严格规范决策程序，完善重大问题决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等重大事项集体决定办法。加强权力运行监控机制建设和深化工作。落实《政府信息公开条例》，加大政务、厂务、村务和公共事业单位办事等的公开力度。扎实推进党务公开工作。建立科学发展监督协调联动机制，支持和配合人大、政协依法或依照章程履行监督职能，加强审计监督，强化司法监督，支持舆论监督，促进监督工作全方位、多渠道展开。

进一步加强反腐倡廉教育。把对党员干部特别是领导干部的理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育贯穿于培养、使用、管理各个环节。进一步巩固廉政文化阵地建设成果，总结完善廉政教育成功经验，探索新形势下加强廉政教育的方式方法，切实增强教育的针对性和实效性。

深化反腐倡廉制度建设和创新。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。对原有制度进行一次集中清理。加强制度宣传告知，提高制度执行力，完善监督机制，探索实行制度执行情况综合考评办法，切实维护制度的严肃性、权威性。依靠“制度+科技”，增强创新的针对性和有效性。建立群众支持和参与反腐倡廉建设的有效机制，充分调动基层党员、专家学者、社会公众以及广大网民参与反腐倡廉工作的热情。加强对惩防体系建设的检查考核。各级党组织要把惩防体系建设作为“一把手”工程，落实责任，细化目标，强化督查，确保取得明显成效。要把惩防体系建设作为领导班子和领导干部年终考核的重要内容，实行纪委委员和科级党组织主要负责同志向市纪委全委会述职述廉制度，切实推动反腐倡廉建设。

六、严格队伍管理，加大自身建设力度，在纪检干部履职能力上有新提升。

全市纪检监察组织要高度重视和加强自身建设，深入推进素质建设工程，切实提高纪检监察干部运用惩治和监督两把“利剑”、原则和纪律两把“快刀”的本领。要加强思想建设、作风建设和能力建设，打造作风表率机关，增强宗旨意识和群众观念，提高执行能力、创新能力和沟通能力，提高理论素养和业务水平。要加强纪检监察干部队伍建设，推行纪检监察干部资格准入和持证上岗制度，扩大干部公开选拔和竞争上岗范围，加大干部跨系统轮岗交流力度，努力形成“送得出去、引得进来”的良性用人机制。强化内外监督，健全业务工作规范和内部约束机制，规范执纪办案行为。建立完善科学合理的督查指导和评价激励机制，激发纪检监察工作活力。各级党政组织要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察组织全面履行职能，进一步从政治、思想、工作和生活等方面关心爱护纪检监察干部，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

第二篇：中共**市**区纪委向区第七次党代表大会的工作报告

履行党章职责完善惩防体系

开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面

同志们：现在，我受中共**市**区纪律检查委员会的委托，就四年来我区纪律检查工作的主要情况和今后五年的工作建议，向区第七次党代会报告，请予审议。

四年来的主要工作回顾

区第六次党代会以来，全区各级纪检组织在区委和上级纪委的领导下，紧紧依靠全区

各级党组织、广大党员干部和人民群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责和任务，积极构建具有**特色的惩治和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。

一、广泛开展廉政宣教活动

坚持把宣传教育摆在党风廉政建设各项工作的首位，进一步完善“大宣教”工作格局，认真开展党风廉政宣传教育活动。一是开展多种形式专题教育。结合保持共产党员先进性教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动，通过听取报告、征文活动、知识竞赛、参观展览、发送短信等多种方式，组织党员干部学习了“两个务必”、“两个《条例》”和“两个《纲要》”，开展了贯彻党章、牢固树立社会主义荣辱观等一系列专题活动。二是切实抓好正反典型教育。广泛开展学习郑培民、牛玉儒、李友星等先进事迹活动，宣传正面典型，弘扬社会正气。多次组织领导干部及其家属赴监狱、看守所等地开展警示教育活动，使党员干部和家属引以为戒。三是重视廉政文化建设。在全市率先开展廉政文化进社区工作，成立社区纪律监督工作小组，构筑社区党风廉政的第一道防线。并由社区向机关、学校、家庭、农村、企业等领域拓展，通过设置廉政公益广告牌，开展反腐倡廉书画展览、演讲比赛、歌曲传唱和文艺汇演等活动，进一步形成了全社会关心、支持、参与反腐倡廉的良好氛围。

二、规范领导干部从政行为

加强对领导干部的监督管理，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。一是抓好责任制的落实。全区各单位把落实党风廉政建设责任制纳入总体工作部署，层层签订责任书，抓好责任分工、责任检查、责任考核和责任追究，确保责任制落实到位。二是认真开展专项清理。纠正了党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、拖欠公款和党政机关用公款为个人购买商业保险等问题。三是加强制度约束。认真贯彻执行“四大纪律八项要求”；实行领导干部述职述廉和部门一把手“四不直接分管”制度。加强对公务用车、公务接待、公费外出学习考察的管理，率先在全市实行公车保险统一招标和定点加油“一车一卡”制度；制订各单位接待费用基数；取消了9批182人次的外出考察活动。四年来，全区共完成经济责任等各类审计39项，查出违纪违规金额2566万元；科局级以上领导干部主动清退礼金、礼券、礼卡21.11万元；开展新提任干部廉政谈话168人次，诫勉谈话17人次。通过强化制度约束，领导干部从政行为更加规范。

三、严肃查办违纪违法案件

进一步完善纪检机关与政法、审计等部门案件移送机制，建立了办案人才资源库，加强对基层办案的指导，查办了一批违法违纪案件。四年来，全区各级纪检组织共受理群众来信来访电话举报810件（次），立案查处171件，结案159件，给予党纪处分123人、政纪处分36人，其中科级干部16人，为国家和集体挽回直接经济损失1426.44万元。在查办案件的同时认真履行保护职能，对轻微违纪的99名党员干部进行了批评教育，为受到失实举报的114名党员干部澄清了是非。重视和加强信访举报工作，率先建立信访听证联席会议制度，对重大、疑难信访问题采取听证办法，解决了一些群众关注的热点、难点问题。在全省率先试行恢复党员权利和解除行政处分公示制度，推行公开审理制度，在发挥案件治本作用和保障党员民主权利方面作出了新的探索。

