XX年政府工作报告怎么写

第一篇：XX年政府工作报告怎么写

XX年政府工作报告怎么写

政府工作报告怎么写政府工作报告内容如何布局呢下面是整理的关于XX年政府工作报告全文，希望对你有帮助!

国务院总理李克强:

各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到万亿元，增长%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到%，首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降%。

——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长%，平均每天新增万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。

科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪!

回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩，是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面，经济工作遇到不少两难甚至多难问题，需要远近结合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量，相当于5年前个百分点、10年前个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。在困难和压力面前，全国各族人民付出了极大辛劳，一步一步走了过来。这再次证明，任何艰难险阻都挡不住发展前行的步伐!

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务万亿元，降低利息负担约XX亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。扩大有效投资，设立专项基金，加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程，城乡居民旅游、购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战，守住了不发生系统性区域性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一，一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施，税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限，推出存款保险制度，建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大，中央政府定价项目减少80%，地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进，全面深化改革的成效正在显现。

坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易，调整出口退税负担机制，清理规范进出口环节收费，提高贸易便利化水平，出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半，95%以上实行备案管理，实际使用外资1263亿美元，增长%。非金融类对外直接投资1180亿美元，增长%。推广上海自贸试验区经验，新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立，丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现，国际产能合作步伐加快，高铁、核电等装备走出去取得突破性进展。

三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改造提升。启动实施《制造2025》，设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化谈判取得积极成果。

四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。

五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长%。全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件，制定修订行政法规8部。政务公开加快推进，推广电子政务和上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全。

我们深入开展“三严三实”专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处。

我们隆重纪念人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

一年来，全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤，启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展，同周边国家务实合作深入推进，同发展家友好合作不断拓展，同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强，经济外交、人文交流卓有成效。作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

各位代表!过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

在充分肯定去年成绩的同时，我们也清醒看到，我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数干部不作为、不会为、乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。

各位代表!20xx年是“十二五”收官之年。过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们继续坚持稳中求进工作总基调，深化改革开放，实施一系列利当前、惠长远的重大举措，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长%，经济总量稳居世界第二位，成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业，工业化与信息化融合加深，农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降%，主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路运营里程达到万公里，其中高速铁路超过万公里，占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信络。

四是科技创新实现重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显著提高。居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。农村贫困人口减少1亿多，解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。特色军事变革成就显著。经过五年努力，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的辉煌成就，充分显示了特色社会主义的巨大优越性，集中展现了人民的无穷创造力，极大增强了中华民族的自信心和凝聚力，必将激励全国各族人民在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上奋力前行!

二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面。

——保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比XX年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均万元提高到12万元以上。届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展家，这将是非常了不起的成就。

——强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

——推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程，推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带络全覆盖。

——推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、xx%、18%，森林覆盖率达到%，能源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽。

——深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。“一带一路”建设取得重大进展，国际产能合作实现新的突破。对外贸易向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由贸易区络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从年提高到年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造XX万套。推进健康建设，人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战，使经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。

从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是我们最大的和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。

展望今后五年，我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标，人民生活将会更加美好，特色社会主义事业前景一定会更加光明!

三、20xx年重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持改革开放，坚持以新发展理念引领发展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期目标%7%，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有%7%的增速就能够实现比较充分的就业。

综合分析各方面情况，今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻，我们要做打硬仗的充分准备。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，外部环境的不稳定不确定因素增加，对我国发展的影响不可低估。从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有共产党的坚强领导和特色社会主义制度，人民勤劳智慧。只要我们万众一心，共克时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

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第二篇：2010 年池州市政府工作报告

2010 年池州市政府工作报告

一、2009 年工作回顾

刚刚过去的一年，是我市进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。在党的十七大和十七届三中、四中全会精神指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的支持监督下，全市上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，抢抓机遇，趋利避害，团结协作，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大四次会议确定的目标任务，经济社会呈现“回升平稳、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。预计，全市生产总值225 亿元，增长15%以上；财政收入33.18亿元，增长27.4%；城镇居民人均可支配收入14200 元，增长10.5%；农民人均纯收入5280 元，增长11%；节能减排完成省考核目标。

（一）坚持多措并举，经济平稳较快发展。把保增长作为经济工作的首要任务。一是工业帮扶成效明显。扎实开展“工业企业帮扶年”活动，制定落实扶持工业企业渡难关的37 条意见，成功举办首届地产品展示展销会，建立市县区单位与企业“一对一”结对帮扶等机制，帮助73 户困难企业走出困境，全年规模工业增加值61 亿元，增长28%，新增规模工业企业111 户。二是农村经济稳步发展。全年农业总产值68 亿元、增长6.6%，粮食总产67.9 万吨、增长3%。农业产业化“563”提升行动加快实施，市级以上龙头企业产值28 亿元。“润思祁红”、“雾里青”分别入选上海世博会中国十大名茶和特许商品，“富达”大米荣获全国第八届稻博会金奖。成功组团参加首届安徽（合肥）农业产业化交易会。新增主城区蔬菜基地2000 亩。50 座中小水库除险加固工程开工建设，霄坑河等6 条小流域治理工程全面完成，全年水利投资4.8 亿元。建成“村村通”等农村公路940 公里。新增农村户用沼气池2868 口、乡村沼气服务网点174 个。新型农民培训2.3 万人次。农村扶贫开发工作扎实推进。三是旅游商贸拉动有力。全年接待国内外游客1200 万人次，增长30%；实现旅游总收入108 亿元，增长27%；社会消费品零售总额79 亿元，增长18.9%。花台索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游区和青阳县九子岩跻身国家4A级旅游景区。成功举办中韩（池州·求礼）友好文化旅游节、杏花村国际旅游文化节等各类节庆活动。荣获“中国优秀生态旅游城市”称号。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等项目建成运营，站前区“无赋费区”新增专业市场营业面积9.4万平方米，实现营销额10.3 亿元。家电、农机、汽车、摩托车下乡深入实施，每万户购买家电数量居全省前列，争取农机补贴占全省份额的9%。

（二）坚持投入拉动，项目建设成效显著。全力开展“重大项目攻坚年”活动，全年固定资产投资260 亿元，增长45%。一是项目谋划争取成绩突出。编制论证亿元以上项目120 个，总投资1460 亿元。新增省“861”项目储备占全省份额11.4%，完成投资增长71.3%。争取中央投资项目补助资金4.4 亿元。央企对接协议投资679 亿元，位居全省第三。二是工业项目建设进展顺利。全年工业投资128 亿元，增长53.5%。贵航特钢一期、中山化工二期、华尔泰12 万吨合成氨扩建、金邦铜业等22 个亿元以上项目建成投产，铜冠60 万吨铅锌、广信农化30 万吨离子膜烧碱、瑞强塑业等35 个亿元以上项目开工建设。三是基础设施项目取得突破。池青九快速通道基本建成，九华山机场、宁安城际铁路池州段加快建设，国内风景区首条轻轨-九华山旅游轨道交通项目、望东长江公路大桥、江口港区铁路专用线开工建设，东九高速公路即将开工，池州长江公路大桥初具开工条件，吉阳核电等项目前期工作扎实推进。

（三）坚持创新突破，结构调整步伐加快。工业占经济总量比重33.5%，比上年提升3.3 个百分点。一是自主创新力度加大。制定出台扶持企业自主创新、引进高层次人才等系列政策措施；投入资金1.2 亿元，重点扶持安徽白鹰集团、艾柯蓝节能环保公司、智新生化等20 家首批创新型企业；成功举办自主创新产学研对接会，26 家企业分别与合工大等高校院所签订产学研合作协议； 创建九华数控机床研究院等20 家技术研发中心、博士后工作站，新增7 家省级高新技术企业。二是工业主导产业培育加快。制定出台九大产业振兴规划纲要，铅锌、铜、特钢等八大主导产业链建设加快推进，光伏太阳能、LED 光电等新能源及节能环保产业培育取得突破，企业技术改造投资增长73.6%。三是空间布局不断优化。成功跻身国家皖江城市带承接产业转移示范区铜池枞先行先试区和综合交通枢纽城市。利用市城投公司历年结存间歇资金4 亿元支持各地工业园区基础设施建设，完成投入15 亿元。九大百亿产业园区加快推进，新增规模企业占全市80%，主导产业集中度达80%。贵池高新技术产业园成功挂牌。

（四）坚持改革开放，发展活力不断增强。一是招商引资取得成效。全年新引进项目286 个，其中规模工业项目192 个，竣工投产项目158 个。成功举办“上海·池州对接项目投资说明会”、“广东·池州优势产业推介会”，积极组团参加第四届中博会。荣获“2009浙商最佳投资（省外）城市”、“苏商投资中国最具投资价值城市”称号。二是各项改革继续深化。增值税转型改革顺利实施，政府还贷二级公路收费全部取消，率先在全省建立村镇供水管理体制，基层医药卫生体制改革试点和文化体制改革工作启动实施。三是金融支撑作用明显。与省工行签订170 亿元战略授信协议，东至县农村合作银行挂牌运营，九华农商行增资扩股加快推进，组建7 家小额贷款公司，发展81 家农村互助基金会，市城投公司首次成功发行

亿元企业债券，全年金融机构新增贷款50.7 亿元、增长41.3%。四是对外开放不断扩大。池州港口岸正式对外开放，池州海关、出入境检验检疫局、边防检查站挂牌运行。全年进出口总额1.8 亿美元，增长65.9%；实际利用外资1.4 亿美元，增长15.7%。与阿根廷弗洛伦西奥巴莱拉市缔结友好城市，与韩国友城求礼郡互建纪念亭落成开放，成功举办欧洲华侨华人社团联合会工作会议。

（五）坚持统筹发展，城乡面貌日新月异。全市城镇化率41.5%。一是主城区建设加快推进。50 项市政重点工程完成投资22 亿元。商务大厦、广电大厦等封顶，中建大厦、中环大厦等建筑群加快建设。主城区水系贯通工程加快实施，环齐山平天湖10 大景观工程进展顺利。改建污水管网25 公里。30 项城市绿化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落实市区管理事权划分和城市管理相对集中行政处罚权工作，依法查处违法建设继续推进。创建国家园林城市成功通过国家考核验收。二是县城建设取得突破。完成投入5.5亿元。贵池政务新区建设加快，东至县城新区建设全面启动，青阳县城综合整治成效显著，石台创建“中国旅游强县”通过省级验收，九华山成功进入第五批国家地质公园行列、荣获“2009 中国十大特色休闲胜地”称号。城东和各县城污水处理厂主体建设全面完工。三是中心镇建设有序发展。完成投入5.3 亿元。编制完成17 个中心集镇总体规划，出台扶持13 个省、市扩权强镇试点镇建设意见，大渡口新城建设全面推开。池青九快速通道城乡统筹示范带建设稳步推进，4 个乡镇、40 个村新列入全省新农村建设“千村百镇”示范点。

（六）坚持以人为本，和谐池州加快推进。一是民生工程力度加大。32 项民生工程投入8.6 亿元、增长51.4%，10 件惠民实事投入3.7 亿元、增长85%，惠及90%以上城乡居民。主城区翠柏路和毓秀门农贸市场建成使用。二是社会事业全面进步。义务教育均衡发展取得实效，完成校舍安全工程排查鉴定和加固改造任务。池州一中新校区主体工程基本完工，市三中新校区、城关小学秋浦分校及市特教学校公寓楼、培智楼建成使用。全年教育投入9.4 亿元，增长23.6%。文化事业繁荣发展，大型黄梅戏《菊花缘》获省新剧本奖，《昭明文选》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戏下基层进社区659 场、送电影9720 场。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育取得突破。城乡医疗卫生服务水平不断提高，新型农村合作医疗参合率98.4%，完成12 所乡镇卫生院、80 所村卫生室标准化建设。广泛开展爱国卫生运动，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5.6‰以内。三是就业、社会保障和社会救助继续加强。新增就业1.4 万人，城镇登记失业率3.6%；农民工技能培训1.5 万人次，建成6 个农民工创业园。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城镇居民医疗保险参保人数完成省下达计划。农村低保提标扩面5.5 万人，城市低保应保尽保2.4 万人，“夕阳红”计划新建、扩建敬老院20 座，五保户集中供养率超过30%，医疗救助、孤儿救助、困难救济等社会救助水平不断提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 万平方米。四是生态建设持续加强。人工造林5.57 万亩；整合减少矿业权50 个，整顿规范工作获国家十部委表彰；创建国家级环境优美乡镇3 个。五是平安建设成效显著。四个县区和九华山全部进入全省平安建设先进行列。顺利完成国庆60 周年安保各项任务，群众安全感97%、社会治安满意率98.6%，连续三年都位居全省第一。信访秩序持续好转，产品质量和食品药品安全监管继续加强，安全生产形势保持平稳。同时，依法治市工作深入推进，村务公开逐步完善，和谐社区加快建设，应急管理机制不断完善，民族、宗教工作深入开展，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到保障，审计、统计、物价、人事、供销、气象、地震、对台、档案、保密、地方志、社会科学等各项工作得到加强，双拥优抚安置工作扎实有效，精神文明和民主法制建设深入推进，国防动员、人民防空和民兵预备役等工作取得新突破。

（七）坚持高效运转，政府建设继续加强。深入开展学习实践科学发展观活动，领导科学发展能力不断提升。适时向人大和政协报告重要工作情况，认真办理人大代表议案3 件、建议93 件和政协委员提案154 件。加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，定期直接听取各方群众的意见和建议，自觉接受群众和社会各界的监督。全市政府机构改革稳步推进。制定出台安全生产、地质灾害、民生工程、重点项目等行政责任追究办法。推行电子行政审批和监察系统，完善“一门进、一费清、一章结”制度，规范市政重点工程招投标管理。认真落实厉行节约“八项要求”，全市党政机关公款出国（境）、车辆购置及运行费用、公务

接待费、用电用油用水经费降幅均达到省定目标。扎实开展“小金库”专项治理，深入推进政府廉政建设，机关效能建设取得新成效。

各位代表，过去的一年，我们在奋力搏击金融危机影响的征程中取得了较好成绩。实践昭示我们：践行科学发展必须解放思想，解放思想务必坚持科学发展；弘扬池州精神必须自我加压，自我加压务必坚持池州精神；维护发展大局必须团结和谐，团结和谐务必坚持大局为重。只要我们坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔，就一定能够完成“十一五”规划奋斗目标，就一定能够实现池州跨越崛起，就一定能够创造出无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩。创业充满艰辛，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻池解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持池州建设的中央和省驻池单位，向在我市创业的境内外投资者、建设者，向给予市政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，项目规模仍然不大，产业集中度仍然较低，民生工程保障水平仍然不高，社会事业有待进一步推进，发展环境有待进一步优化，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们必须倍加清醒、倍加奋进，用改革和发展的办法、依靠人民群众的力量，逐一加以解决，推动全市经济社会平稳较快发展。

二、2010 年工作目标和主要任务

2010 年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定良好基础的关键之年。我市经济发展环境总体向好，面临许多有利条件和机遇。中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施促进中部地区崛起规划。国家启动皖江城市带承接产业转移示范区建设，铜池枞承接产业转移集中区先行先试将加快推进。我市一批工业企业进入产能释放期，一批重大项目进入投资高峰期，城镇化发展进入加速期。对此，我们必须准确判断，抢抓机遇，用足政策，把各项工作做扎实、做到位，把经济企稳回升的势头保持好、巩固好、发展好。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中和四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持既定发展战略，围绕“稳增、调优、惠民”的要求，突出大投入拉动、大产业支撑、大城镇带动、大民生保障，奋力促进全市经济社会又好又快发展。今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15 %；财政收入增长21%；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业1.02 万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内；完成节能减排任务。

实现全年工作目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）着力加强项目建设，切实扩大有效投入规模

坚持以“583”工程重大项目为引领，扎实开展“投资突破年”活动，确保全社会固定资产投资350 亿元以上。

加快推进重大项目建设。一要狠抓重大工业项目。全力加快百个亿元以上工业项目建设，确保工业投资180 亿元以上。重点推进铜冠有色铅锌冶炼、贵航特钢二期、广信农化30 万吨离子膜烧碱、中建材新材料产业园、富莱茵汽配、金润铜业、TCO 导电膜玻璃等15 个10 亿元大项目建设，力争开工中国恒天专用车、华源10 万锭纺精梳棉、3 万吨金属锰等一批央企对接项目，确保白鹰集团数控机床、富田农化、瑞强塑业、九鼎环保纸等30 个亿元以上项目竣工投产。二要狠抓重大交通基础设施项目。确保交通基础设施投资45 亿元以上。重点加快九华山机场、宁安城际铁路池州段、望东长江公路大桥、九华山旅游轨道交通、江口港区铁路专用线等项目建设，尽快开工东九高速公路、池州长江公路大桥。三要狠抓重大项目前期工作。力争吉阳核电列入国家中长期发展规划，九华发电二期列入电源点建设计划。加快池州至九江城际铁路、阜阳至景德镇铁路池州段、殷汇经石台至祁门高速公路等项目前期工作，力争部分项目当年开工。

狠抓重大项目谋划争取。积极谋划重大项目，重点在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和重大基础设施等领域，策划论证一批带动力强、产业链条长的重大项目，确保“十二五”重大项目储备4000 亿元以上，力争今年挤入省“861”项目新增储备400 亿元。积极争取中央投资，围绕自主创新、结构调整、节能环保、“三农”、改善民生等国家重点支持领域，加大项目对接和争取力度，确保新增中央投资占全省份额5%以上。

强化重大项目服务保障。不断健全重大项目领导分工负责、联动协调、考核督查机制，确保重大项目高效推进。建立重大项目用地跟踪责任制，实行全程代理服务，力争全部挤入省“861”独立选址项目用地笼子。对重大项目环境影响评价实施全过程跟踪服务与指导，努力让列入市政府直接调度的重大项目环评执行率达到100%。

（二）着力推进结构调整，加快转变经济发展方式

坚持自主创新是引领池州跨越发展的必由之路。围绕未来一段时期谋划打造“三个千亿元产业集群”，提升传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业，确保今年规模工业增加值增长30%以上，新增规模工业企业160 户。

加快打造三个千亿元产业集群。围绕国家产业政策整合、提升、做强，加快主导产业群培育进程。一是培育千亿元新材料产业集群。以铜冠有色为龙头，打造有色金属新材料产业群；以贵航特钢为龙头，打造特殊钢材料产业群；以海螺集团、禄思伟和国家级非金属矿产品质检中心等为龙头，打造全国重要的非金属新材料产业群；以香隅特色化工产业园区为支撑，打造新型化工中间材料循环产业群。二是培育千亿元新能源及装备制造产业集群。以吉阳核电、光伏产业园为龙头，打造新能源产业群。以白鹰集团数控机床基地为龙头，打造数控机床产业群；以中耀美华、东华船舶、贵池船舶等造船基地为支撑，打造船舶制造和配套产业群；以恒天专用车、昌利锻造为龙头，打造专用车及零部件产业群。三是培育千亿元旅游文化创意服务产业集群。以九华山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假区等景区景点和旅游骨干企业为依托，打造旅游产业群；以大愿文化园、杏花村历史文化园以及国家级非物质文化遗产为依托，打造“九华文化”特色产业群；以中国国际佛文化节、中韩友好文化旅游节等节庆活动为依托，打造节庆会展产业群；以佛文化影视剧制作、佛文化动漫创作、傩工艺品、九华玉等为支撑，打造创意产业群；以江口物流基地、站前区商贸物流园为支撑，打造现代物流产业群。

强力推进自主创新。围绕培育主体、促进一体、夯实载体，加快建设企业技术创新体系，确保省级及以上创新型（试点）企业比重超过全省平均水平。一要大力培育创新型企业。重点扶持“有核心技术、有研发项目、有市场效益”企业，力争白鹰集团数控机床、艾柯蓝柴油机尾气后处理系统、LED 光电等一批高科技产品实现产业化规模生产。二要促进产学研有机结合。制定实施促进产学研结合的政策意见，加大高层次人才引进力度，巩固自主创新产学研对接会成果，推进市政府及26 家企业与合工大等高校院所合作协议的落实，确保专利申请和引进数量增幅全省领先，新增市级以上技术研发机构20 家。三要加快创新基地建设。重点推进贵池高新技术产业园和其它园区高新技术板块建设，努力成为全市科技创新的制高点、示范区。

继续强化工业企业帮扶。巩固“工业企业帮扶年”活动成果，完善帮扶政策措施，安排1 亿元资金予以规范、扶持、引导。继续实施企业“三年倍增计划”，促进中小企业做大做强。办好地产品展示展销会，帮助企业拓展市场。引导企业围绕产业链、产业群进行整合、衔接，拉长产业链条，实现梯度增值。同时制定发展非公有制经济实施意见，进一步落实放宽市场准入、降低创业门槛、结构性减税、企业减负、信贷服务等方面的优惠政策，营造“倡导创新、鼓励创业”的浓厚氛围，促进民营经济大发展。

切实促进节能减排。全面完成“十一五”节能减排目标。一是突出重点领域和重点工程。对高耗能、高排放行业实行强制性清洁生产审核，支持城镇污水、垃圾处理和重大环保节能技术示范等重点节能减排项目建设。引导使用高效节能技术和产品。二是突出技术改造升级。安排专项资金对技改项目进行贴息补助，完成技改投资65 亿元以上。进一步淘汰小水泥、小煤矿、小化工、小轮窑等落后产能。三是突出关注低碳经济。大力推进高碳产业低碳化改造和低碳技术应用。继续坚持“矿业换产业、项目配资源”，整合减少50 个矿业权，试行在线监测系统并逐步推广。

（三）着力深化农村改革，大力发展现代生态农业

坚持把发展现代生态农业作为繁荣农村经济、推进新农村建设的首要任务，促进农村和谐。

提升现代生态农业水平。一是稳定农业综合生产能力。启动贵池、东至增粮规划，开展油菜高产创建活动，实施畜牧业升级计划和水产跨越工程。二是加快推进农业产业化“563”提升行动。新增10 家省、市级龙头企业和20 家市级示范农村合作经济组织，确保销售收入超亿元农业产业化龙头企业达到10 家，每个县区争取引进2 个投资超亿元农产品深加工项目。积极培育优质粮油、茶叶、畜禽、名优水产等特色农产品，建设5 个农产品标准化生

产基地，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品认证数量超省平均水平。加快九华现代农业综合示范区建设。完成人工造林4.2万亩。三是提升农产品质量安全。抓好重大动物疫病和植物病虫害防控，严格农业投入品和农产品质量安全监管，逐步健全“生产基地-批发市场-农贸市场”农产品监测网络。

完善农村基础设施。一是加强农田水利基本建设。开工建设53 座水库除险加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。开展农田灌排畅通工程建设，实现农田灌得上、排得出、产出高、效益好。全年水利投资超过2 亿元。二是着力改善农村人居环境。解决10 万农村人口饮水安全问题。加强农村环境综合整治，因地制宜，积极试行垃圾“村收集、镇转运、县处理”的农村清洁工程。逐步建立农村公路养护机制。三是扎实推进“和谐村”、“千村百镇”示范点建设，提升新农村建设水平。

推进农村改革创新。一是完善农村土地承包经营权流转机制，扶持培育专业大户、家庭农场等农业适度规模经营主体。二是巩固提升农村综合改革成果。完善为民服务全程代理制，选择5 个乡镇开展“一网通”工程试点，建立县级为民服务代理中心。积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补和“惠民直达工程”试点。扩大农业政策性保险试点覆盖面，建立健全农业保险体系。深化集体林权制度配套改革，建立林业发展长效机制。三是促进农民就业创业。扎实推进新型农民培训和农民工技能培训，探索推广“订单需求告示制”和“需求就业培训券”，引导农民有效培训。加强农民创业指导扶持，开辟农民工创业“绿色通道”，建成5 个农民工创业园。四是继续强化开发式扶贫工作。

（四）着力承接产业转移，不断提升招商引资水平

围绕打造承接产业转移样板带、循环经济示范带、自主创新引领带，积极参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，着力承接沿海发达地区产业转移，增强经济发展活力。

加快承接产业转移平台建设。坚持“开发沿江一线、保护腹地一片”，推进九大百亿产业园区建设。一是加快承接产业转移集中区建设。加强与周边市的衔接合作，制定铜池枞承接产业转移集中区操作性规划，加快集中区选址和基础设施建设。加强长江岸线资源开发利用，科学合理有效配置岸线资源，形成沿江产业密集带。加强与长三角、珠三角等地区的联系合作，积极探索“借地开发”模式。二是完善新园区配套功能。围绕“路网成环、水电配套、框架成形、设施完善”，重点推进大渡口开发区（石台工业园）20 公里路网及2平方公里工业起步区、贵池前江工业园6公里路网和工业集中区基础设施建设。三是提升园区发展水平。坚持因园制宜、分类指导、突出特色、集群发展，在确保5 个省级开发区分别竣工投产40 个规模工业企业、开工建设1 个10 亿元项目的基础上，推进市开发区加快新能源产业项目建设，形成集群效应；推进贵池高新技术产业园加快引进数控机床、光电等主导产业群项目，力争创新型企业占全市1/3 以上；推进东至县加快大渡口开发区（石台工业园）中建材新材料产业园建设，力争香隅化工产业园再增一个“新香隅”；推进青阳县围绕3 条百亿产业链集群招商，在10 亿元大项目集聚上实现新突破，尽快建成园区科技服务中心。全市建设35 万平方米标准化厂房，确保园区投资强度达到省定标准。

强力招商引资。突出“大工业、大宾馆餐饮、大市场、大房地产、大基础设施”，力争招商引进规模工业项目330 个。一是突出产业群招商。围绕三个千亿元产业集群，主攻长三角、珠三角等发达地区行业协会、商会、同乡会，积极挖掘上海世博会客商资源，组织开展赴台招商活动，力争引进一批产业链条龙头、关键环节配套的大项目。二是突出以商引商。坚持“服务一企、引进一商、聚集一片”，确保全年以商引商引进规模工业项目200 个。三是突出领导招商。县区主要领导原则上一年外出招商时间不少于2 个月，专职招商领导原则上每年在外招商时间不少于8 个月。四是突出环境招商。树立“对企业负责就是对事业负责，为企业服务就是为发展服务”的理念，坚持不懈地营造“进了池州门就是池州人，到了池州市处处好办事”的浓厚氛围。

丰富融资渠道。确保全年信贷投放增长35%，力争年初掌握开贷投放主动权。一是着力引进金融机构。力争引进1-2 家金融机构，在风险投资基金引入和运作上争取实现突破。二是完善地方金融体系。完成九华农商行增资扩股，推进石台农村合作银行挂牌运营，探索设立2 家村镇银行，积极组建小额贷款公司，发展50 个农村互助基金会，增强担保机构实力，放大担保系数不低于1∶5，积极发展典当业。三是推进直接融资。争取每个县区有1家企业进入辅导期，推进市城投公司二期债券成功发行。四是创新金融服务。按季召开银企对接会，引导金融机构发放银团贷款和并购贷款，定期开展金融机构“质量高效融资办案竞赛”、“县区担保公司放大效应竞赛”、“银企合作履约竞赛”、“金融产品创新竞赛”活动。