四、认真开展纠风治乱工作

四年来，我区纪检机关和相关部门积极配合，从事关群众切身利益的热点、难点问题入手，深入开展纠风治乱工作。全面落实义务教育阶段“一费制”，查处教育乱收费问题6起，涉及金额48万元。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，落实药品和医疗器械集中招标采购制度，全区集中招标采购药品3639.7万元；打击非法行医，取缔无证诊所1257个，罚款70.88万元，没收假劣药品、器械1455箱（件）。开展商业贿赂专项治理工作，立案54件，结案39件，涉案金额481.49万元。开展效能监察工作，率先推出“禁酒令”等三个政府令，并在全省推广。通过明查暗访、调查投诉，对违反有关禁令的61人给予纪律处分和组织处理，促进了机关作风的转变。组织4000多名社会各界人士开展满意和不满意单位评议活动，并严格按照评议结果兑现奖惩，有力地促进了我区的软环境建设。

五、不断推进治本抓源工作

贯彻落实《实施纲要》，认真开展调

查研究，通过先试点后推广的做法，推进我区惩防体系建设的全面铺开。认真贯彻《行政许可法》，继续深化和健全政务、校务、厂务公开制度。通过成立审批服务中心，推行网上审批、精简事项、简化手续，提高了机关办事效率。全区所有机关部门和工程指挥部财务纳入会计核算中心，规范了财务管理。针对农村信访多发、影响稳定的实际，我区率先实行村务公开动态化管

理，试行成立了村务监督委员会，在村级财务明细帐公开和村帐乡镇代理的基础上成功建立了区、乡（镇）、村财务三级联网，获得了“浙江省村务公开民主管理示范区”称号。加强对组织人事纪律执行情况的监督检查，坚决防止用人上的不正之风。制订了**区重点工程建设管理的有关规定，加强对重点工程的监督。建设工程招标投标工作向乡镇5-50万元小额工程延伸，促进了建筑市场秩序的逐步规范。

六、努力加强纪检队伍建设

全区各级纪检组织注重思想政治建设，以建立高素质的纪检干部队伍为目标，深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“严纪律、塑形象”专题教育活动,反腐倡廉的责任感和使命感进一步增强。注重业务建设，四年来共有123名纪检干部分别到中央、省、市纪委培训中心学习，促进了纪检干部业务能力和工作水平的提高。注重纪律作风建设，建立健全一系列内部管理制度，切实解决“为谁执纪、为谁服务”的根本问题，树立了纪检干部的良好形象。

过去四年所取得的成绩，离不开区委和上级纪委的正确领导，离不开各级纪检组织的共同努力，也离不开广大干部群众的大力支持。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败工作与区委、上级纪委的要求、党员干部群众的期望还有一定的差距，主要表现在：落实党风廉政建设责任制工作进展不平衡，有些制度和规定还没有得到有效落实；损害党和国家以及人民群众利益的腐败现象仍然不同程度的存在，部门和行业不正之风还有待进一步纠正；纪检干部队伍还不完全适应新形势、新任务的要求，干部素质有待进一步提高。这些问题我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

今后五年的工作建议

今后五年，是**经济社会转型的重要时期，是率先基本建成全面小康社会的关键时期，新形势、新任务对全区纪检工作提出新的更高的要求。在今后的五年里，我区党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大部署，围绕区委“优二强三”、“文化大区”、“平安和谐”三大发展战略，服务大局，务实创新，认真履行党章赋予的职责和任务，深入开展反腐倡廉工作，为实现区第七次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的政治和纪律保证。通过五年的努力，全区建成较为完善的惩治和预防腐败体系，腐败现象多发易发势头进一步得到遏制，部门和行业风气进一步好转，人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高，努力使我区党风廉政建设工作走在全市、全省前列。

一、履行党章职责，发挥组织和协调作用

要全面履行党章赋予的职责和任务，把维护党章和其他党内法规，党的路线方针政策的贯彻执行情况作为工作核心，把协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作作为主要任务，根据“党要管党、从严治党”的原则，坚决纠正和查处违反党章的行为，保证党章得到贯彻和执行。

认真落实党风廉政建设责任制。一是明确责任抓领导。要认真履行组织协调职责，协助区委研究、部署反腐倡廉工作，明确责任分工，加强与相关部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。督促各部门领导认真履行“一岗双责”，带头狠抓落实，带头进行监督检查，带头报告各自负责的专项任务落实情况。二是创新方法抓考核。要定期听取各牵头单位责任分工落实情况的专题汇报，认真总结好的经验和做法，及时解决责任制落实中存在的问题。完善考核方案，创新考核方法，建立健全赏罚分明的奖惩机制，提高考核的针对性和有效性。三是落实制度抓追究。进一步完善“三书两报告”制度，努力形成落实责任制的有效机制。加大责任追究力度，对工作不负责、不尽职，不正之风长期得不到解决，不配合组织协调工作的，特别是在反腐倡廉工作中有失职渎职行为的领导班子和领导干部，要运用纪律处分和组织处理的手段从严追究。

积极构建惩治和预防腐败体系。一是创新体系内容。把惩防体系建设与落实党风廉政建设责任制有机结合起来，重点抓好预防和惩治两个方面。加强调查研究，掌握工作动态，积极探索新思路，提出新办法，不断丰富体系建设的新内涵。二是落实具体措施。按照《**区惩治和预防腐败体系实施细则》的要求，主动协助区委抓好任务分解，明确部门责任，落实具体措施，确保惩防体系建设各项任务的贯彻实施。三是抓好科技促建。要加快推进现代科技手段在防范腐败中的应用，提升层次，务求实效，不断提高反腐倡廉的科技含量，提升具有**特色的惩防体系建设水平。

二、突出预防工作，履行教育和监督职能

教育、制度、监督是惩防体系的三大预防措施。我们要通过加大预防腐败的工作力度，在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，建立起思想教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，有效预防和遏制腐败现象。