（五）着力发展旅游商贸，切实壮大第三产业规模

坚持将扩大消费与稳定外需结合起来，增强经济发展的均衡性，全年第三产业增长12%以上。

加快发展旅游经济。制定实施“2010 年旅游发展行动计划”，全年接待国内外游客增长25%、旅游总收入增长20%。一是加快旅游重点项目建设。确保九华山大铜像主体完工、大愿文化园建成，力争年底前开光；推进花台景区正式对外开放，完成肉身殿北大门地段环境整治；加快平天湖旅游度假区景区开发。推进雨润月松阁、新罗国际大酒店、碧桂园凤凰酒店、九芙蓉广场等10 个高档星级酒店建设，确保5 家以上建成运营。二是打造特色旅游产品。坚持九华山为龙头、主城区为中心、各县区为支撑，加快整合区域旅游资源，重点打造佛国九华朝圣观光之旅、诗仙李白秋浦寻踪之旅、杏花村历史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中国鹤湖湿地生态科考之旅、平天湖生态休闲度假之旅等六条精品旅游线路，全力推进市山县联投、联游、联动。三是加强旅游宣传促销。积极开发世博会旅游市场，努力拓展国内外旅游市场。继续办好“中国国际佛文化节·九华山庙会”、“中韩友好文化旅游节”、“杏花村诗文化节”、“安徽石台茶叶节”、“东至陶公菊花节”。继续开展“好山好水好景好线”摄影竞赛、群众性评选活动。

大力发展商贸服务业。一是完善城乡市场体系。加快乐购、家乐福、沃尔玛综合商场工程建设，力争商之都二期工程建成开业。大力发展便利店、超市、家政服务、社区菜市等多种形式连锁服务网点。继续抓好家电、农机、汽车下乡和以旧换新工作，探索建立“菜篮子”基地、批发、零售一体化市场供应体系，加快建成杏花村农副产品批发市场。二是搞活市场流通。重点推进站前区“无赋费区”建设，完善站南路商贸物流园基础设施，建成国际汽车城、徽商大市场，力争华天汽车集聚园、义乌小商品市场、佛教用品用具大市场、农业科技产业化交易大市场开工建设。推进江口物流基地三期工程建设。三是加快发展现代服务业。大力引进动漫设计、文化创意等新兴业态，培育发展服务外包业，开工建设动漫产业园、市会展中心。

努力扩大外经外贸。全年进出口额增长20%以上，实际利用外资增长10%。稳定特色农产品、服装加工等传统优势产品和劳动密集型产品出口，扩大生物化工、机械装备制造等技术密集型产品出口比重，加快培育进出口集群基地。巩固和发展国际友城关系，促进对外经济技术合作。

（六）着力抓好统筹发展，全力加快城镇化进程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人气”的要求，将统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，围绕未来几年实现“千亿元城镇建设大投入”目标，今年开工建设500 万平方米房产，城镇化率43%以上。

增强中心城市竞争力。坚持规划引领，新开工建设50 项市政重点工程，总投资20 亿元以上，着力打造“一池山水满城诗”的城市意境。一是加快水系贯通工程建设。围绕“3538”工程，完成三大水系沟通、五大景区整合、三个关键节点建设、八大桥梁改建，启动平天湖特色雕塑工程，实现“水在城中走，人在画中游”。二是加快历史文化复建工程建设。完成孝肃街、府儒学复建工程，推进秀山门博物馆二期等4 项历史文化复建工程。三是加快公共服务设施工程建设。完成体育馆区域路网、教育园区路网等20 条路网和60 公里综合管网改造建设，继续推进城市主干道绿化、亮化工程，改造建设部分公交场站和公共停车场。四是加快高层集中区工程建设。重点加快长江南路高层集中区、东部经济园区商务中心等18 幢城市地标性建筑建设，确保金融大厦、中环大厦等10 幢竣工使用。五是推进城市创建工程。扎实推进国家历史文化名城、国家宜居城市创建工作，确保创建省第二届文明城市通过考核验收。彻底整治清溪河，建成三台山公园，着手白洋河城区段、秋浦河故道环境综合规划整治。创新城市管理机制，加强社区基层基础建设，完善“楼长制”和背街小巷整治长效机制。加快安置房、廉租房建设进度和质量监管，主城区新开工建设100 万平方米安置房，新迁入居80 万平方米。继续加大违法建设依法查处工作力度。

加快县城和中心城镇建设。一是加快打造特色县城。推进贵池区政务新区建设，初步形成特色风貌；东至县加快老城区改造与新区建设步伐，尽快实现河西、火车站新区与老城区的整体联动发展；石台县加快城东片区和南山片区的规划建设，基本建成10 条特色商业街；青阳县加快旅游特色县城建设步伐，拓展城南，启动西入口环境综合整治，提升旅游接待服务能力；九华山加快柯村新区城中村整治、九华河两岸风光治理，提升旅游景区品位。二是推进中心城镇建设。着力培育一批经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美的特色示范镇。重点要高起点规划大渡口老城改造，加快1平方公里核心区建设，打造生态环保皖江绿城。三是扎实开展土地整治整村推进试点工作。重点推进池青九快速通道沿线、贵铜公路沿线、清溪河上游、大渡口及升金湖周边等重要地段环境综合整治工程，打造特色城乡统筹示范带，确保整治土地5 万亩，置换土地5 千亩。四是完善城镇体系规划。力争划定区域内村庄规划编制率100%，各县城和13 个扩权强镇试点镇近期建设用地控制性详规覆盖率超过80%，全面启动省级风景名胜区总体规划和县域垃圾治理专项规划编制工作。

(七）着力保障改善民生，全面推进社会事业进步

坚持以人为本，把发展经济与保障改善民生结合起来，不断提高人民群众的幸福感、安全感、自豪感。

坚持优先发展教育战略。推进义务教育均衡发展，加快城乡义务教育学校标准化建设，完成中小学校舍安全工程加固改造划，巩固义务教育经费保障机制，建立健全各个教育阶段学生资助体系。加强幼儿教育和特殊教育，发展远程教育和继续教育，逐步对中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生实行免费教育。建成池州一中、市职教中心、计生学校新校区，积极筹建计生职业学院、工交职业技术学院和动漫职业技术学院。切实加强教师队伍建设。

突出加强就业和社会保障。一是扎实做好就业再就业工作。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇困难群众等重点人群的就业工作，继续开展消除“双零家庭”行动计划，支持更多劳动者自主创业，鼓励企业更多吸纳就业。二是加快完善社会保障体系。抓好养老保险省级统筹工作，完善工伤保险市级统筹，加快失业保险市级统筹步伐，建立城镇居民医保慢性病普通门诊统筹和调剂金制度，做好企业退休人员基本养老金调整工作，逐步完善被征地农民生活保障机制。三是完善社会救助体系，力争五保户集中供养率达70%，逐步提高优抚对象待遇、城乡低保和医疗救助水平。

完善公共卫生服务体系。推进医药卫生体制改革试点，政府举办的基层医疗卫生服务机构对国家规定的基本目录药物实行零差率销售。巩固完善新型农村合作医疗制度，确保参合率98%以上，资金结余率控制在10%以下。积极探索实施新农合与城镇居民医保统筹并轨运行机制。进一步免费向城乡居民提供九类基本、六项重大公共卫生服务项目。加强社区卫生服务体系建设，完善社区卫生服务网络，建立方便群众就医机制。继续做好甲型H1N1 流感等重大传染病和职业病防控工作。建成市人民医院医疗综合楼，开工建设市精神病医院。切实维护社会安全稳定。一是严格落实安全生产责任制，加强重大事故隐患排查治理，有效遏制重特大事故发生。二是深入实施质量兴市战略，整顿规范市场秩序，强化食品药品安全监管，切实维护人民群众生命健康安全。三是加强应急基层基础工作，建设市应急平台体系，提高应对突发公共事件能力。四是加强物价监测调控，建立健全基本生活必需品应急处置机制，保持市场物价基本稳定。五是扎实做好维稳工作。健全社会治安防控体系，强化社会矛盾纠纷排查调处机制，加强信访工作，重视网络舆情，推进城乡社区警务建设，依法防范和打击违法犯罪活动，有效预防和妥善处置群体性事件，保持社会和谐稳定。

统筹发展各项社会事业。一是加快文化广电体育事业发展。积极推进文化体制改革，筹建市博物馆、图书馆、工人和青少年活动中心（宫），规划建设市演艺中心，谋划成立池州广电传媒集团、池州九华电影院线公司，建成市体育馆、市广电新中心。二是加强人口和计划生育工作。严格落实人口计生目标责任制，完善“村为主”机制，推进基层站所建设。认真开展第六次全国人口普查。三是统筹发展其它各项社会事业。扎实开展文明市民（单位）评选活动，做好新形势下民族宗教工作，加快老年公寓建设，重视老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人权益，推进外事、侨务和对台工作健康发展，加强供销、气象、档案、保密、地方志、防震减灾、新闻出版、社科研究等各项工作，积极支持驻池部队建设，做好国防动员、人民防空和民兵预备役部队工作，巩固发展双拥模范城创建成果。

拓展提升民生工程。坚持“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”，认真实施省33 项民生工程，继续办好10 件惠民实事，让发展成果惠及全市人民。

1.补助提供就业岗位10000 个。

2.对全市城乡低保群众发放节日慰问消费券。

3.新建市流浪儿童救助保护中心。

4.主城区新建、改造公厕20 座，新建垃圾转运站10 座。

5.对全市慢性血吸虫病患者和化疗对象免费治疗。

6.实施孤儿救助。

7.继续推进蔬菜基地建设。

8.主城区规划建设居民小区菜市场3-5 个。

9.实施贫困大学生救助。

10.下基层进社区送电影6000 场、送戏（演出）600 场。

三、切实加强政府自身建设

按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步提高政府工作的能力和水平，努力创造良好的发展环境。

（一）坚持科学施政，增强改革创新能力。进一步加强学习型政府建设，善于在逆势中寻机遇，善于在风险中解难题，善于在政策中拓空间，善于在拼搏中求跨越，不断提高转变发展方式、推动科学发展的能力和水平。进一步转变政府职能，深入开展行政审批事项集中再清理工作，提高公共管理和服务水平。进一步完善决策机制，健全重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定、评价和责任追究等制度，完善政务信息公开制度，增强决策透明度和公众参与度。进一步科学谋划发展，把握战略性、综合性、前瞻性，突出抓好“十二五”规划编制工作，提出符合池州发展实际、符合人民群众愿望的新目标、新思路、新举措。

（二）坚持依法行政，增强规范履职能力。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，坚持与人大代表、政协委员联系制度，定期召开与市人大常委会、市政协联席会议，重视做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，继续抓好市二届人大三次、四次会议相关议案的推进落实。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，坚持直接倾听群众心声，接受人民群众、社会公众和新闻舆论监督。全面推进依法行政示范工作，落实行政执法责任制，强化行政执法监督。

（三）坚持务实勤政，增强高效执行能力。狠抓作风建设，大兴求真务实、调查研究之风，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。狠抓效能建设，完善发展环境季度明查暗访、定期通报、民主评议、问责追究等制度，健全行政审批“一门进、一费清、一章结”服务体系，全面提升电子行政审批和监察系统应用水平，切实优化发展环境。狠抓执行落实，严格目标管理考核，确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，切实做到件件有着落、事事有回音、项项有结果。

（四）坚持从严治政，增强廉洁自律能力。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，探索创新反腐倡廉网络举报和受理机制。强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。按照节俭、高效、廉洁的原则，健全财务、用车、采购、接待等方面的管理制度，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。切实加强对政府班子自身和公务员的教育、管理和监督，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的公务员队伍。

第三篇：年某县政府工作报告

2020 年 xx 县政府工作报告 各位代表：

现在，我代表 xx 县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、9 2019 在拼搏实干中加快高质量赶超发展 过去一年，面对国内外风险挑战明显上升和区域赶超竞争空前激烈的复杂局面，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面对标县委“一二六十”工作体系，大力发扬 xx 精神，深化开展“双提十攻坚”行动，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。

主要指标稳中向好。实现地区生产总值xx亿元，增长xx%；财政总收入 xx 亿元，其中地方财政收入 xx 亿元，分别增长xx%、xx%；规上工业增加值 xx 亿元，增长 xx%；社会消费品零售总额 x 亿元，增长 xx%；城乡居民人均可支配收入分别达到 xx 元、xx 元，增长 xx%、xx%。

“十攻坚”行动成效显著。签约亿元以上项目 xx 个，新开工 xx 个，竣工 xx 个，均创历史新高；实施全域土地综合整治与生态修复项目 8 个，保障工业用地 xx 亩，全省县域

最多；引进大学生等各类人才 xx 万人；减轻企业负担超 xx亿元；工业经济贷款余额 xx 亿元，加权平均利率降至 xx%；国有企业降本增效明显；整治“低散乱污”企业 x 家；创成省级新能源产业创新服务综合体；乡村振兴考核省级优秀；“五水共治”三夺“大禹鼎”，主要污染物排放量削减率均达省市要求；平安 xx 实现“十四连冠”。

争创争取工作成果丰硕。荣获中国最佳全域旅游创建示范城市、“四好农村路”全国示范县、省新时代美丽乡村示范县、省国土资源节约集约模范县等荣誉，获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、省批零业改造提升督查激励试点城市，入选省制造业高质量发展示范县创建名单，新能源小镇创成省级特色小镇；累计争取省级以上资金 xx 亿元。

民生实事全面落地。一般公共预算民生支出增长 xx%。十方面 40 个民生实事项目全部落地见效，其中农村公路大中修、“厨房革命”等 XX 个项目超额完成，生态环境公众满意度全市第一。

（一）狠抓实体振兴，干出了稳中有进的良好局面 有效投资支撑更有力。全力推进项目“双进双产”，固定资产投资 xx 亿元，增长 XX%，其中工业性投入 XX 亿元，增长 XX%。高质量举办长洽会等活动，红星美凯龙、欧盛腾