发挥教育的基础作用。要把反腐倡廉教育纳入区委宣传教育的总体部署，纳入党校、行政院校的教学计划，完善教育制度，丰富教育内容，创新教育方式，拓宽教育覆盖面，进一步健全“大宣教”的工作格局。一是开展专题教育活动。围绕区委中心工作和上级纪委布置的任务，组织反腐倡廉专题教育活动。加强对新提任领导干部的廉政培训。各级党组织要定期安排反腐倡廉专题理论学习，党政主要负责人要定期讲廉政党课。二是加强示范教育和警示教育。通过挖掘先进典型、举办先进事迹报告会、剖析典型案例、听取现身说法报告等形式，充分发挥引导和预警作用，提高党员干部拒腐防变的能力。三是深化廉政文化“六进”工作。通过创作群众喜爱的廉政文艺作品、开展群众喜闻乐见的廉政文化活动、建设群众性的廉政文化阵地等形式，逐步建立以进社区为特色、进机关为重点的具有**特色的廉政文化体系，为反腐倡廉工作的深入开展和惩防体系的构建提供有力的文化支撑。

发挥制度的保证作用。加强调查研究，提高制度建设的前瞻性、科学性和系统性，力争在关键领域和重要环节取得突破，建立健全具有**特色的反腐倡廉制度体系。一是严格执行领导干部廉洁自律的有关规定。完善领导干部“三谈一述”、廉政承诺、重大事项报告、收入申报、礼品登记等制度；巩固清理领导干部违反规定从业或兼职取酬的工作成果；健全制止公款旅游的有关规定，探索规范公务用车、公务接待的有效措施；坚决纠正领导干部利用职权和职务影响为本人或配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为；继续查处领导干部违反规定收受礼金、有价证券和支付凭证、参与赌博等问题。二是认真落实治本抓源的有关制度。规范行政审批服务中心的运作，完善审批方式，加强后续监管；扩大会计核算中心的管理范围，由区直部门逐步向乡镇、街道延伸；进一步落实“收支两条线”的管理规定，加大对违反财经纪律行为的查处力度；深化干部人事制度改革，认真执行党风廉政“一票否决”制，实行干部选拔任用工作监督责任制和责任追究制度。三是抓好各项制度的落实。加强督促检查，严肃查处违反制度的行为，加大制度的约束力和执行力，做到令行禁止，从而维护制度的严肃性和权威性。

发挥监督的关键作用。要加大监督力度，做到严在平时、严在事前、严在事中，积极构建全方位的廉政监督体系。一是加强对重点领域的监督。制订违反重点工程管理办法的责任追究制度，加强对重点工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全过程监督；实行对工程指挥部纪检组的统一派驻管理，充分发挥派驻纪检组的监督作用。建立健全政府投资监管、政府投资项目公示、重点投资项目论证、投资决策责任等制度，规范政府投资行为。实施违反国有资产管理的责任追究办法，进一步加强对国有资产的监督。加强对财政拨付资金、罚没款收支和捐赠、救灾、扶贫、社保等专项资金的监督，提高资金的使用效益。围绕区委、区政府的重大决策和部署开展执法监察、专项检查等活动，督促各项任务落到实处。二是深入推进“五公开”制度。实行党务、政务、厂务、校务和村务公开，把公开原则引入监督领域，促进权力在阳光下运行。三是完善社会各界监督制度。严格执行《党内监督条例》，以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点对象，以决策和执行为重点环节，把党内监督与人大、政协、司法、舆论等各方面监督结合起来，特别要发挥审计、财政等职能部门和监督员队伍的监督作用，不断拓宽监督渠道，形成合力，提高效果。

三、强化惩治工作，履行查处和保护职能

惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。纪检机关要坚持查处与保护并重的原则，在坚决查处个别腐败分子的同时，又要竭力保护大多数的党员干部。

坚持依纪依法办案。要把依纪依法、文明安全办案的理念贯穿办案全过程，本着对党和人民高度负责的使命感，严厉查处领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件；重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件；查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件；从严查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。要认真按规定落实办案设施，利用高科技提高办案效率。建立和完善执纪办案工作责任制、与执纪执法部门协作办案机制和大要案协查机制。同时，要加强案件审理和申诉复查工作，坚持审理工作“二十四字”方针，探索制订乡案片区协审制度、回访制度等，着力把好案件质量关。

坚持保护党员权利。在查办案件工作中要坚持惩前毖后、治病救人的方针，以查促教、以查促管、以查促建。通过个案透析，追溯发案原因，研究发案规律，帮助发案部门总结教训，做到查处一个案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞，教育一批干部。要坚持惩治腐败行为与保护党员权利并重的原则，认真履行保护职能，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待。对有轻微问题者，及时进行谈话，防止发生违纪现象；对有违纪问题者，及时进行查处，防止发生违法现象；对受到诬告陷害者，及时予以澄清，做到教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者，大力支持和保护党员干部勇于开展工作的积极性。

四、狠抓纠风工作，维护好社会民生问题

纠正部门和行业不正之风，是反腐败三项工作格局之一，也是维护社会民生、解决社会矛盾、促进社会和谐的重要手段。在开展反腐倡廉工作中，我们要从群众反映最强烈的问题抓起，坚决纠正发生在群众身边的以权谋私、与民争利、损害群众利益的行为。

开展专项治理工作。一是深入开展商业贿赂专项治理工作。要把建立健全长效机制作为专项治理工作的重中之重来抓，加强重点领域的调研，监督各行业加快制定从业人员行为准则和职业规范，查处一批商业贿赂案件，坚决纠正不正当的交易行为。二是深入开展教育乱收费治理工作。完善义务教育“一费制”收费办法，切实加强教育收费监管，严查各种教育乱收费行为。严格规范办学行为，坚持义务教育均衡发展，努力实现教育公平。三是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严肃查处收受红包、回扣、开单提成等行为，着力解决开大处方、开高价药、滥检查等问题。督促有关职能部门加强对药品及医疗器械流通市场的监管，严厉打击非法行医，打击制售假冒伪劣食品和药品的行为。

解决热点难点问题。一是认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。二是加强安全生产的监督检查，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重特大事故背后的腐败问题要坚决查处，切实维护群众生命财产安全。三是健全农村基层党风廉政建设“十项制度”，规范乡镇招投标中心工作，坚持和完善村务动态化管理，探索基层站所党风廉政建设的有效途径，努力形成乡镇机关、村级组织、基层站所“三位一体”、整体推进的农村基层党风廉政建设工作格局。四是严格执行中央有关加强环境保护的决定，督促有关部门认真解决制革、电镀等企业违法排污破坏环境的问题。五是加强效能监察，认真开展对执行《行政许可法》和省、市“四条禁令”、区政府令的督查，重点对行政不作为、乱作为，不履行职责或不正确履行职责，以及工作纪律松弛等方面进行查处，解决一些机关部门效率低下、办事推诿等问题。进一步深化民主评议满意和不满意单位活动，在实践中不断完善评议方案，使评议工作更加合理有效，真正达到提高效能、转变作风的目的。

畅通群众诉求渠道。一是构建投诉网络。健全网上举报制度，组织开展现场投诉活动，拓宽群众投诉渠道。实行党政干部下访制度，主动了解群众诉求，建立更加完善的民意表达机制和联系群众工作机制。二是创新信访工作机制。开展群众参与信访件调查的试点工作，实行律师参与接访机制；健全署实名举报件优先和限时办理制度，署实名举报有功人员的奖励、保密和反馈制度等，充分保护举报人的合法权益。三是提高依纪依法办理信访件水平。履行信访工作查办督办的重要职能，促进信访问题的处理和落实。充分发挥基层组织在解决信访问题中的基础性作用，力争把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态，维护社会稳定，促进社会和谐。

五、加强队伍建设，进一步提高干部素质

当前随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检工作和纪检干部面临着新的课题和新的挑战。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调的“加强学习、增强本领、坚持原则、秉公执纪、严以律己、以身作则”的要求，构建纪检干部队伍建设的长效机制，提高队伍的整体素质。

加强学习，改进作风。以树立“执纪为民”服务品牌为契机，加强思想作风建设。要组织纪检干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等新的重大理论成果，学习纪检业务知识和法律、经济、金融、科技、管理等相关知识，特别要对新任纪检干部进行培训，努力做到知识上有新的积累、运用上有新的收获、能力上有新的提高。纪检干部应把服务发展这一“第一要务”作为纪检工作的出发点，把严明党的纪律作为纪检工作的着力点，把维护群众利益作为纪检工作的落脚点，把发展党内民主作为纪检工作的侧重点，不断在实践中锤炼自己、打造自己、提高自己，树立纪检干部的良好形象。

强化监督，健全组织。要通过健全内部监督机制，加强对纪检工作各个重要岗位、重要环节的监督，严明工作纪律，完善奖惩机制，对工作实绩突出者，给予表彰和奖励；对工作消极、平庸无为者，给予批评或调整；对不负责任、造成不良影响和后果者，给予严肃处理。切实加强基层纪检组织建设，优化班子结构，健全组织网络，强化上级纪检机关对下级纪检组织的领导，支持他们严肃执纪，帮助他们排除阻力和干扰，大胆开展工作。做好纪检机关与其他机关部门之间干部的双向交流工作，及时选拔任用优秀纪检干部，使想干事的有环境，肯干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有前途，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。

同志们，我区今后五年党风廉政建设和反腐败工作的思路已经明确，关键的是要抓好落实。让我们在新一届区委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，扎实工作，开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现我区第七次党代会提出的加快建设更有活力、更具实力、更加和谐的**的总目标而努力奋斗！

第三篇：中国共产党**市**区纪委向区第七次党代表大会的工作报告

履行党章职责完善惩防体系

开创我区党风廉政建设和反腐败工作新局面

同志们：现在，我受中国共产党**市**区纪律检查委员会的委托，就四年来我区纪律检查工作的主要情况和今后五年的工作建议，向区第七次党代会报告，请予审议。

四年来的主要工作回顾

区第六次党代会以来，全区各级纪检组织在区委和上级纪委的领导下，紧紧依靠全区各级党组织、广大党员干部和人民群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责和任务，积极构建具有**特色的惩治和预防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。

一、广泛开展廉政宣教活动

坚持把宣传教育摆在党风廉政建设各项工作的首位，进一步完善“大宣教”工作格局，认真开展党风廉政宣传教育活动。一是开展多种形式专题教育。结合保持共产党员先进性教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动，通过听取报告、征文活动、知识竞赛、参观展览、发送短信等多种方式，组织党员干部学习了“两个务必”、“两个《条例》”和“两个《纲要》”，开展了贯彻党章、牢固树立社会主义荣辱观等一系列专题活动。二是切实抓好正反典型教育。广泛开展学习郑培民、牛玉儒、李友星等先进事迹活动，宣传正面典型，弘扬社会正气。多次组织领导干部及其家属赴监狱、看守所等地开展警示教育活动，使党员干部和家属引以为戒。三是重视廉政文化建设。在全市率先开展廉政文化进社区工作，成立社区纪律监督工作小组，构筑社区党风廉政的第一道防线。并由社区向机关、学校、家庭、农村、企业等领域拓展，通过设置廉政公益广告牌，开展反腐倡廉书画展览、演讲比赛、歌曲传唱和文艺汇演等活动，进一步形成了全社会关心、支持、参与反腐倡廉的良好氛围。

二、规范领导干部从政行为

加强对领导干部的监督管理，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。一是抓好责任制的落实。全区各单位把落实党风廉政建设责任制纳入总体工作部署，层层签订责任书，抓好责任分工、责任检查、责任考核和责任追究，确保责任制落实到位。二是认真开展专项清理。纠正了党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、拖欠公款和党政机关用公款为个人购买商业保险等问题。三是加强制度约束。认真贯彻执行“四大纪律八项要求”；实行领导干部述职述廉和部门一把手“四不直接分管”制度。加强对公务用车、公务接待、公费外出学习考察的管理，率先在全市实行公车保险统一招标和定点加油“一车一卡”制度；制订各单位接待费用基数；取消了9批182人次的外出考察活动。四年来，全区共完成经济责任等各类审计39项，查出违纪违规金额2566万元；科局级以上领导干部主动清退礼金、礼券、礼卡21.11万元；开展新提任干部廉政谈话168人次，诫勉谈话17人次。通过强化制度约束，领导干部从政行为更加规范。