等项目成功落户，3 个项目列入省大湾区建设标志性工程。市认定“大好高”项目 108 个，增长 XX%，历史最多。全天候推进项目建设，昊杨科技、集迈科等项目竣工投产，吉利、爱康科技等项目进展顺利。民间投资占比提高到 XX%。平台能级全面提升，获评省小微企业园建设提升重点县，绿色制造产业园获评国家级绿色园区。

制造业发展增添新动能。新能源首位产业加快壮大，规上企业营业收入增长 XX%。规上数字经济核心产业制造业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长 XX%、XX%、XX%。加快产业绿色化、数字化转型，完成南方水泥减量置换优化工程，夹浦地区纺织行业集聚织机 XX 台，创建五星级绿色工厂 1 家；诺力建成省首个 5G 应用智慧工厂，新增省级数字化车间 4 家，实现机联网 XX 万台。天能、超威入选省雄鹰行动培育企业，新增上市企业 1 家。

服务业升级迈出新步伐。服务业增加值增长 8.9%。“铁公水”码头开港运营，入选省无车承运试点企业 2 家，物流成本下降 5%，物流业增加值占全市比重首超三分之一。入选省供应链创新与应用试点城市。网络零售额增长 49.3%，全市第一，省电商创新发展试点绩效考核优秀。XX 龙之梦乐园部分营业，小浦镇被认定为省级乡村旅游产业集聚区，水口乡创成省级旅游风情小镇，全县游客接待量、旅游总收入分

别增长 XX%、2X%。新增金融机构 2 家，金融机构本外币存贷款余额分别达 XX 亿元、XX 亿元，增长 XX%、XX%；新增直接融资 X 亿元。房地产业平稳发展，商品房销售面积增长 XX%。

农业发展加速现代化。农业现代化发展水平综合评价升至全省第五，获评省农业绿色发展先行县。新发展和改造提升农业七大特色产业 2.1 万亩，提标改造粮食生产功能区 XX万亩，吕山乡创成省特色农业强镇。新增市级以上农业龙头企业 4 家，组建湖羊、杨梅特色产业农合联。“xx 鲜”农产品区域公用品牌正式发布，“胥仓雪藕”通过国家农产品地理标志登记保护认定。农产品网络零售额 XX 亿元，实现翻番，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。

（二）力推改革创新，激发了赶超发展的强劲活力 重大改革全方位推进。“最多跑一次”改革向公共领域延伸，企业、群众“一件事”联办得到落实，政务服务事项跑零次可办比达 100%，省定事项 100%“网上办”“掌上办”，在全省率先推行 G60 科创走廊“一网通办”、图审备案制改革，“最多跑一次”改革满意度全市第一。深化“亩均论英雄”改革，关停腾退工业低效企业 281 家，处置“五未”土地 1.2 万亩，规上企业亩均税收提升至 XX 万元，增长 18.3%。推进国资国企改革，国企转型发展初显成效，政府债务率进入绿色安全区域。

创新体系全链条优化。企业“软投入”季度监测统计、企业内部技术创新体系建设等全面创新改革走出“xx 路径”，获评省科技特派员先进县。新认定国家高新技术企业 45 家、省科技型中小企业 146 家，引进科技型中小微项目 107 个。新增省级科技企业孵化器 1 家、众创空间 5 家。实施产学研合作项目 131 个。高新技术产业增加值增长 10.9%，新产品产值率 45.5%，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 3%。参与制修订国家、行业标准 20 项，新增“品字标”企业 7 家。XX 知识产权法庭巡回审判庭在长设立运行，连续两年入选中国知识产权最具影响力县域榜单 50 强。新引进顶尖领军人才 46 名。

开放合作全领域深化。纺织产业获批省产业集群跨境电子商务试点，新增出口实绩企业 121 家、境外投资项目 11个，进出口总值 XX 亿元，其中出口 XX 亿元、增长 XX%。完成合同外资 XX 亿美元，实到外资 X 亿美元。天能与帅福得在中法元首见证下签约成立合资公司。制定实施《xx 县推进长三角区域一体化发展行动计划》，签订苏浙皖省际毗邻地区旅游文化一体化发展战略合作协议。新增军民融合企业 5家、项目 17 个。实施东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作等扶贫项目 15 个，到位资金 XX 万元。

（三）践行“两山”理念，绘出了全域美丽的崭新画卷

环境治理成效明显。扎实推进蓝藻防治和黑臭水体防反弹工作，完成 119 个建设单元“污水零直排区”建设、6 家污水处理厂清洁提标改造，新建改造城镇雨污管网 66 公里，市控以上断面功能区达标率、县控以上断面Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均为 100%，连续四年获评省农村生活污水治理长效运维工作先进县，被列为省河湖标准化创建试点县。强化工地扬尘、餐饮油烟、车船尾气管控，完成旗滨玻璃等废气深度治理，整治提升涉挥发性有机物排放重点企业 50 家，淘汰和提标改造 35 蒸吨以下锅炉 184 台，PM 2.5 浓度均值 34 微克/立方米，空气优良率 86.1%，提前三年实现空气质量六因子浓度全面达标。浙能、诚泽污泥处置项目建成投运。绿色矿山实现全覆盖，全面完成重点区域废弃矿山治理，休产矿山 3 家，关闭 1 家。

城乡面貌持续改善。小城镇环境综合整治对象全部通过省级验收。六大乡村振兴示范带加快建设，新打造和平镇“茶映南山”精品线，煤山镇仰峰村列入中国传统村落名录，创成省级美丽乡村示范乡镇 1 个、特色精品村 2 个。创成省“基本无违建县”。获评省农村危房治理改造绩效评价优秀县。城镇生活垃圾分类统一收运（转运）实现全覆盖，创成省级高标准示范小区 7 个。农村生活垃圾处理国家级示范基地落户林城镇北汤村，建成省级高标准农村生活垃圾分类示范村4 个。

基础设施日渐完善。国土空间规划编制工作稳步开展。湖长二通道、画溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通车，获评省“万里美丽经济交通走廊”示范县。苕溪清水入湖 xx 段如期完工。新建改造供水管网 34 公里，农村饮用水达标提标行动新增受益人口 1.9 万人。新建燃气管道75.8 公里。推进智慧城市建设，在全市率先实现县域公交车纯电动、一票制、移动支付全覆盖。

（四）着力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷 社会保障在兜底中提质。扎实开展“双扶”工作，村均集体经济经营性收入 XX 万元，增长 XX%，1X 户 X 名结对帮扶低收入农户人均增收 XX 万元。新增城镇就业 XX 万人，帮扶失业人员再就业 XX 人，城镇登记失业率 XX%。乡镇社会福利中心全部实现“公建民营”，居家养老服务中心乡镇全覆盖。基本养老、医疗保险参保精准扩面，医保监管进一步加强。残疾人“两项补贴”提标扩面，县儿童康复中心启用。新增各类保障性住房（含货币补贴）XX 套，发放住房保障补贴 XX 万元。建立县乡村三级退役军人服务保障体系，省双拥模范县实现“八连冠”。

公共服务在改革中提标。深化教育集团化改革，华盛达睿达等社会办学项目成功落户，xx 六小扩建等工程竣工投用，小学和幼儿园校内托管服务全覆盖，民办幼儿园、校外

教育培训机构整治提升有力有效，高考一段上线人数和上线率再创新高，国家级职业技能大赛夺得 3 金。持续推进综合医改和“健康 xx”行动，成功组建两大医共体集团，被中组部列入主题教育攻坚克难典型案例，省卫生村实现全覆盖。深入开展新时代文明实践中心建设试点，推进诚信村建设和移风易俗工作，创新全媒体家庭教育宣传指导模式，建成农村文化礼堂 29 家，举办群众文化活动 7282 场，“文明殡葬”品牌获评全国殡葬改革优秀案例，创成省基本公共文化服务标准化县、档案开放服务示范区。获得全国首张县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可证。完成徐阶墓考古发掘和修缮保护。《xx 县政府志》出版发行，地方志工作被评为全国先进。全国围甲联赛、XX 图影国际马拉松赛等成功举办，获全国青运会历史最好成绩。

社会治理在创新中提效。生产安全事故控制性指标持续下降，“警保合作”xx 经验在全国推广。率先开展“食安通”融合省级试点应用。完成地质灾害“除险安居”三年行动计划。虹星桥镇港口村获评全国乡村治理示范村。实现县乡村三级乡贤联谊会全覆盖。“七五”普法有序实施。“基层治理四平台”建设项目成为全省试点示范。“诉调执一体化”模式全省推广，信访积案有效化解。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作、“雪亮工程”向纵深推进，“智能门锁项目”获评全国政法智能化建设智慧警务优秀创新案例。新中国成立 70

周年大庆等安保任务顺利完成。获评省县域社会治理十佳县。

（五）推进简政优政，提升了务实高效的履职能力 理念信念更坚定。高质量开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习研讨、走访调研、领衔破难等活动成效明显，党员干部深入企业、群众、基层有效解决各类问题 3634 个。

体制机制更优化。完成政府机构改革，有序推进事业单位改革。加快政府数字化转型，积极推进“互联网+监管”，全面推行部门间“最多跑一次”。政府咨询研究取得积极成效。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，134 件建议、121 件提案办理满意率 100%，“直击问政”活动成效明显，“12345”政府阳光热线中心被授予全国优秀案例“治理实践奖”。

作风政风更清朗。领导干部学法用法、行政机关负责人出庭应诉等制度有效落实，行政执法监督规范化建设试点顺利完成。政府系统文件、会议等进一步精简。预算管理、审计监督持续加强，财政资金绩效不断提升，“三公”经费支出压减 5.3%。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，政治生态更加风清气正。

同时，国防动员、优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事工作有序开展，统计、物价、供电、气象、邮政、通信、保险、新居民工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。

各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在上级和县委的坚强领导下，以强大的动员力、战斗力，众志成城、精密智控，外防输入、内防扩散，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县医务工作者冲锋在前、连续奋战，20 名医护人员逆行出征、驰援武汉，全体社区工作者、公安干警、干部职工、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大企业和群众积极响应、踊跃参与，疫情防控取得了未发生一起本地病例的阶段性成果。同时，我们坚持“两手抓”“两手硬”，开展“深化‘三服务’助企开复工”专项行动，出台支持企业健康发展 12 条政策意见等系列政策，精准打好复工复产、民生保障“组合拳”，累计走访企业 2.2 万家次，解决各类问题近1400 个，企业、项目全面复工复产，生产生活秩序加快恢复。一季度，实现地区生产总值 XX 亿元，同比下降 3.2%，排名全市第二；财政收入 XX亿元，其中地方财政收入 XX 亿元，分别下降 0.5%、2.5%；规上工业增加值 XX 亿元，总量全市第一；工业性投入增长XX%；金融机构本外币存贷款余额分别增长 XX%、XX%，总量全市第一，工业经济贷款加权平均利率全市最低。

各位代表！挑战前所未有，成绩来之不易！这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下拼搏实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，向在疫情防控一线奋战的工作人员和志愿者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：稳增长压力大，外贸、服务业等面临不少挑战，部分企业生产经营困难；产业链不够健全、抗风险能力弱，土地、能源等资源要素利用率、产出率仍然不高；生态环境质量持续向好的基础还不牢固，长期保持污染防治成果的压力不小；公共服务多层次多样化供给能力不强，公共卫生等服务体系亟待健全；应急管理、社会治理等方面的共建共治共享机制仍需完善，安全风险隐患依然不少。同时，政府系统少数干部依法行政意识和能力有待提升，开展“三服务”活动还不够精准深入，“四风”问题仍不同程度存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。

二、0 2020 在实干争先中全力开创县域典范新局面

2020 年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。新冠肺炎疫情给当前经济社会发展带来了前所未有的冲击。面对巨大风险和挑战，我们要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在浙江、湖州考察时的重要指示和要求，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识，把风险和困难评估得更充分一些，把争拼干劲鼓得更足一些，坚定信心、化危为机，在新经济、“新基建”、扩大内需战略以及长三角区域一体化发展等重大机遇面前主动作为、强势出击，在 xx近几年积蓄形成的发展基础、发展势头和发展氛围中顺势而为、乘胜前进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢把握发展主动权，奋力实现疫情防控和经济社会发展“两战赢”，努力为全省建设“重要窗口”、全市打造“示范样本”贡献更大力量。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系和县委十四届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化落实县委“一二六十”工作体系，开展新一轮“双提十攻坚”行动，全面推进高水平治理，全力加快高质量发展，实干争先再发力，逆势奋进快赶超，加快建设“环

XX 发展高地、长三角经济强县”，推动高水平全面小康社会县域典范再创新局面。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长 7%左右； ——规模以上工业增加值增长 8%； ——服务业增加值增长 7.5%左右； ——财政总收入、地方财政收入均增长 8%左右； ——固定资产投资增长 11%，其中工业性投入增长 16%； ——高新技术产业增加值增长 10%左右； ——研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.1%； ——社会消费品零售总额增长 8%左右； ——金融机构本外币存贷款余额分别增长 10%以上和 15%以上； ——完成合同外资超 6 亿美元，实到外资超 3 亿美元；

——单位生产总值能耗下降率、主要污染物排放量削减率等约束性指标达到省市要求； ——城乡居民人均可支配收入分别增长 7.5%左右和 8%左右。

我们将紧扣高水平治理、高质量发展主题，自觉落实我市“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动要求，大力发扬 xx 精神，苦干实干争先干，重点抓好五方面工作。

（一）坚持项目为王，奋力实干增强发展动能 聚焦聚力高质量项目“双进双产”。坚持量质并举、质量优先，深入实施高质量项目招引攻坚。抢抓我省打造十大标志性全球化产业链的契机，聚焦新能源汽车、高端装备、生物医药等产业，打好以商引商、驻点招商、云招商等“组合拳”，精准开展产业链招商，完善项目准入、落地监测、绩效考核等机制，力争引进 2 亿元以上项目 50 个以上，市认定“大好高”项目 50 个以上，争取更多项目列入省市县长工程、省“六个千亿”产业投资工程。围绕打造高质量外资集聚区目标，强化以外引外、境外招商，主攻欧盟、日韩等重点区域，全力招引一批世界 500 强项目。落实稳投资要求，坚持以“见工地、见设备、见产品、见税收”为标准，大力实施优质项目投产达产攻坚，加强清单化推进、全周期

管理，加快爱康科技、浙能产业园等项目建设，合力保障吉利变速器项目投产、整车项目竣工，全年开竣工亿元以上产业项目各 100 个。

建强建优高能级平台。加快高质量项目、优质资源向主平台集聚，积极打造制造业高质量发展示范园区。重点推进县开发区争创省级智能汽车及关键零部件“万亩千亿”新产业平台，加快南 XX 产业集聚区绿色智能制造产业园出形象、见效益，力推画溪街道省级新能源装备高新技术产业园建设，提升省际承接产业转移示范区 xx 分区产业承接力、集中度，推动煤山镇、和平镇创强国家级开发区绿色制造产业园、循环经济产业园。优化其他乡镇平台规划。谋划推动平台整合提升。高质量打造中德产业园、美国工业村等“园中园”。高标准建成小微企业园 3 个。

集聚集约资源要素。推进全域土地整治攻坚，加大“五未”土地处置力度，实施全域土地综合整治与生态修复项目12 个，争取用地指标 2000 亩以上，确保供地不少于 5000 亩，其中工业用地 2500 亩。落实集约用地改革，推动“标准地”出让向商业等领域延伸，制订实施差异化供地政策，探索土地“点供”方式。推进企业人才引进和用工保障攻坚，优化实施新一轮人才新政，集聚顶尖、领军等高端人才 120 名以上，入选“南 XX 精英计划”项目 25 个以上，新建省级博士

后工作站 2 家以上。精准引育实用型、技工型人才，引进大学生等各类人才 2.3 万人以上，培养高技能人才 4300 人以上。推进金融支持实体攻坚，落实落细融资畅通工程，深化绿色金融改革创新，实现金融支持实体“双千亿”目标，实体经济贷款新增 XX 亿元以上，工业经济贷款加权平均利率比年初下降 50 个基点。抓实可转债等试点，新增直接融资XX 亿元以上。

（二）坚持稳企为重，奋力实干振兴实体经济 打好稳企强企“组合拳”。全力帮扶中小微企业渡过难关，提升企业生存和发展能力。开展暖心惠企解困行动，健全落实“专员+专班”等服务机制，清单化、动态化解决企业问题。全面落实各类稳企政策，大力实施减税、减费、减租等措施，减轻企业负担 XX 亿元。以企业培大育强攻坚为抓手，深入实施凤凰行动，深化“XX 科技板”试点，力争新增上市企业 5 家，“新三板”挂牌企业进入精选层 1 家、创新层 2 家。实施雄鹰行动、雏鹰行动，鼓励龙头企业整合全产业链资源做大做强，积极培育行业“隐形冠军”和专精特新“小巨人”，新增“隐形冠军”3 家以上，“小升规”60家以上，“个转企”300 家。健全民营企业和企业家关心关爱、合法权益保护等机制，促进新生代企业家健康成长，培训企业经管人才 3000 人次。

力创制造业高质量发展示范县。全面落实制造业高质量发展“1558”工作体系，加速先进制造业集群化发展。着力提升产业链现代化水平，实施产业链协同创新项目 4 个。以打造中国新能源产业城为目标，高标准培育新能源首位产业，升级完善新能源电池、新能源汽车及关键零部件两大产业链，多极协同发展战略新兴能源产业，提升发展省新能源特色小镇。坚持数字经济“一号工程”，谋划布局人工智能、智能网联汽车等前沿未来产业，加快 xx 纺织等工业互联网平台建设应用，合作建立数字经济 XX“飞地”产业园，数字经济核心产业增加值增长 10%。培育壮大智能装备、生物医药、新材料等新兴产业，战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长 10%。以现代产业集群理念优化升级传统制造业，着力推进纺织、耐火等块状经济数字化、智能化、绿色化改造，建成夹浦地区纺织产业集聚区和小微企业园，争创省级绿色制造示范基地（园区）试点，建成数字化车间、智能工厂 10 个以上，新增市级以上绿色工厂 20 家。

提振发展现代服务业。落实提振消费促进商贸经济稳定增长若干意见，推动传统零售企业数字化转型，改造提升东鱼坊省级高品质步行街，积极培育夜间经济、数字生活新消费，加快释放消费潜力，创建省放心消费重点县。落实支持旅游企业共渡难关九项举措，加快旅游市场恢复。推进“龙腾计划”升级版，全力保障 XX 龙之梦乐园、大唐四期等项

目建设运营，争创国家全域旅游示范区，创建景区镇 2 个。促进直播电商等新业态发展，实施省电商创新发展试点项目10 个，培育网络销售额超亿元企业 9 家。以打造长三角区域物流中心为目标，推动物流业与制造业高质量融合发展，加快发展智慧物流、供应链物流和集装箱多式联运，培育 3A级物流企业 1 家以上，降低物流成本 2%左右。建设完善邮政快递网络。发展楼宇经济、平台经济，丰富工业设计、信息咨询、检验检测认证等业态。稳健发展房地产业。

打造农业发展新高地。对标全国乡村振兴先行示范区，有序建设六大农业产业集聚区。推动特色产业提质增效，高标准创建国家级湖羊强镇、省级河蟹特色强镇、花木特色强镇和省级现代农业园区。抓实粮食生产和生猪保供稳价工作。推进“xx 鲜”区域公用品牌规范应用，提升“漾荡”河蟹、“xx 紫笋茶”等特色品牌影响力。深化农产品电商开发，农产品网络销售额增长 20%以上。促进农旅融合，进一步打响农事节庆品牌。深化“三位一体”农合联改革，新建特色产业农合联 2 个。推进农村集体产权制度改革，巩固村经济合作社股份合作制改革成果。

（三）坚持赋能为要，奋力实干深化改革创新 深入推进改革赋能。致力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动“最多跑一次”改革扩面延伸，深化企业、群众全生命周期“一件事”改革，推进“掌上办事”集成优化；完善“一窗受理+全程代办+集成审批”企业投资项目审批服务模式，确保一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80 天”。开展“证照分离”改革全覆盖试点。加强和规范事中事后监管。深入推进“亩均论英雄”改革，优化升级亩产效益大数据中心，科学评价工业企业综合绩效，深化资源要素差别化配置；推动工业低效企业有效达标提质，整治“低散乱污”企业 600 家以上，完成 30 家以上企业落后产能淘汰，实施“腾笼换鸟”项目 50 个以上。深化国有企业改革攻坚，稳步推进股权多元化、混合所有制等改革，提升国有企业经营能力。推进投融资体制改革，积极争取地方政府专项债券，撬动更多社会资本投向先进制造、民生建设、“新基建”等领域。统筹推进县域经济治理现代化、公共资源交易等改革。

深入推进创新赋能。深化开展全面创新改革攻坚，加快建设国家创新型县，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。提升“1+5+N”科创平台能级，建设各类创新服务综合体，新认定省级科技企业孵化器 1 家、企业研发机构 10 家以上。深入实施科技型企业“百企攀高”、科技型中小微企业提质达标等行动，支持创新型领军企业承担省“尖兵计划”“领雁计划”，力争有研发投入的企业数量增长 10%，新认定国家高新技术企业 30 家以上、省科技型

中小企业 100 家以上，引进高质量科技型中小微项目 60 个以上。实施优质产学研合作项目 100 个以上、发明专利产业化项目 60 个以上。开展知识产权强企培育和规上工业企业“专利清零”工程，新增高质量发明专利申请 2000 件以上。深化全国质量强市示范城市创建，力争参与制修订国际、国家、行业地方标准 12 项以上，主导起草“浙江制造”产品标准 8 项以上。

深入推进开放赋能。全力以赴稳外贸，加强出口信保等服务支持，有效运用“订单+清单”监测预警系统，积极帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。推进省产业集群跨境电子商务试点，组织企业参加广交会等网上展会，跨境电商交易额增长 50%以上。支持企业融入“一带一路”建设，向受疫情影响较小的国家拓展市场，新增出口实绩企业 60 家以上，确保出口占全省份额继续提升。鼓励企业开展国际并购、跨国经营、设立海外仓，积极引进先进设备和高新技术成果，新增境外投资项目 6 个。抢抓长三角地区主要领导座谈会在湖州召开的机遇，实施长三角区域一体化发展行动计划，全面参与 G60 科创走廊、省“四大”建设等区域协调发展，争创省级大花园典型，合作开展苏浙皖产业合作区规划建设，探索共建“一平台三中心”，着力打造长三角跨区域合作、绿色发展样板区和原创技术转化地。新增军民融合项

目 10 个以上、省军民融合示范企业 1 家以上。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援、对口协作和山海协作。

（四）坚持生态为先，奋力实干推进全域美丽 全面深化生态文明建设。以“两山”理念发表 15 周年为契机，持续开展生态环境治理保护攻坚，全力争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市。加大蓝藻防控力度，加强农村生活污水治理设施长效运维，完成 7 个乡镇、93 个建设单元“污水零直排区”建设，实施污水处理厂扩建和清洁排放提标改造 5 家，市控以上断面功能区达标率、县控以上断面Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%。推进 PM 2.5 和臭氧协同治理，开展燃气锅炉低氮改造、工业炉窑整治、柴油货车治理，深度治理涉挥发性有机物排放重点企业 40 家以上，空气质量稳定达到国家二级标准。加快建设重金属污染防治项目，提升土壤环境监管和风险防控能力。积极打造全国废弃矿山综合治理示范区，关闭矿山1 家。全面抓好中央环保督察迎检和整改工作。实施国土绿化行动和山水林田湖生态修复工程，加强野生动植物保护。加大生态文明宣传教育力度，深化绿色细胞创建。

加快优化城乡功能配套。实施国土空间格局优化攻坚，精准划定生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界，完成国土空间规划编制。推进 104 国道李家巷至施家桥

段改建、长湖申线西延航道整治等工程，力争站前大道建成通车，完成农村公路大中修 60 公里。主动对接环 XX 轨道交通、盐泰锡常宜高铁南延等规划建设，谋划争取八三机场军民两用项目。加快实施 XX 塘流域综合治理、圩区整治等工程，全面完成农村饮用水达标提标行动。推进 500 千伏 xx输变电工程前期工作。完成全域基础 5G 网络覆盖，加快智慧金融、健康、交通等场景应用提质扩面，实施智慧城市建设协同应用项目 10 个以上。

持续美化城乡面貌。有序开展 12 个乡镇（街道）省级美丽城镇创建，煤山镇创成省级样板镇。实施 XX 镇小城市培育第二个三年行动计划，争取和平镇列入省级小城市培育名单。推进城市有机更新，实施 7 个老旧小区改造。打造“千万工程”升级版，深化六大乡村振兴示范带建设，新建精品村 5 个、“两山”样板村 2 个以上，创成省级历史文化村落一般村 3 个、美丽宜居示范村 2 个。持续推进“三改一拆”和危旧房治理改造，争创“无违建县”。开展“无废城市”创建，优化生活垃圾分类智慧管理平台，推广城镇生活垃圾分类“四定一线”治理模式，创建省级高标准示范小区 15个，创成高标准农村生活垃圾分类示范村 40 个；开展工业企业危废“存量清零”行动。推广“红色物业”，中心城区小区物业管理实现全覆盖。

（五）坚持民生为本，奋力实干决胜全面小康 完善全民共享的社会保障体系。高质量推进“双扶”工作，提高村级集体经济项目运营水平，力争村级集体经济收入增长 10%以上；深化低收入农户增收“五大帮扶行动”，低收入农户人均可支配收入增长 10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城乡居民最低生活保障标准，落实困难群体救助政策，加大失能失智人员、困境儿童救助力度，困难群众资助参保、医疗救助均达 100%。实现“残疾人之家”乡镇全覆盖，争创国家级无障碍社区 1 个。实施就业精准化帮扶，新增城镇就业 3 万人、大学生创业主体 600 家以上，城镇登记失业率控制在 2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。新增3 岁以下婴幼儿照护服务机构 2 家。新建乡镇居家养老服务中心 2 家。应保人员基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%以上、99%以上。推进国家医保基金监管方式创新试点，提高基金使用绩效。新增各类保障性住房（含货币补贴）260套，住房公积金扩面 1.84 万人。提升退役军人服务保障水平，确保全国双拥模范县“二连冠”。

加强全面优质的公共服务供给。提升“健康 xx”满意度，建设健康中国先行示范县。慎终如始抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。推动医共体

融合发展，开展省级“三医联动”“六医统筹”医改试点。扎实推进中医药事业发展。丰富群众体育活动，适时举办 XX图影国际马拉松赛、县第十一届运动会等赛事。提升“学在xx”知名度，统筹抓好疫情防控与教育教学，着力构建高质量教育生态链。大力推进学前教育“课程生活化”品牌建设，等级幼儿园覆盖率 95%以上。进一步推进城乡教育共同体建设，实现 2 个以上乡镇与中心城区学校合作办学。深化职业教育校企合作、产教融合，加强工匠型人才培养。提升“文明 xx”美誉度，大力实施新时代文明实践（文明诚信档案建设）攻坚，深化新时代文明实践中心试点县建设，积极打造“诚信 xx”品牌。加强文明城市常态化管理，确保通过全国文明城市复评。深入推进移风易俗。实现乡镇安息堂全覆盖。提升“文化 xx”软实力，实施文化基因解码工程，加快省文旅产业融合改革试验区建设。建成农村文化礼堂 30 家，开展文化惠民活动 2000 场以上。