三、严肃查办违纪违法案件

进一步完善纪检机关与政法、审计等部门案件移送机制，建立了办案人才资源库，加强对基层办案的指导，查办了一批违法违纪案件。四年来，全区各级纪检组织共受理群众来信来访电话举报810件（次），立案查处171件，结案159件，给予党纪处分123人、政纪处分36人，其中科级干部16人，为国家和集体挽回直接经济损失1426.44万元。在查办案件的同时认真履行保护职能，对轻微违纪的99名党员干部进行了批评教育，为受到失实举报的114名党员干部澄清了是非。重视和加强信访举报工作，率先建立信访听证联席会议制度，对重大、疑难信访问题采取听证办法，解决了一些群众关注的热点、难点问题。在全省率先试行恢复党员权利和解除行政处分公示制度，推行公开审理制度，在发挥案件治本作用和保障党员民主权利方面作出了新的探索。

四、认真开展纠风治乱工作

四年来，我区纪检机关和相关部门积极配合，从事关群众切身利益的热点、难点问题入手，深入开展纠风治乱工作。全面落实义务教育阶段“一费制”，查处教育乱收费问题6起，涉及金额48万元。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，落实药品和医疗器械集中招标采购制度，全区集中招标采购药品3639.7万元；打击非法行医，取缔无证诊所1257个，罚款70.88万元，没收假劣药品、器械1455箱（件）。开展商业贿赂专项治理工作，立案54件，结案39件，涉案金额481.49万元。开展效能监察工作，率先推出“禁酒令”等三个政府令，并在全省推广。通过明查暗访、调查投诉，对违反有关禁令的61人给予纪律处分和组织处理，促进了机关作风的转变。组织4000多名社会各界人士开展满意和不满意单位评议活动，并严格按照评议结果兑现奖惩，有力地促进了我区的软环境建设。

五、不断推进治本抓源工作

贯彻落实《实施纲要》，认真开展

第四篇：二七区纪委向区第九次党代表大会的工作报告

中共二七区纪律检查委员会 向区第十次党代表大会的工作报告

（2011年6月

日）

中共二七区纪律检查委员会向区第十次党代表大会报告工作，请予审议。

一、区九次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作基本情况 五年来，在区委和上级纪委的正确领导下，全区纪检监察机关按照区九次党代会的部署要求，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，多次荣获省、市纪检监察工作先进集体，为推进全区经济社会全面发展提供了有力保障。

（一）加强党风教育，干部勤政廉政意识显著增强 深入开展“四会一课”廉政教育活动，通过召开廉政谈话会、讲授廉政教育课等形式，加强领导干部节日廉政和任前廉政教育。扎实推进廉政文化“六进”活动，创建了一批廉政文化示范点，嵩山路街道亚星社区被命名为省级廉政文化“六进”示范点。积极探索新形势下廉政教育的有效途径，先后开展了理想信念主题教育、反腐倡廉形势教育、领导干部从政道德教育等一系列活动，统一

－1－ 思想认识，提高政治素质，增强遵纪守法的自觉性。健全“大宣教”工作格局，在全市率先开通“二七廉政网”，通过对新任领导干部进行党性党风党纪专题培训、制作反腐倡廉警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地、组织职务犯罪人员现身说法等形式，积极开展警示教育活动，增强了教育的针对性和有效性。2006年以来，全区各单位共组织反腐倡廉专题教育课550余场次，召开领导干部集体廉政谈话会20余次，有效提高了广大党员干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

（二）强化廉洁自律，领导干部从政行为逐步规范 坚持把党员领导干部廉洁自律工作摆在重要位置，通过加强监督检查和开展专项治理不断增强各级领导干部的廉洁自律意识。制定出台《二七区科级领导干部廉政承诺制度》，通过年初承诺、年中践诺、年底述廉等环节，切实增强领导干部廉政勤政自觉性。在全区建立领导干部个人廉政档案，实现干部廉政档案管理网络化。按照中纪委厉行节约八项要求，围绕领导干部公车私用、公款旅游、收受有价证券等问题进行专项治理；清理纠正“小金库”3个，涉及违规资金106万元。加强对党政正职任中和离任审计，开展经济责任审计40余人次，审计金额18.2亿元，有效遏制和纠正了违规行为。全面加强农村基层党风廉政建设，扎实推行村务公开、财务公开和党务公开，建立农村集体“三资”管理中心，对村、组两级财务实行帐目、资金“双代理”。在全区146个村（社区）建立了村（居）务监督委员会，审核农村集体资金

－2－ 3.4亿元。通过深入持久的专项治理和各项制度建设，广大党员干部廉洁自律的自觉性普遍增强。

（三）坚持严肃执纪，查处违纪违法案件力度持续加大 坚持把查办案件摆在反腐倡廉建设的突出位置，实行纪委常委包案制，充分发挥反腐败协调小组作用，始终保持了惩治腐败的强劲势头。严格案件审理，推行案件公开审理和乡案区审工作，落实助辩制度，确保案件质量。解决了八卦庙村群众上访、小李庄群众上访、水库移民补偿等一批影响全区经济发展稳定的重大问题，切实保障了全区经济社会又好又快发展。同时，注重发挥案件查处的治本功能，以八卦庙原村组干部违法犯罪案件为鉴，深刻剖析村官腐败的现象、危害和根源，制作了全区第一部反腐倡廉警示电教片《村官腐败鉴戒》，对开展反腐倡廉警示教育意义深远。加强信访举报工作，实行署实名举报承诺办理及奖励等一系列制度，开辟“绿色通道”，发挥群众的监督作用，积极化解各种矛盾，维护了社会稳定。五年来，共受理群众来信来访160余件（次），立案查处党员干部违纪违法案件117件，结案116件，给予党纪政纪处分137人，为国家和集体挽回直接经济损失1000余万元。

（四）突出纠建并举，群众反映强烈的问题得到有效解决 坚持把纠风工作作为转变作风的切入点，按照“谁主管，谁负责”的原则，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，标本兼治，纠建并举，突出重点，综合治理。大力推进三级纠风网络建设，－3－ 全区216名纠风监督员已全部持证上岗。加强对涉及群众切身利益的社保、住房、扶贫、救灾资金管理使用情况的监督检查，切实加大对教育收费、医药购销和医疗服务的监管力度，认真落实教育收费“一费制”和“两免一补”政策，严厉打击非法行医。全力抓好强农惠农政策落实，扎实做好减轻农民负担工作。2006-2008年，连续三年荣获郑州市纠风工作先进单位。健全监督检查机制，加大中央投资项目协调推进力度，实现新增中央投资项目“三个百分之百”落实到位。深入开展节能减排、违法用地、安全生产等热点领域的监督检查。五年来，查处违法排污企业34家、违法用地案件84起、安全生产事故案件4起。加强对重大工程建设项目从立项、开工到验收的全程监督。对全区350次公开招标项目进行了监督，节约资金1.44亿元。