构建全员参与的社会治理格局。围绕高水平打造社会治理现代化县域典范、平安中国先行区目标，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。立足防范在先、发现在早、处置在小，增强防范化解重大风险能力，有效应对疫后综合征。健全“大安全、大应急、大减灾”体系，压实安全生产责任，大力开展生产安全、食品药品安全等风险排查整治，确保事故起数等指标持续下降。强化“三治融合”“三社联

动”，推动新乡贤、志愿者、社会组织等有序参与社会治理，创建省级善治示范村 18 个。确保“七五”普法圆满收官。深化“一中心、四平台、一网格”建设，推进社会矛盾纠纷调处化解分中心实体化运作，完善“诉调执一体化”机制。实现居住出租房屋“智能门锁”全覆盖。深化“铁拳”系列行动，开展扫黑除恶“十大专项行动”，全力防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。完成重大活动安保任务，确保平安 xx 金鼎加星。

同时，我们将继续做好国防动员、人民防空等工作，积极为驻长部队提供服务。维护妇女、新居民合法权益。做好第七次人口普查。进一步加强民族、宗教、外事、物价、气象、保险、档案、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作。

各位代表！我们从群众最关心、最需要解决的问题入手，按照群众提、代表定、政府办的理念，在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成了十二方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保项目高质量落地见效。

各位代表！今年我们还有一项重要工作，就是要以更高站位、更广视野、更开放姿态，科学编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情民意的“十四五”规划，谋划部署一批关系国民经济和社会发展的重大改革、重大项

目、重大平台、重大政策，凝聚各方力量，全面开启现代化建设新征程。

三、在坚守初心使命中建设人民满意的服务型政府 各位代表，人民满意是我们的最高追求！我们将顺应时代要求和人民期待，不忘初心，勇担使命，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府、人民满意的服务型政府。

坚守为民理政。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度化，切实把初心使命转化为坚决做到 “两个维护”的高度自觉，转化为坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，不断提高群众获得感幸福感安全感的务实行动。健全全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，实打实、硬碰硬地解决企业、群众、基层反映的关键小事和老大难问题。

坚定高效施政。深化部门间“最多跑一次”改革，强化协同联动和整体智治，推动 90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”，提高“互联网+政务服务”“互联网+监管”成效，大力建设县级政府数字化转型样板区。稳步推进综合行政执法体制改革和事业单位改革。增强实干本领，健全高效抓落实、以实绩论英雄的工作机制，更大力度对上争取资金、项目、试点和荣誉，确保各项工作市保第一、省走

前列。完善“12345”政府阳光热线运行机制，继续开展“直击问政”活动，建立企业和群众评判政务服务绩效机制。精准整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，切实为基层减负。

坚持依法行政。积极推进学习型政府建设，强化领导干部带头学法用法，持续提升依法行政能力和综合业务水平。完善科学民主决策机制，坚持重大决策出台前向人大报告、政协通报。严格按法定权限和程序履职，规范公正文明执法。落实行政负责人出庭应诉、败诉追责制度，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。全面推进政务公开标准化、规范化工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，健全落实人大代表建议和政协委员提案高质量办理机制。

坚决清廉从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府建设。强化政府过紧日子、群众过好日子的措施，严格财政预算绩效管理，严控日常开支，全面实施集中财力办大事财政政策，非刚性、非重点项目支出压减 12%以上，日常公用经费支出压减 5%以上，“三公”经费支出压减 10%以上。狠抓纪律建设，坚决贯彻中央八项规定精神。健全廉政风险防控制度，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。全

力保障纪检监察机关监督执纪执法，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。

各位代表，实干成就梦想！越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共 xx 县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬 xx 精神，坚定信心，真抓实干，奋力争先，为开创高水平全面小康社会县域典范新局面作出新的更大的贡献！

第四篇：年绛县政府工作报告

2020 年绛县政府工作报告 ——2020 年 4 月 22 日在绛县第十六届人民代表大会 第六次会议上 县长

薛玉马

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019 年工作回顾 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省、市各项决策部署，扎实推进三大攻坚战，积极做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值增长 6.4%，固定资产投资增长 9.4%，规模以上工业增加值增长 4.9%，一般公共预算收入增长11.1%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长 7.2%、9.9%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是着力稳增长调结构，转型发展在加力提速上取得新进展。山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工前期工作即将完成。县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目规划申报完成。通用航空机场建设项目与运城通航集团对接推进。晋安通二期 98MW 风电项目、天润三期 30MW 风电项目、祥信盈 54MW 分散式风电项目开工建设。中焱恒中药材种植及初加工一期项目正在进行设备安装。东龟工业机器人智能装备数字化工厂项目竣工投产。江河生物质能发电热电联产项目开工建设。亚新科、恒大化工荣获 2019 年山西省两化融合管理体系贯标试点企业。中信机电供电公司积极参加增量配电网公司组建，投入 3500 余万元对供电网增容和升级改造，将注册资金由 0.55 亿元增至 1.1 亿元，获得供配电和售电全牌照资质。中设华晋铸造公司被认定为国家级高新技术企业。瑞来工艺品公司被评为 2019 运城市创新品牌企业。明迈特 7 亿元银行债权（本地银行债权 4.4 亿元）打包处置。亚新科、明迈特享受大用户直供电 9.17 亿度，节约成本 2950万元。亚新科争取省技改扶持资金.682 万元。全年减免各项税费 4964 万元。孵化创办“五小企业”1042 个。新增“小升规”企业 5 户。新创造就业岗位 10487 个。县中小企业双创孵化基地被认定为省级小微企业“双创”基地，吸引了 6个项目、投资 1.23 亿元。宏华创业创新基地被认定为 2019年市级双创基地。龙舟机械、浩之大、恒宇被认定为省市“专

精特新”企业。全县城镇新增就业 4702 人，转移农村劳动力6215 人，完成技能培训 8134 人。

二是着力创品牌做特色，乡村振兴在提质增效上取得新进展。槐泉、陈村和范必扬水站 3 处中型灌区建设完成。2018山洪灾害防治工程通过验收。2018 第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目通过验收。2017 、2018 新增粮食产能田间工程建设项目、高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量 1.65 亿公斤。新发展中药材 2.2 万亩。成功申报省级农业园区 2 个，新增市级农业园区 2 个。获批“中国好粮油”行动示范县。荣获 2019 山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标注册成功。“绛县大樱桃”入选 2019 年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。支持樱桃草莓特色产业设施建设，补贴资金 120 万元。筹资 158 万元为 13000 亩挂果樱桃购买了财政补贴型保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，成熟期提至 3 月中旬。山楂、樱桃出口日本、马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获 2019 年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。实施信息进村入户工程，164 个益农信息社建成运营。市县配套扶持资金 400 万元，发展 16 个村级集体经济项目。189 个农村集体经济组织全部完成了农村集体产权制度改革任务。85.1%的农村集体经济总收入超过 5 万元。完成了 13个市级美丽乡村创建项目、5 个省级美丽乡村示范村项目。

在农业科技增量改革上，确定了 13 个试点，初步建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除废弃住宅 185 户，腾退土地 155 亩。

三是着力强基础优环境，城乡面貌在持续提升上取得新进展。县城和陈村镇国家卫生县城（乡镇）创建通过验收。2017 和 2018 棚户区改造、铁运部二期棚户区改造稳步推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。生态公园蓄水工程竣工，东入口项目实施。10 座乡镇垃圾中转站全部建成运行。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造工程完工。文体中心项目征地设计勘察初步完成。北城足球场建成使用。县城公厕增至 14 座，达到国家二类公厕标准。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落规划编制通过评审。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道 G241 线县城过境段改线工程可行性研究报告通过技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。

四是着力重保护促利用，文化旅游在深度融合上取得新进展。西吴壁遗址入选“2019 年中国考古新发现”。成汤庙周边环境明显改善。绛北大峡谷二期建设有序推进。瑞来金钱石雕获得“百花杯”中国工艺美术精品金奖、“中国工艺美术文化创意”金奖。韩瑞来被省人民政府授予 2019 年山西省

工艺美术大师。2019 年“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第三届樱桃文化节、消夏音乐啤酒节成功举办。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》在中央电视台播出。沸泉、里册峪被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全县接待游客 96.42 万人次，实现旅游总收入 12.3 亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。

五是着力谋民利解民忧，民生事业在保障改善上取得新进展。脱贫攻坚成效显著。2816 人告别贫困。9 个集中安置点设施配套完备，入住率 99％。31 个深度贫困自然村拆旧复垦 849 亩，复垦率 98%。163 户危房改造全部完工。生态建设取得实效。取缔“散乱污”企业 60 家，完成整改 96 家。完成“煤改气”629 户、“煤改电”4290 户。造林绿化 14500亩。风险化解有力推进。核销不良贷款 5.29 亿元。教育事业持续攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP项目正式开工。东城幼儿园二期即将交付使用。成立了县直初中山冲分校。认定市级普惠性民办幼儿园 2 所、县级 28 所，普惠率 83%。合并乡镇中心校与乡镇所在地学校，彻底解决人浮于事、有名无实的现状。举办了全县首届中小学校园文化艺术节。尊师重教氛围日益形成，绛县籍在外优秀企业家李银会再次向绛县中学捐赠 100 万元。2019 年文理六大类二本以上达线416 人，其中文理两大类二本以上达线 306 人，均实现“四连增”。医疗计生服务全面加强。荣获 2018 省计划生育优质服务先进县。中国初级卫生保健基金会向县医疗集团捐

赠 25.6 万元药品。县医院内科大楼主体完工，外科大楼开工建设。县医院荣获全国“示范防治卒中中心”称号，胸痛中心通过国家认证。扫黑除恶纵深推进。打掉黑社会性质组织1 个、恶势力犯罪集团 2 个、文物犯罪团伙 8 个。刑事案件同比下降 8.8%。安全生产形势基本稳定。

各位代表，面对经济下行压力、财政收支矛盾，我们持续加大民生投入，支出占比达 77%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强！

六是着力转职能优服务，自身建设在效能提升上取得新进展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成政府系统机构改革。办理人大代表建议 85 件、政协提案 117 件。开发区“三化三制”改革深入推进。县国有工矿社区居委会挂牌成立。驻绛国有企业 9000余户居民“三供一业”供暖、供电改造基本完成，供水改造加紧施工。行政许可权改革深入推进，发展和改革局等 22 个部门行使的 187 项行政许可权事项划转至县行政审批服务管理局，“一枚印章管审批”启动运行。招商引资活动深入开展，完成签约项目 28 个、签约资金 107.41 亿元，新开工项目到位资金 8.98 亿元。

同时，国防建设、退役军人事务、民政、统计、人防、档案、史志、民族宗教、防震减灾等工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新成就。

各位代表，回望过去的一年，全县上下携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，全力以赴攻坚克难，高质量转型发展取得可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：反映在经济工作上，实体经济发展困难不少，项目建设后劲不足，市场主体不多、经济活跃度不高，做大总量、提升质量任重道远。反映在民生保障上，“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力骤增，教育卫生、生态质量、城乡品质、公共服务差距不小。反映在治理效能上，工作的计划性和系统性有待进一步增强，营商环境仍需持续优化，“放管服效”改革还需强力推进，县城人气不足、活力不够等问题有待突破。反映在工作落实上，政府行政效能和执行力有待提升，政府干部苦干实干、狠抓落实的精气神不够；一些工作亟待健全制度、完善机制、提升标准、形成规范。对此，我们要勇于正视差距、直面问题，刀刃向内、猛药治疴。

二、2020 年工作安排 2020 年是“十三五”规划收官之年，是“十四五”谋划布局之年，是决战完胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的 承诺兑现之年，也是统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

主要预期指标：全县地区生产总值增长 6.3%，规模以上工业增加值增长 5.8%，固定资产投资增长 7.5%，社会消费品零售总额增长 7.5%，一般公共预算收入增长 3%，城镇居民人均可支配收入增长 6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在 6.5%左右、4.5%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。

（一）坚持转型为纲，提升发展质量，建设产业转型新体系 全力 推进产业升级。全面贯彻落实新发展理念，扭住产业转型这个关键，推动铸造和机械加工向智能制造转型、传统电力向新能源转型、中药饮片向生物制药转型、特色农业向现代农业转型、山丰林密向文旅融合转型，提升产业基础

能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起。

着力推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科、中设华晋、星源科技、龙舟机械为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、瑞恒为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展。

持续做强工业园区。龙头引领、集群发展，持续建链补链延链，做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，发挥园区产业转移平台承接作用。

大力发展实体经济。聚焦“汽车零部件基地”的定位，打造汽车产业配套集聚区，支持亚新科、中设华晋、中信车桥、恒泰铸造等企业发展壮大，促进集群、集聚、集约发展。继续推进“三个计划”，坚持“扩增量、盘存量、提质量”，推动山西晋煤大唐安峪热电联产、通用航空机场项目开工建设。力争开发区与安峪工业园增量配电网项目建设运营成省域标杆。助推明迈特改革取得实效。实现中焱恒一期项目投产。发挥嘉沃（山西）创客中心优势，积极筹建医疗物资产业集聚区。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年孵化创办“五小”企业 225 户以上，新创造就业岗位 2040 个，新增“小升规”企业 5 户，新认定“专精特新”企业 2 户。加大企业家培训力度，加快服务企业直通车建设，推动产学研一体化，力争建设博士后科研工作站 1个，申报省级技术中心 1 家、市级 2 家。

改造提升传统产业。推进工业技改专项行动，实施江河生物质能发电热电联产、中设华晋年产 2 万吨精密铸造生产线技术改造、明迈特烧结机环保提标（脱硝）改造、元之星2 号炉技术改造、旺达炉料和恒泰铸造自动化生产线技术改造等项目，支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广，全面提升传统产业竞争力。推进“两化”融合三年专项行动，力争“两化”融合管理体系贯标试点企业达到省级1 家、市级 2 家。大力实施“企业上云”计划。推进智能制造三年专项行动，打造全县智能制造试点企业。

各位代表，高质量转型发展是经济社会发展的大势所趋、现实需要、必由之路，我们要全面推进思想转型、产业转型、生活转型，坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效