（五)着力治庸提效，经济发展环境得到进一步优化 以开展“干部作风集中建设”活动、“工作效能提升年”行动和实施“执行力提升计划”为抓手，着力解决部分单位职责不清、效能不高、作风不实、执行力不强等问题。在全区各审批单位全面实行“首问负责制”、“服务承诺”、“限时办结”、“一次性告知制”等五项制度，推行预约服务、假日特岗服务、全程代办等五项服务，全区行政服务水平进一步提升；加快推进党务政务公开，大力推进电子政务建设，全区所有部门都建立了电子政务公开平台；加强重点建设项目的专项效能监察，实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度，提高项目建设和政府资金使用的整体效能。拓展效

－4－ 能监察渠道，选取40家企业作为效能监测点，聘请100名特邀效能监督员，对全区机关作风进行监督，促进全区机关作风进一步转变。完善行政效能投诉处理机制，规范工作流程，2006年以来累计受理投诉件40余件，办结率100%。成立“三大一促”联合督查组，高密度开展专项督查和明查暗访，对违反效能建设有关规定的60余人进行了责任追究。全区经济发展环境得到进一步优化，连续五年被评为全市优化经济发展环境工作先进集体，2010年在全省158个县（区）经济发展环境测评中成绩位列前茅，被授予省优化经济发展环境工作先进单位。

（六）适应形势要求，纪检监察队伍自身建设进一步加强近年来，区纪委按照党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务的要求，围绕提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，不断加强自身建设。全区纪检监察机关先后开展了“讲正气、树新风”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等主题教育和干部在岗自学活动，今年又在全区纪检监察机关深入开展“队伍建设年”活动，进一步加强纪检监察队伍建设，切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，严格执行纪检监察干部资格准入制度，配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作，认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》，举办全区纪检监察干部培训活动，2006年以来，组织全区纪检监察干部参加各类业务培训300余人次，－5－ 有效提高了纪检监察干部的政治素质和业务水平。区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制，自觉接受各方面监督，坚持完善纪检监察工作绩效考核机制，进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

二、主要工作体会

回顾五年来我区加强党风廉政建设和反腐败工作的实践，主要有以下认识和体会：

（一）必须坚持围绕中心、服务大局，为经济社会稳定发展提供纪律保证。只有始终坚持区委的坚强领导，紧紧围绕经济发展大局，才能实现廉政建设与经济发展的良性互动。五年来，区纪委、监察局始终把优化经济发展环境摆在突出位置，先后开展了干部集中作风建设、“工作效能提升年”行动和“执行力提升”计划，着力解决了影响经济发展的突出问题，有力促进了全区经济社会持续快速健康发展。

（二）必须树立执纪为民的理念，才能从根本上维护好人民群众的切身利益。坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，通过受理群众信访举报，纠正和规范行业不正之风，严肃查办违纪违法案件等有力措施，最大限度地维护了广大人民群众的合法权益，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。

（三）必须突出查办案件工作的治本功能，才能有效预防和

－6－ 遏制腐败现象的滋生。在始终严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制等方式，正确处理惩治与预防、治标与治本的辩证关系，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。

（四）必须把加强纪检监察队伍建设摆到重要位置，才能真正适应新形势、新任务和新要求。五年来，全区纪检监察机关以全力打造“五型机关”为目标，以开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“队伍建设年”活动为载体，切实增强大局意识和服务意识，形成心齐、气鼓、劲足、实干的良好氛围，为推进全区反腐倡廉建设发挥了积极作用。

三、今后五年工作的建议

今后五年是全面落实科学发展观，努力开创“十二五”经济社会协调发展新局面的重要时期。新形势、新任务给我们提出了新的更高的要求。为此，今后五年全区反腐倡廉工作的指导思想是：全面贯彻落实中央、省市区委纪委全会精神，紧紧围绕“一二三四五六”工作思路，按照“巩固、完善、创新、提高”的工作要求，开拓创新、狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系，着力提升执行力，全力推进“高效二

七、廉洁二

七、低成本二七”建设，以反腐倡廉建设的新成效，为全面实施“十二五”规划，圆满完成我区第十次党代会确定的各项任务提供强有力的政治保证。

（一）维护党的纪律，为贯彻落实上级党委和区委的重大决

－7－ 策部署提供有力保证

一是要切实维护党的纪律。要始终把严守党的政治纪律，维护党的集中统一作为一项重大任务抓紧抓好。教育引导全区党员干部坚定政治立场和理想信念，不断提高政治敏锐性和鉴别力，着力增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚决同党中央保持高度一致，自觉做到遵守纪律不动摇，执行纪律不走样。二是要切实保证政令畅通。紧紧围绕区委“十二五”规划纲要和“一二三四五六”工作思路，以加快经济发展方式“四个转变”为重点，加强对“三大行动”、“十大计划”等重点部署落实情况的监督检查，以铁的纪律保障工作落实。深化“两转两提”，提升服务能力，进一步优化经济发展环境。重点开展项目建设、民生工程等实施情况的专项督查，督促各单位各部门抢抓机遇、克难攻艰。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，严肃处理违纪违法行为，确保政令畅通。三是要切实加强执行力建设。建立健全决策、执行、监督、奖惩等各项制度，对工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准细化量化，形成规范、稳定、持久的执行机制。加大督查力度，构建覆盖全区所有事项的“大督查”网络，对全区机关作风、重大项目、重点工程和重要工作落实进度开展全方位督查和跟踪检查。拓宽监督渠道，以坚决的态度、快速的行动和卓越的成效为实现全区“十二五”精彩开局提供有力保障。

（二）坚持以人为本、注重民生，认真纠正损害群众利益的不正之风

－8－ 要坚持标本兼治、纠建并举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察，协调配合有关部门采取措施，着力解决当前群众反映强烈的劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在教育收费、医疗服务、安全生产、社保基金管理等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题。加强对民主权利保障、公共财政、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众在经济、社会等方面的权益。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对重点领域和行业的治理力度，严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强农村和城市基层党风廉政建设，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要等问题。建立健全维护群众利益的相关制度，充分运用信息网络等现代化手段，丰富和畅通群众诉求表达渠道，高度重视群众来信来访，认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

（三）切实加强反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁从政

认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，继续深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续开展“四会一课”廉政教育，深入开展廉政文化“六进”活动，全力打造省级

－9－ 廉政文化示范点。认真贯彻落实中央《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，探索开展新任领导干部任前廉政承诺。加强对党政主要领导干部经济责任审计、重点专项资金和重大投资项目审计，坚持党内监督与其它监督相结合，重视发挥行政监督、群众监督、舆论监督的重要作用，切实增强监督实效。

（四）严肃查处违纪违法案件，严格依纪依法办案

建立健全查办案件工作组织协调机制，形成查办案件的整体合力。进一步畅通网络举报渠道，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。认真贯彻中纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，严格落实依纪依法、安全文明、公正廉洁办案的制度，改进信访举报、案件监督管理、审理、申诉复查复议工作，切实提高查办案件质量。注重发挥查办案件在警示教育、完善制度、强化监督等方面的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。

继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查办党员领导干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办工程建设领域腐败案件和商业贿赂案件，加大对行贿行为的查处力度。严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，坚决惩处影响民生改善和社会稳定的违纪违法行为。严肃查办旧城改造、征地拆迁、土地管理和资源开发等腐败现象易发多发领域

－10－ 的案件。

（五）以改革为抓手积极推进制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

坚持把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，进一步加强反腐倡廉教育制度监督制度、预防制度和惩治制度建设，拓宽源头治理领域，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。进一步深化行政管理体制、干部人事制度和司法体制改革，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，健全司法权运行制约监督机制。加强财政资金监管，完善政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地权出让等方面相关制度。坚持用制度管权、管事、管人，提升制度执行力，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究，切实维护制度的权威性。继续拓宽行政服务中心功能，打造多功能的社会综合服务平台。着力推进并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制，创新服务企业途径，为企业提供全方位服务。规范行政服务中心运行管理，加快行政效能电子监察系统建设。

（六）狠抓党风廉政建设责任制贯彻落实，全面推进反腐倡廉建设

党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障和有效抓手。我们要坚持健全和完善反腐败领

－11－ 导体制和工作机制，不断加大责任制落实力度。全区各级党政组织要切实加强领导，把反腐倡廉工作统一研究部署，统一考核落实。党政领导班子主要负责同志要对本部门本单位反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，真正落实好“一岗双责”，其他成员要分别负起职责范围内的直接领导责任。纪检监察组织要切实提高协助党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，做到通盘谋划，提出对策和建议，并在工作中主动发挥牵头抓总的作用。

（七）切实加强纪检监察机关自身建设，努力塑造纪检监察干部新形象

在新形势、新任务面前，广大纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感，坚持与时俱进，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，树立可亲、可信、可敬的形象。要继续开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，提高对党员领导干部有效监督的能力，提高依法执纪依法办案的能力，提高发展党内民主和维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力。全区纪检监察干部要积极投入“队伍建设年”活动，以良好的精神状态、先进的思想理念、过硬的工作

－12－ 本领、扎实的工作作风，加大创新力度，实现新的突破。要增强宗旨意识和群众观念，服务基层，服务群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督。

各位代表、同志们，今后五年反腐倡廉工作的基本目标和任务已经明确，关键是抓好落实。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实区十次党代会精神，坚决维护党的纪律，严格执行党的纪律，自觉遵守党的纪律，全面履行党章赋予的职责，团结协作，锐意进取，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为圆满完成十次党代会提出的奋斗目标做出新的更大的贡献!

－13－

第五篇：中共××镇第五次代表大会上的纪委工作报告

坚持从严治党 注重惩防并举 为实现××科学跨越发展提供纪律保证

——在中共××镇第五次代表大会上的工作报告

（2011年 4月 日）

× × ×

各位代表、同志们：

现在，我受中共××镇纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

本届纪律检查委员会自200 年 月份换届至今，已有五个年头。五年来，在市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇（）次党代会提出的反腐倡廉目标，为××镇营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。

一、认真履职，积极抓好党风廉政建设

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合××镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了“年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核”，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，党政负责人、管区、站办所结合实际层层签订责任状，形成了层层抓落实的良好格局。责任人与责任对象定期进行廉政谈话，及时做好记载。签订党风廉政建设责任书（）份，实现了一岗双责，责任到人。

二、狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作

（一）加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委通过健全制度，狠抓教育警示，开展了领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。规定严禁党员干部打牌赌博，发现一个，处分一个；严禁机关干部特别是领导干部不准插手干预工程项目建设，发现一例，查处一例。

（二）强化案件查处，严厉惩治腐败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理市纪委批转举报案件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件（）人（次），协助市纪委查处党员干部违纪案件（）人（次），处理群众信访举报案件（）件(次)。

（三）认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委坚持深入开展机关干部纪律作风整顿活动，督促各单位公开办事程序，严格执行机关考勤、首问责任、责任追究等制度，有效解决了干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。围绕党委中心工作及时进行监督检查，形成了经常性督促督查、目标管理、干部考核三位一体的监察工作机制。

（四）严格规范，建立村干部监督管理机制。镇纪委以建章立制为抓手，以积极推行村务“四议一审”为契机，制定了《××镇村务民主管理实施细则》，分别规定了村务民主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。对村级 重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话（）人次，予以诫勉谈话（）人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐败发生源头。

三、标本兼治，狠抓反腐倡廉教育

抓好党风廉政教育是反腐倡廉的一项基础性工作。因此镇纪委坚持以教育为本，不断丰富形式，加强反腐倡廉宣传教育。一是将反腐倡廉教育列入镇党委中心学习组、机关党员干部理论学习的重要内容。五年来，共组织反腐倡廉学习（）场次，党政班子成员认真学习了《廉政准则》和有关廉洁自律的各项规定，自觉抵制和纠正了不良风气和庸俗作风，切实提高了自我约束能力，牢固树立了廉洁从政意识。二是认真开展典型示范教育。组织机关党员干部、村干部学习王瑛、王海洋等同志的先进事迹；组织全体镇、村干部集中观看公益片《和谐拯救危机》宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“六进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料（）余册，参加活动人数达（）人，各社区共出宣传刊（）期，举办图片展（）场次。