应突出的现代产业体系，促进实体经济行稳致远。

（二）突出项目为王，强化发展支撑，增强转型升级新活力 全方位开展招商引资。抢抓东部沿海产业转移机遇期，紧扣“高质量”新要求，优化产业布局，提升配套能力，推动增量提质。瞄准优势产业，聚焦链条环节，围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品、塑料替代及降解、特色农产品加工等方面，超前谋划、引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。全年招商引资签约完成 130 亿元，开工率达到 40%以上。

大力度推进项目建设。抢抓政策机遇，扩大有效投资，大力实施以明迈特为主的年产 100 万吨铁合金项目、山西大势行锌业年产 12 万吨电解锌高炉灰综合利用项目、横水九鼎天地 99 5MW 风电项目、晋安通二期 98MW 风电项目、天润三期30MW风电项目、祥信盈 54MW分散式风电项目、星源科技玉米收获打捆机项目、中设华晋矿山及轨道交通装备用零部件生产技术改造项目、亚新科缸体缸盖制造技术提质改造等项目，促进高质量转型发展。大力实施山西泰鑫源民营工业园建设项目、大交至磨里段等国道路面翻修改造项目、双创孵化基地二期建设项目、城市公交场站（陈村站）建设项目、卫东一级路中央分隔带建设等项目，提升基础设施建设水平。大力实施铁运部棚户区二期、新建绛中二期、县红十字会医院肿瘤楼、县医院外科住院楼等项目，持续改善民计民生。

高标准落实推进机制。按照“年年都是转型项目建设年”的要求，坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制，全程做好要素配套、服务保障和分析调度，全力推动项目落地落实。

各位代表，今天的付出就是明天的收获，今天的项目就是明天的产出。我们要坚定不移把招商引资作为“一号工程”来抓，挑选一批懂经济、懂市场、懂公关、通业务的招商人才，组建一支专心、专业、专注的“招商铁军”，大力实施小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、产业链招商、资本招商、重资产招商，提高各类要素汇聚的成功率，跑出产业项目定向落户、精准落地的加速度，带动扩投资、稳增长、调结构、惠民生见行见效，形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。

（三）深化改革创新，优化营商环境，激活后发赶超新动能 推动开发区提质升级。加强联审联批，拓展深化企业投资项目承诺制改革，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。深入推进“三化三制”改革，加快推动基础设施和公共服务平台建设，确保 2 个 5 亿元以上转型项目落地。全面落实标准地供应，建设标准化厂房 7 万平

米。用好《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户“双创孵化园”，真正聚人气、增活力、育财气。

深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务。推动工程建设项目在线审批监管系统全面应用，继续压缩不动产项目登记时限。

深化企业改革。完成国有企业分离办社会职能收尾工作。充分发挥国有企业优势，促进县域经济社会发展。支持民营企业引进战略投资者，实现债务重组重整，促进停产企业复工、复工企业扩产，推动企业做优做强。整合升级县域民营企业优质产品，促进产业集聚，延伸产业链条，推动组团发展，实现降本增效。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。建立上市挂牌后备企业资源库，积极引进专业服务机构，孵化培育一批“隐形冠军”“瞪羚”“独角兽”等具有高成长性的企业，推动股份制改造。

深化财政改革。落实好减税降费政策。抓好个人所得税税制改革。全面实施预算绩效管理，努力实现预算安排与绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。

（四）巩固创卫成果，建设精致县城，打造幸福宜居新家园 提升县城品位。统筹协调生产生活生态三大布局、规划

建设管理三大领域，强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。塑造县城特色，加强县城路景街景设计，打造具有鲜明识别度的县城。

优化服务功能。实施畅通工程，启动“三横两纵”（规划三街道路工程、规划二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文体路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，实施“三园一场”（文公路与厢城街交叉口游园、和平路与厢城街交叉口游园、生态公园、文体中心足球场）等城市基础设施工程。推进便民工程，建设 2 座公厕，配套便民设施。

推进精细管理。坚持人民城市为人民，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全示范县创建为牵引，全面推行顶格协调和扁平化管理，提高县城管理标准，完善县城管理体制。推进“两下两进两拆”，洁化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明习惯，推行生活垃圾分类处理，努力做到时时干净、处处干净。

各位代表，环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们要聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，加快环境品质提升，增强县城承载力、集聚力、影响力，努力让县城配套更完善、交通更顺畅、颜值更靓丽，让群众生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。

（五）实施乡村振兴，推动提档升级，开创“三农”工

作新局面 做强做精特色产业。申报创建国家级、省级特色水果现代农业产业园和山西省特色农产品（山楂）优势区。以建设十大现代农业示范园区为引领，按照“扩规、提质、强管、增效、创牌”的要求，加强以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设，推动绿色防控技术应用，发挥特色产业优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农业增效、农民增收。提升以西灌底和柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区、以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区、以郑柴和槐泉为中心的万亩山楂现代园区，建设以小祁为中心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。全年培训果农、药农 2000 人次，不断提高农民科学素养与管理水平，支撑农业产业持续健康发展。参加会展、宣传推介，打造“绛县大樱桃”等特色品牌，进一步扩大我县农产品影响力。继续推进“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。深入开展电子商务进农村，推动“工业品下乡、农产品进城”。

完善农业基础设施。以横水、古绛、卫庄、南樊 4 个乡镇 14 个村为重点，实施新增粮食产能建设 2.37 万亩。推进农村饮水安全巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村 3 座水库维护，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好

地下水关井压采前期工作。实施秸秆综合利用项目，推动秸秆直接还田面积 45 万亩、秸秆利用量 13 万吨，带动秸秆饲料化收储运及加工面积 8.5 万亩、秸秆利用量 2.5 万吨，提升秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业高质量、可持续发展。

持续建设美丽乡村。启动南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落保护工作。完成 53 个行政村撤并任务。坚持“清拆改种建”五治并举，深化环境综合整治。推动“农村垃圾不落地”全覆盖，改装 119 辆垃圾清运车，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。拆除“两违建筑”以及农村凋敝宅基地、公路沿线、园区道路旁废弃房屋。完成 4000座农村户用厕所改造。开展“一村万树”行动，打造 3—5 个森林村庄。每个乡镇建设 2000平米以上的公园。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化 8000亩以上、通道绿化 80 公里以上、园林村建设 25 个、凋敝宅基地绿化 100 亩。巩固提升横水镇（涉及新庄、柳庄、柳泉、横东）、郝庄乡（上吕、南庄）、古绛镇（涉及郝家窑、白家涧、沟塄）美丽乡村集中连片示范片区，积极打造大交镇（涉及北册、范壁、续鲁峪、大交、么头）、安峪镇（涉及长杆、冯村、下柏、西晋峪、东三涧）美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。

引深农村改革。继续深化村社一体化、小农户对接大市场、集体产权制度、宅基地、科技增量等五项改革。开展农

民合作社规范发展、质量提升行动，培育省级示范社 3 家、市级 3 家、县级 4 家，带动集体经济实现新突破。积极培育新型农业经营主体，鼓励农民以土地、耕地、宅基地等资源资产入股形式开展股份合作。实施农业生产托管试点服务项目，用好省级财政扶持资金，完成托管面积 5 万亩。推进小规模土地流转，发展 3—5 个家庭农场。巩固农村集体产权制度改革成果，做好登记赋码工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。推进农技推广体系改革创新，鼓励专业技术人员到生产一线创新创业，提供技术增值服务并合理取酬。

（六）聚力三大战役，切实补齐短板，开启全面小康新征程 决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余 88 户 253 名贫困人口如期脱贫。静态清零、动态保障，改造农村危房 118 户。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线，圆满完成脱贫攻坚普查任务。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。

不断强化污染防治。落实精准治污、科学治污、依法治污，全力推动中央、省环保督察反馈问题整改。持续推进冶金等重点行业超低排放，完成明迈特工业炉窑超低排放改造。淘汰全域范围内 35 蒸吨以下燃煤锅炉。完善县禁煤区划定

工作，落实禁煤区管控措施。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。继续开展“煤改气”“煤改电”。抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，持续开展危险废物规范化管理，减少固体废物污染。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。创建国家森林城市，抓好植树造林和绿化工作，完成 1.3万亩造林任务。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。

全面防控各类风险。健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，推进科技强安专项行动，强化应急管理体系和能力建设，全面提高应急管理水平。持续开展非煤矿山、危险化学品、密闭空间、校园及周边、食品药品、人员密集场所等领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。加强债务风险防控。积极争取专项债券和中央投资支持，推动更多资金、项目布局落地。

各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！

（七）增进民生福祉，坚持共建共享，满足美好生活新期待

积极发展文化旅游业。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁遗址。力争完成文庙“三防”及成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划提升美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、消夏音乐啤酒节等大型活动，丰富内涵、打造品牌，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，宣传推介我县“经典一日游、两日游”，深度融入“运城全域六日游”。推进全域旅游。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区 3A 级申报工作。推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。提升公共文化服务。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文化保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。大力支持文艺精品创作，加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。

优先发展教育事业。加快进度，确保东城幼儿园二期秋季投入使用。启动 23 所农村小规模学校和寄宿制学校建设。

坚持集团化办学，成立横水初中集团校，设立中杨分校区；成立实验一小集团校，设立城内分校区，推动区域教育优质均衡发展。完成城域网建设，在 2 所学校设立创客教室，建设 1 所省级数字化校园试点校。推进智慧教育二期工程。巩固升华高考“四连增”成果，提炼总结教育教学经验，建立健全后进生转化模式，培育打造特色教育品牌，让绛县成为更多人“求学的记忆”。启动教师“县管校聘”改革，加强师资培训，建设高素质队伍。推进中小学校长职级制改革，严格考核奖惩。发挥高中教育牵引作用，推动职业教育提质增效，带动初中、小学教育质量提升，尽快实现教育事业全面振兴。典型带动、示范引领，形成各行各业竞相发展好局面，传导你追我赶、不甘落后正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。

加快促进就业创业。实施“春雨行动”，积极吸纳大学生就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，深化在外务工人员关心关爱计划。培训市民 625 人、农民 7509 人，培育农村创新创业带头人。积极叫响绛县劳务品牌，开拓国内外劳务市场。落实各项强农惠农政策，多渠道、多方式增加农民收入。加大依法行政力度，维护劳动者和用人单位合法权益。

提高全民健康水平。深化拓展县域综合医改，实施乡村医生素质提升计划，培养大学生村医，提高农村医疗卫生水

平。创建“全国基层中医药先进单位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全应急管理体系，实行疫情防控常态化管理，做好医疗卫生物资保障，加强卫生健康知识宣传，补齐公共卫生短板，提高突发公共卫生事件处置能力。推进全县 300 公里健康步道建设。实施山西冲压厂 5 人制足球场、五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径跑道和11人制足球场建设。广泛开展全民健身，建设讲卫生、爱运动的“运动之城、健康之城、幸福之城”。

加强社会保障。深入推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。加快机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高社会保障信息化服务水平，促进资源共享、信息互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月提高 50 元。推进社区和居家养老，做好社会救助、社会福利和慈善事业。

强化住房交通等设施。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场稳定。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程 51 公里、农村公路安防工程 32 公里、养护提质工程 56 公里。做好呼北线 47.26 公里改造项目。争取郝庄 110KV 变电站开工建设。力争完成国道G241 线县城过境段改线工程立项，列入国家“十四五”道路建设项目。

各位代表，民之所望，政之所向。今年县政府将全力办

好八件民生实事：一是继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程；二是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；三是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；四是继续实施免费法律咨询便民工程；五是将免费送戏下乡拓展提升为“五个一批”群众文化惠民工程；六是实施城镇养老幸福工程；七是推动实施老旧小区改造；八是实施免费婚前医学检查。我们就是要及时回应民生关切，好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质！

各位代表，生活好则心气顺，心气顺则社会稳。要学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，推进社会治理体系和治理能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，做实做细做好信访维稳工作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力、网络电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，稳妥处置突发事件，严防各类重大公共安全事件。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好统计、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序！

（八）提升工作标准，严格规范制度，完善政府治理新机制 各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出

了新要求。新的一年，我们一定要全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府，以政府自身建设的高质量，保障全县经济社会发展的高质量。

以政治建设为统领，深化强基固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。

以制度建设为主线，完善治理体系。落实中央关于完善政府治理的各项制度安排，坚持系统论思维，改革规范各项制度，创新机制、优化流程，形成“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理、快速落实”的工作氛围。

以法治建设为保障，做到依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻舆论监督，充分接受人民群众社会监督，强化审计监督，让行政权力在阳光下运行。强化综合协调服务，保护企业家合法权益，提供良好法治环境。

以信息化为引领，建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，延伸拓展“OA系统”，用好“领导驾驶舱”，推行无纸化办公，提升政府治理数字化水平。加快“一网通办”，积极对接省、市“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，切实提高行政效率和服务效能。严格落实精文减会、统筹规范督查检查，把基层减负落到实处。

以作风建设为抓手，提升工作本领。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，涵养专业思维，提升专业能力，弘扬专业精神，提高研究、理解、运用政策的能力，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。深入开展调查研究，高水平编制“十四五”规划。强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高标准、高水平完成各项目标任务。

以廉洁从政为底线，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实！

各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚决扛起绛县崛起的使命担当，永远保持起早赶路的奋斗姿态，殚精竭虑、夙夜在公，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，奋力开拓绛县高质量转型发展新局面！

第五篇：年长子县政府工作报告

2020 年 长子县 政府工作报告 —2020 年 4 月 27 日在长子县第十六届 人民代表大会第五次会议 县政府县长

赵永进

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2019 年工作回顾 2019 年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立 70 周年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。

一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚持补短板、强弱项、稳增长，7 项主要经济指标全面完成市下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入 5 项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成 174.6 亿元、增长 9.4%，增幅高于全市平均水平3.4 个百分点、排名全市