四、维护稳定，纪检信访工作务求实效

（一）建立各种规章制度，制定信访工作目标。一是将纪检信访工作纳入干部目标考核内容。二是贯彻新的《信访条例》，推行逐级信访制度。三是实行定期研究信访工作制度。四是实行“一岗双责”制，人人抓信访，个个保稳定。五是认真坚持信访联合接待日制度。

（二）正确对待信访工作。一是诚心、热情接待，让信访 人敢于说实话，为案件调查提供了捷径。二是真正解决问题。在查处信访案件中，我们坚持领导包案制，严格落实解决时限，并对查处的问题严肃处理。五年来，镇纪委共查处信访案件（）件，办结（）件，结案率达到（）%。

五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐败研究探讨的不够深入，停留在制度层面东西多一些；三是纪检监察工作应如何更好地服务于经济建设，探索不够等，这些问题有待于我们在今后采取得力措施，认真加以解决。

今后五年纪检监察工作的主要任务和具体措施

在面对“十二五”规划纲要的实施和推进××经济社会科学跨越发展的新时期，对党的纪律检查工作提出了更高的要求，今后五年，我们工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持中央确定的反腐败领导体制和工作格局，按照《实施纲要》和上级的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制，坚定信心、加大力度、改革创新、狠抓落实、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我镇经济发展创造良好的社会政治环境。

为此，我们必须抓好以下几项工作：

第一，坚持从严治党，深入扎实地抓好领导干部廉洁自律。要紧紧围绕《实施纲要》的有关规定，着力治贪、治奢。党员、领导干部要廉洁奉公、忠于职守、遵纪守法，禁止利用职权和 职务之便谋取不正当利益，禁止损公济私，禁止讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费，严格禁止用公款大吃大喝和支付各种高消费娱乐活动的费用。领导干部廉洁从政、贵在自觉、重在监督，各级党组织要认真制订党风廉政建设责任制，加强廉政考察，通过干部述职、群众评议、受理信访举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，要针对领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的问题召开专题民主生活会，要坚持原则、不徇私情、不讲情面，严格兑现奖惩，对那些严重违规违纪的人和事，必须严肃处理。

第二，坚持严肃执纪，集中力量突破有影响的大案要案。当前和今后一个时期的办案重点：一是坚持查处机关、单位和经济管理部门的违法违纪案件；二是抓好腐败多发领域的案件，要加大农村财务、增加农民负担和商业贿赂等领域案件的查办力度；三是抓好群众反映强烈的案件。对突出典型的案件要进行暴光。通过剖析典型案件、总结教训，教育干部，堵塞在监督、管理、政策、制度上的漏洞，把查处案件与预防教育紧密结合起来。党委要加强办案工作的统一领导，排除干扰和阻力，创造良好的办案环境，纪委要加强组织协调作用，健全办案协调机制，形成办案合力，要做到有案必查、查案必清。

第三，坚持惩防并举，切实纠正部门、行业不正之风。纠正部门行业不正之风，要坚持惩防并举方针和谁主管谁负责的原则，行业行政主管部门要切实担负起责任，坚决落实农村各项优惠政策，对农民负担实施专项审计，对那些无视国家政策截留、挪用农业专项资金的责任人要严肃查处，要纠正医疗单位和行医人员在医药购销中的不正之风；要加强对中小学收费工作的监督和管理，要加强行业建设和职业道德教育，广泛开 展文明行业创建工作和行业评议活动，促进行业风气进一步好转。

第四，坚持制度建设，全面开展农村基层党风廉政建设。加强农村基层党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。我们要大力开展农村基层反腐倡廉教育，完善农村基层党员干部行为规范，进一步加强农村基层党风廉政建设。要通过建立和完善农村基层干部的监督机制，建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度，深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。要全面推进乡镇政务、村务公开和党务公开，认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，切实解决损害农民群众利益的突出问题。

总之，我们要突出重点，积极开展执纪、执法监察工作。围绕党委政府的中心工作和社会反映的热点问题，有针对性地加大执法监察力度。坚决查处令不行、禁不止和阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸等行为，以及因官僚主义，失职渎职行为给国家，集体和人民群众生命财产造成重大损失的案件，严肃党纪国法，维护党委政府权威。完成上述工作任务，必须强化以下措施：

一是严肃党纪政纪，保证上下政令畅通。要落实好纪委的主要工作任务，坚决维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策，破坏党内团结和统一的行为，要严格依照党的纪律予以追究。

二是切实加强领导，完善约束监督机制。反腐倡廉，关系党的前途和命运，必须坚持党委统一领导，要提高认识、强化措施，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入到经济和社会发展的 总体规划中统一部署、统一落实。要进一步完善党风廉政建设责任制，严格管理、严格监督，要充分发挥党风党纪监督员作用，要加强信访举报工作，要适时开展执法检查，切实加强监督，要定期召开党风廉政建设专题民主生活会，对存在的一些问题开展有针对性的批评与自我批评，促进自查自纠，要规范政务公开和村务公开，自觉接受社会监督。

三是加强教育管理，提高党员干部素质。按照“三个代表”的要求，切实加强党员干部党风党纪教育，要通过学习培训或召开民主生活会等形式，开展党的理论、党的作风和党的纪律学习活动，把握“保先教育”的契机，提高党员干部的政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强拒腐防变的能力，以身作则，做廉洁自律的表率。

四是强化队伍建设，发挥纪检监察职能作用。新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给纪检工作提出了更高的要求，为此，我们要进一步加强自身建设，充实队伍力量，各村各单位要明确专人负责纪检工作。要抓好纪检干部的教育培训，不断提高政策水平和业务水平，增强做好纪检工作的本领，建立健全干部廉政档案，聘请社会监督员，加强廉政监督，进一步强化镇、村、社会三级廉政监督体系。党委要继续加强对纪委工作的领导，为纪委充分发挥职能作用创造良好的条件。

同志们，让我们在××镇党委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神、开拓进取、努力做好党风廉政建设和反腐败工作，为实现镇第五次党代表大会确定的战略目标作出新的贡献。