第二。县域经济总量和 2019 目标责任考核位居全市第一方阵。

二是转型发展持续推进。2019 年实施重点项目 127 个，其中转型项目 58 个，投资占比达到 55%，远景风电、华拥燃气等 16 个转型项目竣工投产，9 个基本完工。招商引资签约项目 58 个，签约资金 134.17 亿元，其中转型项目 49 个，投资占比达到 86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好，其中煤炭工业增加值占比降低 0.51%，超出目标任务 0.21 个百分点。第三产业增长 10.8%，拉动经济增长 3.21 个百分点，经济贡献率达到 34.2%，转型基础更加扎实。

三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会，20 多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层气日产量达到 18 万立方米，风电装机容量达到 20 万千瓦、位列全市第二，成功签约三峡新能源 70 万千瓦光伏发电项目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂 3 条 1000 千伏送出线路及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。

四是文旅兴县成效明显。建成 17 公里风景道，新开工 4条总长 36.92 公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影

响力。活动期间，签约合作项目 12 个，签约总额 25.84 亿元，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文旅项目 40 多个，文旅开发基础更加扎实。

五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创建封闭示范区 6000 亩、特色示范园 53 个。加快农业品牌化建设，注册省级著名商标 22 个，“长子青椒”“河岸红薯”入选全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成农村改厕 3.1 万座、村庄绿化 45 个村、安全饮水 46 个村、“四好农村路”159.6 公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理体系建设试点县。

六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见，培育“小升规”企业 4 家。推进国资国企改革，完成 21 户企业脱钩改革、6 户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看”和农业生产托管省级试点任务。

七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃煤锅炉 9 台、低氮改造 8 台，治理工业炉窑 14 座，完成清洁取暖 3.91 万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全市首家

建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质稳定达标，获得奖金 1570 万元,是全市奖励最高县区。强化土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。

八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010 户还迁户乔迁新居，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持续推进，知晓率和满意度测评达到 100%，得到上级充分肯定。

九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱贫4080 户 8912 人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。稳定就业创业，新增城镇就业 3484 人，城镇登记失业率 1.38%，远低于 3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教师“县管校聘”改革，高考二本 B 类以上达线 1127 人。深化医疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位 1 处，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，打掉涉黑涉恶组织 6 个，破获毒品刑事案件 42 起，人民群众安全感

明显增强。

十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议 139 件、委员提案 196 件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府效能不断提高。

各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量发展要求仍有较大差距；经济转型步伐不快，支撑转型的大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨；农业产业“大而不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展任重道远；发展短板亟需补齐，53 项小康社会指标中还有 19 项存在差距，占比达到三分之一；政府治理能力和水平有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需不断改进等等。

对此，我们必须认真研究，切实解决。

2020 年重点工作 2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗！

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.1%左右，固定资产投资增长 6%以上，社会消费品零售总额增长 6%，一般公共预算收入增长 2.2%，城镇居民人均可支配收入增长 6%左右，农村居民人均可支配收入增长 6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要建

设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。

努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好 C 馆、天王寺商业综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发展。

努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三峡新能源光伏基地、LNG 液化工厂、煤层气开发等项目，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。

努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文旅兴县战略，完善 17 公里风景道配套设施，建成 36.92 公里旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步叫响

“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发展。

（二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造动力。

深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，加快推进水权水价改革试点。

积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级“双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，整治复垦土地 1400 亩。实施人才强县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进 50 名高层次人

才，积极申报紫丹科技博士工作站。

大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政 “三个十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民营经济发展开辟绿色通道。

加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。年内至少引进 5 个重大产业转型项目，签约项目开工率达到 30%以上，为全县经济发展注入新活力。

（三）突出抓好关键要素，努力拓展发展空间。坚持立足当前、着眼长远，切实抓好土地、道路、电网、水源等发展要素，科学编制“十四五”规划，谋划一批重大基础设施

项目，合理配置各类要素，夯实未来发展基础。

科学编制国土空间规划。深入研究经济发展走势，结合当前发展实际，统筹处理好近期与长远、开发与保护的关系，认真做好地类调整，充分预留发展空间，加强土地用途管控，高标准编制国土空间规划，引领长子经济社会高质量发展。科学制定土地开发利用计划，合理均衡出让土地，稳定发展房地产业。强化规划的刚性约束力、执行力，确保一张蓝图绘到底。

谋划构建交通网络。对外打通大动脉，在南部和北部谋划 2 条快速通道，通往太焦高铁长治南站、东站，与现有长子至长治连接线形成三条经济大动脉，拉大发展框架；在南部产煤区向东开通运煤专线，加快建设省道 227 至 228 连接线，集中布局煤炭上下游产业，原则上大堡头镇以北不再布局煤炭产业。对内畅通微循环，抓好东环路、南环路、鹿谷街改造、县乡道路改造等道路工程，加快构建便捷畅通的交通路网。

积极推进电网扩容。近期重点抓好慈林变电站、县城电网扩容改造工程，为我县南部煤电产业发展和县城居民还迁提供电力保障。远期结合三大电厂输出线路及特高压扩建工程，逐步谋划推进县域内变电站扩容改造，为引资上项打牢基础。

加快实施水源工程。针对申村水库水位下降、城乡饮水问题日益突出的严峻形势，充分利用横水河和中南铁路发鸠

山隧道水资源，建设农村供水应急水源及周边环境整治工程，建设 2 座拦河坝，“西水东调”引水至申村水库，年设计引水量 548 万立方米，有效解决城乡饮水问题。积极谋划辛安泉取水工程，作为未来应急备用水源，为经济社会发展提供用水保障。

（四）突出抓好三大攻坚，合力补齐小康短板。坚持问题导向，认真对标对表，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。

决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”意识，围绕“两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策措施，确保剩余 10 户 27名贫困人口如期脱贫，打好脱贫攻坚“歼灭战”。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项工作，统筹抓好兴产业、增就业、置家业“三业增收”，巩固脱贫成果。对照小康社会建设，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，开展问题排查整改“十个清零行动”和脱贫攻坚普查工作，确保贫困户长期稳定脱贫。

持续抓好污染防治。打好蓝天保卫战，狠抓“散乱污”企业清零、工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、柴油货车整治、扬尘治理等工作，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，抓好污水处理和收集管网工程，提高污水处理能力，严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。加大环保执法力度，严厉打击环境

违法行为。加大造林绿化力度，完成太行山绿化、环京津生态屏障区建设等重点工程。

防范化解重大风险。严格落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见、问责办法和《政府投资条例》等文件精神和法律法规，切实加强政府隐性债务管理，严格控制增量，积极消化存量，着力防范和控制财政风险。加强金融监管，严厉打击非法集资现象。加强监测预警，维护金融稳定，确保不发生系统性、区域性金融风险。

（五）突出抓好现代农业，大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，发挥“三农”压舱石作用，以“大规模、小群体、全覆盖”为主攻方向，加快发展现代农业，促进群众增收致富。

提高农业组织化程度。引导农民树立主体意识，积极发展合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，抓好温氏生猪、紫丹食用菌、吉祥养殖等重点项目，推进适度规模经营，新增辣椒 2 万亩、食用菌 40 万棒、生猪 5 万头，重振“中国青椒之乡”美誉，建设生猪养殖大县。发挥农业行业协会作用，组建农业产业联合体，深入研究对接市场，统筹调配市场资源，掌握市场话语权，提高农业生产效益。

大力发展有机旱作农业。巩固提升有机旱作农业示范县项目，推进 6 万亩高标准农田建设和 9 万亩新增粮食产能项目，推广水肥一体化、秸秆综合利用等有机旱作集成技术，将封闭示范区面积扩大至 2 万亩，促进封闭示范区提档升级。

制定有机旱作农业生产标准，培育壮大农产品加工龙头企业，提高带动能力，引领推进有机旱作农业示范县建设。

推动农产品加工“三化”发展。充分发挥中药材、优质蔬菜产业优势，依托康宝药业、浩润食品等龙头企业，抓好连翘、蒲公英、菊花等特色种植产业，培育壮大连翘茶、蒲公英茶、菊花茶等药食同源产品和功能食品，以产品为龙头打造农产品精深加工产业集群，叫响长子农业品牌，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。

（六）突出抓好城乡融合，聚力推进城乡一体。优化城乡发展布局，提升综合承载能力，以城市辐射带动农村，加快推进城乡一体化融合发展。

加快大县城建设。按照“教育集聚人口，医疗、就业稳定规模”的思路，大幅提升就地城镇化水平。教育上，落实县委决策，抓好新高中建设，新建 2 所幼儿园，优化配置现有学校资源，逐步推动中学向县城集聚，带动人口向县城集中。医疗上，抓好中医院和妇幼计生服务中心住院楼建设，提升医疗服务能力。就业上，大力发展商贸服务业，多渠道开辟就业岗位，让广大居民不仅能住进来，还要留得住、过得好。同时，加快棚户区改造，完成南大街、东大街、庆丰村、气象站还迁片区建设，力争国庆前完成还迁。推进南大街 E 区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造和“三馆”等项目，完成东大街立面整治、西大街道路改造工程。加强城市综合管理，抓好全国文明城市创建和国家卫生县城复审工

作，打造更加靓丽的城市环境，进一步增强县城的承载力、吸引力、带动力。

改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进重点集镇、美丽乡村建设，抓好大堡头镇特色小城镇建设项目。深化垃圾分类治理，加快推进垃圾中转、回收分拣和建筑废弃物资源化利用，基本建成农村生活垃圾收运体系。抓好农村生活污水治理，完成饮水安全巩固提升工程。推进农村厕所革命，完成改厕 1.1 万座。抓好全国乡村治理体系建设试点，开展移风易俗，倡导新风正气，建设文明乡村。

促进城乡一体化。提高公共服务供给能力，推进基础设施向农村延伸。完成城乡公交一体化建设，新增 100 辆纯电动公交车，实现城乡公交全覆盖。推进冬季清洁取暖，完成41123 户改造任务，县城建成区、城乡结合部、农村平原地区实现全覆盖，农村山区覆盖率达到 80%。再建 41 条 100 公里“四好农村路”，改善群众出行条件。让农村群众也能像县城居民一样出门坐公交、取暖用燃气，逐步促进城乡基本公共服务均等化。

（七）突出抓好民生改善，致力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好省政府十件民生实事，在更高层次上保障和改善民生。

稳步推进就业创业。把稳就业放在首位，坚持就业优先战略，拓宽增收渠道，提高城乡居民收入。大力实施“人人

持证、技能社会”工程，落实创业扶持政策，通过自主创业、灵活就业、招考、援助等措施，提高高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、贫困人口等群体创业就业质量，实现零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。

优先发展教育事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，改善教育基础设施条件。持续落实《长治市基础教育改革十大行动》，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，推动中高考成绩再上新台阶。加强校园周边环境整治，减轻学生课业负担，保障学生身心健康成长。

加快建设健康长子。深化医药卫生体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革，认真落实全市深化医改“十大行动”，完成医疗集团信息化建设，提高医疗服务现代化水平。建成老年荣军社会福利服务中心养老楼。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。

切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，扩大“五大保险”覆盖面。认真落实社会保障政策，按规定提高城乡低保、医保标准，按时足额发放各类社保资金，保障困难群众基本生活。加快推进农村危房改造，按时完成新版系统信息录入。严格市场监管，保持物价稳定。加强社会救助，做好救灾救济、拥军优抚及退役军人服务管理工作。探索殡葬制度改革，谋划推进公益性公墓建设。

（八）突出抓好安全稳定，全力打造“平安长子”。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实加大工作力

度，努力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题，维护社会大局和谐稳定。

持续加强疫情防控。我们正在经历一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下勠力同心、众志成城，取得了阶段性胜利。当前，疫情防控进入常态化，要坚决克服麻痹松懈思想，坚持内防反弹、外防输入，特别是把外防输入作为重中之重，精准施策、闭环管理，坚决守住防反弹、防输入底线。

高度重视安全生产。严格落实“一岗双责”“两个主体责任”，坚决执行安全生产各项制度措施，狠抓隐患排查整治，着力抓好煤矿、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、公共场所等重点行业领域安全生产工作。加大执法检查力度，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范事故发生。抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱工作。

加强社会综合治理。加大毒品犯罪打击力度，大力开展禁毒“六大行动”，大打一场禁毒人民战争，推动全县禁毒形势持续好转。强力推进扫黑除恶，聚焦“打财断血”“打伞破网”，深入开展线索摸排，严格依法办案，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。加强矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，坚决打击违法上访行为，维护正常信访秩序。深入开展“三零”单位创建工作。做好国防动员、双拥工作，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好民族宗教、气象、地震、人防等工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

建设人民满意的服务型政府 严格落实党的十九届四中全会提高政府治理水平新要求，以政治建设为统领，转变政府职能，提高治理能力，努力建设服务型政府。

一要坚持党的领导，加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各环节，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把中央、省市决策及县委部署落到实处。

二要强化法治意识，推进依法行政。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化行政执法体制改革，认真执行行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用。依法民主科学决策，加强政务信息公开。完成“七五”普法任务。自觉接受人大、政协、监察、审计等各方面监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作。

三要创优营商环境，建设“数字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，深化“一枚印章管审批”。建设数字政府，加快政务服务线上线下标准化建设，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。用好“13710”政务督查督办平台，强化结果导向，提高政府执行力，确保政策落

地、政令畅通。

四要坚持勤俭节约，带头过“紧日子”。树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，压缩一般性支出和“三公”经费，确保资金用在“刀刃上”，以政府带头过“紧日子”，让人民群众过上“好日子”。

五要严守纪律规矩，做到廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在最前面，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。强化重点领域、部门、项目和资金监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住廉洁底线。

各位代表，转型发展正当其时、适逢其势，全面小康实现在即、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动千年古县大美长子经济社会高质量发展而努力奋斗！